水電站機(jī)電安裝施工項(xiàng)目安全管理淺析

魏義兵

（中國(guó)水利水電第十四工程局有限公司機(jī)電安裝事業(yè)部,云南 昆明 650032）

1 安全管理中存在的普遍問(wèn)題及解決辦法

國(guó)家重視安全管理，地方政府加強(qiáng)施工監(jiān)管與監(jiān)督力度，對(duì)施工單位的安全管理有著較好監(jiān)管的效果，在很大程度上提高施工單位安全管理意識(shí)，但是也存在著一些弊端，部分施工單位為了應(yīng)付政府的檢查，為了檢查而開(kāi)展安全管理工作，使安全管理與現(xiàn)場(chǎng)管理脫節(jié)，基礎(chǔ)管理不扎實(shí)。施工單位部分負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不足，沒(méi)有遵守“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，重視生產(chǎn)進(jìn)度帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，輕看安全隱患造成的安全事故。造就了安全管理工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的怪現(xiàn)象。目前存在安全管理制度不建全，無(wú)法對(duì)施工各環(huán)節(jié)做出規(guī)定及要求，部分作業(yè)人員安全意識(shí)及素質(zhì)較低，無(wú)法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)及自保，未按安全技術(shù)措施中的規(guī)定執(zhí)行，檢查落實(shí)不到位的現(xiàn)象。

1.1 管理方面主查思想查制度

機(jī)電安裝項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)成員是整個(gè)施工項(xiàng)目的管理核心，項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性有正確認(rèn)識(shí)尤為重要，必須認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，樹(shù)立“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”的理念，生產(chǎn)進(jìn)度上嚴(yán)格落實(shí)“不安全，不生產(chǎn)”、“寧停工，不冒險(xiǎn)”的要求，保證安全投入杜絕安全事故的發(fā)生，再次樹(shù)立“安全事故是最大的施工成本”思想。

項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員結(jié)合施工項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，編制本項(xiàng)目的《安全生產(chǎn)管理制度匯編》對(duì)項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定，涵蓋機(jī)電安裝安全管理全過(guò)程，需組織評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后以正式文件形式發(fā)布。以制度形式明確以第一責(zé)任人為責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的安全生產(chǎn)實(shí)施體系，以項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，以安全總監(jiān)為責(zé)任人的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的安全生產(chǎn)四個(gè)責(zé)任體系，通過(guò)履職清單，細(xì)化明確各負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)及工作內(nèi)容。

1.2 教育方面主抓人員安全意識(shí)知識(shí)提升

水電站機(jī)電安裝施工人員較多，作業(yè)內(nèi)容復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)較大，部分作業(yè)人員安全意識(shí)及安全知識(shí)不足。人員入場(chǎng)時(shí)按“先培訓(xùn)，后上崗”的原則進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)主要包括安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能和應(yīng)急管理四個(gè)方面的內(nèi)容，使從業(yè)人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握崗位安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。在施工過(guò)程中安全生產(chǎn)管理部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況，組織開(kāi)展多種形式的安全知識(shí)普及宣傳教育，對(duì)廣大施工人員經(jīng)常進(jìn)行安全知識(shí)、防塵知識(shí)、觸電急救、起重傷害、交通安全等教育培訓(xùn)。開(kāi)展多種形式的安全教育方法，切實(shí)提高施工人員安全意識(shí)及安全知識(shí)，達(dá)到能識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對(duì)措施，發(fā)生事故時(shí)能達(dá)到自保的目的。

1.3 安全技術(shù)方面抓措施落實(shí)

水電站機(jī)電安裝多數(shù)情況是在洞內(nèi)進(jìn)行，在施工前，安裝間及發(fā)電機(jī)層的施工按《水電水利工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》要求進(jìn)行規(guī)劃布置，施工現(xiàn)場(chǎng)、施工用電、供水、通風(fēng)及通信布置滿足規(guī)程要求。主要進(jìn)出口處設(shè)有施工警示標(biāo)志和危險(xiǎn)告知，在危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置報(bào)警裝置、設(shè)施及應(yīng)急疏散通道。施工現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置蓋板、圍欄等安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志。安裝間及發(fā)電機(jī)層的規(guī)劃布置需按不同施工時(shí)段編制規(guī)劃布置方案，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。安全技術(shù)管理按《電力建設(shè)工程施工安全管理導(dǎo)則》中的要求，水電站機(jī)電安裝施工項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的施工項(xiàng)目主要有：起重吊裝及安裝拆卸工程，臨近帶電體作業(yè)，臨時(shí)用電工程，主變壓器就位安裝，高壓設(shè)備試驗(yàn)，有限空間作業(yè)，水輪機(jī)安裝及充水試驗(yàn)，尾水管、座環(huán)、發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子定子吊裝，機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行。危險(xiǎn)性較大的施工項(xiàng)目在施工前編制專項(xiàng)方案，按要求報(bào)批執(zhí)行。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)方案，組織召開(kāi)由5名及以上的符合專業(yè)要求且持有專家證明的專家參加的審查論證會(huì)，論證通過(guò)，按序程報(bào)批，組織實(shí)施。

2 機(jī)電安裝項(xiàng)目施工中安全管理做法

水電站機(jī)電安裝施工風(fēng)險(xiǎn)主要涉及到高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)、機(jī)械加工、清洗作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)施工用電、特種設(shè)備使用及管理，

2.1 禁止無(wú)證無(wú)票作業(yè)

新進(jìn)場(chǎng)的特種作業(yè)人員，提前上報(bào)特種作業(yè)證，確保作業(yè)的內(nèi)容與證書(shū)批準(zhǔn)內(nèi)容相符合，且在有效期內(nèi)，進(jìn)場(chǎng)后經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)考核合格，方能上崗作業(yè)。禁止無(wú)證或證件過(guò)期，沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)考核合格的人員從事特種作業(yè)。機(jī)電安裝涉及到的主要特種作業(yè)：電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛，高處作業(yè)、壓力容器操作、金屬無(wú)損檢測(cè)作業(yè)。機(jī)電安裝涉及到的特種設(shè)備：起重設(shè)備、壓力容器。特種作業(yè)人員持證上崗，從事危險(xiǎn)作業(yè)辦理作業(yè)票，制定《特種作業(yè)人員安全管理辦法》并實(shí)施。

2.2 主要危險(xiǎn)作業(yè)安全管理重點(diǎn)

高處作業(yè)：正確使用安全帶、安全繩、安全網(wǎng)，高處臨邊作業(yè)設(shè)置安全防護(hù)欄或防護(hù)網(wǎng)；起重吊裝作業(yè)：對(duì)起重設(shè)備安裝應(yīng)編制專項(xiàng)方案，進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工過(guò)程加強(qiáng)旁站監(jiān)管，不違反“十不吊”規(guī)定進(jìn)行起重作業(yè)；動(dòng)火作業(yè)：作業(yè)前對(duì)動(dòng)火區(qū)域易燃物進(jìn)行清理，辦理動(dòng)火票，配置滅火器，專人監(jiān)督動(dòng)火作業(yè)過(guò)程；交叉作業(yè)：盡量避免垂直面上的交叉作業(yè)，作業(yè)前做好隔離防護(hù)措施，必要時(shí)設(shè)置隔離平臺(tái)，確保交叉作業(yè)安全；清洗作業(yè)：對(duì)清洗部位的地面進(jìn)行防護(hù)，設(shè)置清洗作業(yè)區(qū)，作業(yè)人員口罩、防護(hù)眼鏡及防護(hù)手套配戴整齊，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)牌，配備滅火器。危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，辦理作業(yè)票，現(xiàn)場(chǎng)專人監(jiān)護(hù)實(shí)施，出現(xiàn)異常情況，及時(shí)停止作業(yè)，排除危險(xiǎn)，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2.3 施工用電安全管理

機(jī)電安裝用電設(shè)備較多，用電功率較大，按規(guī)定編制《臨時(shí)用電方案》，經(jīng)本單位主管部門(mén)審核及技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)送監(jiān)理單位、業(yè)主單位審核批準(zhǔn)實(shí)施。施工用電實(shí)行“五線三相”制要求，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程的電源中性點(diǎn)直接接地220/380 V三相四線制低壓電力系統(tǒng)，必須符合TN—S接零保護(hù)、嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”和“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”的管理規(guī)定和動(dòng)力、照明分設(shè)的原則?，F(xiàn)場(chǎng)所有的電氣設(shè)備、裝置及用電設(shè)施的絕緣性能、屏護(hù)措施、安全距離、保護(hù)接零與接地、漏電保護(hù)裝置、安全標(biāo)志等必須符合的規(guī)定。

2.4 有限空間作業(yè)安全管理

據(jù)有限空間術(shù)語(yǔ)解釋，機(jī)電安裝工程中納入有限空間范圍管理的部位有：尾水錐管、蝸殼、發(fā)電機(jī)風(fēng)洞、油箱、氣罐、集水井。在作業(yè)前制定有限空間作業(yè)安全技術(shù)措施，辦理《有限空間安全作業(yè)票》，組織開(kāi)展作業(yè)人員安全技術(shù)交底，落實(shí)有限空間作業(yè)安全管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)章制度。發(fā)電機(jī)定子下線，采用無(wú)塵下線，在發(fā)電機(jī)機(jī)坑上方制作工作棚，工作棚用鋼骨架制成框架后用阻燃陽(yáng)光板鋪設(shè)，在機(jī)坑內(nèi)用阻燃篷布封閉，使定子下線在一個(gè)相對(duì)封閉的空間進(jìn)行；機(jī)坑四周使用圍欄進(jìn)行防護(hù)，圍欄下方使用彩鋼板或陽(yáng)光板進(jìn)行包裹，防止雜物掉入機(jī)坑，工作棚內(nèi)配有除濕機(jī)、加熱器及通風(fēng)設(shè)備，保持工作棚內(nèi)溫度及濕度符合要求。定子下線過(guò)程中使用的環(huán)氧膠、油漆、丙酮、酒精等單獨(dú)存放，專人看管。工作棚內(nèi)禁止動(dòng)火作業(yè)并配置滅火器，配掛相應(yīng)的安全警示標(biāo)牌。工作棚入口設(shè)置安全檢查門(mén)、值班人員、儲(chǔ)物柜、鞋套機(jī)、封閉區(qū)域管理制度牌，在整個(gè)定子下線期間派專人值守，實(shí)行封閉區(qū)域管理。

2.5 特種設(shè)備安全管理

機(jī)電安裝項(xiàng)目主要涉及的特種設(shè)備：輪胎式汽車吊、橋式起重機(jī)、門(mén)式起重機(jī)、電動(dòng)葫蘆、卷?yè)P(yáng)機(jī)牽引（提升）系統(tǒng)、氣瓶、空氣壓縮機(jī)、儲(chǔ)氣罐、壓力管道等，及其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。特種設(shè)備安裝前應(yīng)辦理安裝告知，安裝結(jié)束后申請(qǐng)檢定，檢驗(yàn)合格后30日內(nèi)，到規(guī)定的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記注冊(cè)，并且將安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志固定在特種設(shè)備顯著位置，方可正式投入使用。特種設(shè)備使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行以崗位安全責(zé)任制為核心，包括安全技術(shù)檔案管理、安全操作常規(guī)檢查、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)，特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急措施等特種設(shè)備安全使用和運(yùn)行管理制度，保證特種設(shè)備的安全使用。

3 結(jié)束語(yǔ)

在機(jī)電安裝施工過(guò)程當(dāng)中貫徹以人為本的初衷，確保施工工作人員的人身安全，建立健全完善的各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)知識(shí)，加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管，確保安全技術(shù)措施落實(shí)到位，杜絕安全事故發(fā)生，為機(jī)電安裝施工項(xiàng)目順利進(jìn)行，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。