法治學(xué)習(xí)的進(jìn)階規(guī)律*

高 波 房 玲

《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱“新課標(biāo)”）于2022年3月頒布，為廣大中小學(xué)道德與法治教師的教育教學(xué)工作指明了方向。新課標(biāo)將法治教育提到了前所未有的高度，在“課程性質(zhì)”中提出“人無德不立，國(guó)無德不興；法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”[1]1。道德教育和法治教育作為道德與法治課程的基本內(nèi)容，有機(jī)融入相關(guān)主題，建構(gòu)起綜合性課程體系，形成了大德育格局。同時(shí)，新課標(biāo)遵循大中小學(xué)德育一體化的思想，加強(qiáng)了一體化設(shè)計(jì)，注重了整合和統(tǒng)籌，強(qiáng)調(diào)法治教育是統(tǒng)一性和進(jìn)階性的有機(jī)結(jié)合，在教學(xué)實(shí)踐中必須經(jīng)過不斷的循環(huán)往復(fù)，學(xué)生的法治意識(shí)才能不斷得到強(qiáng)化，法治思維才能在實(shí)踐中逐步發(fā)展。學(xué)習(xí)進(jìn)階是學(xué)生在不同學(xué)段學(xué)習(xí)同一主題的概念時(shí)所遵循的連貫的、典型的學(xué)習(xí)路徑，一般呈現(xiàn)為圍繞核心概念展開的一系列由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、相互關(guān)聯(lián)的概念序列[2]，對(duì)發(fā)展學(xué)生認(rèn)知水平有著重要的意義。筆者以學(xué)習(xí)進(jìn)階理論為基礎(chǔ)，從中小學(xué)法治學(xué)習(xí)進(jìn)階“目標(biāo)、內(nèi)容、策略和評(píng)價(jià)”四大要素入手,探究中小學(xué)法治學(xué)習(xí)的進(jìn)階規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生法治思維的有效建構(gòu)。

一、法治學(xué)習(xí)目標(biāo)：從啟蒙法治情感向樹立法治觀念進(jìn)階

《義務(wù)教育品德與生活課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》《義務(wù)教育品德與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》沒有凝練核心素養(yǎng)。新課標(biāo)凝練出五大核心素養(yǎng)，包括政治認(rèn)同、道德修養(yǎng)、法治觀念、健全人格、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)調(diào)了育人的完整性。新課標(biāo)圍繞核心素養(yǎng)確立課程目標(biāo)，將培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念作為1～9年級(jí)法治教育的總目標(biāo)，并對(duì)法治觀念這一概念進(jìn)行了具體闡述：“法治觀念是指樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的理念，使遵法學(xué)法守法用法成為人們的共同追求和自覺行為?！盵1]7同時(shí)新課標(biāo)依據(jù)學(xué)生從小學(xué)到初中在認(rèn)知、情感、社會(huì)性等方面的發(fā)展，合理安排不同學(xué)段內(nèi)容，體現(xiàn)了學(xué)習(xí)目標(biāo)的連續(xù)性和進(jìn)階性。

（一）第一、二學(xué)段初步建立規(guī)則意識(shí)，為涵養(yǎng)法治意識(shí)奠基

小學(xué)中低年級(jí)的法治教育是法治意識(shí)的啟蒙教育，即“前法律教育”[3]。中低年級(jí)學(xué)生還區(qū)分不了什么是規(guī)則、什么是法律，新課標(biāo)將學(xué)習(xí)目標(biāo)定位為培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)非常適切。規(guī)則意識(shí)是形成法治意識(shí)的核心要素，建設(shè)法治社會(huì)是離不開規(guī)則意識(shí)的，因此讓學(xué)生從小建立規(guī)則意識(shí)是形成法治意識(shí)的重要基礎(chǔ)。

（二）第三學(xué)段初步形成法治意識(shí)，為化育法治觀念奠基

第三學(xué)段指5～6年級(jí)，這一階段學(xué)生開始關(guān)注身邊的法治事件，對(duì)法律概念有一定的理解力。教材以憲法、民法典的法律知識(shí)為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)法的過程中逐漸形成“生活離不開法律，法律護(hù)我成長(zhǎng)”的法治思維。如若這一階段的法治思維能夠有效建構(gòu)，就能夠形成初步的法治意識(shí)，為第四學(xué)段樹立法治觀念做好進(jìn)階準(zhǔn)備。

（三）第四學(xué)段初步樹立法治觀念，為過好法治生活奠基

第四學(xué)段指7～9年級(jí)。這個(gè)階段的學(xué)生已經(jīng)初步樹立了法治意識(shí)，思維由感性走向理性，探究能力、思辨能力和實(shí)踐能力較之小學(xué)階段有了很大提升，將學(xué)習(xí)目標(biāo)定位為樹立法治觀念非常合適。本學(xué)段的學(xué)生要理解社會(huì)主義法治精神的本質(zhì)和必要性，并產(chǎn)生深度認(rèn)同感，這對(duì)學(xué)生未來走入社會(huì)過有價(jià)值的法治生活具有重要意義。

由此可見，從小學(xué)到中學(xué)的法治學(xué)習(xí)目標(biāo)是以培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)為起點(diǎn)，慢慢形成法治意識(shí)，逐步建立法治精神的進(jìn)階性過程，這也充分體現(xiàn)了道德教育和法治教育相輔相成，構(gòu)成系統(tǒng)化教育的課程性質(zhì)。道德與法治教師既要將學(xué)科核心素養(yǎng)的培育作為教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使法治學(xué)習(xí)目標(biāo)在培育學(xué)生核心素養(yǎng)方面起到指引性、規(guī)定性的作用，同時(shí)又要關(guān)注各學(xué)段學(xué)習(xí)目標(biāo)的適切性，進(jìn)行精準(zhǔn)定位。小學(xué)階段目標(biāo)定位不能過高，初中階段目標(biāo)定位不要重疊，要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。

二、法治學(xué)習(xí)內(nèi)容：從感知法治案例向強(qiáng)化法治規(guī)范進(jìn)階

新課標(biāo)對(duì)四個(gè)學(xué)段的課程內(nèi)容進(jìn)行一體化統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，根據(jù)不同階段學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)和生活經(jīng)驗(yàn)，分學(xué)段設(shè)置差異性課程主題，構(gòu)建螺旋上升的課程內(nèi)容體系。中小學(xué)道德與法治教師在進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)各學(xué)段學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行縱向和橫向的對(duì)比研究，促進(jìn)高效的學(xué)習(xí)進(jìn)階。

（一）縱向比較：找準(zhǔn)各學(xué)段法治學(xué)習(xí)內(nèi)容的對(duì)接點(diǎn)

《道德與法治》教材每一冊(cè)都依據(jù)學(xué)生的成長(zhǎng)特點(diǎn)和道德認(rèn)知水平編寫，并在教材中有機(jī)地納入法治學(xué)習(xí)內(nèi)容，使得法治學(xué)習(xí)貫徹各個(gè)學(xué)段又各有側(cè)重。第一學(xué)段的學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是離學(xué)生生活較近的各種規(guī)則，如《中小學(xué)生守則》，班級(jí)制定的班級(jí)公約，社區(qū)、電影院、公園、游樂場(chǎng)等場(chǎng)所規(guī)定的各種公共生活規(guī)則。第二學(xué)段的學(xué)習(xí)內(nèi)容既有各種規(guī)則，也有結(jié)合德育主題的相關(guān)法律條文。第三、四學(xué)段的學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是以憲法、民法典為主的法治教育專冊(cè)。但每一個(gè)學(xué)段的具體表現(xiàn)形式不同，第一、第二學(xué)段多以“知識(shí)窗”的欄目形式出現(xiàn)，欄目中包含行為規(guī)范、生活常識(shí)、法律條文等內(nèi)容。第三學(xué)段多以“活動(dòng)園”的欄目形式出現(xiàn)，欄目中包括情境分享、案例感悟、趣味答題等內(nèi)容。第四學(xué)段多以“探究與分享”的欄目形式出現(xiàn)，欄目中包括情境體驗(yàn)、議題研討、案例辨析等內(nèi)容。這些形式的學(xué)習(xí)需要學(xué)生深入思考和合作探究，需要教師引導(dǎo)學(xué)生在思維的深度和廣度上拓展。教師要找準(zhǔn)各學(xué)段法治學(xué)習(xí)內(nèi)容的對(duì)接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)法律知識(shí)模塊之間的平穩(wěn)過渡，不要出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的空缺或重復(fù)。

（二）橫向比較：挖掘不同學(xué)段同一法治教育主題的深入點(diǎn)

從小學(xué)到初中的法治教育主題具有循環(huán)往復(fù)、不斷遞進(jìn)的特點(diǎn)。以下是“權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一”法治教育主題在不同學(xué)段的編寫內(nèi)容（見表1）。

表1 “權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一”法治教育主題在不同學(xué)段的編寫內(nèi)容

從對(duì)比中我們發(fā)現(xiàn)，同樣是學(xué)習(xí)“權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一”，小學(xué)生主要通過具體的情境，結(jié)合真實(shí)的案例，了解“公民權(quán)利和義務(wù)”的基本含義和內(nèi)容，而中學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容更加具體化、精細(xì)化、系統(tǒng)化，要了解和記憶大量的法律法規(guī)，并將“探究權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系”作為學(xué)生理解“權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一”的重要指向，從而深刻理解公民權(quán)利和義務(wù)的本質(zhì)特征。由此可見，隨著學(xué)生認(rèn)知水平、思維能力的提升和生活外延的不斷拓展，同一主題的教材編寫體現(xiàn)了由點(diǎn)及面、由淺入深的進(jìn)階特點(diǎn)。道德與法治教師要對(duì)不同學(xué)段的同一法治教育主題進(jìn)行對(duì)比研究，深入剖析其在教學(xué)內(nèi)容上高度、深度和廣度的區(qū)別，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的有序進(jìn)階。

三、法治學(xué)習(xí)策略：從創(chuàng)設(shè)生活情境向豐富體驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)階

與《義務(wù)教育品德與生活課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》《義務(wù)教育品德與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》強(qiáng)調(diào)生活取向不同，新課標(biāo)的教學(xué)建議是堅(jiān)持素養(yǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐活動(dòng)和綜合性學(xué)習(xí)，關(guān)注因材施教，將課程內(nèi)容與學(xué)生真實(shí)的生活相融合，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，引導(dǎo)學(xué)生自主、合作和探究學(xué)習(xí)，在實(shí)踐的體驗(yàn)感悟中發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)。以下是第三學(xué)段六年級(jí)上冊(cè)第2 課《憲法是根本法》和第四學(xué)段八年級(jí)下冊(cè)第1 課《維護(hù)憲法權(quán)威》的教學(xué)片段，以此為例分析兩個(gè)學(xué)段學(xué)習(xí)策略的進(jìn)階。

（一）小學(xué)階段——?jiǎng)?chuàng)設(shè)生活情境，理解“法言法語(yǔ)”

六年級(jí)學(xué)生在學(xué)習(xí)《憲法是根本法》一課時(shí)，開展了“感受憲法日”活動(dòng)。學(xué)生通過觀看與憲法日相關(guān)的社會(huì)新聞報(bào)道，對(duì)“為什么我國(guó)每年都要舉行憲法日活動(dòng)？”展開討論，初步感知憲法的重要性。接著學(xué)生通過暢談“我身邊的憲法日”，進(jìn)一步將憲法中規(guī)定的一些法律條文和自己生活中的經(jīng)歷進(jìn)行鏈接。最后教師將“憲法的部分條款”和“生活中的場(chǎng)景”貼到黑板上，請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行連線。在游戲中，學(xué)生把生活中常見的場(chǎng)景如“張?zhí)焯斓母赣H向稅務(wù)部門繳納個(gè)人所得稅”與憲法“第五十六條中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)”用連線連起來，“王某某破壞路燈被公安機(jī)關(guān)拘留”與憲法“第十二條社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”連起來。學(xué)生通過連線游戲理解了哪些是法律禁止、堅(jiān)決不能做的事，哪些是法律規(guī)定、必須去履行、不履行就要承擔(dān)責(zé)任的義務(wù)，從而真切理解了憲法是我國(guó)的根本法。

從這個(gè)教學(xué)案例中，我們可以看到小學(xué)生形象思維強(qiáng)于理性思維的特點(diǎn)，他們主要通過貼近生活的故事案例、生動(dòng)有趣的游戲等活動(dòng)，形成對(duì)法律法規(guī)的直觀感受。教師在教學(xué)中要特別注意在尊重法律知識(shí)準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，將“法言法語(yǔ)”轉(zhuǎn)化為“童言童語(yǔ)”。既要體現(xiàn)法治精神、理念、原則，力求法律知識(shí)的準(zhǔn)確性；又要充分考慮并體現(xiàn)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，采用學(xué)生可以理解的語(yǔ)言，避免生硬和僵化[4]。教師可以通過案例分析、模擬法庭、案件回放等與生活緊聯(lián)系的教學(xué)方式，讓學(xué)生感受到法律知識(shí)不是枯燥的條文，而是與生命成長(zhǎng)息息相關(guān)的具體事件、與日常生活緊密聯(lián)系的案例，讓學(xué)生明白《憲法》是保護(hù)我們健康成長(zhǎng)、規(guī)范我們行為準(zhǔn)則、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展必不可少的重要內(nèi)容，使學(xué)生對(duì)法律產(chǎn)生親近感，從而實(shí)現(xiàn)道德思維向法治思維的轉(zhuǎn)化。

（二）初中階段——豐富體驗(yàn)活動(dòng)，樹立“法治觀念”

在學(xué)習(xí)八年級(jí)下冊(cè)《維護(hù)憲法權(quán)威》一課時(shí)，學(xué)生采用角色扮演的方法進(jìn)行深度學(xué)習(xí)。課前學(xué)生通過“自主預(yù)習(xí)單”學(xué)習(xí)憲法及相關(guān)法——民法、商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、程序法七大部門法的第一部分。課上，學(xué)生分組“扮演”憲法及相關(guān)法，互相進(jìn)行“對(duì)話”，當(dāng)學(xué)生真正進(jìn)入角色時(shí)，往往更能站在不同的立場(chǎng)進(jìn)行思辨。學(xué)生在思維碰撞中漸漸發(fā)現(xiàn)，七大法律都以憲法作為立法之本，憲法就像是指揮棒，指引著其他部門法的方向，從而體會(huì)到憲法在國(guó)家法律體系中的最高法律地位和法律權(quán)威。

這一教學(xué)案例讓我們看到中學(xué)生的抽象思維水平較小學(xué)有了較大的提高，在認(rèn)知事物、分析案例時(shí)，往往通過感官經(jīng)驗(yàn)對(duì)事物表面現(xiàn)象進(jìn)行去偽存真、由表及里的加工，從而達(dá)到對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。因此，初中階段的法治學(xué)習(xí)策略主要是通過豐富的體驗(yàn)活動(dòng)，如生活化的場(chǎng)景再現(xiàn)、思辨性的主題研討、情境化的角色扮演、綜合性的實(shí)踐活動(dòng)等，借助對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和已有的生活經(jīng)驗(yàn)，與教材對(duì)話、與同伴對(duì)話、與自己對(duì)話，不斷深化認(rèn)識(shí)，在探究中形成法治意識(shí)，樹立法治觀念，實(shí)現(xiàn)法治學(xué)習(xí)方式的進(jìn)階。

四、法治學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)：從運(yùn)用法治思維向初涉法治實(shí)踐進(jìn)階

新課標(biāo)增加了堅(jiān)持素養(yǎng)導(dǎo)向的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，它是“指導(dǎo)評(píng)價(jià)與考試命題的基本依據(jù)，也用于指導(dǎo)教材編寫、教學(xué)與課程資源建設(shè)”[1]43。學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)將大主題蘊(yùn)含在真實(shí)的情境與任務(wù)中，考查學(xué)生在解決真實(shí)問題、完成真實(shí)任務(wù)時(shí)綜合運(yùn)用知識(shí)、體現(xiàn)能力與情感態(tài)度的水平，注重知行合一。因此，義務(wù)教育階段的法治教育是以培養(yǎng)合格公民應(yīng)具備的基本的法治素養(yǎng)為主要任務(wù)，不是培養(yǎng)專業(yè)的法律人才。中小學(xué)法治學(xué)習(xí)質(zhì)量的評(píng)價(jià)也應(yīng)該是以法治素養(yǎng)為導(dǎo)向的過程性評(píng)價(jià)，要體現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)教學(xué)的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、評(píng)一體化。

（一）小學(xué)階段：關(guān)注法治思維習(xí)慣的養(yǎng)成

小學(xué)階段的法治學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)站在兒童視角，關(guān)注學(xué)生是否初步形成了法治意識(shí)，是否養(yǎng)成“身邊有法，生活守法，遇事找法”的法治思維習(xí)慣，絕不能以掌握多少法律知識(shí)、了解多少法律規(guī)范來評(píng)價(jià)小學(xué)生的法治學(xué)習(xí)效果。例如，在教學(xué)六年級(jí)上冊(cè)第4 課《公民的基本義務(wù)》一課時(shí)，為了考查學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，教師設(shè)計(jì)了這樣一個(gè)情境題：“六（1）班的張同學(xué)因?yàn)閰拹簩W(xué)習(xí)就不去上學(xué)，已經(jīng)在家待了兩個(gè)星期了。你怎么看待這個(gè)問題呢？請(qǐng)根據(jù)你對(duì)憲法精神的理解說說自己的看法?！边@樣的問題設(shè)計(jì)激發(fā)了學(xué)生對(duì)憲法中公民權(quán)利和義務(wù)的思考和討論。

在經(jīng)過充分的個(gè)人思考、小組討論后，學(xué)生的回答有理有據(jù)，語(yǔ)出驚人。一位學(xué)生說：“《憲法》第二章第四十六條規(guī)定‘中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)’，因此張同學(xué)有享受教育的權(quán)利，任何人都沒有任何理由剝奪他受教育的權(quán)利，誰(shuí)剝奪誰(shuí)違法。”另一位學(xué)生說：“權(quán)利和義務(wù)是相統(tǒng)一的，不存在無義務(wù)的權(quán)利，也不存在無權(quán)利的義務(wù)。也就是說，張同學(xué)在享受公民受教育權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)該履行受教育的義務(wù)。他不想去上學(xué)就是不履行受教育的義務(wù)，從法律上說張同學(xué)違法了?！边€有的學(xué)生說：“我們要做法律規(guī)定做的事情，但同時(shí)不做法律禁止做的事情，因?yàn)檫`法要承擔(dān)法律責(zé)任的?！?/p>

像這樣聯(lián)系實(shí)際、貼近生活、充滿情境的問題設(shè)計(jì)，既真正體現(xiàn)了以素養(yǎng)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，又增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)憲法意義的理解。

（二）初中階段：考查解決真實(shí)問題的能力

初中階段《道德與法治》的法治學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)價(jià)，要關(guān)注學(xué)生是否樹立了民主法治、自由平等、公平正義、法律至上的法治觀念，是否初步具有運(yùn)用法律手段解決真實(shí)問題的能力。例如，在教學(xué)八年級(jí)下冊(cè)第4 課《依法履行義務(wù)》一課時(shí)，教師設(shè)計(jì)了這樣一個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)：“前不久我市剛剛控制了疫情，為了防止疫情再次蔓延，幸福社區(qū)居委會(huì)馬上要召開‘疫情防控動(dòng)員大會(huì)’，請(qǐng)你以社區(qū)居民、保安、物業(yè)人員或街道管理人員的身份，思考社區(qū)中不同的人要履行的社會(huì)責(zé)任，并以小組為單位展開討論，制定一份《幸福社區(qū)居民防疫常態(tài)化倡議書》?！边@一學(xué)習(xí)任務(wù)緊緊扣住了“履行”二字，巧妙地考查了學(xué)生解決真實(shí)問題的能力。在討論的過程中，學(xué)生的視野不斷向社會(huì)生活領(lǐng)域拓展，更加全面地認(rèn)識(shí)到疫情防控人人有責(zé)，鍛煉了學(xué)生在具體情境下依法履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力。

綜上所述，中小學(xué)道德與法治教師在進(jìn)行法治教育時(shí)不能只關(guān)注某一學(xué)段的教學(xué)，而要關(guān)注1～9年級(jí)各學(xué)段學(xué)生學(xué)習(xí)的進(jìn)階性和連貫性。教師在教學(xué)實(shí)踐中，要確立序列化的教學(xué)目標(biāo)，設(shè)計(jì)連貫性的課堂教學(xué)，構(gòu)建梯度化的評(píng)價(jià)體系，形成各學(xué)段縱向銜接、教育內(nèi)容逐層遞進(jìn)的一致性連貫體系，提高法治教育的有效性。