深化科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展路徑研究

文/陳勇

深入分析研究科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展路徑，有利于浙江更寬領域更高層次轉入創(chuàng)新驅動發(fā)展模式，加快高水平創(chuàng)新型省份建設步伐

科技革命是產(chǎn)業(yè)革命的先導與源泉。當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強的鮮明態(tài)勢。深入分析研究科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展路徑，對浙江更寬領域更高層次轉入創(chuàng)新驅動發(fā)展模式，加快高水平創(chuàng)新型省份建設步伐，打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)具有重大意義。

現(xiàn)實基礎

戰(zhàn)略科技力量不斷強化。杭州城西科創(chuàng)大走廊集聚全省超60%的國家科技獎和省科技獎一等獎、超70%的國家重點實驗室、超80%的國家“杰青”“優(yōu)青”人才，成為培育戰(zhàn)略科技力量主平臺。之江實驗室正式納入國家實驗室體系，布局建設6家省實驗室和6家省技術創(chuàng)新中心。2個大科學裝置獲批建設，實現(xiàn)零的突破。

關鍵核心技術攻關不斷突破。聚焦三大科創(chuàng)高地等重點領域，迭代實施重大科技攻關專項，積極承接國家重大科技項目，涌現(xiàn)出“以防控人感染H7N9禽流感為代表的新發(fā)傳染病防治體系”、“燃煤機組超低排放關鍵技術研發(fā)及應用”、EB（百京）級大數(shù)據(jù)計算平臺、“達爾文”二代神經(jīng)擬態(tài)類腦芯片等一批重大標志性成果。“燃煤機組超低排放關鍵技術研發(fā)及應用”“現(xiàn)代空間結構體系創(chuàng)新、關鍵技術與工程應用”等一批重大成果獲國家科技獎，數(shù)量從2016年的全國第六位上升到2020年的第三位。

創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合不斷加速。浙江企業(yè)技術創(chuàng)新能力居全國第三位。高新技術企業(yè)從2016年的0.77萬家增加到2021年的2.86萬家，實現(xiàn)翻兩番；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從42.1%提高到62.6%，高新技術產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新人才團隊不斷集聚。全球人才蓄水池加速打造，科技人才隊伍不斷壯大，人才發(fā)展機制更加完善，國家海外引才計劃外國專家入選數(shù)量連續(xù)8年居全國第一位，每萬人就業(yè)人員中研發(fā)人員達151.1人年、居全國第三位。

科技體制改革不斷深化。數(shù)字化改革引領創(chuàng)新治理能力加快提升，“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務”職能加速轉變，項目評審、人才評價、機構評估改革深入推進。全域創(chuàng)新支撐共同富裕能力不斷增強，科研人員放權賦能改革加快推進，市縣全面創(chuàng)新改革試點持續(xù)深化，新昌“小縣大創(chuàng)新”改革經(jīng)驗影響全國，獲批國家創(chuàng)新型城市6個、國家創(chuàng)新型縣（市）5個，分別居全國第二位和第一位。

存在問題

引領產(chǎn)業(yè)技術變革的前瞻性基礎研究、重大原創(chuàng)成果供給不足。產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關與基礎科學研究短板依然突出，國家實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等“國字號”創(chuàng)新平臺缺乏，大科學裝置布局建設不夠，重大原創(chuàng)性科技成果相對缺乏，底層基礎技術、基礎工藝能力不足，迫切需要強化科技戰(zhàn)略力量，進一步加強基礎研究和源頭創(chuàng)新，增強科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)變革的支撐引領作用。

引領產(chǎn)業(yè)數(shù)字變革的數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動不足。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合亟待深化，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合有待加強，要以推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉變?yōu)槟繕?，加快圍繞智能制造的主攻方向推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字變革。同時，還需大力開展數(shù)字技術研發(fā)創(chuàng)新，加快形成數(shù)據(jù)驅動的研發(fā)創(chuàng)新模式，構建數(shù)據(jù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈聯(lián)動機制，打造數(shù)字驅動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

引領產(chǎn)業(yè)組織變革的新型科研主體、市場主體培育不足。一方面，高層次人才特別是一流科學家、科技領軍人才比較缺乏，迫切需要把構建重大創(chuàng)新平臺和自主培養(yǎng)人才作為重大戰(zhàn)略任務來抓，引進培養(yǎng)一批中青年高級專家。另一方面，擁有具有原創(chuàng)性技術、顛覆性技術的創(chuàng)新型領軍企業(yè)比較缺乏，新型科研主體、大中小企業(yè)融通的協(xié)同創(chuàng)新機制有待完善。

引領產(chǎn)業(yè)治理變革的科技治理現(xiàn)代化水平不夠高?？萍紕?chuàng)新政策與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌銜接還不夠，科技資源配置機制、科技評價機制有待優(yōu)化，亟待積極探索關鍵核心技術攻關新機制，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融連接通道，加速推進成果轉化應用，推進科技評價改革攻堅，完善科技人才培養(yǎng)使用體制機制，激發(fā)主體活力，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，全面提高科技數(shù)字化治理能力。

發(fā)展路徑

打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，增強產(chǎn)業(yè)變革直接驅動力。堅持應用牽引、突破瓶頸，完善關鍵核心技術攻關基礎問題的凝練機制，加快發(fā)展底層理論和根部技術。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料、碳達峰碳中和、海洋科技、農(nóng)業(yè)科技等領域，圍繞創(chuàng)新鏈技術瓶頸和產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供風險點，深入實施“雙尖雙領”研發(fā)攻關計劃。改革重大科技項目組織管理方式，深化完善關鍵核心技術攻關“四張清單”機制，形成重大研發(fā)任務更多由產(chǎn)業(yè)界出題的出榜機制和市場導向的選帥機制。打造一批以重大攻關任務牽引的創(chuàng)新聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。

培育戰(zhàn)略科技力量，構筑引領未來的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力。以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺，建設綜合性科學中心，加快集聚國際頂尖戰(zhàn)略科學家和人才團隊。支持之江實驗室建設成為國家實驗室的核心支撐，實現(xiàn)智能計算“中國定義”。優(yōu)化涵蓋創(chuàng)新全鏈條的實驗室體系和技術創(chuàng)新中心體系，建設高水平新型研發(fā)機構，成為重要戰(zhàn)略科技力量。大力發(fā)展實驗室經(jīng)濟，推動原創(chuàng)成果走出實驗室、走向生產(chǎn)線。打造大科學裝置集群，以“大科學裝置+大科學任務”的新模式，在創(chuàng)新“無人區(qū)”形成更多引領產(chǎn)業(yè)變革的標志性成果，探索基礎研究與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展路徑。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融融通發(fā)展通道。推動科技型企業(yè)樹標提質(zhì)，打造世界級科技領軍企業(yè)，支持科技領軍企業(yè)承擔國家重大戰(zhàn)略任務，牽頭打造創(chuàng)新基地，成為原創(chuàng)技術策源地，培養(yǎng)一批掌握顛覆性技術、具有增長潛力的科技“小巨人”企業(yè)。推動自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)“雙自”聯(lián)動，推進國家高新區(qū)設區(qū)市全覆蓋、省級高新區(qū)工業(yè)強縣（市、區(qū)）全覆蓋，打造世界領先的高科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)。擴大高新技術產(chǎn)業(yè)有效投資，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育和儲備一批世界級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。實施新技術新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)應用工程，打造全球技術交易樞紐，提高科技成果轉化效能。

打造戰(zhàn)略人才力量浙江方陣，推動人才鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度匹配。深入實施重大人才工程，依托高水平實驗室、大科學裝置等創(chuàng)新平臺，加快引育一批在世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿具有全球影響力的“靈魂人物”，形成以戰(zhàn)略科學家為引領的雁陣格局。支持青年科學家自由探索，大幅提高青年人才擔任重大科技任務、重大平臺基地、重點攻關課題負責人的比例，支持青年人才挑大梁、當主角，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍。對標重大產(chǎn)業(yè)布局，堅持科教融合、產(chǎn)教融合培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，著力打造卓越工程師隊伍。建立科技人才“白名單”制度，深化科技人才使用、評價、服務、支持、激勵等方面體制機制改革。

推動科技體制機制改革，打造支撐產(chǎn)業(yè)變革的科技創(chuàng)新治理體系。全面構建“十聯(lián)動”創(chuàng)新生態(tài)體系，打造創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)省。完善政策落實閉環(huán)管理機制，分批有序推動科技政策扎實落地。強化開放創(chuàng)新機制，打造長三角國家技術創(chuàng)新中心重要引擎，深度融入長三角一體化創(chuàng)新體系，全面嵌入全球開放創(chuàng)新網(wǎng)絡。打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融融通通道，打造產(chǎn)業(yè)基金引領、社會資本參與的科技創(chuàng)新基金體系。健全科技倫理、科技安全治理體系，實行更加嚴格的知識產(chǎn)權管理和保護制度。堅持心懷“國之大者”，培育創(chuàng)新文化。