淺析新冠肺炎疫情對(duì)項(xiàng)目管理的影響及對(duì)策

石 敏，楊進(jìn)華

（中國(guó)水利水電第十四工程局有限公司機(jī)電安裝事業(yè)部，云南 昆明 650032）

1 疫情對(duì)人力資源的影響

人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是工程項(xiàng)目建設(shè)的決策者、管理者、操作者,工程建設(shè)的全過(guò)程,絕大部分都是通過(guò)人來(lái)完成。而新冠肺炎疫情暴發(fā)，首當(dāng)其沖就是人。

新冠肺炎疫情暴發(fā)初級(jí)階段，社會(huì)主要矛盾是人的安全需要與生命健康安全受到嚴(yán)重威脅的矛盾。加之項(xiàng)目環(huán)境復(fù)雜、人員流動(dòng)性大、人員構(gòu)成復(fù)雜、人員集中度高等特征，項(xiàng)目施工和管理人員的疫情感染風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)更大。因此，許多企業(yè)項(xiàng)目施工作業(yè)人員流失嚴(yán)重，尤其是勞務(wù)分包企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等，對(duì)項(xiàng)目管理造成嚴(yán)重問(wèn)題。

在疫情逐漸被普遍認(rèn)知并在一定措施內(nèi)可控、在控的階段，人員流失問(wèn)題有所緩解，但疫情對(duì)員工工作和心理狀態(tài)的影響一時(shí)還難以消弭。

2 疫情對(duì)項(xiàng)目工期的影響

在疫情暴發(fā)及發(fā)展初期階段，受疫情背景下宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，建筑施工企業(yè)普遍面臨復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難題：新冠肺炎疫情暴發(fā)時(shí)逢春節(jié)，工人集中返鄉(xiāng)，疫情防控致使工人返工時(shí)間延后，部分工人尤其是協(xié)作隊(duì)人員在疫情背景下復(fù)工意愿不強(qiáng)，勞動(dòng)力供給無(wú)法保障項(xiàng)目順利開(kāi)展；在主要建筑材料的供應(yīng)上，鋼材、混凝土、水泥及水泥制品、石材的比重占大半，是疫情暴發(fā)初期主要短缺的施工材料。由于疫情暴發(fā)后的全國(guó)大面積停工，生產(chǎn)生產(chǎn)資料的企業(yè)與建筑施工企業(yè)基本同時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)資料的供給時(shí)間相對(duì)滯后，加之因受疫情影響導(dǎo)致物流鏈條較長(zhǎng)甚至斷裂的阻礙，施工所需的設(shè)備、材料等到貨較晚，造成一定的窩工，影響工期進(jìn)度；疫情背景下項(xiàng)目安全管理環(huán)境復(fù)雜、項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批流程長(zhǎng)等突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響項(xiàng)目工期；在疫情暴發(fā)初期，絕大部分施工企業(yè)的應(yīng)急管理體系并不健全，普遍面臨測(cè)溫設(shè)備、口罩、酒精、消毒液、手套、防護(hù)服等防護(hù)物資、消殺物資短缺問(wèn)題，影響有效復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

在新冠肺炎發(fā)展中后期，疫情對(duì)項(xiàng)目工期的影響主要表現(xiàn)為：一是疫情形勢(shì)反彈導(dǎo)致項(xiàng)目停工、窩工，加長(zhǎng)項(xiàng)目進(jìn)度真空期，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)；二是零星散發(fā)疫情影響人員、設(shè)備、材料等關(guān)鍵生產(chǎn)要素供給，進(jìn)而影響項(xiàng)目進(jìn)度工期。

3 疫情對(duì)項(xiàng)目成本的影響

疫情普遍對(duì)施工企業(yè)的項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本產(chǎn)生了較大的影響，項(xiàng)目生產(chǎn)管理的直接成本和間接成本均有不同程度的增加，還有部分不可計(jì)量的管理和協(xié)調(diào)成本也有所增加。

3.1 疫情對(duì)項(xiàng)目直接成本的影響

項(xiàng)目直接成本是項(xiàng)目生產(chǎn)和管理過(guò)程中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工設(shè)備使用費(fèi)、措施費(fèi)等主要成本。

疫情暴發(fā)后，出現(xiàn)大面積的勞動(dòng)力短缺，人工成本普遍上升。為穩(wěn)定項(xiàng)目生產(chǎn)和管理職工隊(duì)伍，駐守項(xiàng)目人員的勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、輔助工資及因后期趕工激勵(lì)等發(fā)生的流動(dòng)工資補(bǔ)貼大幅上升；疫情導(dǎo)致建材企業(yè)停工停產(chǎn)，物流不暢，材料費(fèi)中材料供應(yīng)價(jià)格、材料運(yùn)雜費(fèi)、采購(gòu)及保管費(fèi)均有一定的上浮；施工設(shè)備折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、安拆費(fèi)及場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)、人工費(fèi)也有一定增加；為貫徹各級(jí)疫情防控政策要求，全方位做好工地疫情防控工作，項(xiàng)目人員進(jìn)場(chǎng)路線及交通方式選擇、臨建設(shè)施增配、進(jìn)場(chǎng)隔離、生活區(qū)及工作區(qū)日常消殺、員工健康監(jiān)測(cè)、必要防護(hù)設(shè)施配置、疫情環(huán)境下施工組織管理等新增費(fèi)用，導(dǎo)致施工措施費(fèi)用大幅增加。即使在后疫情時(shí)代，只要疫情一天不除，生產(chǎn)和安全管理措施費(fèi)投入就始終存在，隨著疫情形勢(shì)及防控力度會(huì)有所張弛。

3.2 疫情對(duì)間接成本的影響

間接成本是為施工準(zhǔn)備、施工組織和管理過(guò)程中所發(fā)生的全部施工間接費(fèi)支出。新冠肺炎疫情導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，施工組織管理難度加大，項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的固定資產(chǎn)使用費(fèi)、折舊費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、工程保修費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)等管理費(fèi)用以及流動(dòng)資金占用費(fèi)、利息等財(cái)務(wù)費(fèi)用增加。

4 應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的對(duì)策

項(xiàng)目是企業(yè)履約和創(chuàng)效的主體，必須要以積極的行動(dòng)、有力的對(duì)策應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，新冠肺炎疫情在短期內(nèi)不會(huì)結(jié)束，如何積極改善內(nèi)因，在后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，提高項(xiàng)目管理能力是長(zhǎng)期課題。

4.1 加強(qiáng)合同管理

合同是項(xiàng)目履約的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目管理的綱領(lǐng)性文件。施工企業(yè)要樹(shù)立和強(qiáng)化合同意識(shí)，在招投標(biāo)及合同簽訂前就要強(qiáng)化合同履約風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要對(duì)新冠肺炎疫情以及其他不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)進(jìn)行合理確定。在施工管理過(guò)程中，出現(xiàn)因新冠肺炎疫情以及其他不可抗力造成的工期順延、項(xiàng)目成本增加或要求趕工增加人、材、機(jī)及其他資源投入等情況，要及時(shí)與業(yè)主方溝通，簽訂補(bǔ)充合同或書(shū)面有效依據(jù)，并在過(guò)程中按照工程造價(jià)的確定方法,逐項(xiàng)進(jìn)行工程費(fèi)用的計(jì)算，及時(shí)收集相關(guān)資料，為后期索賠做好準(zhǔn)備。

4.2 加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化管理

新冠肺炎疫情的暴發(fā)進(jìn)一步拓展了項(xiàng)目安全管理的內(nèi)涵和外延，項(xiàng)目安全管理不再局限于傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理層面。當(dāng)前國(guó)內(nèi)疫情防控取得了階段性勝利，進(jìn)入了“外防輸入、內(nèi)防反彈”的關(guān)鍵時(shí)期，項(xiàng)目部持續(xù)加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化管理，做好“兩手抓、兩手硬”，繃緊疫情防控和安全生產(chǎn)“兩根弦”，守好疫情防控“責(zé)任田”。要從人員進(jìn)場(chǎng)、設(shè)備材料到貨、施工組織各環(huán)節(jié)，生活區(qū)、作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)全方位做好疫情防控工作。

4.3 加強(qiáng)項(xiàng)目應(yīng)急管理能力建設(shè)

加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)是推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，也是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新冠肺炎疫情的暴發(fā)充分暴露了項(xiàng)目應(yīng)急管理能力的不足，主要表現(xiàn)為應(yīng)急管理能力組織體系不完善、資金投入不到位、應(yīng)急設(shè)施及物資儲(chǔ)備不足、應(yīng)急方案可行性不高、應(yīng)急演練不到位等問(wèn)題。項(xiàng)目部必須要加強(qiáng)自身應(yīng)急能力建設(shè)：①建立健全橫向到邊、縱向到人的項(xiàng)目部應(yīng)急管理組織體系，建立健全包括疫情在內(nèi)的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。②要定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，對(duì)發(fā)現(xiàn)的預(yù)案缺陷、問(wèn)題或不足進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，做好PDCA循環(huán)。③推進(jìn)應(yīng)急文化建設(shè)。要在新冠肺炎疫情契機(jī)中，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)短板不足，強(qiáng)化企業(yè)安全文化和應(yīng)急文化的宣傳教育，讓安全意識(shí)扎根在每個(gè)員工心中，落實(shí)到項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)急管理體系建設(shè)。④建立健全應(yīng)急物資保障體系。要以此為契機(jī)建立健全應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模適度加強(qiáng)應(yīng)急物資保障，包括日常消殺防疫物資、必備藥品、日常救援工器具和設(shè)備等。同時(shí)，要積極借鑒本輪疫情的教訓(xùn)，適量?jī)?chǔ)備一些不易變質(zhì)的應(yīng)急食品。具備一定規(guī)模的項(xiàng)目或者海外項(xiàng)目，還需要配置專門的檢疫設(shè)備、醫(yī)務(wù)室等。⑤保障應(yīng)急專項(xiàng)資金投入。應(yīng)急管理體系建設(shè)必然會(huì)增加部分項(xiàng)目管理成本，但確是必要的成本投入，是現(xiàn)代企業(yè)貫徹“以人為本”理念的必然要求，必須要保證應(yīng)急管理體系建設(shè)資金投入，做好應(yīng)急轉(zhuǎn)型資金預(yù)算及執(zhí)行。⑥完善監(jiān)督檢查機(jī)制。為確保項(xiàng)目應(yīng)急管理體系健全有效，還須進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系建設(shè)的監(jiān)督檢查和考核機(jī)制，確保應(yīng)急管理體系建設(shè)工作落到實(shí)處。

4.4 加強(qiáng)人文關(guān)懷

在當(dāng)前以及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的常態(tài)化疫情防控形勢(shì)和背景下，在員工管理方面持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目基層人文關(guān)懷，緩解員工心理壓力，促進(jìn)員工健康發(fā)展，是施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部的一項(xiàng)重大課題，特別是海外企業(yè)、海外項(xiàng)目。

施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部都要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理要求，持續(xù)完善企業(yè)治理體系，充分發(fā)揮好黨委、工會(huì)、共青團(tuán)等職能及優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持以人為本,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),既通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳教育，鼓舞職工，又通過(guò)充分地尊重、理解和關(guān)心,把宣傳引導(dǎo)與落實(shí)具體措施相結(jié)合,把解決實(shí)際困難與服務(wù)職工需求相結(jié)合,凝聚起全體職工抗擊疫情的強(qiáng)大合力及共克時(shí)艱的強(qiáng)大正能量,構(gòu)筑起疫情防控的“鋼鐵長(zhǎng)城”，同時(shí)也激發(fā)項(xiàng)目全體干部職工項(xiàng)目建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

4.5 大力推進(jìn)項(xiàng)目管理信息化、數(shù)字化建設(shè)

大數(shù)據(jù)平臺(tái)、信息化平臺(tái)在新冠肺炎疫情防控、企業(yè)快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，讓許多企業(yè)重新審視了了信息化、數(shù)字化建設(shè)的極端重要性。不難看出，信息化、數(shù)字化是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是現(xiàn)代企業(yè)管理、項(xiàng)目管理的必然要求。施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部必須要積極融入新發(fā)展趨勢(shì)，把握住信息化、數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，用最新的信息化手段、數(shù)字化手段武裝自己，積極打造基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能的信息化建設(shè)模式，完善信息化和數(shù)字化建設(shè)管理體系，完善應(yīng)用架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)，圍繞項(xiàng)目管理效率和效益提升，積極建設(shè)項(xiàng)目管理與人流、財(cái)流、物流、信息流等一體化的項(xiàng)目數(shù)字應(yīng)用體系。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上，新冠肺炎疫情引發(fā)了行業(yè)的新思考，調(diào)整了不少工程企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬了工程企業(yè)業(yè)務(wù)邊界，豐富了業(yè)務(wù)模式，也建立了更多元化的市場(chǎng)體系，為了應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，工程企業(yè)必須要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的謀劃，為社會(huì)環(huán)境因素和突發(fā)性的事件預(yù)留空間，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。