鐵路營(yíng)業(yè)線施工監(jiān)理安全質(zhì)量控制探討

李美鋒 中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥鐵路樞紐工程建設(shè)指揮部

1 集中精力，抓重點(diǎn)，嚴(yán)格管控鄰近營(yíng)業(yè)線施工質(zhì)量

1.1 預(yù)防為主，安全第一，綜合治理

在臨近營(yíng)業(yè)線動(dòng)工之前，相關(guān)工作人員一定要按照施工規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行安全培訓(xùn)以及安全教育，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容就是路局以及鐵路總公司關(guān)于臨近營(yíng)業(yè)線施工的所有禁止內(nèi)容以及有關(guān)安全管理規(guī)定。向在崗員工灌輸安全責(zé)任意識(shí)，提高自我安全保護(hù)能力。

（1）加強(qiáng)對(duì)民工團(tuán)隊(duì)的安全教育，在對(duì)民工進(jìn)行安全培訓(xùn)的時(shí)候主要突出安全技能培訓(xùn)，讓民工詳細(xì)掌握施工操作技能以及標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)流程，讓他們掌握必備專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和崗位所要求的必備技能，加強(qiáng)突發(fā)事件的處理能力并有效預(yù)防安全質(zhì)量相關(guān)的作業(yè)事故。

（2）結(jié)合全體員工的作業(yè)特點(diǎn)，以工作技能以及安全意識(shí)作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行全員安全質(zhì)量培訓(xùn)，積極展開專業(yè)技能的演練以及理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高施工作業(yè)人員的技術(shù)水平。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣人員的技能和理論培訓(xùn)，把安全質(zhì)量始終放在崗位培訓(xùn)的重要地位，樹立安全第一以及質(zhì)量第一的作業(yè)思想，集中講解安全事故案例警醒員工。

（3）加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，這種特種、專業(yè)技術(shù)人員一定要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)層層的操作技能和專業(yè)知識(shí)的考核，取得國(guó)家特種從業(yè)資格證，才能夠到崗作業(yè)。

1.2 做好管理措施：硬防護(hù)、手續(xù)全、人盯人

嚴(yán)格落實(shí)審批施工手續(xù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)加強(qiáng)控制，清楚掌握施工建設(shè)的關(guān)鍵卡點(diǎn)以及施工重點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)理人責(zé)任制，施工總監(jiān)應(yīng)親自去現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格把關(guān)盯控重點(diǎn)問(wèn)題、巡視以及監(jiān)察作業(yè)，保證營(yíng)運(yùn)線的施工作業(yè)得以安全進(jìn)行。只有當(dāng)手續(xù)齊全、防護(hù)到位、施工行為規(guī)范的情況下才能正常開始施工，三個(gè)重要施工條件缺一不可，保證安全監(jiān)理的責(zé)任落實(shí)制度。此外監(jiān)理人員還應(yīng)該嚴(yán)格對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工整個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理，從源頭開始謹(jǐn)慎控制，卡控施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期考核現(xiàn)場(chǎng)，狠抓工程質(zhì)量。監(jiān)理單位一定堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)理合同中規(guī)定的每一項(xiàng)內(nèi)容，按照監(jiān)理的重要原則嚴(yán)格審查施工單位是否按照有關(guān)規(guī)定以及規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)，及時(shí)防范安全問(wèn)題，對(duì)質(zhì)量不合格的施工重新處理，避免留下安全隱患。

1.3 加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的卡控

繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)的卡控工作，對(duì)施工質(zhì)量保障做到終身責(zé)任制；隱蔽工程的紙質(zhì)、影像等資料要妥善保存，強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程的監(jiān)督管理力度；嚴(yán)格考查工作人員的作業(yè)能力，在現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)工之前要按照預(yù)先設(shè)計(jì)方案卡控每一項(xiàng)作業(yè)程序、機(jī)器設(shè)備數(shù)量、作業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量，明確盯控以及卡控點(diǎn)負(fù)責(zé)人所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任，不成功提報(bào)，不可以施工，提報(bào)不明確、內(nèi)容不實(shí)同樣不準(zhǔn)許施工，倘若沒有嚴(yán)格按照提報(bào)施工，將立即停止施工建設(shè)。監(jiān)理單位應(yīng)該提前指派專業(yè)人員對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行監(jiān)督和管理，按照職責(zé)內(nèi)容監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)環(huán)節(jié)，切記不可擅自更改施工方案或者不安操作規(guī)范施工。

1.4 加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的檢查、考核以及動(dòng)態(tài)分析

堅(jiān)持定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行分析，尤其是施工中所涉及的安全質(zhì)量措施以及施工關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，抓關(guān)鍵，及時(shí)清理施工中遇到的問(wèn)題；監(jiān)理按照施工要求下發(fā)停工令或者通知書，監(jiān)督施工單位對(duì)不合格的地方整改，書面上交問(wèn)題分析以及整改措施；強(qiáng)化日?？己耍?zé)任追究到個(gè)人，明確考核內(nèi)容以及考核標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工以及管理的考核力度，防患質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，積極貫徹逐級(jí)負(fù)責(zé)制。

1.5 控制施工現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量，規(guī)范化管理；明晰質(zhì)量控制的重點(diǎn)問(wèn)題

（1）及時(shí)解決并追究在施工安全控制過(guò)程中所有檢測(cè)不到位等問(wèn)題，追查現(xiàn)場(chǎng)記錄資料不同步、不全甚至空白等嚴(yán)重問(wèn)題；

（2）重點(diǎn)解決“五不一沒有”這種嚴(yán)重問(wèn)題，即作業(yè)技術(shù)交底不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不全面、不具體、沒交底；

（3）認(rèn)真對(duì)待工程資料的收集和保管，切記不可出現(xiàn)保管不規(guī)范、資料缺失等問(wèn)題；

（4）對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的資料要嚴(yán)格驗(yàn)收，檢測(cè)到位之后才能進(jìn)場(chǎng)，此外還應(yīng)該做好登記以及存放記錄；

（5）嚴(yán)格檢查現(xiàn)場(chǎng)的施工方案是否與工程實(shí)際相匹配，特別是在營(yíng)業(yè)線施工方面的方案計(jì)劃，如果兩個(gè)方案有出入，停工整改；

（6）對(duì)于比較短暫的臨時(shí)性工程，也必須按規(guī)范程序開工、過(guò)程盯控、驗(yàn)收等，避免出現(xiàn)資料不完整或者缺失等問(wèn)題；

（7）避免出現(xiàn)機(jī)具、人力缺失導(dǎo)致的施工質(zhì)量不可控問(wèn)題；

（8）嚴(yán)禁如下施工，即超范圍施工、超量或者超前的準(zhǔn)備工作、應(yīng)急預(yù)案不完善的施工、沒有規(guī)劃的黑施工；

（9）認(rèn)真對(duì)待相對(duì)比較零散的施工點(diǎn)，不可放松監(jiān)控，避免出現(xiàn)質(zhì)量或者管控問(wèn)題；

（10）及時(shí)解決方案不細(xì)致、預(yù)想不到位、施工工序鏈接有問(wèn)題等盲目施工導(dǎo)致的歷史遺留問(wèn)題或者返工問(wèn)題；

（11）監(jiān)理等負(fù)責(zé)人要及時(shí)解決施工單位安排的各層級(jí)技術(shù)管理人員綜合素質(zhì)以及專業(yè)水平比較差的問(wèn)題，不能詳細(xì)掌握施工工藝技術(shù)，對(duì)“驗(yàn)標(biāo)”不熟悉，特別是對(duì)某些施工單位的關(guān)鍵崗位基本概念不清晰的問(wèn)題；

（12）徹底解決施工單位項(xiàng)目經(jīng)理等負(fù)責(zé)人對(duì)日常管控不嚴(yán)格，管理水平以及方法低下，對(duì)施工質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)不到位，工作狀態(tài)不佳等問(wèn)題；

（13）嚴(yán)厲處理施工單位的管理層管理力度不到位，對(duì)上級(jí)規(guī)定的硬性工作指標(biāo)執(zhí)行不到位，不符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的操作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間不解決、拖延處理等嚴(yán)重問(wèn)題；

（14）施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平與標(biāo)準(zhǔn)化管理存在很大差距，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂無(wú)章，防護(hù)措施落實(shí)等不到位，例如高空作業(yè)以及基坑防護(hù)等；

（15）慎重處理影響工程質(zhì)量的問(wèn)題，特別是試驗(yàn)操作不合規(guī)、資料丟失或者資料信息內(nèi)容錯(cuò)誤、實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)引用不當(dāng)或者不清晰、檢查不嚴(yán)格以及頻率低、工藝流程控制問(wèn)題、原材料質(zhì)量等問(wèn)題；

（16）嚴(yán)肅處理第三方檢測(cè)單位沒有起到真正的把關(guān)作用，掩蓋事實(shí)或者問(wèn)題，對(duì)檢測(cè)做出虛假報(bào)告。

2 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，嚴(yán)抓嚴(yán)管，積極落實(shí)，改變質(zhì)量控制思路，改善工作方法

（1）技術(shù)交底要一清二楚，設(shè)計(jì)單位主管負(fù)責(zé)人保證詳細(xì)交底，施工單位要對(duì)所有參數(shù)了如指掌，清晰地向作業(yè)人員交底；

（2）及時(shí)檢測(cè)機(jī)械設(shè)備，動(dòng)工前保證設(shè)備全部到位，狀態(tài)良好；

（3）認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)的核實(shí)復(fù)查工作，及時(shí)核對(duì)設(shè)計(jì)圖；

（4）編制內(nèi)容詳細(xì)、清晰的作業(yè)指導(dǎo)任務(wù)書和要點(diǎn)提示卡片，讓各個(gè)工作層面都可以詳細(xì)掌握工序內(nèi)容，做好質(zhì)量卡控；

（5）禁止組建以包代管等架子團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格要求施工單位按照崗位之內(nèi)確立負(fù)責(zé)人；

（6）對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料進(jìn)行臺(tái)賬登記，保證有源可查，保證質(zhì)量合格；

（7）優(yōu)化技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)：根據(jù)實(shí)際工程實(shí)施情況展開定期技術(shù)培訓(xùn)；動(dòng)態(tài)分析抓工程短板，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵施工內(nèi)容，督促不合格工程質(zhì)量整改；及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)素質(zhì)以及能力不足的工作人員，合理調(diào)配技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)；

（8）強(qiáng)化責(zé)任追究制，積極落實(shí)簽認(rèn)管理責(zé)任制；

（9）保證現(xiàn)場(chǎng)管控效果，嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙檢測(cè)每一項(xiàng)工作內(nèi)容，杜絕檢查人員走馬觀花，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理；

（10）建立監(jiān)察團(tuán)隊(duì)，不定期、高頻次檢查工程進(jìn)展，嚴(yán)懲質(zhì)量問(wèn)題，消除一切繞行心理，將高質(zhì)量常態(tài)化管理。