產教融合背景下高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)化路徑與發(fā)展策略
——以廣東高等職業(yè)院校為例

張韻軒

（廣東機電職業(yè)技術學院，廣東 廣州 510515）

《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。［1］2021年6月正式實施的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，將鄉(xiāng)村振興的任務、目標、要求和原則等轉化為法律規(guī)范，為全面有效貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了法治保障。職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責［2］，在全面深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和落實《鄉(xiāng)村振興促進法》中具有不可替代的重要作用。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》，明確提出完善產教融合辦學體制，優(yōu)化職業(yè)教育供給結構，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。在以產教融合為抓手，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的背景下，高等職業(yè)院校如何加快探索，走出一條符合市場導向、精準匹配供需的發(fā)展路徑，為更好地服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻力量，具有重要意義。

一、職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯關系分析

（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是職業(yè)教育高質量發(fā)展的歷史機遇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要舉措。改革開放以來，我國大力推進城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村人才供需失衡、基礎設施建設薄弱等問題日益凸顯，鄉(xiāng)村總體發(fā)展水平和治理水平與人民群眾對美好生活向往的要求相比，還存在較大差距。職業(yè)教育是培養(yǎng)技術技能型人才的教育，在加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的新發(fā)展階段，著力解決鄉(xiāng)村人才供求矛盾，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興，是擺在職業(yè)教育面前的一項重要課題。要實現(xiàn)職業(yè)教育高質量發(fā)展，廣大高等職業(yè)院校必須在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔重要責任。

（二）職業(yè)教育是促進鄉(xiāng)村振興的重要陣地

職業(yè)教育是一種以培養(yǎng)技術技能人才為主體，以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務地方經濟發(fā)展為重要職責的教育類型，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的地位和作為越來越明顯。瞿曉理（2021）的實踐研究提出，職業(yè)教育具備面向“三農”的特有優(yōu)勢，而這種優(yōu)勢源于職業(yè)教育的屬性特征，構成了職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的實踐邏輯。［3］閆國興（2022）認為職業(yè)教育具有落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)更多扎根農村、知農愛農的高素質技術技能人才，賦能鄉(xiāng)村振興等最基本和最重要的功能。［4］王志遠等（2021）從我國鄉(xiāng)村社會發(fā)展的歷史時期和特征入手，將職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興政策的歷史流變分為初始期、生長期、成熟期、規(guī)范期、完善期、創(chuàng)新期六個階段。［5］原蘭蘭（2021）提出高等職業(yè)教育在服務鄉(xiāng)村振興中面臨一系列新挑戰(zhàn)，主要包括涉農專業(yè)投入不足，課程建設不夠靈活，農業(yè)專家和農業(yè)技術人員的領頭羊作用不突出。［6］商學來（2021）從立足鄉(xiāng)土文化、明確培養(yǎng)目標、供需相符、增值賦能等四個方面提出職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的策略建議。［7］

（三）產教融合是職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的有效路徑

產教融合是職業(yè)教育的生命線，是職業(yè)教育更好地服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵所在。楊善江（2014）以目標為導向開展了廣泛研究，認為產教深度融合是經濟發(fā)展方式轉變和區(qū)域產業(yè)深度轉型對職業(yè)教育的必然要求，是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的重要指導思想和現(xiàn)實路徑。［8］張?。?016）從需求導向進行分析，認為產教融合包括產業(yè)與教育融合、生產與教學融合兩方面。［9］關于職業(yè)教育產教融合模式的研究，張瑤（2021）等認為有校企合作、引企入校、廠中校、集團辦學、校辦企業(yè)、企業(yè)辦學等六種模式。［10］關于職業(yè)教育產教融合路徑的研究，潘海生等（2021）從產教融合治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度闡述了其內涵，認為需要具有多元參與的治理主體、內外協(xié)同的治理結構、多管齊下的治理機制和強而有力的治理能力［11］，許達麗（2021）等學者系統(tǒng)化地提出了“理念契合、主體聯(lián)合、資源整合、機制融合、利益統(tǒng)合”的融合路徑。［12］產教融合是培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才的重要途徑，是推動農業(yè)生產技術轉化為現(xiàn)實生產力的重要手段。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，為職業(yè)教育領域推進產教融合教學改革、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式提供了廣闊空間，也賦予了職業(yè)教育新的歷史使命。

二、廣東高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀分析

廣東是經濟大省、人口大省，歷來高度重視并大力發(fā)展職業(yè)教育，全省21個地市實現(xiàn)高職院校全覆蓋，建設14所國家“雙高計劃”高職院校、29所省級以上示范性高職院校、311個省高水平高職專業(yè)群。目前，廣東共有93所?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學校，在校生125.4萬人，占全省高等教育全部在校生的50.1%。2021年，全省高等職業(yè)院校為戰(zhàn)略性產業(yè)集群培養(yǎng)了13.1萬技術技能人才，占畢業(yè)生人數(shù)的45%。近年來，廣東高等職業(yè)院校立足實際，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮職業(yè)教育在人才培養(yǎng)、技能培訓、技術變革中的作用，全面推進鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育現(xiàn)代化和職業(yè)教育強省建設。

（一）積極開展涉農類職業(yè)技術人才培養(yǎng)

據(jù)廣東省教育廳數(shù)據(jù)統(tǒng)計，廣東省共有110所職業(yè)院校開設涉農專業(yè)，在校生約3.2萬人，為農業(yè)農村發(fā)展提供了一批高素質技術技能人才。茂名農林科技職業(yè)學院適應鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，主動調整專業(yè)結構和專業(yè)方向，大力發(fā)展以服務農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)產業(yè)為重點的骨干專業(yè)和特色專業(yè)，形成了對接農林漁產業(yè)的專業(yè)群，在開設的20個專業(yè)中，涉農專業(yè)有9個，涉農在校生約占全校在校生的45.3%。廣東農工商職業(yè)技術學院除了大力打造作物生產技術、農產品質量檢測等專業(yè)及專業(yè)群，還優(yōu)化了物流管理、市場營銷、財會等傳統(tǒng)的非涉農專業(yè)培養(yǎng)方向，增設了農產品物流、農產品營銷、農業(yè)會計等培養(yǎng)方向。清遠職業(yè)技術學院增設了農業(yè)技術與管理專業(yè)，重點培養(yǎng)農產品生產、加工貯運與經營管理人才。

（二）大力開展服務鄉(xiāng)村振興人才社會化培訓

廣東地處改革開放前沿，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展較早，對鄉(xiāng)村振興的探索起步較早。廣大高等職業(yè)院校在全力辦好全日制學歷教育的同時，充分利用學校資源優(yōu)勢開展了多種形式的非學歷教育培訓，為地方鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了人才和技術支撐。廣東科貿職業(yè)學院近年來以實施“村官學歷提升工程”為抓手，探索“育訓雙軌，培育鄉(xiāng)村振興五類人才”的新路子，培養(yǎng)了一大批鄉(xiāng)村振興人才，學校農民大學生占全部在校生的比例超過10%。廣東碧桂園職業(yè)學院舉辦鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓班，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、種植養(yǎng)殖大戶、村兩委干部等群體的培訓。廣東機電職業(yè)技術學院組織專家赴西藏林芝各縣區(qū)巡回開展農村電商培訓，為當?shù)嘏囵B(yǎng)了280多名農村電商專業(yè)人才，促進了當?shù)剞r村的電商產業(yè)發(fā)展，帶動了當?shù)剞r特產品向全國推廣銷售。

（三）靈活開展形式多樣的服務支撐

廣東團省委、教育廳等相關部門連年組織開展廣東大中專學生志愿者暑期文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，引導包括高職院校學生在內的廣大學生積極投身鄉(xiāng)村振興實踐。如2022年暑期，全省超過45萬名師生赴基層一線開展社會實踐，通過“三下鄉(xiāng)”活動深入農村，在實踐中了解“三農”國情，服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展。如廣州番禺職業(yè)技術學院、廣東省外語藝術職業(yè)學院等高職院校的師生走進鄉(xiāng)村，化身鄉(xiāng)村繪畫師，用手里的筆繪就一幅幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷，促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展。廣東職業(yè)技術學院、廣東嶺南職業(yè)技術學院的實踐隊伍深入鄉(xiāng)村，在調研當?shù)禺a業(yè)發(fā)展情況的基礎上，通過微信、短視頻等線上平臺宣傳推廣當?shù)靥厣幕?、旅游資源和農特產品，并積極向當?shù)靥岢龃龠M鄉(xiāng)村振興的建議。同時，廣東各高職院校按照國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署，向重點幫扶村選派駐村第一書記和工作隊，鞏固優(yōu)化產業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、技能培訓等工作。清遠職業(yè)技術學院等9所省內涉農高（職）校組建服務鄉(xiāng)村振興共同體，圍繞粵東西北20個區(qū)域特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)開展技術推廣、人才培養(yǎng)、技術研發(fā)等科技服務工作。

三、廣東高等職業(yè)院校服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的主要問題

（一）服務鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)滯后

從培養(yǎng)對象看，受招生和就業(yè)壓力雙重影響，涉農職業(yè)院校不斷出現(xiàn)向綜合型院校轉型、涉農專業(yè)萎縮等問題。高職院校學生70%以上來自農村，有的地方院校開設的二十幾個專業(yè)沒有一個是涉農的，職業(yè)教育辦學“非農化”現(xiàn)象日趨嚴重。從培養(yǎng)過程看，高職院校農業(yè)農學類方向的人才培養(yǎng)模式還不完善，資源配置和專業(yè)設置有待優(yōu)化，學生與社會的需求不適應、課程培養(yǎng)模式與學生的實際情況不適應。從培養(yǎng)結果看，包括高職院校在內的農村籍大學生畢業(yè)后大多選擇留在城市工作，農村人才斷層和人口老齡化不斷加劇，鄉(xiāng)村振興發(fā)展缺乏活力。

（二）產教融合停留于表層

鄉(xiāng)村振興是一二三產業(yè)的全面振興和融合發(fā)展，除了傳統(tǒng)的農業(yè)生產經營外，還包括農業(yè)和農村衍生出來的二、三產業(yè)，如農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在校企共同育人方面，高職院校過于重視學校教育和理論教育，將前沿技術、市場信息、用人需求等融入教育教學還不夠。在“產學研一體化”方面，雖然幾乎所有的高職院校都與企業(yè)建立了大小不一的產學研合作平臺，但大部分合作局限在師資選派、課程設置、就業(yè)見習等方面，還沒有真正實現(xiàn)教、學、研、產的融合發(fā)展和完整鏈條，導致人才培養(yǎng)與市場需求存在偏差，對接渠道不暢通，久而久之，也影響了企業(yè)參與產教融合的積極性。

（三）生產力轉化基礎薄弱

高職院校對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論研究還比較薄弱，對中央和各級政府部門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列政策缺乏精準把握，容易陷入理想主義和經驗主義誤區(qū)。近年來，高等職業(yè)教育的培訓范圍逐步從過去單一的送教下鄉(xiāng)、農民短期技術培訓等項目轉向更加系統(tǒng)的全日制人才培養(yǎng)、專項技能培訓項目，但受培訓體系不完善、培訓師資不足、與學員互動少等因素的制約，培訓成效與鄉(xiāng)村振興發(fā)展實際需要脫節(jié)較為嚴重。同時，各高職院校積極動員師生投身鄉(xiāng)村振興服務與實踐，但缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，技術推廣、科技服務的力度和深度不夠，相關工作的長效機制尚未建立，收效甚微。

四、產教融合背景下高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)化路徑

（一）聚焦鄉(xiāng)村振興人才薄弱環(huán)節(jié)，深化高等職業(yè)教育改革

深入落實新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，推動財政、教育等部門加大面向農村的職業(yè)教育投入力度，支持辦好面向農村的職業(yè)教育。強化高職院校與地方政府部門合作，全日制人才培養(yǎng)與短期培訓相結合，加快培育助推鄉(xiāng)村振興急需的農業(yè)生產經營人才、農村二三產業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、鄉(xiāng)村治理人才、農業(yè)農村科技人才。完善高等職業(yè)教育專業(yè)設置和人才培養(yǎng)體系，用生物技術、信息技術等現(xiàn)代科學技術改造提升和拓展涉農專業(yè)，建設一批新興涉農專業(yè)，探索建立鄉(xiāng)村商品生產流通、鄉(xiāng)村旅游設計推廣等專業(yè)群。鼓勵更多“兩后生”、職業(yè)農民、返鄉(xiāng)農民工接受職業(yè)教育，加大鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、農技等專業(yè)技術人才定向培養(yǎng)力度，加快培育一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的新型職業(yè)農民隊伍，不斷培育農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，不斷集聚鄉(xiāng)村振興的人才優(yōu)勢。

（二）瞄準鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展方向，推動產教深度融合

促進一二三產業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，要通過打造新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式來擴大農業(yè)產業(yè)鏈，進而實現(xiàn)農業(yè)、農產品加工業(yè)、農村服務業(yè)的融合。瞄準農業(yè)技術變革和鄉(xiāng)村二三產業(yè)優(yōu)化升級方向，結合鄉(xiāng)村資源稟賦，推動高等職業(yè)院校專業(yè)、人才、技術與現(xiàn)代化特色農業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、農產品加工流通業(yè)、現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)等重要產業(yè)全鏈條融合，服務鄉(xiāng)村實體經濟高質量發(fā)展。深化教學改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，打通專業(yè)建設、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等多個環(huán)節(jié)，促進專業(yè)群與產業(yè)鏈對接、教學內容與產業(yè)需求對接、教學過程與生產過程對接，訂單定向式培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。對于農業(yè)發(fā)展基礎較好的區(qū)域，大力培養(yǎng)智慧農業(yè)、農村電商、包裝設計等農業(yè)全產業(yè)鏈人才或交叉學科復合型農業(yè)人才，形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的協(xié)同效應。對于旅游資源豐富的區(qū)域，大力培養(yǎng)規(guī)劃設計、旅游推廣、文創(chuàng)設計等旅游全產業(yè)鏈人才。

（三）緊盯鄉(xiāng)村振興發(fā)展突出問題，提升社會服務能力

深入對接政府鄉(xiāng)村振興部門、農業(yè)部門，提供有針對性的社會培訓，如開展農業(yè)經營管理、電子商務、文化旅游等相關領域農村實用人才培訓。加大科研投入力度，加強對農業(yè)生產、鄉(xiāng)村治理等重點難點問題的理論和對策研究，積極推動研究成果轉化。加強對駐村幫扶、社會實踐等服務鄉(xiāng)村振興實踐的統(tǒng)籌謀劃，切實找準制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展的痛點，整合各方力量集中解決問題，提高工作的針對性、持續(xù)性和時效性。整合農業(yè)科技院校和涉農專業(yè)資源，建立鄉(xiāng)村實用人才培訓示范基地，結合學員實際需求科學設置鄉(xiāng)村人才培訓計劃，堅持理論教學與實踐教學相結合，提高鄉(xiāng)村人才培訓質量。

五、產教融合背景下高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的策略

（一）促進急需緊缺人才向鄉(xiāng)村流動

對于符合鄉(xiāng)村振興需求的高端人才，積極推動將相關人才需求納入地方各類人才工程和學校重點扶持對象中，引導其通過項目合作、專家服務、兼職等多種形式，到基層一線開展服務活動，幫助解決制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展的技術、機制等難題。對于高職院校畢業(yè)生特別是涉農專業(yè)畢業(yè)生，加大宣傳力度，加強對鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認同感，積極引導各類專業(yè)人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，源源不斷地為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)“回得去、留得住、干得好”的鄉(xiāng)村振興實用人才。

（二）分類精準開展職業(yè)技能培訓

整合優(yōu)質師資資源，將家庭農場經營者、農民合作社帶頭人等作為培訓重點，深入開展符合當?shù)貙嶋H的產業(yè)發(fā)展、生產經營、農業(yè)技術應用等多個領域的技能培訓，助推鄉(xiāng)村產業(yè)深度融合發(fā)展。對于有到鄉(xiāng)村就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的高職院校畢業(yè)生，重點培養(yǎng)其在鄉(xiāng)村規(guī)劃設計、建設管理等方面的專業(yè)技能，塑造一批具有示范引領和帶動作用的鄉(xiāng)村振興帶頭人。

（三）堅持問題導向促進產教融合

加強高等職業(yè)院校與種養(yǎng)基地、電商企業(yè)、農副產品基地等開展校企合作，重點建設實訓基地和人才孵化基地，通過教師與生產領域一線專家交叉教學，不斷提高學生服務縣域、區(qū)域發(fā)展的適應性和專業(yè)性。支持熟悉鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建筑、設計人才及團隊深入鄉(xiāng)村，參與鄉(xiāng)村規(guī)劃設計、特色景觀打造、人文風貌引導，提升鄉(xiāng)村特色發(fā)展、環(huán)境治理、基礎設施管護水平，不斷增強鄉(xiāng)村二三產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

（四）加快培育高素質“雙師型”教師隊伍

加強教師隊伍素質能力提升，重點培育教師隊伍在鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)培訓方面的素質和技能。在高職院校中探索設立鄉(xiāng)村振興產業(yè)導師特聘崗，聘請鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)急需的高層次、高技能人才，通過項目攻關、兼職任教、校企合作等方式到學校工作。推動教師評價體系改革，建立涵蓋鄉(xiāng)村振興服務能力素質、職業(yè)規(guī)范和工作實績等要素的“雙師型”教師考核體系，將教師下鄉(xiāng)調研、實地教學、駐村幫扶、技術服務等服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作成效作為考核重點，不斷提升教師職業(yè)能力與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的契合度。

結 語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家立足于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作出的重大決策部署，是不斷滿足人民美好生活向往、讓人民生活幸福的重要舉措。廣大高職院校應充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，樹立主人翁意識，增強使命感、責任感和緊迫感，瞄準鄉(xiāng)村振興的薄弱環(huán)節(jié)，結合自身資源稟賦，找準突破口精準發(fā)力，不斷助推實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。