云南省水源涵養(yǎng)林與水土保持林區(qū)劃差異研究①

趙玉堂，胡文萍

(1.云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 大理分院，云南 大理 671000；2.云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南 昆明 650051)

近年來云南省開展以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝坏纳仲Y源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查及以國家公園為主體的各類自然保護(hù)地、林業(yè)企業(yè)原料生產(chǎn)基地、國營林場(chǎng)、集體林場(chǎng)、個(gè)人集體租賃轉(zhuǎn)讓的林地等森林經(jīng)營單位的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查，在對(duì)各級(jí)公益林區(qū)劃界定中，按照《云南省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查操作細(xì)則(2013年修訂)》(以下簡稱《細(xì)則》)對(duì)防護(hù)林中水源涵養(yǎng)林與水土保持林亞林種進(jìn)行區(qū)劃時(shí)，出現(xiàn)了無法區(qū)劃的尷尬問題。因而進(jìn)一步探討水源涵養(yǎng)林與水土保持林的劃分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)屬必要。

1 水源涵養(yǎng)林與水土保持林的定義及區(qū)劃條件

1.1 水源涵養(yǎng)林

以涵養(yǎng)水源、改善水文狀況、調(diào)節(jié)區(qū)域水分循環(huán)，防止河流、湖泊、水庫淤塞，以及保護(hù)飲用水水源為主要目的的有林地、疏林地和灌木林地。具有下列條件之一者，可劃為水源涵養(yǎng)林：

1)流程≥500 km的江河發(fā)源地匯水區(qū)，干流與一級(jí)、二級(jí)支流兩岸山地自然地形中第一層山脊以內(nèi)的有林地、疏林地和灌木林地；

2)流程<500 km的河流，所處地域雨水集中，對(duì)下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重要影響，其河流發(fā)源地匯水區(qū)及干流、一級(jí)支流兩岸山地自然地形中第一層山脊以內(nèi)的有林地、疏林地和灌木林地；

3)大中型水庫與湖泊周圍山地自然地形中的第一層山脊以內(nèi)或平地1 000 m以內(nèi)，小型(小一型、小二型)水庫與湖泊周圍自然地形中的第一層山脊以內(nèi)或平地250 m以內(nèi)的有林地、疏林地和灌木林地；

4)雪線以下500 m和冰川外圍2 km以內(nèi)的有林地、疏林地和灌木林地；

5)飲用水源地保護(hù)范圍內(nèi)的有林地、疏林地和灌木林地。

1.2 水土保持林

以減緩地表徑流、減少?zèng)_刷、防止水土流失、保持和恢復(fù)土地肥力為主要目的的有林地、疏林地和灌木林地。具有下列條件之一者，可劃為水土保持林：

1)坡度≥36°，森林采伐后會(huì)引起嚴(yán)重水土流失的有林地、疏林地和灌木林地；

2)坡度雖<36°，但因土壤瘠薄、巖石裸露、采伐后難以更新或生態(tài)難以恢復(fù)的有林地、疏林地和灌木林地；

3)土壤侵蝕嚴(yán)重的地區(qū)、石質(zhì)山區(qū)溝坡、地質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松等易發(fā)生泥石流的地段的有林地、疏林地和灌木林地；

4)主要山脊分水嶺兩側(cè)各300 m范圍內(nèi)的有林地、疏林地和灌木林地；

5)常發(fā)生雪崩的高山林區(qū)的有林地、疏林地和灌木林地。

2 水源涵養(yǎng)林與水土保持林的作用

水源涵養(yǎng)林的5條劃分標(biāo)準(zhǔn)，目的在于把其所指的水源與一般工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)居民生活用水水源加以區(qū)分。盡管河流、湖泊、水庫可以是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)居民生活用水的水源，但與水源涵養(yǎng)林的水源是不同的，因此，河流兩岸，湖泊、水庫周圍自然地形中的第一層山脊以內(nèi)或平地250 m以內(nèi)的有林地、疏林地和灌木林地是否劃為水源涵養(yǎng)林，這些狹窄鑲邊的有林地、疏林地和灌木林地能否起到涵養(yǎng)水源的作用，均值得研究。本研究認(rèn)為只有江河干流及其重要支流上游發(fā)源地匯水區(qū)才是水源涵養(yǎng)林的水源。而江河干、支流兩岸山地的第一層山脊以內(nèi)的有林地、疏林地和灌木林地，對(duì)涵養(yǎng)水源、改善水文狀況的作用極其有限。所以水源涵養(yǎng)林是江河干流及其重要支流上游發(fā)源地匯水區(qū)內(nèi)以涵養(yǎng)水源為主要目的的有林地、疏林地和灌木林地。其余江河中、下游，湖泊、水庫以及飲用水源周圍山嶺、平地均與水源涵養(yǎng)林無關(guān)，不應(yīng)納入水源涵養(yǎng)林的經(jīng)營范疇；而水土保持林是以防止水土流失、保持與恢復(fù)土壤肥力為主要目的，應(yīng)納入水土保持林的經(jīng)營范疇。

涵養(yǎng)水源是水源涵養(yǎng)林的主要功能，而防止河流、湖泊、水庫淤塞是水土保持林的主要功能。因?yàn)橹率购恿鳌⒑?、水庫淤塞的泥沙是水土流失的后果，雖然水源涵養(yǎng)林也保持水土，但正如用材林具有防護(hù)和其他生態(tài)效應(yīng)，防護(hù)林也可生產(chǎn)木材，只是各有主次，不應(yīng)混同。

3 水源涵養(yǎng)林與水土保持林的劃分差異

《細(xì)則》中對(duì)于水源涵養(yǎng)林與水土保持林這兩個(gè)相近亞林種的地域和主要功能等方面混淆不清，劃分標(biāo)準(zhǔn)中有部分彼此交叉重疊的地方，致使在實(shí)際應(yīng)用時(shí)難以掌握，造成混亂?！都?xì)則》中關(guān)于水土保持林劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“坡度≥36°，森林采伐后會(huì)引起嚴(yán)重水土流失的有林地、疏林地和灌木林地”劃為水土保持林，并將主要山脊分水嶺兩側(cè)各300 m范圍內(nèi)、地質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松、石質(zhì)山區(qū)溝坡、巖石裸露、土壤瘠薄、土壤侵蝕嚴(yán)重、采伐后生態(tài)難以恢復(fù)或更新、常發(fā)生雪崩的高山林區(qū)的有林地、疏林地和灌木林地，作為劃分水土保持林的標(biāo)準(zhǔn)，所有標(biāo)準(zhǔn)均無地域限制，可在全省范圍內(nèi)大面積的山地上出現(xiàn)，因而在地域上與水源涵養(yǎng)林重疊，造成兩個(gè)亞林種劃分上的混亂，給林業(yè)區(qū)劃、森林資源調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作帶來許多不便。在實(shí)際工作中應(yīng)劃為水源涵養(yǎng)林的劃成水土保持林，應(yīng)劃水土保持林的劃成水源涵養(yǎng)林。比如，永平縣在森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查中，把瀾滄江兩岸第一層山脊內(nèi)的所有有林地、疏林地和灌木林地皆劃為水源涵養(yǎng)林，不管“坡度≥36°”和“分水嶺兩側(cè)各300 m范圍”。皆因這兩個(gè)亞林種劃分標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行過程中各執(zhí)一端所致。由此探討水源涵養(yǎng)林與水土保持林的劃分標(biāo)準(zhǔn)就是要把兩者區(qū)別開來。

3.1 土地利用的差異

水源涵養(yǎng)林應(yīng)在江河干流及其重要支流發(fā)源地匯水區(qū)內(nèi)，其土地利用特點(diǎn)是以林業(yè)用地為主的地區(qū)。水土保持林則是在上述水源區(qū)之外的地區(qū)，其土地利用特點(diǎn)是在農(nóng)、牧、林業(yè)綜合發(fā)展地區(qū)，林業(yè)用地比重一般小于水源涵養(yǎng)林區(qū)。不排除某些河流發(fā)源地匯水區(qū)雖然是水源涵養(yǎng)林區(qū)，但因人口密度較大，又是農(nóng)、牧、林業(yè)綜合發(fā)展地區(qū)及江河泥沙主要來源的水土流失區(qū)，經(jīng)營水源涵養(yǎng)林不能維持當(dāng)?shù)厝罕姷纳?，就只能結(jié)合水土保持工程和農(nóng)田防護(hù)工程治理措施，因地制宜地經(jīng)營水土保持林。同時(shí)也應(yīng)盡量經(jīng)營相當(dāng)面積的水源涵養(yǎng)林，并與水土保持林相得益彰，方可獲取較好的防護(hù)效益。

3.2 分布地域的差異

水源涵養(yǎng)林是江河干流及其重要支流上游發(fā)源地匯水區(qū)內(nèi)以涵養(yǎng)水源為主要目的的有林地、疏林地和灌木林地。而《細(xì)則》將江河兩岸山地自然地形中第一層山脊以內(nèi)的有林地、疏林地和灌木林地劃分為水源涵養(yǎng)林，其中也包括江河下游與中游的山地，也就是說沿江河兩岸從發(fā)源地到入海口的鑲邊地帶劃為水源涵養(yǎng)林，這是一個(gè)極大的誤解。一般除江河上游發(fā)源地匯水區(qū)外，江河兩岸即便是丘陵山區(qū)常有狹窄的臺(tái)地和河灘地，均為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，特別是江河下游與中游地區(qū)更是如此。這類地區(qū)林種繁多，如將其皆劃為水源涵養(yǎng)林，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

除位于江河干流及其重要支流發(fā)源地匯水區(qū)內(nèi)的湖泊和水庫周圍外(不限于平地1 000 m與250 m以內(nèi)或第一層山脊以內(nèi))，其他下游和中游的湖泊與水庫即便是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與居民供水水源，均與水源涵養(yǎng)林無關(guān)。在干流與主要支流兩岸山地自然地形中第一層山脊以內(nèi)的有林地、疏林地和灌木林地，既不在水源地，也不具備形成水源涵養(yǎng)林的生境，因而涵養(yǎng)水源的功能有限。對(duì)于不依附于江河自成水系的湖泊與大、中型水庫，其周圍及匯水區(qū)內(nèi)的主要河流、重要支流上游發(fā)源地均應(yīng)劃為水源涵養(yǎng)林。

《細(xì)則》中將飲用水源地保護(hù)范圍內(nèi)的有林地、疏林地和灌木林地也納入水源涵養(yǎng)林的經(jīng)營范疇是不妥的。如井水與泉水來源于地下水且水源通常較遠(yuǎn)，在其周圍劃水源涵養(yǎng)林，并不能達(dá)到涵養(yǎng)水源的目的，只是減少井水與泉水的蒸發(fā)，若其周圍樹木太多，大量蒸騰水分，反而降低地下水水位，需慎重考慮。

《細(xì)則》中的水土保持林定義以及5條區(qū)劃條件內(nèi)容，必然與水源涵養(yǎng)林在地域上交錯(cuò)重疊。實(shí)際上；坡度<36°的區(qū)域正是坡耕地與牧地比較集中且水土流失比較嚴(yán)重的區(qū)域。再者水源涵養(yǎng)林中自然地形中的第一層山脊以內(nèi)有可能坡度≥36°，也可能存在主要山脊分水嶺兩側(cè)各300 m范圍、地質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松、石質(zhì)山區(qū)溝坡、巖石裸露、土壤瘠薄、土壤侵蝕嚴(yán)重、采伐后生態(tài)難以恢復(fù)或更新、常發(fā)生雪崩的高山林區(qū)。

綜上所述，水源涵養(yǎng)林與水土保持林的劃分首先要將其區(qū)域范圍加以明確界定，有利于今后實(shí)際工作的開展。

3.3 功能與經(jīng)營目的的差異

水源涵養(yǎng)林的主要功能是涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)區(qū)域水分循環(huán)、截留降水、改善水文狀況，阻滯并吸收地表徑流，增加并調(diào)節(jié)江河水量。經(jīng)營目的是涵養(yǎng)水源。水源涵養(yǎng)林主要有滯洪和蓄洪、枯水期水源調(diào)節(jié)、改善和凈化水質(zhì)等3大功能。

水土保持林的主要功能是減緩地表徑流、減少?zèng)_刷、防止水土流失、保持和恢復(fù)土地肥力。經(jīng)營目的是防護(hù)作用，主要是控制水土流失，即水力土壤侵蝕，也包括重力侵蝕及所形成的泥石流。水土保持林的作用是使地表土壤免受水力與重力侵蝕之害，是隨著水土保持科學(xué)與實(shí)踐的興起而發(fā)展起來的，由于其自身特點(diǎn)，在涵養(yǎng)水源方面的作用遠(yuǎn)不能與水源涵養(yǎng)林相提并論。

3.4 林分起源和結(jié)構(gòu)的差異

水源涵養(yǎng)林的水源區(qū)域從古至今很少遭到人為破壞，從林分起源上看多為天然林，而水土保持林區(qū)域人為活動(dòng)頻繁，原生植被被破壞后，為防止水土流失多為人工營造的林分。所以水源涵養(yǎng)林的林分起源多為天然而水土保持林的林分起源多為人工。

水源涵養(yǎng)林的林分結(jié)構(gòu)為大面積多樹種、多層次的異齡復(fù)層林。水土保持林則多為帶狀、叢狀或小塊狀的分散林片，林層為單層林。

3.5 林地保護(hù)等級(jí)的差異

Ⅰ級(jí)保護(hù)林地中予以特殊保護(hù)和嚴(yán)格控制生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域，含流程1 000 km以上江河干流及其一級(jí)支流的源頭匯水區(qū)、重要水源涵養(yǎng)地的林地中的有林地、疏林地和灌木林地，其亞林種就是水源涵養(yǎng)林。Ⅱ級(jí)保護(hù)林地中云南省重要生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)內(nèi)予以保護(hù)和限制經(jīng)營利用的區(qū)域，以生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理為主要目的的生態(tài)公益林地中的有林地、疏林地和灌木林地，其亞林種就是水土保持林。

4 結(jié)論

1)關(guān)于水源涵養(yǎng)林劃分標(biāo)準(zhǔn)的討論實(shí)質(zhì)在于如何將水源涵養(yǎng)林與水土保持林的劃分標(biāo)準(zhǔn)妥善加以區(qū)分。

2)水源涵養(yǎng)林應(yīng)是江河、湖泊和水庫的水源匯水區(qū)的有林地、疏林地和灌木林地，而不應(yīng)將江河兩岸、湖泊和水庫周圍山地自然地形中的第一層山脊以內(nèi)或平地250 m以內(nèi)狹窄范圍的有林地、疏林地和灌木林地劃入。

3)保護(hù)飲用水水源地，以及防止河流、湖泊、水庫淤塞為主要目的的有林地、疏林地和灌木林地應(yīng)劃為水土保持林。水源涵養(yǎng)林與水土保持林的“主要目的”不應(yīng)混為一談。

4)水源涵養(yǎng)林與水土保持林的劃分標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)避免把地貌因素、土壤侵蝕等條件與地域分布條件交叉重合，造成林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的模棱兩可。

5)劃分水源涵養(yǎng)林時(shí)應(yīng)注意土地利用方面的特點(diǎn)。一般水源涵養(yǎng)林區(qū)應(yīng)是林業(yè)用地為主的區(qū)域。

各種不同用途的有林地、疏林地和灌木林地均具有某些共同的功能和屬性，因而在劃分林種時(shí)也只能求異存同。在探討水源涵養(yǎng)林與水土保持林的劃分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)偏重于實(shí)際應(yīng)用方面，由于林種劃分標(biāo)準(zhǔn)屬于技術(shù)規(guī)程范疇，要求準(zhǔn)確適用，有些觀點(diǎn)在林學(xué)理論中難免會(huì)有機(jī)械割裂之嫌，但是為了在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中便于掌握，避免混淆不清之弊，要求劃分標(biāo)準(zhǔn)盡量嚴(yán)謹(jǐn)。