司法改革背景下基層檢察院思想政治工作精細(xì)化管理探究

唐彩燕

（杭州市富陽(yáng)區(qū)人民檢察院檢察事務(wù)中心）

近些年來(lái)，我國(guó)基層檢察工作不斷發(fā)展，檢察院相關(guān)工作也得到了快速的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的作用越來(lái)越突出[1]。隨著基層檢察工作在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)，對(duì)于基層檢察院內(nèi)部的思想政治教育工作也必須要加強(qiáng)。在當(dāng)前司法大改革的背景下，必須要積極研究基層檢察院思想政治工作的開(kāi)展方式，為進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察院思想政治工作精細(xì)化管理提供具體的思想。當(dāng)前形勢(shì)下，只有不斷促進(jìn)思想政治管理工作精細(xì)化發(fā)展，才能充分發(fā)揮思想管理工作的作用，提升基層檢察院檢察人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)為提高基層檢察工作的質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。

一、基層檢察院思想政治工作管理現(xiàn)狀

思想政治工作是提升檢察院工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，通過(guò)檢察院內(nèi)部的思想政治教育，能夠從根本上統(tǒng)一檢察人員的思想，從而不斷提升檢察人員的素質(zhì)以及對(duì)于檢察院工作的責(zé)任心。目前，由于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的差異，導(dǎo)致不同地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展參差不齊。因此，要保證我國(guó)各地區(qū)基層檢察事業(yè)的不斷發(fā)展，就需要通過(guò)長(zhǎng)期的思想政治教育，逐步提升檢察人員的思想道德水平，從而提升其個(gè)人綜合素質(zhì)。在目前基層檢察院思想政治工作中，仍舊存在許多不可忽視的問(wèn)題。

首先，基層檢察院并沒(méi)有對(duì)思想政治教育形成足夠的重視，在日常工作的開(kāi)展中，也并沒(méi)有將檢察人員的思想政治教育工作放在首位，只是通過(guò)側(cè)面引導(dǎo)，看重的依舊是檢察院的業(yè)務(wù)工作，在思想政治教育工作方面常常流于形式，這樣雖然在短期內(nèi)能夠提高檢察院的工作效益，但是從長(zhǎng)期來(lái)看并不利于檢察院的健康發(fā)展。其次，檢察院內(nèi)部各項(xiàng)制度依舊不完善，尤其是在思想政治教育方面。制度的不健全導(dǎo)致思想政治教育工作質(zhì)量嚴(yán)重不高；或者有些基層院制定了制度，但是只停留在制定這個(gè)階段，并沒(méi)有讓制度落地，而是讓其成為了掛在墻上、存在柜子里的制度，在實(shí)際的思想教育工作中并沒(méi)有起到任何作用。最后，在當(dāng)前基層檢察院思想政治教育工作中，大部分都只是進(jìn)行統(tǒng)一的思想政治教育，并沒(méi)有將思想政治教育工作與檢察院的實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，從而使之成為業(yè)務(wù)工作的精神支撐。在檢察院業(yè)務(wù)工作開(kāi)展時(shí)，思想政治教育質(zhì)量的提升能夠?yàn)闃I(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展提供新的方式方法，形成有效的指導(dǎo)，為檢察人員帶來(lái)極大的幫助。同時(shí)，在進(jìn)行思想政治教育工作時(shí)，也要注重教育方式的多樣化，加強(qiáng)教育的創(chuàng)新性，提升基層檢察人員思想政治學(xué)習(xí)的積極性。目前，我國(guó)基層檢察院思想政治教育工作相對(duì)薄弱，不僅僅表現(xiàn)在員工的個(gè)人素質(zhì)方面，更重要的是思想政治教育工作創(chuàng)新不夠，使得在具體的教育過(guò)程中普遍情緒不高，影響教育質(zhì)量。

二、開(kāi)展基層檢察院思想政治教育工作的必要性

（一）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求

黨的十九大的召開(kāi)標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代，對(duì)國(guó)家檢察工作提出了新的要求，尤其是對(duì)檢察人員的要求更加嚴(yán)格[2]。在新形勢(shì)下，檢察人員必須嚴(yán)格要求自己，不忘初心、敢當(dāng)先鋒，摒棄以往的不良作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)為人民服務(wù)，積極做好本職工作，為其他部門(mén)的同志樹(shù)立榜樣，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極作為。思想政治引領(lǐng)是我國(guó)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的重要一環(huán)，檢察機(jī)關(guān)要高度重視思想政治工作，必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，抓好思想政治工作，發(fā)揮思想政治工作的作用，真正帶動(dòng)檢察工作的有序開(kāi)展。

（二）提升檢察業(yè)務(wù)能力的重要途徑

檢察機(jī)關(guān)提升思想政治教育工作的質(zhì)量，能夠保證基層檢察院工作順利開(kāi)展，是提升檢察院工作質(zhì)量的重要途徑。隨著近年來(lái)檢察工作方面的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，對(duì)于檢察部門(mén)思想政治教育工作的質(zhì)量要求不斷提升，為了提升檢察人員的辦案質(zhì)量，必須推進(jìn)思想政治教育工作精細(xì)化管理，提高思想政治教育工作質(zhì)量，使得檢察人員在思想政治教育活動(dòng)中得到鍛煉和熏陶，全面提升自己。

（三）履行檢察使命擔(dān)當(dāng)?shù)目陀^要求

檢察工作是國(guó)家開(kāi)展其他工作的重要保證，關(guān)系著國(guó)家發(fā)展，因此，檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行職責(zé)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。提升檢察機(jī)關(guān)的思想政治教育工作質(zhì)量是履行檢察使命擔(dān)當(dāng)?shù)目陀^要求，同時(shí)也是提升檢察工作質(zhì)量的重要因素。檢察機(jī)關(guān)要不斷通過(guò)思想政治教育工作對(duì)檢察人員進(jìn)行思想引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)檢察人員的思想建設(shè)，不斷發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的作用，履行檢察人員的職責(zé)使命。

三、基層檢察院思想政治教育工作精細(xì)化管理中存在的問(wèn)題

（一）基層檢察院檢察人員對(duì)思想政治教育工作精細(xì)化管理理念不足

思想政治教育工作是一項(xiàng)綜合性的工作，并不是單指某一方面的工作，因此在利用思想政治教育進(jìn)行綜合素質(zhì)提升時(shí)，就需要將多方面的內(nèi)容進(jìn)行整合，從而保證思想政治教育工作的完整性。要提升思想政治教育工作的質(zhì)量，首先需要樹(shù)立精細(xì)化管理的思想意識(shí)和理念，只有這樣才能保證思想政治教育工作的各項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處，這就需要領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭做好思想政治教育工作的表率。但是在當(dāng)前基層檢察院的管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)大部分都對(duì)思想政治教育工作不重視，認(rèn)為檢察人員只要做好本職工作，就能夠保證檢察院工作的正常開(kāi)展。但是在檢察院，檢察官個(gè)人的狀態(tài)對(duì)案件辦理質(zhì)量影響非常大，因此在辦案過(guò)程中，必須將檢察官的綜合素質(zhì)建設(shè)放在首要位置，這就必須要重視思想政治教育工作，同時(shí)也體現(xiàn)了思想政治教育工作精細(xì)化管理的必要性。在基層檢察工作中，由于工作壓力較大，平時(shí)沒(méi)有太多的時(shí)間組織檢察人員接受思想政治教育，對(duì)于檢察人員的思想政治教育工作也沒(méi)有具體的制度計(jì)劃安排，導(dǎo)致思想政治教育工作落實(shí)不到位，這些問(wèn)題，歸根結(jié)底是因?yàn)榛鶎訖z察院對(duì)于思想政治教育工作精細(xì)化管理認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有對(duì)思想政治教育工作形成正確的認(rèn)識(shí)，最終使得思想政治教育工作流于形式。

（二）思想政治教育工作缺乏活力和創(chuàng)新

檢察工作是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，保證國(guó)家各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。檢察工作的質(zhì)量關(guān)系著國(guó)家重要項(xiàng)目的順利進(jìn)行，因此，檢察院的工作一向是國(guó)家重要的監(jiān)管目標(biāo)。多年來(lái)，通過(guò)不斷地機(jī)制完善和工作開(kāi)展，檢察院工作開(kāi)展得越來(lái)越有章法，對(duì)于工作的監(jiān)管越來(lái)越周密，整體得到了巨大的改進(jìn)[3]。但是，隨著檢察工作要求的不斷提高，檢察院在部分工作開(kāi)展中依舊存在許多問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，基層檢察院在思想政治教育方面還存在嚴(yán)重不足，學(xué)習(xí)方式缺乏創(chuàng)新，在活動(dòng)的開(kāi)展中遵循一貫的形式，長(zhǎng)期缺乏活力，使得檢察院工作人員的思想認(rèn)識(shí)下降。目前，在思想政治教育工作中，各個(gè)地區(qū)的檢察院都存在缺乏獨(dú)立性和創(chuàng)新性的問(wèn)題，通常都是在領(lǐng)導(dǎo)的安排下開(kāi)展工作，并沒(méi)有對(duì)工作進(jìn)行創(chuàng)新，導(dǎo)致最終的結(jié)果不能完全符合國(guó)家各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，從而使得檢察工作失去權(quán)威性，出現(xiàn)疏漏。一個(gè)地區(qū)的檢察工作影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃，一旦檢察工作出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于該地區(qū)的發(fā)展將會(huì)造成不可挽回的損失，但是基層檢察院長(zhǎng)期以來(lái)獨(dú)立性和創(chuàng)新性的缺乏使得檢察人員并沒(méi)有真正把檢察工作放在心上，很多時(shí)候使得檢察工作流于形式。在檢察院的工作中，思想政治教育工作的引領(lǐng)作用無(wú)法得到充分發(fā)揮，從而無(wú)法在思想上對(duì)檢察人員形成影響，檢察人員不注重檢察工作，在工作的開(kāi)展中墨守成規(guī)，沒(méi)有新的思維去解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題，使得檢察院的工作效率始終無(wú)法提高。

（三）思想政治教育與檢察中心工作聯(lián)系不緊密

檢察中心工作是進(jìn)行社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的監(jiān)督管理，在檢察院，思想政治教育工作通常不是重點(diǎn)，而且由于檢察院業(yè)務(wù)繁雜，所以思想政治教育工作的開(kāi)展往往受到多方面的限制，長(zhǎng)期受老思想的影響，許多老干部往往只重視自身的本職工作而忽視了思想政治教育工作的開(kāi)展，沒(méi)有將思想政治教育工作的重要性理解到位，也沒(méi)有將思想政治教育工作放在正確的位置，因而出現(xiàn)了許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在干部的思想方面，檢察院內(nèi)部思想高度并不統(tǒng)一，有些干部能夠意識(shí)到思想政治教育工作的重要性，而還有一部分干部并不能意識(shí)到思想政治教育工作對(duì)于檢察工作的重要性，對(duì)于思想政治教育工作的開(kāi)展也僅僅是浮于表面。另外，在思想政治教育工作開(kāi)展過(guò)程中，由于檢察工作人員自身認(rèn)識(shí)不到位，使得思想政治教育工作受到來(lái)自各個(gè)方面的限制較多，比如思想政治教育工作的人手不足、資金不足等。

四、加強(qiáng)基層檢察院思想政治教育工作的策略

（一）夯實(shí)基層檢察院黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)思想政治教育作用

在檢察機(jī)關(guān)的工作中，為了進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，就必須充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，同時(shí)，在具體工作的開(kāi)展中還必須重視基層檢察院工作人員創(chuàng)新思維能力的提升，從而保證檢察工作的質(zhì)量。目前，隨著我國(guó)政府對(duì)于黨建工作的不斷重視，通過(guò)開(kāi)展黨建工作不斷提高我國(guó)政府工作人員的綜合素質(zhì)變得更加重要，充分發(fā)揮黨建在各項(xiàng)工作中的思想引領(lǐng)和政治教育作用成為基層檢察院開(kāi)展工作的重要抓手[4]。檢察工作是社會(huì)發(fā)展的重要支持力量，加強(qiáng)基層檢察工作，能夠保障基層各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下，政府工作中的腐敗現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，這就使得進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察工作成為了當(dāng)前工作的重點(diǎn)，也是保證基層工作質(zhì)量的重要保障。首先，基層檢察院要以黨支部為基本單位，及時(shí)制定本支部黨建工作開(kāi)展的計(jì)劃清單，注重黨建工作中的思想政治教育，充分提升基層檢察院工作人員的思想素質(zhì)。其次，檢察院要對(duì)以往的工作進(jìn)行及時(shí)的梳理，了解工作中存在的問(wèn)題，從而及時(shí)制定問(wèn)題解決問(wèn)題的策略，提高檢察院的工作質(zhì)量。最后，檢察院要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，制定黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極樹(shù)立黨員榜樣，為檢察院工作的開(kāi)展提供榜樣指導(dǎo)，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，改善工作方式，提升檢察能力。隨著未來(lái)黨建工作的不斷完善，黨建的引領(lǐng)作用也將更好地發(fā)揮，這對(duì)于基層黨建工作的開(kāi)展將會(huì)是極大的幫助。

（二）重視思想政治教育工作

在當(dāng)前基層檢察院工作開(kāi)展中，許多基層檢察人員對(duì)于檢察工作的具體內(nèi)容和核心要義并不明確，因此就需要通過(guò)不斷的思想政治教育來(lái)強(qiáng)化基層檢察人員的工作理念。思想政治教育工作是提升工作質(zhì)量的重要保證，也是促進(jìn)檢察人員綜合能力提升的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)思想政治教育工作、加強(qiáng)教育工作的精細(xì)化管理對(duì)于我國(guó)社會(huì)各項(xiàng)工作的進(jìn)步都具有重要意義。對(duì)于基層檢察院檢察人員而言，只有不斷提升自身的思想政治水平，才能發(fā)揮自身價(jià)值，更好地為人民服務(wù)。檢察院要高度重視思想政治教育工作，從檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)始，制定學(xué)習(xí)制度，關(guān)心行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)和國(guó)家發(fā)展的新方向，及時(shí)指導(dǎo)檢察院工作。對(duì)于在思想政治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行研究、認(rèn)真總結(jié)，尋找好的方法改進(jìn)，從而為更好地進(jìn)行思想政治學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。只有檢察院工作人員整體思想政治素質(zhì)的提高，才能充分保證基層檢察工作又好又快地發(fā)展。

（三）創(chuàng)新基層檢察院思想政治工作體系

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展變化，傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式已經(jīng)不能幫助人們得到提高，在新的時(shí)代，基層檢察院必須不斷創(chuàng)新思想政治學(xué)習(xí)方式和體系，及時(shí)更新學(xué)習(xí)觀念，更好地發(fā)揮思想政治工作的作用。在基層檢察院思想政治工作中，要以檢察院具體工作實(shí)踐為主，建立適合檢察院內(nèi)部發(fā)展的思想政治工作體系，從上而下進(jìn)行思想政治工作的一體化。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭進(jìn)行思想政治學(xué)習(xí)，起到先鋒模范作用，鼓勵(lì)廣大檢察人員參與思想政治學(xué)習(xí)中。同時(shí)，檢察院還必須實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化檢察院內(nèi)部的崗位級(jí)別，對(duì)于思想政治工作表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工進(jìn)行思想政治學(xué)習(xí)的積極性，同時(shí)也讓檢察人員了解只有努力工作才能得到回報(bào)和尊重。

（四）提高基層檢察院思想政治工作的信息化水平

在當(dāng)今時(shí)代，對(duì)于教育資源的獲取已經(jīng)不僅僅來(lái)源于書(shū)本，更多的是來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。因此，要提升基層檢察院思想政治教育工作水平、提升精細(xì)化管理水平，就需要逐步提高基層檢察院思想政治工作的信息化水平，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)思政教育不斷提高基層檢察人員的綜合素質(zhì)。隨著信息化的不斷深入應(yīng)用，新媒體開(kāi)始被人們所關(guān)注，在業(yè)余時(shí)間，基層檢察院可以借助新媒體對(duì)檢察人員進(jìn)行思想政治教育，這樣不僅能夠激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情，同時(shí)還能夠節(jié)省檢察院的時(shí)間成本[5]。在這個(gè)過(guò)程中，就需要檢察院搭建自己的新媒體平臺(tái)，增加信息獲取的渠道。當(dāng)檢察人員可以通過(guò)更多的渠道進(jìn)行自我思想政治教育時(shí)，思想政治教育工作對(duì)于基層檢察院的作用一定會(huì)得到最大限度的發(fā)揮。

（五）立足干警需要，實(shí)現(xiàn)思想政治教育的精準(zhǔn)化管理

基層檢察院的思想政治教育工作，要保證思想政治教育的質(zhì)量，在實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，還必須立足干警的實(shí)際需要，有針對(duì)性地制定思想政治教育的具體內(nèi)容和教學(xué)模式，充分提升思想政治教育的質(zhì)量。在基層檢察院的思想政治教育中，首先要積極宣傳黨的相關(guān)政策和方針，通過(guò)情感交流和心理疏導(dǎo)等方式提升檢察人員的綜合素質(zhì)，要加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)知識(shí)的教育，包括司法紀(jì)律、司法行為以及案件辦理安全方面的教育。其次，要注重思想政治教育的精準(zhǔn)化，在檢察工作中，要加強(qiáng)對(duì)檢察人員的人文關(guān)懷，通過(guò)信息化等技術(shù)不斷創(chuàng)新思想政治教育的方式，從而不斷提升思想政治教育的質(zhì)量。在基層檢察院，要積極關(guān)心檢察人員的生活，幫助他們及時(shí)解決實(shí)際的困難需求，通過(guò)檢察院黨支部和工青婦等其他群團(tuán)組織等開(kāi)展思想政治教育工作，提升思想政治修養(yǎng)。第三，要組織開(kāi)展精準(zhǔn)化的思想政治教育。在思想政治教育工作中，只有雙向的交流才能保證教育的質(zhì)量。在思想教育工作精細(xì)化管理過(guò)程中，要積極了解檢察人員的實(shí)際情況，開(kāi)展針對(duì)性的談心談話(huà)，落實(shí)民主決策相關(guān)制度，通過(guò)民主討論和民主決策對(duì)重大的事項(xiàng)進(jìn)行管理，不斷提升檢察工作的質(zhì)量。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察院的思想政治教育是大勢(shì)所趨，通過(guò)該項(xiàng)工作，不僅僅能夠提升檢察人員的綜合素質(zhì)，更能幫助基層檢察院更好地發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。在司法改革的大背景下，要積極探索思想政治教育工作新模式，不斷加強(qiáng)精細(xì)化管理，為進(jìn)一步提升檢察工作的質(zhì)量提供保障。