加強高鐵技能人員培訓(xùn)工作的實踐與思考

陳紅衛(wèi) 中國鐵路上海局集團有限公司職工培訓(xùn)部

在中國高鐵實現(xiàn)由“追趕者”到“并行者”再到“領(lǐng)跑者”的快速發(fā)展進程中，集團公司一直走在前列，在高鐵人才隊伍建設(shè)上，持續(xù)推進高鐵培訓(xùn)體建設(shè)和完善，探索適合自身特色的高鐵培訓(xùn)模式，確保高鐵人員素質(zhì)適應(yīng)高鐵發(fā)展需求。進入“十四五”新發(fā)展階段，集團公司推進由高鐵大局向強局轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力建設(shè)一流的現(xiàn)代運輸企業(yè)，對高鐵培訓(xùn)工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求，如何進一步加強新時期高鐵培訓(xùn)工作是職工培訓(xùn)工作面臨的重要課題。

1 新發(fā)展階段對高鐵培訓(xùn)工作的新內(nèi)涵要求

自2008年上海局第一條高鐵合寧客專開通運營以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前上海局已有高鐵6 528 km，高鐵動車組842 組，路網(wǎng)規(guī)模和技術(shù)裝備達到領(lǐng)先水平，進入新發(fā)展階段，需要賦予高鐵培訓(xùn)工作新的內(nèi)涵和要求，進一步構(gòu)建成熟完善的高鐵培訓(xùn)體系，確保高鐵新線開通和既有高鐵安全運營，打造一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛的高鐵技能人才隊伍。

1.1 新發(fā)展階段要求加快培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技能人才

鐵路進入“十四五”發(fā)展階段，也是高鐵強局建設(shè)的新發(fā)展階段，到2025年，上海局高鐵運營里程將達到8 600 km，動車組配備達到1 000 組以上，基本形成成熟完善、安全可靠的鐵路技術(shù)裝備運用維護體系，對高鐵技能人才需求無論在數(shù)量上還是在素質(zhì)上都提出了高要求。一方面需要規(guī)范培訓(xùn)培養(yǎng)大量的合格高鐵新線人員，確保素質(zhì)達標、持證上崗，滿足新線開通運營需求，另一方面，為確保既有高鐵安全運營及新技術(shù)應(yīng)用，需要大規(guī)模開展崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，確保素質(zhì)動態(tài)達標。在高鐵人員的能力素質(zhì)上，既要具備標準化作業(yè)能力及應(yīng)急處置能力，也要有較高的綜合素質(zhì)，包含良好職業(yè)道德、心里素質(zhì)、安全風(fēng)險意識等，在高鐵綜合維修等崗位上，還需具備一專多能，這也對高鐵培訓(xùn)工作提出許多新要求，要跳出單純業(yè)務(wù)培訓(xùn)范疇，大力拓展培訓(xùn)廣度、深度，大力培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型高鐵技能人才。

1.2 新發(fā)展階段必須牢固堅守依法合規(guī)培訓(xùn)理念

確保高鐵安全是鐵路安全重中之重，加強高鐵培訓(xùn)工作，確保人員素質(zhì)達標，為高鐵安全提供人防保障，是高鐵培訓(xùn)工作必須堅守的政治紅線和職業(yè)底線。國家新《安全生產(chǎn)法》的全面實施，從法律層面對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)提出明確規(guī)定，加大了法律追責(zé)及懲罰力度，如何建立健全高鐵安全培訓(xùn)工作制度，是職工培訓(xùn)面臨的新風(fēng)險、新挑戰(zhàn)。在新發(fā)展階段，高鐵培訓(xùn)必須樹立安全風(fēng)險意識，樹立依法合規(guī)培訓(xùn)理念，突出抓培訓(xùn)就是保安全的新理念，以國家、國鐵集團的政策法規(guī)為基本依據(jù)，結(jié)合安全風(fēng)險管理的新要求，建立健全高鐵培訓(xùn)管理制度，依法合規(guī)組織實施各級各類培訓(xùn)，并在實踐中持續(xù)健全完善，確保高鐵培訓(xùn)工作規(guī)范有效。

1.3 高鐵強局建設(shè)需要高鐵培訓(xùn)工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展

培訓(xùn)質(zhì)量是培訓(xùn)工作的生命力，高鐵強局建設(shè)要求高鐵員工隊伍素質(zhì)一流，要求高鐵培訓(xùn)工作持續(xù)保持活力，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，分析不足與短板，不斷引入培訓(xùn)新理念、新方法、新技術(shù)，在總結(jié)中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，將提高培訓(xùn)質(zhì)量作為持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的源動力。如在新發(fā)展階段，要進一步發(fā)揮車間、班組的現(xiàn)場學(xué)練賽作用，借鑒“行動學(xué)習(xí)法”，引導(dǎo)高鐵人員在“干中學(xué)、學(xué)中干”，發(fā)揮團隊互學(xué)互促作用；要大力推進高鐵培訓(xùn)教材、課件、題庫等學(xué)習(xí)資源的開發(fā)及共享，搭建職工信息化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和學(xué)分激勵機制，提供豐富有效的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，為高鐵人員自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造便利條件；要加強各層級高鐵實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，滿足不同實訓(xùn)需求，拓展實訓(xùn)方式方法，提升高鐵人員標準化作業(yè)能力和應(yīng)急處置能力。通過不斷創(chuàng)新推動高鐵培訓(xùn)體系更加成熟完善，為高鐵強局建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

2 高鐵崗位作業(yè)人員現(xiàn)狀分析

（1）從隊伍結(jié)構(gòu)看，目前，集團公司高鐵主要行車工種崗作業(yè)人員有15 900 余人，包含動車組司機等18 個工種（崗位），其中高鐵基礎(chǔ)設(shè)施維護崗位人員7 719 人，占48.5%；高鐵動車組司機、動車組機械師、軌道作業(yè)車司機等其他崗位總計8 181人，占51.5%。按年齡結(jié)構(gòu)分，30歲及以下占45.2%，50歲及以上只占4.8%，呈現(xiàn)年輕化特點。按文化程度分，本科及以上占22.4%，大專占51%，高中（中專）及以下占26.6%，呈現(xiàn)高學(xué)歷的特點。按技能等級分，技師及高級技師占15.9%，高級工占64.8%，中級工占19.3%，呈現(xiàn)高技能的特點?？傮w上，高鐵主要行車工種崗作業(yè)人員結(jié)構(gòu)逐年得到優(yōu)化，呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷、高技能的特點，這與高鐵的快速發(fā)展對高鐵技能人才的數(shù)量及質(zhì)量的高要求密不可分，高鐵的安全運營必須有一支學(xué)習(xí)能力強、技能水平高的技能人才隊伍支撐，同時，也因為隊伍年輕化，經(jīng)驗積累相對不足，大力加強高鐵培訓(xùn)工作尤顯重要，是高鐵安全基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容。

（2）從高鐵的崗位任職條件看，根據(jù)國鐵集團最新頒布的《高速鐵路主要行車工種人員崗位管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，要按照崗位標準的基本素質(zhì)要求，嚴格按條件、程序選拔高鐵主要行車工種崗位人員。在基本準入條件上，動車組司機、機械師等移動設(shè)備操作人員應(yīng)具備大專學(xué)歷、高級工技能等級，高鐵基礎(chǔ)設(shè)施維護崗位應(yīng)具備中級工技能等級（除通信網(wǎng)管崗位為高級工），與電務(wù)相關(guān)崗位應(yīng)具備大專學(xué)歷，與工務(wù)、供電相關(guān)崗位應(yīng)具備高中（中職）學(xué)歷，同時對基本技能和培訓(xùn)考核明確要求。通過規(guī)范高鐵崗位管理，形成普速—高速人員梯次遞補、動態(tài)調(diào)整的管理制度，為優(yōu)化人力資源配置、抓實抓細高鐵崗位人員培訓(xùn)培養(yǎng)工作奠定基礎(chǔ)。

（3）從高鐵培訓(xùn)組織情況看，高鐵主要行車工種崗位人員必須按照“先培訓(xùn)、后上崗”要求，經(jīng)過國鐵集團、集團公司、站段不同層次、不同模塊的培訓(xùn)，上崗前須經(jīng)資格性培訓(xùn)合格方可上崗，上崗后須按規(guī)定參加崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，不斷提高崗位作業(yè)技能。崗前資格性培訓(xùn)由國鐵集團、集團公司分級實施，安全及專業(yè)理論培訓(xùn)以國鐵集團為主，經(jīng)國鐵集團備案后也可集團公司自行組織實施，實作技能培訓(xùn)以集團公司為主。崗位適應(yīng)性培訓(xùn)由集團公司組織實施，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)與日常技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式進行，培訓(xùn)內(nèi)容包括本崗位新技術(shù)、新設(shè)備、新規(guī)章、新工藝以及應(yīng)急故障處理等。

（4）從崗位能力素質(zhì)不適應(yīng)狀況分析，一是部分人員在技能等級、專業(yè)學(xué)歷方面與崗位標準有差距，部分還存在工作年限短、從業(yè)經(jīng)歷少等情況，既有線學(xué)習(xí)實踐鍛煉不足，既有崗位知識技能基礎(chǔ)不牢固；二是職工素質(zhì)參差不齊，少數(shù)人員理解、接受能力低，學(xué)習(xí)積極性不高，影響對高鐵新知識、新技能的學(xué)習(xí)和熟練應(yīng)用；三是部分職工實際動手能力不強，缺乏有效演練、考核和質(zhì)量監(jiān)控方法，培訓(xùn)考核多停留在理論、書面形式，職工對新技術(shù)新設(shè)備的熟練程度不夠，特別是非正常情況下應(yīng)急處置能力不強；四是部分職工綜合素質(zhì)存在短板，心理素質(zhì)差，抗壓能力弱，有的對高鐵崗位工作存在畏懼、抵觸情緒，愛崗敬業(yè)精神不足。

3 高鐵培訓(xùn)工作存在的問題與短板

（1）高鐵培訓(xùn)體系還不夠完善。雖然經(jīng)過十多年的持續(xù)發(fā)展和運營實踐經(jīng)驗的不斷總結(jié)積累，但高鐵相關(guān)生產(chǎn)勞動組織、技術(shù)管理體系、運營維護模式、作業(yè)標準流程等仍處在發(fā)展實踐和不斷完善的過程中，高鐵培訓(xùn)體系要適應(yīng)高鐵建設(shè)運營和發(fā)展新需求、新變化，也在實踐中不斷的動態(tài)完善，目前的高鐵培訓(xùn)體系總體上還不夠成熟完善，培訓(xùn)管理、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)模式及培訓(xùn)能力建設(shè)等方面都還存在滯后現(xiàn)象，傳統(tǒng)管理及培訓(xùn)模式較濃，創(chuàng)新拓展及動態(tài)響應(yīng)不足，難以適應(yīng)十四五高鐵發(fā)展運營對高鐵崗位人員素質(zhì)提升的新要求。

（2）培訓(xùn)針對性有效性不夠強。主要體現(xiàn)在對高鐵培訓(xùn)需求缺乏細致的調(diào)研和透徹的分析，對生產(chǎn)組織及勞動組織改革、新知識、新規(guī)章及新技術(shù)應(yīng)用等不能及時跟蹤和掌握，對高鐵職工所應(yīng)具備的崗位能力、知識技能要求、培訓(xùn)內(nèi)容等也就不能精準把握，既體現(xiàn)在對既有培訓(xùn)項目的動態(tài)優(yōu)化不及時上，也體現(xiàn)在對現(xiàn)場急需培訓(xùn)項目的開發(fā)滯后上，導(dǎo)致一些培訓(xùn)內(nèi)容脫離現(xiàn)場實際，一些急需的專項類、補強類培訓(xùn)項目沒有及時組織開發(fā)，使高鐵人員能力素質(zhì)上存在一定的短板弱項。

（3）高鐵適崗能力培訓(xùn)力度不夠。部分單位由于高鐵崗位人員精干，部分工種存在超勞現(xiàn)象，工學(xué)矛盾較大，同時，受培訓(xùn)師資水平不高、培訓(xùn)手段單一、演練設(shè)備不足以及職工學(xué)習(xí)積極性不高等多種因素的制約，對崗中適應(yīng)性培訓(xùn)的重視不夠、力度不足，對培訓(xùn)的一些剛性要求沒有落到實處，培訓(xùn)組織存在重理論輕實作、重結(jié)果輕過程、重考試輕培訓(xùn)等現(xiàn)象，造成部分上崗作業(yè)人員掌握新技術(shù)新設(shè)備熟練程度還不夠、非正常情況下應(yīng)急處理能力還不強，高鐵人員的適崗能力不能得到有效提升。

（4）高鐵培訓(xùn)基礎(chǔ)能力不適應(yīng)。在硬件方面，近年來，集團公司雖然持續(xù)加大投入，加強高鐵實訓(xùn)演練、模擬仿真設(shè)施設(shè)備建設(shè)，為提高職工實操能力創(chuàng)造條件，但還存在較大差距，集團公司缺乏一定規(guī)模的綜合性高鐵實訓(xùn)基地，站段、車間的日常實訓(xùn)演練設(shè)備配置不足，制約各層級集中開展實作技能培訓(xùn)演練，還較多采用師帶徒、參與聯(lián)調(diào)聯(lián)試等實訓(xùn)模式，職工動手實作、故障處理和應(yīng)急處置能力的培養(yǎng)和提高途徑不夠豐富。在軟件方面，依據(jù)高鐵崗位職業(yè)標準、培訓(xùn)規(guī)范編制的培訓(xùn)教材、課件及題庫等開發(fā)力度不夠、覆蓋面不全，尚未形成標準化的系列培訓(xùn)教材，同時，培訓(xùn)師資也存在骨干師資數(shù)量不足、教學(xué)能力不適應(yīng)、工教矛盾突出等問題，需要有針對性地補強短板，持之以恒推進基礎(chǔ)能力建設(shè)。

4 加強新時期高鐵崗位人員培訓(xùn)工作的思考

（1）完善高鐵培訓(xùn)管理體系。以打造一流高鐵崗位技能人才為目標，堅持依法合規(guī)、逢進必培的原則，實現(xiàn)新進高鐵崗位人員符合崗位任職要求，實現(xiàn)在崗高鐵崗位人員技能素質(zhì)動態(tài)達標，為集團內(nèi)公司高鐵新線開通、安全運營提供技能人才保障。要按照國鐵集團《高速鐵路主要行車工種崗位準入管理辦法》和《高速鐵路崗位培訓(xùn)規(guī)范》，修訂完善集團公司《高速鐵路主要行車工種崗位培訓(xùn)管理辦法》，進一步優(yōu)化崗前培訓(xùn)、崗中培訓(xùn)和培訓(xùn)組織的基本流程，進一步規(guī)范培訓(xùn)基本管理制度。要按照“職培部門牽頭組織、專業(yè)部門分工負責(zé)”的原則，明確高鐵培訓(xùn)管理職責(zé)，充分發(fā)揮專業(yè)部門專業(yè)主導(dǎo)作用，梳理明確集團公司重點高鐵培訓(xùn)項目管理流程，明確運輸站段三級教育網(wǎng)工作標準，指導(dǎo)站段規(guī)范培訓(xùn)流程，規(guī)范高鐵培訓(xùn)項目的組織實施，各司其責(zé)、有序高效推進高鐵人員培訓(xùn)工作。

（2）規(guī)范高鐵人員培訓(xùn)組織。堅持把握需求、貼近現(xiàn)場的原則，強化高鐵崗位培訓(xùn)需求分析，對高鐵新職人員，根據(jù)新線開通和既有高鐵人員補充情況，按照崗位準入條件和人員素質(zhì)基本狀況，分析和明確培訓(xùn)需求；對高鐵在崗人員，建立個人培訓(xùn)檔案，動態(tài)掌握工作績效和素質(zhì)狀況，通過科學(xué)方法及時分析素質(zhì)不適應(yīng)狀況，形成有效培訓(xùn)需求，通過開發(fā)、拓展培訓(xùn)項目等多種方式，組織補強培訓(xùn)或?qū)嵤﹤€性化培訓(xùn)。按照高鐵崗位技能培訓(xùn)規(guī)范，及時修訂高鐵主要行車工種崗位崗前資格性培訓(xùn)大綱，明確培訓(xùn)對象、模塊、內(nèi)容、時間及考試考核等要求；以必知必會、實作技能為重點，編制高鐵主要行車工種崗位輪訓(xùn)大綱，明確崗中補強培訓(xùn)內(nèi)容。分類分層組織高鐵培訓(xùn)，針對不同培訓(xùn)要求和培訓(xùn)對象，采取自主培訓(xùn)與送外培訓(xùn)相結(jié)合，理論培訓(xùn)與現(xiàn)場實踐相結(jié)合，實行國鐵集團、集團公司、站段分層培訓(xùn)，集團公司突出抓好理論集中培訓(xùn)，站段突出抓實實作技能培訓(xùn)，強化安全規(guī)章及非正常情況下應(yīng)急處理培訓(xùn)。加強日常崗位培訓(xùn)演練的制度性安排，每年由站段組織開展高鐵主要行車工種崗位強化輪訓(xùn)，對入職三年內(nèi)的動車組司機、高鐵車站值班員等重點崗位每年集中安排在職培基地進行不少于40 學(xué)時的輪訓(xùn)，持續(xù)提升高鐵人員崗位適應(yīng)能力，

（3）加強高鐵培訓(xùn)質(zhì)量有效管控。實現(xiàn)高鐵培訓(xùn)閉環(huán)管理，根據(jù)ISO10015《質(zhì)量管理—培訓(xùn)指南》，落實并加強高鐵培訓(xùn)需求、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)實施和培訓(xùn)評估的全過程管理，科學(xué)制定管控措施，建立完善相應(yīng)工作機制，提高培訓(xùn)質(zhì)量，實現(xiàn)高鐵培訓(xùn)的良性循環(huán)。以嚴格準入管理、執(zhí)行培訓(xùn)規(guī)范、強化標準化作業(yè)和非正常應(yīng)急處置能力、普及“四新”知識為重點，加大對高鐵培訓(xùn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的卡控和督導(dǎo)力度，通過項目負責(zé)、動態(tài)跟蹤、聯(lián)合“會診”等有效手段，進行全過程檢查盯控，及時整改薄弱環(huán)節(jié)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強高鐵培訓(xùn)檢查評估，建立健全培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控機制，以實現(xiàn)持續(xù)改進和動態(tài)完善，重點健全分析評價機制，發(fā)放調(diào)查問卷，征集需求和意見，由參培人員參與評價培訓(xùn)質(zhì)量；健全崗位跟蹤機制，對職工培訓(xùn)前后崗位表現(xiàn)進行對比分析，由送培單位反饋培訓(xùn)質(zhì)量；實行培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任追究，按照“誰培訓(xùn)、誰負責(zé)”的原則，對存在刪減培訓(xùn)內(nèi)容、簡化培訓(xùn)程序、縮短培訓(xùn)時間、考風(fēng)考紀不嚴等問題，追究培訓(xùn)單位責(zé)任。

（4）加強高鐵培訓(xùn)師資隊伍和教材建設(shè)。健全高鐵培訓(xùn)師資準入條件和培養(yǎng)、使用機制，構(gòu)建高鐵培訓(xùn)師資能力模型和評價標準，建設(shè)一支規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專兼職師資隊伍，分層建立集團公司級、站段級兼職師資庫。采取多種形式培養(yǎng)鍛煉師資，多渠道選送優(yōu)秀師資參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加高鐵培訓(xùn)項目的開發(fā)和課程體系的建設(shè)，提升策劃開發(fā)培訓(xùn)項目、課程、教材的能力，應(yīng)用現(xiàn)代化教學(xué)手段的能力。完善高鐵培訓(xùn)教材開發(fā)應(yīng)用機制，根據(jù)高鐵崗位工作標準和工作內(nèi)容的變化，以提高能力為中心，結(jié)合成人學(xué)習(xí)特點和認知規(guī)律，重點開發(fā)高鐵崗位涵蓋安全、技術(shù)、操作、案例、應(yīng)急等方面的模塊化教材及題庫，同時以職業(yè)標準、崗位標準為依據(jù)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新教材內(nèi)容和形式，大力開發(fā)多媒體教材和模擬仿真課件，實現(xiàn)教材多種介質(zhì)的立體化融合，形成滿足集團公司各崗位培訓(xùn)需求的教材體系。同時提升職工培訓(xùn)信息化水平，推廣應(yīng)用遠程教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)手段，建成集團公司在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)，實現(xiàn)教學(xué)資源共享，便于職工日常學(xué)習(xí)考試，覆蓋站段、車間、班組和職培基地。

（5）提升高鐵實作技能培訓(xùn)能力。按照實際實效實用原則，進一步配套完善高鐵實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，補強實訓(xùn)能力短板，推進實物化、實景式、體驗式高鐵實訓(xùn)手段建設(shè)，為開展日常實訓(xùn)演練、崗位練兵和技能競賽創(chuàng)造條件，提升高鐵人員實操能力和應(yīng)急能力。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出重點，按照“滿足重點、錯位配置、資源共享”原則，分系統(tǒng)、分工種完善站段高鐵實訓(xùn)演練設(shè)備，采用實物設(shè)備、模擬設(shè)備等配強職培基地的高鐵實訓(xùn)設(shè)施。按照京滬高鐵標準化示范線建設(shè)標準，以“培訓(xùn)項目專業(yè)化、演練設(shè)備配套化、教學(xué)手段現(xiàn)代化”為目標，新建一個全景實物與模擬仿真系統(tǒng)相結(jié)合的高鐵綜合實訓(xùn)基地。大力推廣應(yīng)用動車組、高鐵設(shè)備等模擬仿真培訓(xùn)系統(tǒng)，組織開發(fā)新技術(shù)新設(shè)備教學(xué)培訓(xùn)軟件、標準化作業(yè)等多媒體教學(xué)片，豐富實訓(xùn)手段，提高實訓(xùn)效果。

5 結(jié)束語

加強高鐵技能人才隊伍建設(shè)是高鐵安全運營的基礎(chǔ)性、長遠性工作，高鐵快速發(fā)展不斷對高鐵崗位人員的標準化作業(yè)能力、應(yīng)急處置能力及綜合素質(zhì)等提出新要求，高鐵培訓(xùn)工作必須體現(xiàn)出系統(tǒng)性、前瞻性、創(chuàng)新性特點，圍繞高鐵現(xiàn)場需求與發(fā)展需求，加強整體思考規(guī)劃，通過對培訓(xùn)標準、模式、方法的持續(xù)探索、深度實踐、有效驗證及積累沉淀，動態(tài)審視和改進短板弱項，構(gòu)建更加科學(xué)規(guī)范高效的高鐵培訓(xùn)體系，為新階段高鐵發(fā)展提供堅實的隊伍素質(zhì)支撐。