“雙高”校發(fā)展平衡性分析及對策研究

賈劍鋒 王 娟

中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃（簡稱“雙高計劃”），是中共中央、國務院做出的重大決策，亦是推進中國教育現(xiàn)代化的重要決策。教育部和財政部共同研究制定了《關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》，并于2019年12月公布了第一批入選“雙高計劃”建設(shè)單位的高職院校（以下簡稱“雙高”校）。但由于建設(shè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、文化背景等差異較大，各校在發(fā)展中存在不平衡問題，尤其是東、中、西部的“雙高”校之間，不平衡現(xiàn)象較為突出。本文對東、中、西部“雙高”校分布情況及其2019—2020年度的建設(shè)數(shù)據(jù)進行了整理、分析，借助MATLAB軟件，用單因素多元方差分析、聚類分析、多變量綜合評價等方法，研究各區(qū)域“雙高”校發(fā)展的平衡性問題，并找出影響平衡性的因素，以期為各地“雙高”校高質(zhì)量發(fā)展提供決策依據(jù)。

“雙高”校分布情況

1.“雙高”校區(qū)域分布

第一輪建設(shè)單位名單中共有197所學校，其中，東部101所、中部50所、西部46所，各區(qū)域在數(shù)量上差異較大，東部占全國半壁江山，反映了我國高職教育東強西弱的客觀事實。

從“雙高”校所屬類型來看，理工類院校最多，共有105 所，其中東部51所、中部27所、西部27所；綜合類院校50所，其中東部26 所、中部11 所、西部13 所；財經(jīng)類院校東部12 所、中部5所，西部未入選；農(nóng)林類院校分布較為均衡，東、中、西部分別有6所、5所、4所；醫(yī)藥類院校5所，東部2所、中部1所、西部2所；藝術(shù)類院校東部3所、中部1所，西部未入選；政法類院校僅有1所，位于東部。各類型“雙高”校在東、中、西部的分布也不均衡，財經(jīng)類院校尤為突出。

2.專業(yè)群核心專業(yè)大類分布

“雙高計劃”共立項建設(shè)253 個高水平專業(yè)群。統(tǒng)計、整理253 個專業(yè)群核心專業(yè)所屬大類，東、中、西部的具體分布情況如圖1所示。不難看出，教育與體育類、農(nóng)林牧漁類的區(qū)域分布差異較?。谎b備制造類、輕工紡織類、財經(jīng)商貿(mào)類、文化藝術(shù)類的區(qū)域分布差異較大，東部地區(qū)占絕對優(yōu)勢。

圖1 專業(yè)群核心專業(yè)大類在東、中、西部的分布情況

“雙高”校發(fā)展平衡性分析

1.區(qū)域“雙高”校發(fā)展平衡性分析

選取197所“雙高”校2019—2020年度的重要成果數(shù)據(jù)進行平衡性分析，重要成果數(shù)據(jù)有6大類：“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材數(shù)據(jù)、國家精品在線開放課程數(shù)據(jù)、國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊數(shù)據(jù)、全國職業(yè)院校技能大賽獲獎數(shù)據(jù)（包括2019 年、2020 年〔試點賽〕）、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎數(shù)據(jù)（包括2019 年、2020 年）、全國職業(yè)院校技能大賽教學能力比賽獲獎數(shù)據(jù)（包括2019年、2020年）。數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國教育部政府門戶網(wǎng)站。

從入選“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材數(shù)量、國家精品在線開放課程認定數(shù)量、立項國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊數(shù)量、技能大賽獲獎數(shù)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎數(shù)量、教學能力比賽獲獎數(shù)量等6個維度整理數(shù)據(jù)，形成了197×6的矩陣。由于197 所“雙高”校位于不同區(qū)域，故增加了分組變量group={1,2,3}，其中東部記為1，中部記為2，西部記為3。

借助MATLAB軟件對整理數(shù)據(jù)作單因素多元方差分析，計算結(jié)果：d=1，p=0.0001 0.6402。從返回結(jié)果來看，東、中、西部“雙高”校的成果數(shù)據(jù)存在顯著差異，說明發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象。對6個維度的成果數(shù)據(jù)分別作一元方差分析，得到檢驗的p值分別為：p1=0.000011578，p2=0.7073，p3=0.5019，p4=0.3516，p5=0.0935，p6=0.4776。據(jù)此可知，東、中、西部在入選“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材的數(shù)量上存在顯著差異，即教材建設(shè)方面發(fā)展極不平衡。

2.各省“雙高”校發(fā)展平衡性分析

（1）聚類分析

將上述整理的197 所“雙高”校分析數(shù)據(jù)按省份進行匯總、求和，可得到各省份“雙高”校6 個維度的成果數(shù)據(jù)。下面運用聚類分析法研究各省份“雙高”校發(fā)展的平衡性。

借助MATLAB軟件，利用系統(tǒng)聚類法，以“雙高”校6大成果數(shù)據(jù)為依據(jù)對29 個省份進行聚類分析，將29 個省份聚為四類（見表1）。通過對各類數(shù)據(jù)進行對比分析，可知各省份“雙高”校的發(fā)展特點。

表1 29個省份聚類結(jié)果

（2）綜合評價分析

由于各省份“雙高”校數(shù)量不均衡，為進一步研究各省份“雙高”校的平均發(fā)展速度，對各地的6 大成果數(shù)據(jù)取平均值，即成果數(shù)據(jù)/該省份“雙高”校數(shù)量。處理后的數(shù)據(jù)采用多變量綜合評價法，通過建立理想方案（每類成果取最大值為最優(yōu)）、構(gòu)造相對偏差矩陣、確定指標權(quán)重、綜合評價等步驟，獲得各省份“雙高”校2019—2020 年度的平均成果排名（見表2）。排名在一定程度上反映了各地“雙高”校在該期間的平均發(fā)展速度。

表2 各省份“雙高”校2019—2020年度的平均成果排名

發(fā)展不平衡原因分析

1.經(jīng)濟狀況

經(jīng)濟發(fā)展是高等教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，將29個省份的GDP數(shù)據(jù)與6 個維度的成果數(shù)據(jù)分別作相關(guān)性分析，分析結(jié)果見表3?？梢钥闯?，6個維度的成果數(shù)據(jù)均與GDP數(shù)據(jù)相關(guān)，各省份經(jīng)濟發(fā)展水平對“雙高”校發(fā)展的質(zhì)量和速度有顯著影響，經(jīng)濟發(fā)展較快的東部地區(qū)的“雙高”校發(fā)展速度明顯要高于中、西部地區(qū)的“雙高”校。這是因為東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展上的不平衡導致了其在教育經(jīng)費投入方面的明顯差異，進而導致教育發(fā)展不平衡。

表3 各省GDP與6大成果數(shù)據(jù)的相關(guān)性

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

專業(yè)群核心專業(yè)大類分布顯示，輕工紡織類、財經(jīng)商貿(mào)類的區(qū)域分布差異較大，東部地區(qū)占絕對優(yōu)勢，這與東、中、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相契合。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展趨勢對職業(yè)院校專業(yè)的設(shè)置和發(fā)展有著直接影響。中、西部地區(qū)特別是西部地區(qū)缺乏對人才市場需求的分析調(diào)研及發(fā)展預測，致使專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度不高。

3.教育資源

高等教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有著密切聯(lián)系。我國地域遼闊，各地經(jīng)濟狀況、自然環(huán)境、文化背景等差異較大，教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源在分配上呈現(xiàn)東、中、西部的不均等，具體表現(xiàn)在經(jīng)費分配、高層次人才引進、企業(yè)資源等方面。

結(jié)論與建議

1.加大經(jīng)費投入

中、西部地區(qū)的“雙高”校要立足本校實際，積極拓寬教育經(jīng)費的來源渠道，建立多渠道經(jīng)費籌措機制，加大經(jīng)費投入，為助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供足額的資金支持。

2.調(diào)整專業(yè)設(shè)置

中、西部地區(qū)的“雙高”校要以高水平專業(yè)群建設(shè)為契機，深化產(chǎn)教融合校企合作，提升教學理念、課程體系、教學內(nèi)容和教學手段等與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)需求的吻合度，使人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接，使專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展及當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對技術(shù)技能型人才的需求相適應。

3.優(yōu)化資源配置

中、西部地區(qū)要充分利用和借鑒東部職業(yè)教育先進的資源和經(jīng)驗，引進充足資金、高層次人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，多舉措促進職業(yè)教育快速發(fā)展。東部“雙高”校要加強同中、西部“雙高”校的交流與合作，助推職業(yè)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。國家也應盡快出臺有利于中、西部職業(yè)教育發(fā)展的政策，促進優(yōu)質(zhì)教育資源向中、西部傾斜。