中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的出口潛力、風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

符大海，黃?，u，張瑩

(1. 中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，北京 100081；2. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100732)

中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的雙向貿(mào)易，是新時(shí)代保持中國(guó)對(duì)外貿(mào)易韌性、維持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ慈?，也是推?dòng)中國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)多元化、實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。隨著中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易總額穩(wěn)步增長(zhǎng)，貿(mào)易潛力得到進(jìn)一步釋放，為維護(hù)疫情沖擊下的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)。截至2021年10月，中國(guó)已經(jīng)與140個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署了206份共建“一帶一路”合作文件，建立雙邊合作機(jī)制90余個(gè)[1]。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，“一帶一路”倡議提出8年多來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易額從6.46萬(wàn)億元上升到11.60萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到7.5%，占同期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重從25.0%提升至29.7%。2021年中國(guó)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家(1)本文所指“一帶一路”國(guó)家就是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，并參考黃群慧[2]的劃分標(biāo)準(zhǔn)，包括沿線(xiàn)64個(gè)國(guó)家。進(jìn)出口增長(zhǎng)了23.6%，比同期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易整體增速高出2.2%。其中，出口6.59萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了21.5%；進(jìn)口5.01萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了26.4%[2]。

“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家作為當(dāng)前中國(guó)重要的出口目的地，各級(jí)政府、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)都需要充分認(rèn)識(shí)和精準(zhǔn)識(shí)別中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的出口潛力，準(zhǔn)確把握出口機(jī)遇，更好地防范出口風(fēng)險(xiǎn)，從而為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)健支撐?，F(xiàn)有文獻(xiàn)就中國(guó)對(duì)“一帶一路”國(guó)家出口潛力的測(cè)算主要基于兩種方法：第一類(lèi)文獻(xiàn)是運(yùn)用隨機(jī)前沿估計(jì)方法測(cè)算一國(guó)對(duì)貿(mào)易伙伴的出口潛力及其貿(mào)易效率。如李曉鐘等對(duì)中國(guó)在2007—2015年期間對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家裝備制造產(chǎn)品出口的貿(mào)易潛力和貿(mào)易效率進(jìn)行了分析[3]。程云潔等運(yùn)用異質(zhì)性隨機(jī)前沿引力模型對(duì)中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家工業(yè)制成品出口貿(mào)易影響因素、出口貿(mào)易效率及出口潛力進(jìn)行了分析[4]。曹安等對(duì)中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口效率和潛力進(jìn)行了測(cè)算[5]。第二類(lèi)文獻(xiàn)是利用擴(kuò)展的引力模型對(duì)出口貿(mào)易潛力進(jìn)行預(yù)測(cè)。如廖明中運(yùn)用貿(mào)易引力模型測(cè)算了2009—2013年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的出口潛力[6]。湯春玲等對(duì)中國(guó)向沿線(xiàn)61個(gè)國(guó)家的出口貿(mào)易潛力進(jìn)行了分析，并基于結(jié)果將沿線(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)劃分為“潛力再造型”“潛力開(kāi)拓型”和“潛力巨大型”[7]。盡管現(xiàn)有研究為我們分析中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家出口潛力提供了很多啟示，但至少存在兩點(diǎn)不足：一是每個(gè)研究對(duì)影響因素的選擇具有強(qiáng)烈主觀性，導(dǎo)致各個(gè)研究結(jié)論差異較大，從而缺乏結(jié)果的可比較性，對(duì)實(shí)踐缺乏指導(dǎo)意義；二是現(xiàn)有研究無(wú)法進(jìn)行很好的跟蹤，對(duì)最新的出口潛力趨勢(shì)無(wú)法進(jìn)行分析研判。

因此，本文選用聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心(ITC)開(kāi)發(fā)的出口潛力地圖(Export Potential Map)數(shù)據(jù)庫(kù)，分析中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的出口潛力規(guī)模和結(jié)構(gòu)，選用這一數(shù)據(jù)庫(kù)可以保證我們的分析結(jié)果更具權(quán)威性、更具國(guó)際可比較性，也有利于各級(jí)政府部門(mén)和企業(yè)做好未來(lái)的預(yù)判工作。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析中國(guó)企業(yè)出口“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)之策，以期為中國(guó)政府、各級(jí)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供決策參考。

一、中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的出口潛力

出口潛力分析是研判一國(guó)未來(lái)出口形勢(shì)的重要維度，也是各級(jí)政府做好貿(mào)易促進(jìn)工作的重要依據(jù)。一國(guó)出口潛力主要受出口國(guó)因素(即供給方)、進(jìn)口國(guó)因素(即需求方)和貿(mào)易便利化相關(guān)因素(包括關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅措施和運(yùn)輸成本等)的影響。測(cè)算和分析出口潛力既有利于本國(guó)明確自身出口目標(biāo)和方向，避免因過(guò)度出口所帶來(lái)的貿(mào)易爭(zhēng)端，確保出口增長(zhǎng)與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適配，又有助于本國(guó)轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、維持對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

傳統(tǒng)的貿(mào)易引力模型認(rèn)為，兩國(guó)雙邊貿(mào)易規(guī)模與兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比、與地理距離和貿(mào)易成本呈反比，從而為出口潛力測(cè)算提供了理論與經(jīng)驗(yàn)支撐。聯(lián)合國(guó)ITC為幫助發(fā)展中國(guó)家識(shí)別出口機(jī)遇，在貿(mào)易引力模型基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)了出口潛力地圖數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)基于各國(guó)貿(mào)易、關(guān)稅、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和地理數(shù)據(jù)測(cè)算了兩個(gè)指標(biāo)，即出口潛力指標(biāo)(Export Potential Indicator, EPI)和產(chǎn)品多樣化指標(biāo)(Product Diversification Indicator, PDI)，該數(shù)據(jù)庫(kù)具有可定制、可下載、可共享和可視化的用戶(hù)友好界面，旨在幫助貿(mào)易研究者、決策者、私營(yíng)企業(yè)等了解特定國(guó)家和地區(qū)、特定產(chǎn)品的出口潛力，找出在全球不同國(guó)家市場(chǎng)上有機(jī)會(huì)成功出口的新產(chǎn)品，促進(jìn)貿(mào)易互通，增加現(xiàn)有產(chǎn)品和新產(chǎn)品的出口(2)關(guān)于出口潛力計(jì)算的方法論，詳見(jiàn)ITC官方網(wǎng)站https://exportpotential.intracen.org。。出口潛力指標(biāo)(EPI)綜合考慮出口國(guó)的供應(yīng)能力、目標(biāo)市場(chǎng)需求以及對(duì)應(yīng)出口方出口任意產(chǎn)品到目的國(guó)市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，用于計(jì)算特定國(guó)家或地區(qū)已出口產(chǎn)品的潛在價(jià)值[8]。若該國(guó)出口潛力值大于當(dāng)前實(shí)際出口額，則可以認(rèn)為該國(guó)出口潛力尚有開(kāi)發(fā)空間。接下來(lái)以此數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)來(lái)分析中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家出口潛力分布及其特征。

(一)中國(guó)出口潛力的總體規(guī)模

據(jù)ITC出口潛力地圖的測(cè)算，截至2022年2月，中國(guó)對(duì)全世界的出口潛力總值達(dá)3.9萬(wàn)億美元，是世界最具出口潛力的國(guó)家，是排在第二、第三名的德國(guó)、美國(guó)的2倍以上，約為日本、法國(guó)、英國(guó)出口潛力總值的3.9倍、5.7倍、7.9倍。中國(guó)出口潛力總值占世界總出口潛力的18.85%，高于德國(guó)和美國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)以上。從各經(jīng)濟(jì)體待開(kāi)發(fā)出口潛力值看，中國(guó)依然位于首位，達(dá)1.6萬(wàn)億美元，領(lǐng)先于美國(guó)和德國(guó)將近1萬(wàn)億美元，具有巨大的待開(kāi)發(fā)出口潛力(表1)。這不僅反映了中國(guó)強(qiáng)大的制造能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，也表示世界各國(guó)對(duì)“中國(guó)制造”的持續(xù)性消費(fèi)需求。盡管近年來(lái)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)面臨諸多外部不利因素，但中國(guó)仍是推動(dòng)全球貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)最可靠的動(dòng)力。

從中國(guó)自身來(lái)看(圖1)，美國(guó)、日本、德國(guó)及韓國(guó)是與中國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)最密切的貿(mào)易伙伴，對(duì)這些國(guó)家的出口潛力總值占比分別為17.12%、4.48%、4.23%和3.78%。相應(yīng)地，中國(guó)對(duì)這些伙伴國(guó)也同樣具有巨大的出口潛力有待挖掘，分別占到中國(guó)待開(kāi)發(fā)出口潛力總值的14.16%、2.32%、4.51%和3.15%。更為重要的是，當(dāng)把“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家看作是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的出口潛力巨大。根據(jù)出口潛力地圖數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的出口潛力總值達(dá)1.25萬(wàn)億美元，占中國(guó)全部出口潛力的31.77%(圖1(a))；待開(kāi)發(fā)出口潛力值更是占到中國(guó)出口潛力的37.9%，超過(guò)了美國(guó)、中國(guó)香港地區(qū)、德國(guó)、韓國(guó)和日本之和(圖1(b))?？梢?jiàn)，加快開(kāi)發(fā)中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的出口潛力，有針對(duì)性落實(shí)貿(mào)易促進(jìn)策略，打造中國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是維持中國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展、落實(shí)出口市場(chǎng)多元化策略的必然要求和可行路徑。

表1 世界最具出口潛力的十大經(jīng)濟(jì)體

(二)中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家出口潛力的地理分布

雖然中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的總體出口潛力規(guī)模巨大，但出口潛力的地域和國(guó)別分布卻極不均衡，對(duì)企業(yè)和政府的出口機(jī)遇識(shí)別以及出口促進(jìn)工作的實(shí)施帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

第一，從區(qū)域分布的角度來(lái)看，中國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家的出口潛力最大，西亞中東次之，南亞第三(表2)。截至2022年2月，中國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家的出口潛力總值占比和待開(kāi)發(fā)出口潛力總值占比均超過(guò)40%。究其原因主要在于：一是東南亞地區(qū)一直都是中國(guó)“海上絲綢之路”的必經(jīng)之路和重要樞紐，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)也將東盟作為共建“一帶一路”的優(yōu)先區(qū)域。二是東南亞國(guó)家多為經(jīng)濟(jì)增速較快的新興經(jīng)濟(jì)體，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，對(duì)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品和中間投入品需求大。三是中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)合作不斷升級(jí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2020年?yáng)|盟首次成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)也連續(xù)十多年成為東盟的最大貿(mào)易伙伴，形成了中國(guó)和東盟互為第一大貿(mào)易伙伴的良好局面。從中國(guó)與東南亞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，中國(guó)與東南亞各國(guó)的貿(mào)易合作潛力仍然巨大。

西亞中東地區(qū)位居第二，占中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家出口潛力總值的18.76%，待開(kāi)發(fā)出口潛力總值的17.63%。總體來(lái)看，西亞與中東地區(qū)19個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較為薄弱，中國(guó)與這一地區(qū)各國(guó)的貿(mào)易結(jié)合度強(qiáng)弱不一，其中與伊朗、敘利亞、阿聯(lián)酋、伊拉克、也門(mén)和約旦等6個(gè)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系較為緊密，與其余13個(gè)國(guó)家貿(mào)易聯(lián)系則較為松散。特別是近年來(lái)，阿聯(lián)酋加大對(duì)先進(jìn)工業(yè)部門(mén)和技術(shù)教育的投資、啟動(dòng)一系列經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、積極吸引外資，一系列機(jī)遇勢(shì)必有助于增強(qiáng)其進(jìn)口能力，中國(guó)作為阿聯(lián)酋目前最大的貿(mào)易合作伙伴，也將在一定程度上鞏固既有出口優(yōu)勢(shì)。

圖1 中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家出口潛力占比

表2 中國(guó)對(duì)“一帶一路”國(guó)家出口潛力的區(qū)域分布

此外，西亞中東、南亞與中東歐地區(qū)的出口潛力占比較為接近，盡管占比都超過(guò)10%，但在這些地區(qū)內(nèi)不同國(guó)家之間的出口潛力差距較大。以占比將近20%的西亞中東地區(qū)為例，出口潛力最高的阿聯(lián)酋超過(guò)最低的巴勒斯坦約400倍，由此可見(jiàn)，需進(jìn)一步按國(guó)別進(jìn)行出口潛力的機(jī)遇識(shí)別。中亞國(guó)家的出口潛力總值最低，主要原因是中亞五國(guó)相對(duì)于其他區(qū)域整體上經(jīng)濟(jì)總量和人口總量都偏小，市場(chǎng)需求較低。但中亞五國(guó)位于歐亞大陸連接的重要區(qū)域，是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要通道，也是中歐班列的必經(jīng)之地。目前，中國(guó)是烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，是哈薩克斯坦和塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴國(guó)，未來(lái)中國(guó)對(duì)該地區(qū)的出口潛力仍會(huì)持續(xù)釋放。

第二，從國(guó)別分布來(lái)看，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家出口潛力分布呈現(xiàn)相對(duì)集中的特征。出口潛力排名前10的國(guó)家合計(jì)占中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家出口潛力總值的65.96%，出口潛力共計(jì)約8 216億美元；待開(kāi)發(fā)出口潛力值達(dá)3 860億美元，占到中國(guó)對(duì)“一帶一路”國(guó)家待開(kāi)發(fā)出口潛力總值的65.56%(表3)。其中，中國(guó)對(duì)越南和印度的待開(kāi)發(fā)出口潛力值最大，分別達(dá)到880億美元和640億美元，分別占中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家待開(kāi)發(fā)出口潛力總值的14.95%和10.87%。除越南和印度外，待開(kāi)發(fā)出口潛力表現(xiàn)優(yōu)異的國(guó)家依次為馬來(lái)西亞(6.62%)、印度尼西亞(5.94%)、俄羅斯(5.44%)、泰國(guó)(5.27%)、波蘭(4.59%)、新加坡(4.25%)、菲律賓(3.91%)以及阿聯(lián)酋(3.74%)。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，中國(guó)對(duì)越南和印度的實(shí)際出口額在上述前10名國(guó)家中同樣保持領(lǐng)先，分別為1 379億美元和975億美元，占中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家出口總額的13.52%和9.56%，較2013年“一帶一路”倡議提出時(shí)分別增長(zhǎng)了110.65%和49.11%，增長(zhǎng)率與出口額在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家中處于領(lǐng)先地位。可見(jiàn)，從出口促進(jìn)角度看，這10個(gè)國(guó)家應(yīng)該是出口促進(jìn)工作和企業(yè)探尋出口潛力的重點(diǎn)國(guó)家。

表3 中國(guó)對(duì)“一帶一路”出口潛力前10國(guó)家

除了出口潛力前10名國(guó)家外，其余54個(gè)國(guó)家共占中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家出口潛力總值的34.04%和待開(kāi)發(fā)出口潛力總值的34.44%。其中出口潛力值最低的10個(gè)國(guó)家分別為阿爾巴尼亞、摩爾多瓦、亞美尼亞、馬其頓、土庫(kù)曼斯坦、馬爾代夫、黑山、東帝汶、巴勒斯坦和不丹，這些國(guó)家的出口潛力份額總和不到0.5%，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)出口潛力差距十分顯著，地區(qū)分布極不均衡。對(duì)于貿(mào)易潛力較低的國(guó)家，需要積極尋找未開(kāi)發(fā)出的貿(mào)易潛力，如幫助其進(jìn)行資源勘探、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。但對(duì)于出口企業(yè)而言，在這些國(guó)家開(kāi)展出口貿(mào)易的相對(duì)成本和風(fēng)險(xiǎn)都較大。

(三)中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家出口潛力的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

根據(jù)ITC出口潛力地圖數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)世界最具出口潛力的產(chǎn)品大類(lèi)是電子設(shè)備和電氣設(shè)備，待開(kāi)發(fā)出口潛力分別是4 910億美元和2 340億美元，分別占中國(guó)待開(kāi)發(fā)出口潛力總值的28.91%和18.57%(表4)。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品12.83萬(wàn)億元，增長(zhǎng)20.4%，占出口總值的59.0%，其中自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件、手機(jī)、汽車(chē)分別增長(zhǎng)12.9%、9.3%、104.6%?？梢?jiàn)，機(jī)電產(chǎn)品在未來(lái)中國(guó)出口中仍將扮演重要角色。

同樣，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家出口也呈現(xiàn)產(chǎn)品分布不均衡且部分產(chǎn)品相對(duì)集中特征。中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家待開(kāi)發(fā)出口潛力最大的也是電子設(shè)備和電氣設(shè)備，占到中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家待開(kāi)發(fā)出口潛力總值的31.25%和17.75%，兩部門(mén)加起來(lái)約占到一半(圖2)。除了電子設(shè)備和電氣設(shè)備，其他8類(lèi)產(chǎn)品包括雜項(xiàng)、塑料和橡膠、化學(xué)品、金屬制品、合成紡織品、黑色金屬、服飾和機(jī)動(dòng)車(chē)輛及零部件，合計(jì)占中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家待開(kāi)發(fā)潛力值的30%。中國(guó)對(duì)“一帶一路”前10大類(lèi)產(chǎn)品待開(kāi)發(fā)潛力值占到中國(guó)對(duì)“一帶一路”待開(kāi)發(fā)潛力總值的80.94%。同時(shí)，不同產(chǎn)品在不同國(guó)家同樣表現(xiàn)出不一樣的出口機(jī)遇。電子設(shè)備在越南、印度和馬來(lái)西亞最具出口潛力，電氣設(shè)備則在越南、印度和印度尼西亞最具出口潛力?？梢?jiàn)，出口機(jī)遇識(shí)別和出口促進(jìn)策略需要在國(guó)家和產(chǎn)品層面進(jìn)行差異化分析。

二、中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的出口風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的出口潛力巨大，仍有較大的出口機(jī)遇有待開(kāi)發(fā)，但也表現(xiàn)出區(qū)域、國(guó)家和產(chǎn)品層面分布極不均衡的特點(diǎn)。同時(shí)，由于“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家覆蓋地理區(qū)域廣泛，中國(guó)出口企業(yè)也不可避免地面臨諸多出口風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)中誠(chéng)信國(guó)際發(fā)布《“一帶一路”國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告(2020)》顯示，近年來(lái)在新冠肺炎疫情全球流行和各種地緣政治風(fēng)險(xiǎn)沖擊下，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家普遍面臨經(jīng)濟(jì)下滑、貨幣貶值以及債務(wù)攀升的壓力，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)顯著抬升。如何在準(zhǔn)確識(shí)別對(duì)“一帶一路”出口潛力和機(jī)遇基礎(chǔ)上，有效規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)維持穩(wěn)定出口市場(chǎng)和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

(一)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家涉及地理區(qū)域范圍廣，政治形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)偏高，恐怖主義及分裂勢(shì)力的嚴(yán)重威脅、宗教種族沖突、大國(guó)博弈等問(wèn)題增添了外貿(mào)企業(yè)出口的不確定性，融資政策變化、行政效率低下、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定及居民消費(fèi)能力欠缺等不利因素增多，一定程度上增加了中國(guó)外貿(mào)企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)，抑制企業(yè)出口意愿。

表4 中國(guó)對(duì)“一帶一路”分產(chǎn)品出口潛力分布和重點(diǎn)市場(chǎng)

圖2 中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家分產(chǎn)品類(lèi)別的待開(kāi)發(fā)出口潛力值

一是大部分“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家屬于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為單一，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)度較強(qiáng)。為了保護(hù)本國(guó)的“幼稚產(chǎn)業(yè)”，緩解貿(mào)易逆差，東道國(guó)政府可能采取提高關(guān)稅、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等貿(mào)易限制措施，不利于開(kāi)展廣泛的國(guó)際合作。二是一些“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家存在一定的宗教和種族矛盾，地區(qū)沖突不斷，無(wú)形中增加了政局的不穩(wěn)定性因素。而有的國(guó)家政權(quán)的頻繁更迭進(jìn)一步加劇了中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易的不確定性，原有經(jīng)濟(jì)政策、貿(mào)易政策的適用性，原有貿(mào)易合同的有效性均會(huì)受到影響。政局的混亂帶來(lái)了金融政策的變化、商業(yè)政治的腐敗和法律的漏洞等，加之近幾年全球疫情防控局勢(shì)復(fù)雜，部分地區(qū)的安全局勢(shì)緊張，給企業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)開(kāi)展增加了難度。根據(jù)《2019年“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，獨(dú)聯(lián)體地區(qū)政治風(fēng)險(xiǎn)最為顯著，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)較高，政局穩(wěn)定性和政府治理等風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)突出。貿(mào)易成本的增加必然會(huì)抑制中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的出口意愿。三是“一帶一路”沿線(xiàn)地區(qū)橫跨亞歐大陸，牽涉到多國(guó)的國(guó)家利益，尤其是大國(guó)之間的政治博弈。例如，美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”、中東地區(qū)能源之爭(zhēng)以及烏克蘭危機(jī)等，一些西方大國(guó)企圖通過(guò)新聞媒介引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，類(lèi)似“產(chǎn)能污染論”“債務(wù)陷阱論”等論調(diào)層出不窮，試圖抹黑中國(guó)的國(guó)際形象，阻礙正常的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)展。一旦“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家深陷地緣博弈，大國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁隨之而來(lái)，沿線(xiàn)國(guó)家抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不佳，易產(chǎn)生恐慌情緒，對(duì)出口造成負(fù)面影響。

(二)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

第一，匯率的頻繁波動(dòng)增加了貿(mào)易的不確定性。“一帶一路”沿線(xiàn)部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后、市場(chǎng)化程度較低，貨幣匯率波動(dòng)較大，使得國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨著長(zhǎng)周期匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)交易伙伴國(guó)貨幣出現(xiàn)大幅波動(dòng)，中國(guó)企業(yè)若沒(méi)有牢固樹(shù)立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念，不對(duì)所持有的外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口進(jìn)行套保策略分析，或是走向另一極端，隨意調(diào)整規(guī)模以期望利用外匯衍生品進(jìn)行套利，將增加額外風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，由于國(guó)際商品貿(mào)易常以美元為結(jié)算貨幣，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁往往反映在人民幣的匯率波動(dòng)上，進(jìn)而影響中國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易交割，使得匯率風(fēng)險(xiǎn)不確定性增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)控制難度提高。中國(guó)企業(yè)若不善于抓住換匯收匯時(shí)機(jī)，便容易蒙受損失。隨著人民幣匯率市場(chǎng)化程度提升，人民幣匯率雙向波動(dòng)彈性明顯提高，匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)得到了一定程度的緩解。但由于外匯儲(chǔ)備不充足、外債結(jié)構(gòu)隱患等結(jié)構(gòu)性缺陷，一些市場(chǎng)相對(duì)開(kāi)放的中低經(jīng)濟(jì)水平國(guó)家容易受到寬松周期調(diào)整的影響，從而引發(fā)資本外逃、貨幣貶值等問(wèn)題[9]，通過(guò)傳導(dǎo)機(jī)制不斷放大，產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，其造成的風(fēng)險(xiǎn)也不容低估。

第二，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境發(fā)展存在諸多不足。一是一些經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施較差，交通運(yùn)輸成本高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，上下游合作程度不高，專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才缺乏，使得中國(guó)廠(chǎng)商不得不輸送大量原材料、設(shè)備以及專(zhuān)業(yè)人才至當(dāng)?shù)?，大大降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效率，造成貿(mào)易活動(dòng)開(kāi)展困難，貿(mào)易基礎(chǔ)夯實(shí)緩慢。二是大多數(shù)國(guó)家存在限制外資活動(dòng)的情況，無(wú)法提供良好的投資環(huán)境，且重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，忽略可持續(xù)發(fā)展的重要性，導(dǎo)致中國(guó)所倡導(dǎo)的綠色“一帶一路”建設(shè)在推行過(guò)程中受到阻礙[10]。世界銀行最新提供的營(yíng)商便利指數(shù)表明，除新加坡、馬來(lái)西亞等較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體外，大部分“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境便利程度較低，對(duì)于中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展商貿(mào)活動(dòng)十分不利。三是由于市場(chǎng)中廣泛存在著劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，中國(guó)以高投入高質(zhì)量著稱(chēng)的基建行業(yè)，其伴隨的高造價(jià)反而使得產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，加上企業(yè)知名度不足，市場(chǎng)占有率難以得到提高。此外，大部分“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，貿(mào)易結(jié)構(gòu)較為集中，使得經(jīng)貿(mào)合作容易受到世界市場(chǎng)形勢(shì)波動(dòng)影響。近年來(lái)，受全球疫情流行影響，國(guó)際供給波動(dòng)頻繁，隨之帶來(lái)債務(wù)紀(jì)錄和通脹不斷上升[11]，而一些小國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)擾動(dòng)能力不佳，合作不確定性增強(qiáng)，不利于多邊關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。四是一些“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在法律法規(guī)、政府政策等方面透明度低，企業(yè)遇到貿(mào)易糾紛或面臨合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，往往沒(méi)有相關(guān)渠道申訴解決。

第三，全球新冠肺炎疫情、烏克蘭危機(jī)疊加干擾國(guó)際貨物運(yùn)輸秩序。在全球新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊下，中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易形勢(shì)整體向好，表現(xiàn)出極強(qiáng)的韌性，成為疫情下對(duì)外貿(mào)易的亮點(diǎn)，但除了中國(guó)外，2020年世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)均出現(xiàn)了不同程度衰退，進(jìn)而引發(fā)大宗商品價(jià)格波動(dòng)劇烈、多地港口關(guān)閉與海運(yùn)費(fèi)用暴增、多條航線(xiàn)停飛與空中運(yùn)力緊縮等情況。貨運(yùn)追蹤公司Freightos調(diào)查顯示，全球集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)(FBX)由2020年2月份的1 350美元攀升至2021年9月份的11 109美元，增長(zhǎng)率高達(dá)722.89%。截至2021年10月15日，中國(guó)至美國(guó)東海岸海運(yùn)航線(xiàn)每個(gè)集裝箱運(yùn)價(jià)高達(dá)20 695美元，相比于去年同期增長(zhǎng)約342.11%，而中國(guó)至美國(guó)西海岸海運(yùn)費(fèi)用為17 377美元，同比增長(zhǎng)約351.70%。同時(shí)，也出現(xiàn)資金緊張、新訂單不同程度下降或被迫取消等挑戰(zhàn)，外貿(mào)行業(yè)壓力倍增，阻礙了出口企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的持續(xù)發(fā)力。而隨著烏克蘭危機(jī)走向白熱化，西方意圖切斷與俄羅斯的能源合作，擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài)，以及近期的航空禁飛區(qū)設(shè)立，這些新變化勢(shì)必對(duì)世界能源與世界物流格局產(chǎn)生難以預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)，將給中國(guó)對(duì)外物流和中歐班列的正常運(yùn)行增添許多不確定性。

(三)法律風(fēng)險(xiǎn)

第一，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展水平差異巨大，部分國(guó)家法律體系不完善，易產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國(guó)家普遍存在法律制度不健全、政府政策透明度偏低等問(wèn)題，致使法律規(guī)范執(zhí)行的彈性較大，中國(guó)企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)極易陷入因忽視資信調(diào)查、理解法律不充分或信息不對(duì)稱(chēng)而遭受對(duì)方惡意欺詐的陷阱之中。

第二，因沿線(xiàn)各個(gè)國(guó)家法律體系的差異，中國(guó)在與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易時(shí)容易出現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。一是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家由于歷史、宗教和地理等因素，所采用的法律體系不盡相同，既有適用于大陸法系的國(guó)家，也有適用于海洋法系的國(guó)家，更有適用于宗教-伊斯蘭法系的國(guó)家等。適用法律不明確、仲裁地點(diǎn)不利、合同語(yǔ)言不熟悉等諸多問(wèn)題的存在使得中國(guó)在與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來(lái)時(shí)面臨著嚴(yán)重的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件，中國(guó)企業(yè)往往難以找到相應(yīng)的申訴解決渠道。二是中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，法律體系完善的過(guò)程也是中國(guó)企業(yè)法律意識(shí)不斷加強(qiáng)的過(guò)程，在與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展國(guó)際合作過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)可能由于法律意識(shí)不足、法律專(zhuān)業(yè)人才缺失等原因，不善于識(shí)別自身合規(guī)義務(wù)，易與東道國(guó)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

三、促進(jìn)中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家出口的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)企業(yè)與政府的溝通和合作，共建貿(mào)易渠道和共享平臺(tái)

第一，政企合作共建貿(mào)易平臺(tái)，拓寬出口渠道?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國(guó)家發(fā)展階段各異，市場(chǎng)需求差別很大，對(duì)各企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)存在出口市場(chǎng)選擇和出口機(jī)遇識(shí)別困難。政府應(yīng)加強(qiáng)建立海外市場(chǎng)信息共享平臺(tái)，創(chuàng)造更多交易對(duì)接機(jī)會(huì)。加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)需求信息收集和共享，舉辦專(zhuān)類(lèi)產(chǎn)品(如機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品)供銷(xiāo)會(huì)，努力做好重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣工作，引導(dǎo)和幫助企業(yè)獲得穩(wěn)定可靠的海外需求信息。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資，大力發(fā)展跨境電商，形成跨境電商服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和信息共享平臺(tái)。暢通企業(yè)與政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系渠道，為企業(yè)提供信息研判指導(dǎo)和服務(wù)，組織企業(yè)赴重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)展定向產(chǎn)品調(diào)研和推廣活動(dòng)。

第二，做好國(guó)家政策的宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓政策切實(shí)落地，惠及企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度，主動(dòng)發(fā)聲，采取多種方式引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)和沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)“一帶一路”建設(shè)的信心，為企業(yè)創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境，樹(shù)立中國(guó)制造的良好形象。建立健全外貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)部資源共享機(jī)制，形成外貿(mào)企業(yè)“抱團(tuán)出?！奔盒?yīng)。積極協(xié)調(diào)各班輪公司，進(jìn)一步增加運(yùn)力和空箱供給，與部分主要貿(mào)易伙伴國(guó)協(xié)調(diào)加速集裝箱周轉(zhuǎn)。

(二)建立完善認(rèn)證認(rèn)可合作體系，降低企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

第一，以擴(kuò)大沿線(xiàn)國(guó)家國(guó)際互認(rèn)為目標(biāo)，做好認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)儲(chǔ)備。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃》，開(kāi)展“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的對(duì)接，建立結(jié)果互認(rèn)合作模式。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)更多地向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，提升國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性，增強(qiáng)中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可在國(guó)際貿(mào)易中的地位和有效性，助力中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際上獲得主動(dòng)權(quán)，提高中國(guó)企業(yè)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

第二，加快建立“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)企業(yè)信用認(rèn)證體系，降低跨國(guó)交易中可能存在的欺詐風(fēng)險(xiǎn)。建立互認(rèn)的貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入條件和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立互認(rèn)的貿(mào)易商品的準(zhǔn)入條件和商品的檢驗(yàn)檢疫的標(biāo)準(zhǔn)和互認(rèn)的機(jī)構(gòu)，促進(jìn)通關(guān)和認(rèn)證便利化。推動(dòng)建設(shè)與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的綜合服務(wù)平臺(tái)和貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)相互連接，增強(qiáng)全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的軟性基礎(chǔ)設(shè)施。

(三)加強(qiáng)企業(yè)危機(jī)管理，防范出口風(fēng)險(xiǎn)

第一，國(guó)家有關(guān)管理部門(mén)和行業(yè)組織要督促企業(yè)加強(qiáng)自身的常規(guī)信用風(fēng)險(xiǎn)防范工作，及時(shí)了解經(jīng)貿(mào)活動(dòng)涉及國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法律環(huán)境的變化趨勢(shì)，從而研判和預(yù)警可能存在的政策變化風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)心理變化風(fēng)險(xiǎn)、匯率變化風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)總體趨勢(shì)變化的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，建立海外市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提示出口企業(yè)加強(qiáng)危機(jī)管理，以減少降低風(fēng)險(xiǎn)和損失。同時(shí)，幫助“一帶一路”企業(yè)建立匯率風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)控機(jī)制，幫助識(shí)別存在外匯敞口的對(duì)外業(yè)務(wù)，制定合適的套保策略，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)宣講《外經(jīng)貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)手冊(cè)》，提升防范匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)政策宣傳，提高出口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防風(fēng)險(xiǎn)能力，為受損企業(yè)提供法律援助和政府支持，建立跨國(guó)貿(mào)易糾紛仲裁和爭(zhēng)端解決機(jī)制。完善政策性金融工具的保障作用，擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模，創(chuàng)新保險(xiǎn)支持融資方式，改善外貿(mào)企業(yè)融資環(huán)境。積極發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的扶持作用，切實(shí)維護(hù)中國(guó)出口企業(yè)的海外利益。加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法工作，促進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家雙邊或多邊的法律交流合作，建立全球性法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系，加強(qiáng)涉外法律知識(shí)的普及，增強(qiáng)企業(yè)的法律意識(shí)，協(xié)助出口企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于因國(guó)際政治因素導(dǎo)致的違約風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)動(dòng)用國(guó)家力量參與博弈，采用恰當(dāng)懲罰機(jī)制，力求產(chǎn)生威懾作用，以減少未來(lái)發(fā)生因政治因素產(chǎn)生的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的頻率和力度。

(四)加大沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資和互聯(lián)互通，落實(shí)貿(mào)易便利化措施

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，進(jìn)一步做好互聯(lián)互通，持續(xù)降低貿(mào)易成本。靈活運(yùn)用鐵路、港口、管道等綜合性運(yùn)輸工具，不斷完善“六廊六路多國(guó)多港”的主要交通運(yùn)輸干道，構(gòu)建起中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的高效、密集的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。將國(guó)內(nèi)信息高速網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到“一帶一路”建設(shè)中，幫助“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家完善數(shù)字化、5G等信息系統(tǒng)的建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家間數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，尤其是完善數(shù)據(jù)要素跨境流動(dòng)的相關(guān)貿(mào)易協(xié)議，為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家間數(shù)字貿(mào)易掃清制度障礙。利用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)打破“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的物理界限，精確匹配“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的供需關(guān)系，鼓勵(lì)跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式，提高供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的效率。

第二，積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和大數(shù)據(jù)在“一帶一路”經(jīng)貿(mào)信息收集和分享中的運(yùn)用，努力搭建貿(mào)易信息共享服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)出口需求對(duì)接。加快建設(shè)云物流，完善貨物信息跟蹤和溯源系統(tǒng)建設(shè)，升級(jí)電商服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家海關(guān)聯(lián)盟，有效落實(shí)通關(guān)便利化措施，高效運(yùn)用電子化手段降低非關(guān)稅壁壘。加強(qiáng)沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，形成全方位、多層次、復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)數(shù)字化、信息化技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度融合，踐行創(chuàng)新、協(xié)同和可持續(xù)發(fā)展理念。

四、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家是中國(guó)當(dāng)前出口貿(mào)易的穩(wěn)定器，出口潛力巨大，但出口機(jī)遇表現(xiàn)出地理和產(chǎn)品分布的不均衡性，對(duì)企業(yè)出口機(jī)遇識(shí)別和政府的貿(mào)易促進(jìn)工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)出口“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，出口企業(yè)需要面臨地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等，如何在準(zhǔn)確識(shí)別對(duì)“一帶一路”出口潛力和機(jī)遇基礎(chǔ)上，有效規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)與政府面臨的共同任務(wù)。出口企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)外部不確定性的能力，不斷提高自身產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓和經(jīng)貿(mào)關(guān)系維系能力，提升出口韌性。政府應(yīng)協(xié)調(diào)各方力量精準(zhǔn)施策，分類(lèi)做好出口促進(jìn)工作，引導(dǎo)出口企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、健康發(fā)展，做好各級(jí)出口促進(jìn)服務(wù)，進(jìn)一步加大出口信貸和融資支持，提升外匯便利化與保險(xiǎn)覆蓋面，創(chuàng)新貿(mào)易合作機(jī)制和加強(qiáng)跨國(guó)政策協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家出口的高質(zhì)量發(fā)展。