遼寧省抗御2020年干旱實踐與思考

張路新

（遼寧省防汛抗旱保障中心,遼寧 沈陽 110003）

1 雨情、水情、旱情

1.1 旱情概況

春播以來,雖然遼寧省降水總量偏多,但呈現(xiàn)出多-少-多的階段性特征。其中5 月下半月先后迎來5 輪春雨,為1951年有完整氣象記錄以來同期第三多；6 月~8 月上旬,全省降水嚴(yán)重不足,夏伏旱持續(xù)時間較長,遼寧西北部、中部地區(qū)旱情嚴(yán)重；8月中旬后遼寧省降雨明顯偏多,8月11日~9月8日,降水為1951年有完整氣象記錄以來歷史同期第二多,旱情得以解除,但前期受旱嚴(yán)重的遼西部分地區(qū)玉米等農(nóng)作物已難恢復(fù)產(chǎn)能。

1.2 干旱特點

一是降水嚴(yán)重不足、且分布不均。6月1日~8月10日,全省平均降水量為163 mm,不足常年同期50%,為1951年有完整氣象記錄以來同期最少。較常年相比,錦州、阜新、盤錦和葫蘆島地區(qū)干旱嚴(yán)重,降水量偏少70%~90%,沈陽、鞍山、本溪、營口、遼陽、鐵嶺和朝陽地區(qū)偏少50%~60%,大連、撫順和丹東地區(qū)偏少10%~30%。其中,沈陽、錦州、營口、阜新、朝陽、盤錦和葫蘆島地區(qū)降水量為1951 年有完成氣象記錄以來同期最少。

二是旱情持續(xù)時間長,且發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計,6月21日全省作物受旱面積為35.05 khm2,7月29日全省作物受旱面積達(dá)到1234.35 khm2。7月底~8月上旬,盡管部分旱區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)幾次降水過程,但無大范圍明顯緩解旱情降水出現(xiàn),旱情有所緩解不久以后,受高溫影響再次受旱。

三是農(nóng)作物生長關(guān)鍵期缺水嚴(yán)重。2020 年,全省受旱影響期間正值玉米作物開花吐絲期、水稻正值分蘗及拔節(jié)孕穗階段,作物需水量大,此階段受旱,對作物產(chǎn)量影響較大。尤其是太子河、大遼河流域河道來水少、徑流小,處于下游的盤錦、營口地區(qū)感潮河段受鹽分大的影響,灌區(qū)提水困難,水田缺水嚴(yán)重。

1.3 干旱成因

遼寧省初夏時節(jié)的降水主要受東北冷渦活動影響,盛夏時節(jié)降水主要受西太平洋副熱帶高壓、夏季風(fēng)和中高緯環(huán)流型的共同作用[1]。2020年6月,由于東北冷渦位置異常偏北,遼寧省缺少水汽來源,降水偏少；進(jìn)入7月,太平洋副熱帶高壓脊線位置持續(xù)偏南,造成水汽向遼寧省輸送較為困難。與此同時,南海夏季風(fēng)、東亞夏季風(fēng)總體偏弱,也不利于雨帶向遼寧省推進(jìn)。且7月無臺風(fēng)生成,造成7月份降水異常偏少。

2 主要經(jīng)驗做法

2.1 及早謀劃、周密部署,牢牢把握干旱防御主動

遼寧省近年來極端天氣頻發(fā),抗旱期間用水矛盾突出,為扎實做好干旱災(zāi)害防御保障工作,在充分總結(jié)歷年抗旱工作的基礎(chǔ)上,堅持問題導(dǎo)向,提早落實防范措施。一是組織開展省屬水庫蓄水及供水形勢的分析預(yù)測,于3月3日~5月8日,利用大伙房水庫輸水工程從渾江調(diào)水3.01 億m3,全力保障2020 年度城鄉(xiāng)生活、工業(yè)及農(nóng)業(yè)用水安全。二是針對大遼河感潮河段的營口、盤錦市灌區(qū)引水難度大、上下游矛盾突出等情況[2],遼寧省水利廳組織鞍山、遼陽、盤錦、營口等中部地區(qū)召開水田抗旱應(yīng)急補水工作會議,專題研究部署發(fā)生干旱時灌區(qū)水田抗旱應(yīng)急補水工作。明確用水申請程序、規(guī)范抗旱應(yīng)急補水秩序,并將引水指令執(zhí)行情況納入遼寧省水利廳“大禹杯”考核指標(biāo)中,保證發(fā)生干旱時抗旱應(yīng)急補水工作有序進(jìn)行。三是對14 個市及沈撫示范區(qū)開展了抗旱準(zhǔn)備工作檢查,特別是組織營口、盤錦市在春耕生產(chǎn)前開展灌區(qū)設(shè)施設(shè)備排查、檢修工作,確保閘門運行正常,防止淡水外流、咸水倒灌。對灌區(qū)渠系耗水、阻水障礙物進(jìn)行清理,提高引水、輸水效率。四是在協(xié)調(diào)省氣象、水文部門開展旱情監(jiān)測的基礎(chǔ)上,在遼寧省西部、中部、東部、北部、南部的典型旱區(qū)設(shè)置野外監(jiān)測點,對重點地區(qū)加密旱情監(jiān)測頻次,為干旱災(zāi)害防御提供技術(shù)支撐。

2.2 科學(xué)分析、精準(zhǔn)調(diào)度,優(yōu)化配置有限抗旱水源

一是堅強領(lǐng)導(dǎo),全力保障水田灌溉。6 月、7 月正值遼寧省水稻分蘗和拔節(jié)孕穗生長關(guān)鍵期,受降雨偏少、持續(xù)高溫影響,營口、盤錦市灌區(qū)水田受旱嚴(yán)重。遼寧省水利廳堅決貫徹“六穩(wěn)”“六保”工作總要求,加強水庫工程與調(diào)水工程聯(lián)合調(diào)度,相繼3 次組織為營口、盤錦市灌區(qū)水田抗旱應(yīng)急補水,共計補水3 億m3。其中,前兩次補水后,在省屬水庫已無可用于大遼河抗旱灌溉補水水量的情況下,遼寧省水利廳于7月25日~8月10 日,再次緊急啟動了大伙房水庫輸水工程跨流域調(diào)水9000 萬m3,通過調(diào)水補充大伙房水庫蓄水,全力為營口、盤錦市水田進(jìn)行抗旱補水。

二是動態(tài)管理,合理確定取水時間?？购祽?yīng)急補水期間,省防辦派出工作組到營口、盤錦市沿河主要引水閘站指導(dǎo)引水工作。根據(jù)沿河取水口水質(zhì)檢測結(jié)果、河道流量及潮位變化情況,統(tǒng)籌考慮營口、盤錦市上下游情況和引水能力實際,精準(zhǔn)調(diào)度各取水口引水時間和引水流量。同時根據(jù)取水情況及河道水質(zhì)、流量變化,適時調(diào)整有關(guān)引水閘站的調(diào)度運行方式。其中：第一次補水期間,盤錦市南河沿站、東風(fēng)排灌站延后營口市48 h引水。第二次補水期間,為處于最下游受旱較重的營口市水源鎮(zhèn)補水創(chuàng)造壓鹽條件,盤錦市南河沿站、東風(fēng)排灌站延后營口市60 h引水,隨著鹽分檢測結(jié)果及潮位變化情況,及時調(diào)整調(diào)度方案,延后營口市、盤錦市部分閘站引水時間12 h。第三次補水期間,省防辦統(tǒng)籌考慮前兩次補水效果和兩市受旱實際,結(jié)合盤錦市南河沿站和東風(fēng)排灌站引水能力,盤錦市南河沿站延后營口市48 h引水,并限制其2 臺機組運行24 h。

三是明確分工,做好補水工作保障。省水利廳河庫管理服務(wù)中心（省水文局）加強監(jiān)測河道各控制斷面的流量變化過程,實時監(jiān)測各斷面的流量和水量,在營口、盤錦市沿河各取水閘站進(jìn)行引水量監(jiān)測。省水利廳事務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合省公安廳江河保衛(wèi)總隊成立引水紀(jì)律檢查小組,對途徑7市引水口進(jìn)行全面巡查。與此同時,對盤錦、營口兩市各縣區(qū)重要閘站進(jìn)行蹲點式守護(hù),維護(hù)引水工作紀(jì)律。營口、盤錦市落實灌區(qū)內(nèi)部灌溉制度,加強閘站和渠系的田間管理,科學(xué)分配補水水量。營口市派出公安干警,深入到田間地頭巡查值守,預(yù)防引水糾紛,落實補水安保工作。相關(guān)地區(qū)防辦負(fù)責(zé)做好沿河地區(qū)水庫放水安全防范工作。

2.3 協(xié)作配合、廣泛發(fā)動,全面落實抗旱減災(zāi)措施

遼寧省水利廳多次派出工作組,到受旱嚴(yán)重的錦州、阜新、朝陽等地指導(dǎo)抗旱工作,向錦州、阜新、朝陽、葫蘆島、營口市下?lián)芫脻撍?6 臺、各類灌溉抗旱泵362 臺、發(fā)電機組71 臺以及電纜、管帶等省級物資,支持旱區(qū)進(jìn)行抗旱減災(zāi)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳派出專家組深入實地開展調(diào)查與跟蹤服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜、科學(xué)自救。對未受旱及受旱較輕地塊,加強田間綜合管理,促進(jìn)作物增產(chǎn)增收。對有水源條件的受旱地塊,利用抗旱設(shè)施設(shè)備,全力增加灌溉面積。對絕收地塊,做好秸稈收割,擴大青黃貯規(guī)模,指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依據(jù)農(nóng)時及氣候變化條件,及時有效地調(diào)整種植結(jié)構(gòu),改種短季作物。省氣象局強化氣象預(yù)報與干旱監(jiān)測,根據(jù)天氣變化情況,全力組織人工增雨。受旱地區(qū)黨委政府積極組織動員社會力量和受災(zāi)群眾全力開展抗旱救災(zāi),充分利用水庫、方塘、塘壩、機電井、攔河閘壩等水利工程開展抗旱減災(zāi)工作。據(jù)統(tǒng)計,2020年遼寧省累計投入123.7 萬人、9.7 萬眼機電井、304 處泵站、40.5萬臺套機動抗旱設(shè)備、12.96萬輛送水車參與抗旱,全面落實抗旱減災(zāi)措施,共計完成抗旱澆灌500.47 khm2。

3 建議

（1）提升墑情監(jiān)測能力。目前,遼寧省水文部門墑情監(jiān)測站96 個,氣象部門氣象觀測站62 個,均一定程度存在著站點少、覆蓋面小、代表性不高、時效性不強等問題,應(yīng)進(jìn)一步加大墑情監(jiān)測站的規(guī)劃和建設(shè)。同時加強相關(guān)行業(yè)部門間的合作交流,建立數(shù)據(jù)共享機制,完善墑情監(jiān)測水平。

（2）建立完備旱情預(yù)警系統(tǒng)。目前,遼寧省干旱監(jiān)測預(yù)警信息化水平低,缺乏考慮下墊面條件的綜合干旱監(jiān)測手段。需建立集成氣象、水文、墑情和遙感等干旱監(jiān)測指標(biāo),綜合考慮不同地區(qū)下墊面情況的干旱監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)[3]。既突破了單一指標(biāo)旱情監(jiān)測的局限,又避免了旱情統(tǒng)計工作的人為影響,有利于及時預(yù)測旱情風(fēng)險、密切監(jiān)視受旱態(tài)勢、科學(xué)評估旱災(zāi)程度,為各級政府防旱、抗旱工作提供決策依據(jù)[4]。

（3）補足抗旱工程短板。應(yīng)以充分開發(fā)地表水源、合理開采地下水源、加強利用雨洪資源為基礎(chǔ)出發(fā)點,對老化失修及不再發(fā)揮作用等情況的工程進(jìn)行全面排查,科學(xué)規(guī)劃、因地制宜地建設(shè)各類農(nóng)田水利工程及抗旱保障率高的備用飲水工程[5]。積極發(fā)展現(xiàn)代化灌區(qū)管理,尤其是問題突出的營口、盤錦地區(qū),要加強渠系、泵站、閘站改造和信息化建設(shè),完善適應(yīng)新時代下的灌溉制度及管控措施,加強水量計量技術(shù)手段與精準(zhǔn)調(diào)度能力,多措并舉發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。

（4）完善抗旱預(yù)案體系。目前,遼寧省各地尚未建立完備抗旱體系,部分地區(qū)預(yù)案預(yù)警指標(biāo)設(shè)置不合理。鄉(xiāng)村級抗旱預(yù)案基本處于空白,尤其是應(yīng)急供水預(yù)案的編制,缺乏實用性和可操作性,應(yīng)突出城鄉(xiāng)群眾飲水安全的應(yīng)急保障,對開展抗旱應(yīng)急水量調(diào)度、啟動應(yīng)急備用水源、設(shè)置臨時取水工程、組織應(yīng)急送水服務(wù)、壓減供水指標(biāo)、采取節(jié)水限水措施等作出具體規(guī)定。對于近年來水田灌溉供水矛盾較為突出的營口、盤錦市,水田抗旱預(yù)案并不完善,需要進(jìn)行進(jìn)一步的修訂。