葉縣歷代政區(qū)沿革考

肖 揚(yáng)

(信陽師范學(xué)院 歷史文化學(xué)院， 河南 信陽 464000)

葉縣古屬豫州，地處中原腹地，戰(zhàn)略地位重要，交通便利，“南通云貴，北達(dá)幽燕”。周為應(yīng)國(guó)，春秋時(shí)屬楚，境內(nèi)楚長(zhǎng)城被譽(yù)為“長(zhǎng)城之父”。地處伏牛山向淮河平原的過渡地帶?！度~縣志》記載：“沙河位于縣境北部，古名滍水，是縣境第一條大河?！盵1]《水經(jīng)注》記載，王尋、王邑和漢光武帝戰(zhàn)于昆陽，戰(zhàn)敗的士卒，爭(zhēng)渡溺水，滍水為之?dāng)嗔鳌?/p>

葉縣歷史悠久，沈諸梁被封于葉邑，史稱葉公，相傳其“食采于葉，因氏而焉”，后代以邑為氏，葉邑就成了葉氏的發(fā)源地。譚其驤曾提到：“一地方至于創(chuàng)建縣治，大致即可以表示該地開發(fā)已臻成熟，而其設(shè)縣以前所隸屬之縣，又大致即為開發(fā)此縣動(dòng)力所自來?！盵2]葉縣在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期已置縣，說明葉縣已較早開發(fā)成熟。從總體來看，葉縣大都是縣一級(jí)的建制，因此本文主要考察葉縣與上一級(jí)行政建制隸屬關(guān)系的變化。

1 先秦至秦朝時(shí)期

據(jù)考古發(fā)掘，葉縣縣城西北約1千米處的李莊村，有約公元前5000年至公元前3000年的孫家崗仰韶文化遺址；縣城偏東北25千米的高莊村南，有駱莊龍山文化遺址；縣城西南27.5千米的文集村東，還有文集細(xì)石器文化遺址。由此可知，葉縣是早期華夏文明重要的發(fā)源地之一。

夏、商時(shí)期，由于文獻(xiàn)資料有限，葉縣的建制尚不清楚?！渡袝び碡暋酚涊d：“禹別九州……荊河惟豫州?！盵3]豫州位于荊山和黃河之間，葉縣屬于豫州之域。西周時(shí)期，地方行政制度為分封制，《左傳》曰：“昔周公吊二叔之不咸，故封建親戚，以蕃屏周?！?、晉、應(yīng)、韓，武之穆也。”[3]周王把王畿及其附近區(qū)域作為自己的直接統(tǒng)治區(qū)，以外的地方則分封給宗室、貴族、功臣和古代帝王的后裔。滅商后，周武王封其子于應(yīng)?！逗鬂h書·光武帝記》中對(duì)父城縣有注：“父城，縣，古應(yīng)國(guó)也，屬潁川郡，故城在今許州葉縣東北。”[4]即葉屬應(yīng)國(guó)。

春秋時(shí)期，各國(guó)疆域不斷變化，行政區(qū)劃劇烈變動(dòng)。周王室逐漸衰落，各諸侯國(guó)征戰(zhàn)頻繁。楚國(guó)在遷徙過程中不斷兼并周圍小國(guó)，其疆域擴(kuò)展，西至武關(guān)，東到昭關(guān)，北到河南南陽，南到洞庭湖以南的廣大地區(qū)?！蹲髠鳌吩疲骸霸S靈公畏逼于鄭，請(qǐng)遷于楚。辛丑，楚公子申遷許于葉?！盵3]《河南葉縣舊縣四號(hào)春秋墓發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào)》記載：“在河南省平頂山市葉縣舊縣鄉(xiāng)，灃河以南，燒車河以東的十?dāng)?shù)平方公里范圍內(nèi)，分布有數(shù)十座春秋戰(zhàn)國(guó)至兩漢時(shí)期的墓葬，主要為楚國(guó)和許國(guó)的貴族墓葬……根據(jù)此墓的形制和出土器物的特征，以及青銅器銘文綜合考察，此墓應(yīng)即春秋時(shí)期許國(guó)國(guó)君許靈公的墓葬。”[5]《春秋大事表》記載：“葉在楚，方城外之蔽也。楚子乃使遷許于析。而更以葉封沈諸梁，號(hào)曰葉公?！盵6]魯昭公十五年，沈諸梁被楚昭王封于古葉邑為尹，史稱葉公。《河南省葉縣舊縣1號(hào)墓的清理》一文指出，在今舊縣村外圍也有城垣遺跡。舊時(shí)葉縣縣城在今葉縣縣城西南的舊縣鄉(xiāng)?！叭~縣南三十里，有古葉城?！兑唤y(tǒng)志》：故城在南陽府葉縣南三十里舊縣鎮(zhèn)。”[7]位于縣城北部的昆陽尚屬于魏國(guó)范圍，《史記正義》記載，昆陽故城在葉縣北二十五里?！妒酚洝酚涊d蘇秦說魏襄王曰：“大王之地，南有鴻溝、陳、汝南、許、郾、昆陽、召陵、舞陽……”[8]?？芍藭r(shí)昆陽在葉縣縣城北部，屬魏國(guó)地。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，“韓分晉得南陽及潁川之父城、定陵、襄城、穎陰、穎陽、長(zhǎng)社、陽翟、郟?！盵8]此處“父城”即葉縣。公元前230年，韓被秦滅，葉改歸于秦，隸屬南陽郡，《太平寰宇記》記載：“葉縣……秦為父城縣，屬南陽郡?！盵9]戰(zhàn)國(guó)后期，秦設(shè)立潁川郡，昆陽又歸屬潁川?！熬拍?，秦?fù)锿醢?，盡入其地，為潁川郡。韓遂亡?！盵8]“秦王政立二十六年，初并天下為三十六郡?！盵10]秦代潁川郡領(lǐng)二十三縣，具體轄區(qū)為：“陽翟、鄢陵、長(zhǎng)社、穎陽、襄城、陽城、許縣、郾縣、成安、郟縣、尉氏、穎陰、定陵、舞陽、閑陽、密縣、昆陽、新鄭、宛陵、應(yīng)縣、新襄城、新父城、大騩?！盵11]

2 兩漢至魏晉南北朝時(shí)期

西漢初期實(shí)行郡國(guó)并行制?！皾h興，以秦郡稍大，析置郡國(guó)?！盵12]其時(shí)，“內(nèi)地北據(jù)山以東盡諸侯地，大者或五六郡，連城數(shù)十……漢獨(dú)有三河、東郡、潁川、南陽，自江陵以西至西蜀，北自云中至隴西，與內(nèi)史凡十五郡，而公主列侯破食邑其中?！盵8]此時(shí)，行制上王國(guó)在郡之上。至七國(guó)之亂后，漢景帝令諸侯不得治民、設(shè)官吏。侯國(guó)地位下降，等同郡。武帝之后，“諸侯相位在郡守之下”[10]。王國(guó)地位等同于郡，郡和國(guó)在一起并稱郡國(guó)，作為漢代的統(tǒng)縣區(qū)[13]。昆陽縣的歸屬依據(jù)潁川郡建制的變動(dòng)而變化。據(jù)《史記》記載，漢高帝五年，封韓王信于潁川，潁川為韓王封地。此時(shí)期，昆陽縣屬韓國(guó)。高帝十一年(公元前196年)，“罷潁川郡，頗益淮陽”[10]。關(guān)于“罷潁川郡，頗益淮陽”，學(xué)界有不同的看法，筆者贊同晏昌貴[14]的觀點(diǎn)，此時(shí)潁川郡不再作為一級(jí)行政單位，其轄域一部分劃給淮陽國(guó)，一部分劃給鄰近的河南郡。依據(jù)譚其驤考證，昆陽縣在淮陽國(guó)內(nèi)。惠帝元年(公元前194年)，潁川郡得到恢復(fù)。漢初，潁川轄域包括《漢書·地理志》所載潁川郡的全部。 葉在西漢屬于南陽郡。高帝五年，南陽郡歸屬漢，此后在郡內(nèi)置有侯國(guó)，但未曾別屬王國(guó)?！抖曷伞ぶ嚷伞泛汀稘h書·地理志》均記載葉屬南陽郡。元封五年(公元前106年)，“初置刺史部十三州”[10]，潁川郡隸屬豫州刺史部，南陽郡隸屬荊州刺史部。

王莽新政時(shí)期，潁川郡改名為左隊(duì)郡，昆陽屬左隊(duì)郡，南陽郡改名為前隊(duì)郡；葉縣屬前隊(duì)郡。

東漢時(shí)期，政區(qū)長(zhǎng)期推行郡縣兩級(jí)制。黃巾起義后，郡國(guó)之上的監(jiān)察區(qū)變?yōu)橐患?jí)行政區(qū)，東漢末年又推行州、郡、縣三級(jí)制。光武帝時(shí)期，昆陽歸潁川郡，隸屬豫州刺史部，葉縣歸南陽郡，屬于荊州刺史部。關(guān)于侯國(guó)的設(shè)置，《后漢書·傅俊傳》記載，建武二年，光武帝封傅俊為昆陽侯，建武七年，其子昌徙至蕪湖，昆陽復(fù)為縣?！端?jīng)注校證·卷二十三·陰溝水》也有記載，建武帝十三年傅昌徙封至蕪湖，昆陽侯國(guó)除。《后漢書·鄧騭傳》記載，永初元年，安帝封鄧悝為葉侯，建光元年，國(guó)除。

東漢末年，豪強(qiáng)四起，群雄割據(jù)，最后形成魏、蜀、吳三國(guó)鼎立之勢(shì)。三國(guó)時(shí)期的政區(qū)實(shí)行州、郡、縣三級(jí)制，魏國(guó)的疆域較大，大概是今河北、河南、山東、山西省的全部，陜西、甘肅、遼寧、安徽、江蘇省的部分地區(qū)。葉縣、昆陽均屬于魏。魏晉時(shí)期，行政區(qū)內(nèi)大多以州統(tǒng)郡、國(guó)，以郡、國(guó)統(tǒng)縣，其政區(qū)制度大體沿襲東漢。漢魏時(shí)期，昆陽歸潁川，潁川屬豫州部，《后漢書·百官志第五》引《獻(xiàn)帝起居注》：“豫州部本有潁川、陳國(guó)、汝南、沛國(guó)、梁國(guó)、魯國(guó)。”[4]《后漢書》記載昆陽屬潁川郡。西晉時(shí)期，昆陽又歸襄城郡管轄，仍隸屬豫州。葉縣則屬荊州南陽國(guó)。《晉書·地理志》記載，咸熙元年，昆陽屬襄城郡，葉縣屬南陽郡，隸屬荊州。

《宋書·地理志》記載，晉成帝咸康二年，襄城郡并入潁川郡?！顿Y治通鑒》記載，升平三年，潁川陷沒于燕，義熙十二年，劉裕復(fù)置潁川郡，但其領(lǐng)縣沒有昆陽縣記載。此時(shí)期，根據(jù)《讀史方輿紀(jì)要》記載，南陽郡曾屬東晉、前燕、前秦，最后屬晉，以此推測(cè)，葉縣似跟隨南陽郡變遷，隸屬荊州。

十六國(guó)時(shí)期，各政區(qū)基本上沿襲了魏晉以來的州、郡、縣三級(jí)制。北方建立的國(guó)家先有北魏，北魏又分裂為東魏和西魏，東魏、西魏又先后被北齊、北周所替代，歷史上稱這五個(gè)朝代為北朝，南方也先后建立了宋、齊、梁、陳四個(gè)朝代，稱為南朝。這一時(shí)期內(nèi)，葉縣和昆陽的范圍內(nèi)設(shè)置過郡、州，改稱過府，并且時(shí)廢時(shí)復(fù)，時(shí)間較為短暫，變化很快?！段簳さ匦沃尽酚涊d，襄州在孝昌中置，葉縣屬襄州南安郡?！侗敝艿乩碇尽酚涊d，廣州(魏書地形志記載：廣州，永安中置，州治為魯陽。武定中陷后治所在襄城)領(lǐng)有南襄城郡。由此可知葉縣屬廣州南襄城郡。昆陽此時(shí)期名稱也有變動(dòng)，《隋書地理志考證》記載：“汝墳縣，本漢昆陽縣，《一統(tǒng)治》：‘后齊改置汝墳縣’?！盵15]《隋書·地理志》：“后齊置漢廣郡，尋廢?！盵16]故昆陽改名為汝墳縣，屬廣州漢廣郡。

3 隋唐至兩宋時(shí)期

隋朝初年，政區(qū)劃分較為混亂?！案咦媸芙K，惟新朝政，開皇三年，遂廢諸郡?！盵16]隋文帝罷天下諸郡，原來的州、郡、縣三級(jí)制變?yōu)橹?、縣兩級(jí)制，隋煬帝時(shí)期又改州為郡，仍為兩級(jí)制?！端鍟乩碇緟R釋》記載：“齊移州置葉縣。后周廢襄州，置南襄城郡。開皇初廢郡。”[17]隋初，葉縣屬廣州襄城郡，昆陽此前屬廣州漢廣郡?！蹲x史方輿紀(jì)要》記載：“隋廢郡，以縣屬許州。”[18]

唐朝實(shí)行州、縣兩級(jí)制，“高祖受命之初，改郡為州?！盵12]唐時(shí)期葉縣建制變化比較大?！杜f唐書》記載：“葉，隋縣。武德四年，置葉州。五年廢，縣屬許州。開元四年， 置仙州，領(lǐng)葉、襄城、方城、西平、舞陽五縣。二十六年，廢仙州，以葉屬汝州?！盵12]《新唐書》記載，葉州被廢除后，隸屬北灃州。由此可知，葉縣曾設(shè)置過葉州、后又屬北灃州、許州，其后割屬汝州。大歷四年，割隸仙州，最后還隸汝州。根據(jù)《新唐書·地理志》記載，汝墳縣在武德元年隸屬許州，后又割隸汝州，貞觀元年，汝州被廢除，省入襄城、魯山、三縣。唐朝的又一新變化是在州上增設(shè)了道，出現(xiàn)了道、州、縣三級(jí)制。凡首都、陪都所在以及皇帝到過的州稱為府，府的地位高于州，隸屬于道。葉縣曾屬于河南道，后又屬都畿道河南府。

五代十國(guó)時(shí)期，由藩鎮(zhèn)演化而來的地方性政權(quán)，在行政區(qū)域的設(shè)置上和唐朝相同，但沒有“道”的設(shè)置，只有州(府)、縣二級(jí)。中原地區(qū)相繼出現(xiàn)后梁、后唐、后晉、后漢、后周五個(gè)朝代?！缎挛宕贰ぢ毞娇肌酚涊d：“葉、襄城，故屬許州，唐割隸汝州?！盵19]

宋代地方實(shí)行三級(jí)行政建制，在州、縣之上設(shè)路，與州平行的有府、軍、監(jiān)。路級(jí)設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)司、提點(diǎn)刑獄司、提舉常平司與安撫司。神宗元豐元年以前，提點(diǎn)刑獄司、提舉常平司和轉(zhuǎn)運(yùn)司有相同的行政區(qū)域，之后政府將京東、京西、河北、淮南、山西等地分為東、西兩路或南、北兩路?！队窈！で罗D(zhuǎn)運(yùn)使》記載，乾德元年正月，設(shè)置京西路轉(zhuǎn)運(yùn)使司。京西路出現(xiàn)后，經(jīng)歷兩次變動(dòng)。第一次在太平興國(guó)三年，京西路分南北兩路。北路轄“孟、滑、衛(wèi)、陳、穎、許、蔡、汝等州，以轉(zhuǎn)運(yùn)使程能統(tǒng)之?！盵20]第二次是在熙寧五年，《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》記載汝州隸屬京西路?！短藉居钣洝肪戆擞涊d，汝州領(lǐng)葉縣，京西路分南北兩路時(shí)，汝州隸屬北路。由此，葉縣屬京西北路汝州。

北宋時(shí)，遼、夏、金逐漸強(qiáng)盛，與宋不斷發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。靖康元年，金兵入主中原，宋室南遷，金承襲宋制。余蔚認(rèn)為：“以節(jié)度州為治所的節(jié)鎮(zhèn)，不僅對(duì)本州，還對(duì)刺史州(支郡)存在統(tǒng)轄關(guān)系。由是而致政區(qū)統(tǒng)轄體系中，有節(jié)鎮(zhèn)一級(jí)存在于路、州之間。金代是路、鎮(zhèn)、州、縣四級(jí)統(tǒng)轄體制?！盵21]據(jù)《金史》記載，天眷三年，汝州轄葉縣?！霸Ｖ?，本方城縣，泰和八年正月升置，以方城縣為倚郭，割汝州葉縣、許州舞陽縣隸之?！盵22]葉縣先屬汝州后歸裕州管轄，隸屬南京路。

4 元明清時(shí)期

元朝設(shè)中書省和行中書省。“中書省統(tǒng)山東西、河北之地，謂之腹里。”[23]在云南、江西、湖廣、甘肅、河南、陜西、四川、遼陽設(shè)行中書省?！霸?jiǎng)t有路、府、州、縣四等。大率以路領(lǐng)州、領(lǐng)縣，而腹里或有以路領(lǐng)府、府領(lǐng)州、州領(lǐng)縣者，其府與州又有不隸路而直隸省者。”[23]《元史》記載：“裕州……，元初即葉縣行隨州事，就置昆陽縣為屬邑。至元三年，罷州，并昆陽、舞陽二縣入葉縣，后復(fù)置舞陽。”[23]根據(jù)《元史》記載，葉縣境內(nèi)有昆陽堡、河山堡等。正是這一時(shí)期，昆陽并入了葉縣，葉縣在此時(shí)屬行中書省南陽府裕州。

1368年，元朝滅亡。朱元璋建立明朝，設(shè)京師和南京兩“直隸”區(qū)域和十三個(gè)承宣布政使司，習(xí)慣上稱其為“兩京十三省”。明代的高層政區(qū)在洪武初年經(jīng)歷了行省、分省、行省、承宣布政使司的變化過程，下轄府、州、縣。明宣德以后，開始實(shí)行總督巡撫制，后來總督巡撫轄區(qū)逐漸發(fā)展成為一種實(shí)際上的政區(qū)。葉縣屬南陽府隸河南布政使司。[24]

1644年，清軍南下，建立清朝，建都北京，沿革明制，地方行政上實(shí)行省、府(直隸州、直隸廳)、縣(散州、散廳)三級(jí)制。據(jù)《清史稿》記載，葉縣隸屬河南省南陽府。

5 中華民國(guó)時(shí)期至今

清末民初，實(shí)行省、道、府、縣四級(jí)制。葉縣隸屬南汝光淅道，治所在南陽府城(今南陽市)。 1911年10月辛亥革命推翻清王朝，次年建立中華民國(guó)。1913年，北京(中華民國(guó)臨時(shí)政府)明令在省與縣之間設(shè)置“道”一級(jí)行政建制，用以承省統(tǒng)縣[25]，實(shí)行省、道、縣三級(jí)制，葉縣屬汝陽道。1927年，國(guó)民政府定都南京后，廢除道一級(jí)行政建制，實(shí)行省、縣兩級(jí)制。1932年8月，國(guó)民政府公布的《各省行政督察專員暫行條例》規(guī)定，在省縣之間分區(qū)時(shí)暫時(shí)設(shè)行政督察專員。1933年2月，河南省奉準(zhǔn)劃分為11個(gè)行政督察區(qū)。之后，國(guó)民政府又另設(shè)置行政督察專員公署，為省政府輔助機(jī)關(guān)。河南111個(gè)縣，計(jì)劃分11個(gè)行政督察區(qū)[25]。葉縣屬第六行政督察區(qū)，專署駐南陽縣。1947年11月4日，中國(guó)人民解放軍第二野戰(zhàn)軍九縱隊(duì)七十七團(tuán)第一次解放葉縣縣城，不久大軍離去，國(guó)民政府臨時(shí)委任孫贊襄為葉縣代縣長(zhǎng)。12月，人民解放軍回師，葉縣第二次解放，先在常村建立葉縣人民民主政府，次年遷回縣城。葉縣先后分屬第五專區(qū)(魯山)、第二專區(qū)(先在舞陽后遷獨(dú)樹)，至1949年，又歸屬許昌專區(qū)。[1]

新中國(guó)成立后，河南的行政區(qū)域曾多次調(diào)整和變更。建國(guó)初期，葉縣仍屬于許昌專區(qū)。1983年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，葉縣自許昌地區(qū)改屬平頂山市[1]，沿襲至今。

6 結(jié)語

葉縣擁有悠久歷史，地處華夏文明發(fā)源地，早在先秦時(shí)期就成為中原王朝的直轄地，對(duì)其地理沿革梳理不僅有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值，還有利于葉縣歷史文化資源的開發(fā)，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。歷史上，葉縣在和平時(shí)期建制相對(duì)穩(wěn)定，在戰(zhàn)亂頻繁、朝代更迭時(shí)期，跟隨所隸屬的政權(quán)也不斷更替，這與中國(guó)歷代政區(qū)制度的變遷規(guī)律較相一致。明清以來，其與上級(jí)行政建制的隸屬關(guān)系逐漸穩(wěn)定，綿延600多年賡續(xù)不變，為今天葉縣歷史文化的沉淀和獨(dú)特風(fēng)格的形成打下了堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)。