魏樓水庫在菏澤市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用

張碩文

（菏澤市水務(wù)事業(yè)發(fā)展中心，山東 菏澤 274000）

菏澤市魏樓水庫工程是山東省在水利建設(shè)一期工程中確定的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。通過工程建設(shè)，可以提高引黃調(diào)蓄能力，并將水源連通，水廠并網(wǎng)，是有效提高供水工程安全、供水保障力的有效途徑，對保障城鄉(xiāng)生活用水安全等具有積極的促進(jìn)作用。魏樓水庫工程始建于2019 年7月，預(yù)計(jì)2023 年年底完成。

1 魏樓水庫工程建設(shè)的必要性

供水系統(tǒng)是“經(jīng)濟(jì)命脈、城市血液、社會生命線”，是一個(gè)區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。特別是對于菏澤市這樣一個(gè)地下水水質(zhì)普遍較差的地區(qū)來說，大力發(fā)展平原水庫建設(shè)，為群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的水源保障顯得尤為重要。而魏樓水庫是菏澤市水資源優(yōu)化配置系統(tǒng)中的關(guān)鍵一環(huán)，對于保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

1.1 西城水庫水質(zhì)存在巨大惡化風(fēng)險(xiǎn)

隨著菏澤市城市規(guī)模的擴(kuò)大，菏澤市已建成的西城水庫地處高新區(qū)核心區(qū)域，作為生活飲用水水源地的水質(zhì)保護(hù)需要與城市建設(shè)的需要矛盾日益突出。且隨著庫區(qū)周邊企業(yè)落地，水庫水質(zhì)惡化存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，西城水庫將不可以再作為飲用水水源地。根據(jù)菏澤市城市發(fā)展規(guī)劃思路，今后西城水庫功能更多的作為工業(yè)用水水源地和城市生態(tài)景觀水面，同時(shí)在遠(yuǎn)離市區(qū)的上游新建魏樓水庫作為整個(gè)城市的生活用水水源地，乃至輻射到城市周邊地區(qū)提供生活用水，從而為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠供水安全保障。

1.2 解決菏澤城區(qū)及周邊飲水安全

近年來，黨和政府一直把解決農(nóng)村人飲安全問題當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)。而根據(jù)地下水質(zhì)普查報(bào)告和取樣化驗(yàn)結(jié)果，通過調(diào)研分析數(shù)據(jù)結(jié)論如下：當(dāng)前菏澤市深井水資源礦化度大于2 g/L 的面積385 km2，淺井水水源礦化度大于2 g/L 的面積6 751 km2，而且出現(xiàn)這兩種問題的水域面積已經(jīng)超過了菏澤市水域面積的1/2 以上。其中含氟量居于1.5～3.0 mg/L 之間的綜合面積已經(jīng)超過了5 000 km2。

數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前整個(gè)菏澤市的地下水態(tài)勢是十分不理想的，尤其是處于廣大居民飲用層次的淺層地下水有超過五成的比重，屬于苦咸水和高氟水。除此之外，還有較多地區(qū)的淺層水重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，細(xì)菌污染嚴(yán)重超標(biāo)，這都會直接影響到廣大民眾的生命健康安全。

山東省政府要求在沿黃地區(qū)大力建設(shè)平原水庫以從根本上解決地下水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題。目前菏澤市區(qū)現(xiàn)有水源供給和凈水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鄉(xiāng)居民的飲水安全需要，同時(shí)分散的規(guī)模較小的農(nóng)村供水工程難以發(fā)揮長期效益。為此，大力建設(shè)平原水庫，發(fā)展集中規(guī)?；瘏^(qū)域供水，成為解決群眾飲水安全問題的迫切需要。

1.3 優(yōu)化水資源配置格局，確保供水安全

菏澤市每年分配的引黃水量指標(biāo)9.31 億m3。按照“山東省各市用水總量控制指標(biāo)”的總體要求，菏澤市分配給菏澤市區(qū)的引黃水量指標(biāo)為1.80 億m3。菏澤市緊鄰黃河，當(dāng)?shù)厮Y源短缺，黃河水占菏澤總供水量的40%以上，用足用好黃河水是菏澤市水資源配置的首要任務(wù)。

按照“先生活再生產(chǎn)”和“優(yōu)水優(yōu)用”的思路，菏澤市總的水資源配置方案是：首先把水質(zhì)較好、保障程度較高的黃河水用于生活用水，在確保飲水安全的基礎(chǔ)上，再保證工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)灌溉，這符合當(dāng)?shù)厮Y源稟賦條件和發(fā)展實(shí)際。建設(shè)魏樓水庫后，菏澤市區(qū)1.80 億m3的引黃水量指標(biāo)并沒有變化，只是內(nèi)部調(diào)節(jié)，優(yōu)水優(yōu)用，從而使菏澤市水資源配置格局進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)一步符合實(shí)際，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

2 魏樓水庫工程概況

根據(jù)菏澤市供水規(guī)劃，魏樓水庫為水資源優(yōu)化配置蓄水工程，位置選定在菏澤市高新技術(shù)發(fā)展區(qū)西北約12 km 的勝利溝上，位于魯西南黃河沖積平原，地形較平坦，規(guī)劃引取黃河水，替代原有的西城水庫成為菏澤市區(qū)（含高新區(qū)、牡丹區(qū)和開發(fā)區(qū)）另一座新的飲用水水源地。水庫工程總投資概算11.30 億元，主體工程包括：開挖工程量總土方693.033 萬m3（自然方），總填筑土方388.877 4 萬m3（自然方），棄土304.155 6 萬m3（自然方）。

2.1 工程布局及規(guī)模

魏樓水庫工程總體布置為利用劉莊引黃灌區(qū)閘把黃河境內(nèi)的水引到東總干渠，然后輸入進(jìn)引黃抗旱溝，并經(jīng)沉沙池引水閘入沉沙池沉沙，然后由新建入庫泵站及西城水庫原入庫泵站并聯(lián)共同提水分別入兩條輸水管線，在史莊分水調(diào)流井后合并為一條管道引水入魏樓水庫。

魏樓水庫設(shè)計(jì)庫容1 560 萬m3，設(shè)計(jì)蓄水位57.30 m，死庫容215 萬m3，死水位48.80 m，總占地206.88 hm2，水庫調(diào)節(jié)庫容1345 萬m3。根據(jù)國家水利部門制定的相關(guān)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)可以確定本工程等級標(biāo)準(zhǔn)為Ⅲ等，工程規(guī)模為中型；水庫圍壩、入庫泵站、入庫涵洞、出庫泵站等主要建筑物級別為3 級，次要建筑物級別為4 級，臨時(shí)建筑物為5 級。

2.2 供水范圍、供水目標(biāo)及供水量

1）供水范圍及目標(biāo)。魏樓水庫擬輸水至已有的黃河水廠，供水范圍為規(guī)劃年向菏澤市區(qū)牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)及高新區(qū)164.66 萬人提供城鄉(xiāng)生活用水，供水范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活用水保證率均為95%，以解決居民安全用水為主。根據(jù)《菏澤市水資源綜合規(guī)劃配置階段報(bào)告》的相關(guān)內(nèi)容，預(yù)計(jì)到2025 年全區(qū)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%，其中城鎮(zhèn)人口82.33 萬，農(nóng)村人口82.33 萬，生活用水規(guī)模為13.58 萬m3/d。規(guī)劃年需從魏樓水庫取水5 848 萬m3/a，水庫供水規(guī)模為16.02 萬m3/d。

2）供水量。菏澤市魏樓水庫工程建成后，規(guī)劃年入庫水量6 026 萬m3，考慮沿程輸水損失，水庫年充庫水量5 560 萬m3，入庫泵站流量為9.0 m3/s，充庫時(shí)間為71.1 d，日供水規(guī)模14.67 萬m3，供水流量1.70 m3/s，每年供水量可達(dá)5 355 萬m3。

3 工程效益分析

3.1 緩解水資源短缺現(xiàn)狀，改善生態(tài)環(huán)境

目前，菏澤市區(qū)的生活用水主要為地下水，由于淡水資源貧乏，水資源不足現(xiàn)狀已嚴(yán)重威脅到菏澤市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。并隨著菏澤市區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源供需矛盾已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。要從根本上解決缺水現(xiàn)象給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚顜淼奈：?，最好的防治措施是改善水源。魏樓水庫工程建設(shè)將從積極解決民生問題、改善居民生活水平角度出發(fā)，優(yōu)水優(yōu)用，調(diào)蓄黃河水。

黃河水是菏澤市區(qū)最主要的客水資源，也是最優(yōu)質(zhì)的水資源，應(yīng)當(dāng)把黃河水用足用好。“用足”，就是針對菏澤當(dāng)?shù)厮Y源極端緊缺的實(shí)際，充分利用好菏澤市區(qū)1．80 億m3的引黃指標(biāo)；“用好”，就是把好鋼用在刀刃上，分質(zhì)配水、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，科學(xué)合理配置水資源，把水質(zhì)好的、保證度高的水源首先用于飲水安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，讓老百姓喝上放心水，而且要長期喝上放心水。到2025年，菏澤市區(qū)50%保證率下不缺水，缺水率同現(xiàn)狀年相比極大降低，缺水現(xiàn)象得到有效改善，極大地緩解水資源嚴(yán)重不足的缺水狀況。

工程建設(shè)解決了水庫控制范圍內(nèi)生活水資源分配不均問題，緩解了菏澤市區(qū)居民生活供水危機(jī)，解決了菏澤市區(qū)部分居民飲水安全問題，并相應(yīng)改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，確保該地區(qū)水資源可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境效益。

3.2 建立節(jié)約型的供水保障體系，優(yōu)化能源利用

魏樓水庫工程在建設(shè)中加入了新型節(jié)約能源資源設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，可以有效幫助菏澤市在資源的挖掘上取得良好的效果，同時(shí)也可以在很大程度上規(guī)避各種資源浪費(fèi)態(tài)勢的出現(xiàn)。與此同時(shí)，按照可持續(xù)發(fā)展的理念進(jìn)行分析，這也是盡可能的規(guī)避資源危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)關(guān)鍵手段。

在實(shí)際作業(yè)活動推動的過程當(dāng)中，先進(jìn)的理念以及國策的落地實(shí)施都是十分重要的，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，也要將這一項(xiàng)工作擺在戰(zhàn)略高度之上。

因此，水利工程建設(shè)中固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)盡可能提升資源利用效率，盡可能降低成本開支，并且較好地改善菏澤市區(qū)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境也能有一個(gè)良好的循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展，以保障年供水區(qū)內(nèi)居民生活用水定額及大小牲畜用水定額均符合山東省節(jié)水型社會標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 提升經(jīng)濟(jì)和社會效益增長水平，拉動城市內(nèi)需

菏澤市魏樓水庫工程屬于經(jīng)營性項(xiàng)目，水庫生活供水的效益有一定的經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)效益顯著。工程建成后，主要依靠提供城區(qū)居民生活用水并按市場平均價(jià)格收取相應(yīng)的用水費(fèi)用。

通過國民經(jīng)濟(jì)測算可知，魏樓水庫工程按社會折現(xiàn)率8.0%計(jì)算各評價(jià)指標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為16.16%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（is=8%）為12.48 億元；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（is=8%）為2.39。由此得知，平均每年供水效益為2.02 億元，其中整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率要明顯大于社會折現(xiàn)率的8%。從計(jì)算的各項(xiàng)指標(biāo)可以看出，經(jīng)濟(jì)上的合理性是十分明顯的。通過運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)原理，制定經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的水費(fèi)價(jià)格和征收制度，并與各用水戶簽訂供水及需繳納水費(fèi)合同，搞好水費(fèi)征收和使用工作，進(jìn)行水費(fèi)政策調(diào)查及成本分析，研究各類分?jǐn)偙壤?，以水養(yǎng)水，提高收益。從而達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的目的。

3.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會

近年來，由于城區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，工業(yè)發(fā)展迅速，私營企業(yè)蓬勃發(fā)展，菏澤市區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民生活質(zhì)量不斷改善。與此同時(shí)，大量的農(nóng)村人口逐漸進(jìn)入城市，這很大程度上拓展和延伸了整個(gè)城市規(guī)模，城市化率的不斷提升也會導(dǎo)致廣大民眾在各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生的訴求日益旺盛。

隨著魏樓水庫工程建設(shè)，不僅減少了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。同時(shí)安置補(bǔ)償也給影響區(qū)帶來了發(fā)展機(jī)遇，移民安置資金的投入為影響區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機(jī)會，同時(shí)也促進(jìn)了地區(qū)商品流通和消費(fèi)，為勞動力就業(yè)提供機(jī)會。使得就業(yè)、創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)和實(shí)際能力明顯提高，富余勞動力狀況較大改善，家庭收入大幅度增長，生活水平顯著提高。

總之，魏樓水庫工程作為緩解菏澤城區(qū)水安全保障的重點(diǎn)民生工程，是菏澤市政府的一項(xiàng)重大任務(wù)，將從社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益等諸多方面對菏澤市發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。