加快發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟的幾點思考

文/黃煒 浙江省經(jīng)濟信息中心首席專家、能源資源環(huán)境部主任

系統(tǒng)謀劃藍(lán)碳經(jīng)濟發(fā)展路徑，加快構(gòu)建藍(lán)碳科技發(fā)展體系，打造藍(lán)碳全產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立藍(lán)碳市場機制，創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟

浙江作為海洋資源大省，大力發(fā)展海洋碳匯已成為助力實現(xiàn)碳中和的重要途徑。加快構(gòu)建以海洋碳匯為核心的藍(lán)碳經(jīng)濟體系，對于推動海洋碳匯能力提升和海洋資源可持續(xù)開發(fā)利用，將海洋生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢都具有重要的現(xiàn)實意義。浙江應(yīng)緊緊圍繞“雙碳”目標(biāo)和海洋強省戰(zhàn)略，從藍(lán)碳科技應(yīng)用、藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)培育、藍(lán)碳市場構(gòu)建等方面著手，創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟，引領(lǐng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新趨勢。

浙江在發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟方面具有顯著優(yōu)勢。從藍(lán)碳資源稟賦來看，浙江管轄的海域面積達(dá)26萬平方公里，擁有近海及海岸濕地69.25萬平方公頃，其中分布有大面積鹽沼濕地的海涂面積21.6萬平方公頃、紅樹林宜林總面積5196公頃，貝藻類等碳匯漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模較為可觀，具備發(fā)展海洋碳匯的資源優(yōu)勢。從藍(lán)碳科技支撐來看，浙江擁有海洋二所、省海洋科學(xué)院、浙江大學(xué)海洋學(xué)院、浙江海洋大學(xué)等一批涉海類高端科研平臺，東海實驗室作為第三批省級實驗室落地舟山，在海洋碳匯科研領(lǐng)域積累了一定基礎(chǔ)，藍(lán)碳科技的支撐力量逐步增強。從藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，“十三五”期間浙江海洋生產(chǎn)總值年均增長約8.3%，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持在14.0%以上，高于全國平均水平4到5個百分點，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效顯著，為發(fā)展藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。

浙江在發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟方面具備一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的同時，仍存在一些不足之處，如紅樹林、濱海濕地、碳匯漁業(yè)等藍(lán)碳監(jiān)測與核算體系亟需建立，藍(lán)碳科研人才不足、科研氛圍不濃等問題較為突出，海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展還需加大力度，吸引社會主體有效投入的市場機制尚未構(gòu)建，這些問題在一定程度上影響了海洋碳匯能力提升、制約了藍(lán)碳經(jīng)濟發(fā)展。推動浙江實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，應(yīng)系統(tǒng)謀劃藍(lán)碳經(jīng)濟發(fā)展路徑，加快構(gòu)建藍(lán)碳科技發(fā)展體系，打造藍(lán)碳全產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立藍(lán)碳市場機制，在“雙碳”愿景下實現(xiàn)藍(lán)碳經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

加快構(gòu)建藍(lán)碳科技發(fā)展體系。進(jìn)一步發(fā)揮海洋二所、浙江大學(xué)海洋學(xué)院、浙江海洋大學(xué)、東海實驗室等科研平臺優(yōu)勢，加強藍(lán)碳領(lǐng)域的科研攻關(guān)和人才培養(yǎng)，力爭在海洋負(fù)排放研究、海洋新能源開發(fā)利用、碳捕集利用與封存、海洋碳匯監(jiān)測等領(lǐng)域取得一批重大成果。加快建立多元化的藍(lán)碳科技資源保障體系，探索設(shè)立藍(lán)碳科技創(chuàng)新專項基金，持續(xù)加大對藍(lán)碳科研平臺的投入力度，引導(dǎo)和保障藍(lán)碳科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加強國內(nèi)外交流與合作，在藍(lán)碳基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等方面開展多層次的國際合作與協(xié)同創(chuàng)新。

加快打造藍(lán)碳經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈。培育、發(fā)展和壯大以“減排增匯”為核心的藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)揮集聚效益，加快推動海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。積極挖潛浙江沿海地區(qū)海洋新能源發(fā)展優(yōu)勢，加快推進(jìn)寧波、溫州、臺州、舟山等地海上風(fēng)電、光伏、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)海洋能開發(fā)利用。加快發(fā)展藍(lán)碳資源及生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提高特色產(chǎn)品附加值，重點發(fā)展海洋生物種質(zhì)資源養(yǎng)護(hù)、海洋牧場、海洋生物醫(yī)藥以及海洋生態(tài)旅游業(yè)。聚焦濱海濕地生態(tài)修復(fù)，以及港口、船舶、海洋工程等污染防治工作，加快海洋生態(tài)環(huán)保技術(shù)研發(fā)，發(fā)展壯大海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

探索建立海洋碳匯市場機制。加快破解公共財政投入約束，充分發(fā)揮市場機制在海洋碳匯保護(hù)和發(fā)展中的促進(jìn)作用。夯實藍(lán)碳市場化交易基礎(chǔ)，建立健全藍(lán)碳計量和監(jiān)測體系、價值評估標(biāo)準(zhǔn)體系，穩(wěn)步構(gòu)建市場化運行機制和相關(guān)配套制度。分析借鑒國內(nèi)外已有藍(lán)碳交易案例，研究構(gòu)建符合浙江實際的海洋碳匯交易機制。推動藍(lán)碳資源資本化進(jìn)程，實現(xiàn)藍(lán)碳生態(tài)服務(wù)的有償化。加強綠色金融支持力度，鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行、基金公司、保險機構(gòu)發(fā)展藍(lán)碳交易領(lǐng)域金融產(chǎn)品及其衍生品。