對新時期四川水利人才隊伍建設(shè)的思考

吳家輝，肖延利，李寶平

(1.四川省水利人才資源開發(fā)和檔案中心，成都，610041；2.宜賓市翠屏區(qū)水利局，四川 宜賓，644000；3.四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 崇州，611231)

習(xí)近平總書記強調(diào)：發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?！笆奈濉睍r期是我國向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是四川搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇，推動全省經(jīng)濟平衡發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展成勢見效的關(guān)鍵時期，水利行業(yè)的任務(wù)是保證農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興用水、保障城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)用水、保護生態(tài)和人居環(huán)境用水[1]，干部人才建設(shè)必須站在新的高度，適應(yīng)新需求、迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新突破。

1 四川水利人才隊伍建設(shè)面臨的新形勢

近年來，省委省政府提出“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的發(fā)展戰(zhàn)略，并緊緊圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，致力于推動全省經(jīng)濟社會平衡穩(wěn)定快速發(fā)展，對各行業(yè)都提出了更高的要求。水利系統(tǒng)屬農(nóng)口部門，目前保障糧食安全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在全面實施，水利在社會發(fā)展中的重要性已今非昔比，水利廳深入調(diào)研全省水利發(fā)展基本情況，提出了四川水利高質(zhì)量發(fā)展“3226”總體工作思路，大膽探索事業(yè)單位改革、大型灌區(qū)管理模式改革等新路徑，大力實施水旱災(zāi)害防御、大水調(diào)、新農(nóng)水等重要工作，積極推進引大濟岷、長征渠引水工程等重大項目，這表明全省水利工作正處在改革和發(fā)展的交替期，面臨著新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，全體水利干部職工必須緊跟時代步伐，錨定發(fā)展方向、堅定發(fā)展信心重整行裝再出發(fā)，提升個人綜合素質(zhì)，提高履職能力，為四川水利高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

2 四川水利人才隊伍建設(shè)面臨的新任務(wù)

(1)新任務(wù)對人才隊伍建設(shè)提出了新要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[2]，歸納到水利行業(yè)就是人民群眾對水的需求從基礎(chǔ)補水轉(zhuǎn)化為追求品質(zhì)和內(nèi)涵，需要高質(zhì)量的飲用水、安全的水生態(tài)、美化的水環(huán)境，需求變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化對人才隊伍建設(shè)的要求比以往任何時候都顯得更為突出，必須把“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的“十六字”治水思路作為水利人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，認(rèn)真踐行。

(2)新機遇對人才隊伍建設(shè)提出了新目標(biāo)。從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要來看，水利事業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障比以往任何時候都顯得更為關(guān)鍵?！耙鬂骸弊鳛槭≌耙惶柟こ獭闭诩涌焱七M，都江堰灌區(qū)作為創(chuàng)建“國際知名、國內(nèi)一流”的灌區(qū)榜樣正在產(chǎn)生“化學(xué)變化”，這些都是貫徹落實“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的戰(zhàn)略部署，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的有力措施。人才隊伍建設(shè)也需要堅持“一盤棋”思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一干”和“多支”，積極推動水利人才工作由各自為政走向合作共贏，以人才協(xié)同推動事業(yè)發(fā)展。

(3)新需求對人才隊伍建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)[3]。從新時代水利行業(yè)發(fā)展的需求來看，到2025年，全省水利實現(xiàn)大發(fā)展，水安全保障能力實現(xiàn)大突破，水資源節(jié)約集約利用水平持續(xù)提高，有力保障經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)對水的需求，城鄉(xiāng)供水保障程度明顯增強，水旱災(zāi)害防御能力全面提高，水生態(tài)得到有效保護，現(xiàn)代水管理能力明顯提升，水利體制機制科學(xué)高效，蜀水文化全面發(fā)展等，需要培養(yǎng)方式、管理機制、人才質(zhì)量等多維度為行業(yè)發(fā)展提供有力保障。

3 加強四川水利人才隊伍建設(shè)的建議

加強水利人才隊伍建設(shè)重點在引進，關(guān)鍵在培養(yǎng)，難點在基層。各級水利部門必須把人才隊伍建設(shè)放在更加重要的位置來抓，努力打造一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)優(yōu)良、管理創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊伍[4]。

3.1 立足需求，進一步強化人才招引

全省各級水利部門應(yīng)結(jié)合本區(qū)域本行業(yè)發(fā)展的實際，認(rèn)真制定人才發(fā)展規(guī)劃，有計劃地通過公開招聘的方式有序引進年輕力量，保證人才隊伍建設(shè)不脫節(jié)、不斷層；在政策允許的前提下，要采取考核招聘、商調(diào)等多種方式“挖墻腳”，積極引進其他地區(qū)、其他行業(yè)的優(yōu)秀人才，將其他行業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為推動水利事業(yè)發(fā)展的新動力；要進一步提升格局、放遠眼光，積極開辟水利行業(yè)高層次人才、急需緊缺專業(yè)人才(包括海外、境外高層次急需緊缺專業(yè)人才)引進的綠色通道，落實人才引進福利待遇，探索人才職稱評聘、職務(wù)晉升激勵方式，聚天下英才服務(wù)四川水利事業(yè)發(fā)展。

3.2 立足素質(zhì)，進一步強化能力建設(shè)

(1)加強政治理論學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強調(diào)：理想信念是立黨興黨之基，也是黨員干部安身立命之本。水利干部職工必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入領(lǐng)會黨中央對重大形勢的科學(xué)判斷和對重大工作的決策部署，扎實開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，擁護“兩個確立”。

(2)強化專業(yè)素質(zhì)提升。在科技日新月異的時代里，水利技術(shù)也在不斷創(chuàng)新，適應(yīng)新時代水利發(fā)展對水利人才提出的新要求，在定期舉辦水利干部業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，提供業(yè)務(wù)素質(zhì)的前提下，要充分利用行業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)及校地合作的平臺資源，鼓勵全省水利系統(tǒng)干部職工參加水利專業(yè)學(xué)習(xí)教育，進一步提高能力素質(zhì)[5]；要積極圍繞提高水利行業(yè)自主創(chuàng)新能力，以高層次、創(chuàng)新型水利科技人才為重點，鼓勵行業(yè)單位以水利工程項目、重大科研課題培育和吸引高層次人才，以水利科技創(chuàng)新平臺、重點實驗室引進水利緊缺拔尖人才。

(3)開辟專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路子。水利行業(yè)技術(shù)性強，一些專業(yè)技術(shù)人才受限于身份的局限，不能在外兼職兼薪，大大打擊了其發(fā)揮主觀能動性、大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。面臨新時期新任務(wù)，特別是新冠疫情常態(tài)化、國外形勢嚴(yán)峻等問題導(dǎo)致經(jīng)濟增長緩慢的情況下，應(yīng)積極探索良好的鼓勵激勵機制，讓想干事、能干事的專業(yè)技術(shù)人才領(lǐng)銜參與技術(shù)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理、兼任技術(shù)職務(wù)等，發(fā)揮人才的積極主動性，在為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的同時實現(xiàn)自我價值。

3.3 立足短板，進一步強化基層關(guān)懷

水利基層受限于工作環(huán)境、福利待遇、發(fā)展空間等的局限性，存在招引人才難、培養(yǎng)人才難、留住人才難的尷尬局面。首先，要積極呼吁，對招考機制進行改革，針對不同的崗位適當(dāng)降低學(xué)歷門檻，取消報考人數(shù)比例限制或者學(xué)習(xí)水利部“定向培養(yǎng)”的模式改革基層“逢進必考”路徑；其次，要按照人才類別分類開展針對性、實用性更強的各類培訓(xùn)，培訓(xùn)項目向艱苦邊遠地區(qū)重點傾斜[6]，結(jié)合水利職工培訓(xùn)實際需求，以水利院校及開設(shè)水利專業(yè)的院校為平臺，深入開展“送教上門”“送培下鄉(xiāng)”以及“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”等多種形式的培訓(xùn)，通過水利信息化、農(nóng)村飲水安全等專業(yè)技能培訓(xùn)，提高基層水利職工的實操能力[6]；最后，要加大職稱評聘、工資福利等政策向基層的傾斜力度，建立長期駐扎野外、防汛搶險等艱苦崗位的津貼制度，還要增加人文關(guān)懷，努力改善辦公條件、住房條件、關(guān)心干部職工生活，解決好他們的后顧之憂，使現(xiàn)有的水利基層干部安心扎根基層工作，穩(wěn)住在崗的水利人才[7]。

4 結(jié)語

事業(yè)發(fā)展，人才先行。在新時期四川水利事業(yè)發(fā)展中，抓好人才隊伍建設(shè)，積極發(fā)揮各類人才的作用，是保障干部人才隊伍健康穩(wěn)定發(fā)展、提升水利工作效率的重要基礎(chǔ)，做好水利人才隊伍建設(shè)還需要我們在實踐中繼續(xù)探索。