以產(chǎn)業(yè)平臺為依托，加快推進兩業(yè)融合發(fā)展
——以嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例

文/嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)局）發(fā)展改革局、嘉興市發(fā)展規(guī)劃研究院課題組

兩業(yè)融合帶來分工的深化和細化，有利于進一步激發(fā)經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新活力，推動現(xiàn)有制造業(yè)向全球價值鏈中高端邁進，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

近年來，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）（以下簡稱“嘉興經(jīng)開區(qū)”）產(chǎn)業(yè)平臺能級不斷提升，以國際商務(wù)區(qū)、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地兩大主平臺，浙江中德（嘉興）產(chǎn)業(yè)合作園、嘉興國際金融廣場、馬家浜健康食品小鎮(zhèn)、浙江長三角高層次人才創(chuàng)新園四大特色平臺的“2+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺能級加快提升，為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展提供了強力支撐載體。

兩業(yè)融合基礎(chǔ)和條件

雄厚的經(jīng)濟實力為兩業(yè)融合發(fā)展提供強勁的發(fā)展動能。近年來，嘉興經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟社會保持“穩(wěn)中有進”發(fā)展態(tài)勢，區(qū)域綜合實力穩(wěn)步提升。2021年，嘉興經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)395.02億元，同比增長6.1%，按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值(GDP)為114897元（約18237美元）；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，達到0.02∶49.29∶50.69。完成合同利用外資6.6億美元，實到外資3.99億美元，單個新批項目平均注冊資本2190.6萬美元、平均總投資2792.1萬美元；實現(xiàn)財政總收入75.88億元，同比增長8.2%，區(qū)級公共預算收入32.60億元，同比增長8%。

優(yōu)越的區(qū)位交通條件為兩業(yè)融合發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。嘉興經(jīng)開區(qū)位于嘉興主城區(qū)，居于市域內(nèi)東西向發(fā)展軸線（桐鄉(xiāng)—中心城區(qū)—平湖—濱海新區(qū)發(fā)展軸）和城市西部重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸上，隨著高鐵、公路、碼頭、機場等交通設(shè)施建設(shè)，水、陸、空交通條件極其優(yōu)越。滬杭高鐵、通蘇嘉甬鐵路、滬乍杭鐵路、嘉興至楓南市域鐵路均在嘉興經(jīng)開區(qū)設(shè)站（嘉興南站）；滬杭高速、乍嘉蘇高速、320國道、桐鄉(xiāng)大道、城南路（嘉海公路）等路網(wǎng)密布，并擁有南湖、馬家浜兩個高速公路出入口和嘉興汽車北站、汽車客運中心兩個公路客運樞紐；西港作業(yè)區(qū)碼頭一期已建成投入運行，正在建設(shè)的嘉興軍民兩用機場將進一步增強嘉興經(jīng)開區(qū)的交通運輸能力。

完善的政策基礎(chǔ)為兩業(yè)融合發(fā)展提供有力的政策支持?！蛾P(guān)于工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟三大類若干政策》《關(guān)于進一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》《關(guān)于進一步鼓勵企業(yè)股改、上市（掛牌）的若干政策》等一系列聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的多項重要政策文件以及《嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案》等規(guī)劃相繼出臺，為推動本地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)互促共進明確了發(fā)展方向和思路，提供了堅實的政策支撐。同時，全面貫徹落實深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅政策、個稅改革等一系列減稅降費政策，為企業(yè)發(fā)展營造了近悅遠來的營商環(huán)境。

已開展的一系列兩業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展探索為先行先試開辟新路。一是工業(yè)文化旅游融合發(fā)展影響力日益提升。米開朗（中國）食品有限公司旗下的米開朗冰淇淋博物館開放營業(yè)不到三年，已成為“工業(yè)+文旅”的典型示范，并成為嘉興經(jīng)開區(qū)中小學校外綜合實踐基地。借鑒米開朗冰淇淋博物館經(jīng)驗和馬家浜健康食品小鎮(zhèn)的深入開發(fā)，精品“工業(yè)旅游”項目加快實施，區(qū)內(nèi)企業(yè)正計劃逐步開發(fā)建設(shè)巧克力體驗館、面包工藝坊、咖啡體驗館、樂高玩具城等工業(yè)旅游項目，定期舉辦長三角高端食品展銷會、健康美食節(jié)等活動，進一步提升工業(yè)旅游知名度、打造網(wǎng)紅打卡地。

二是“創(chuàng)客匯”產(chǎn)業(yè)共享平臺初顯成效。嘉興經(jīng)開區(qū)“創(chuàng)客匯”特色街以“企業(yè)+”思維為主導，沿著“以成功企業(yè)引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)”的思路，按照“前設(shè)計、后試樣“的合作模式，把樓宇經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟相結(jié)合、創(chuàng)意設(shè)計和工業(yè)制造相結(jié)合，鼓勵和支持企業(yè)作為孵化主體和產(chǎn)業(yè)主體，“1個家長企業(yè)運營1個眾創(chuàng)空間”，“1個領(lǐng)軍企業(yè)帶動1個產(chǎn)業(yè)鏈”，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、時尚產(chǎn)業(yè)、電商物流、裝備制造五大主導產(chǎn)業(yè)，加快打造特色化、多元化、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)客空間集聚地。北斗創(chuàng)客家獲評國家級眾創(chuàng)空間，塘巢創(chuàng)客空間、星尚創(chuàng)客空間、順豐·豐覓創(chuàng)客中心獲評市級眾創(chuàng)空間。

三是全生命周期管理邁出堅實步伐。以高創(chuàng)園為代表的2.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，趟出了一條“研發(fā)+制造+服務(wù)”全生態(tài)鏈協(xié)同發(fā)展的新路子。2021年在科創(chuàng)板成功上市的和達科技致力于提升中國智慧水務(wù)信息化應(yīng)用水平，利用感知技術(shù)、傳感器手段監(jiān)控設(shè)備信號的類型、特征，通過數(shù)據(jù)積累、云計算進行分析處理，形成了完整的設(shè)備生命周期曲線，提供智慧物聯(lián)+智慧水務(wù)之“和達鏈”全體系產(chǎn)品和服務(wù)，打造了一條中國智慧水務(wù)物聯(lián)生態(tài)鏈。

推進兩業(yè)融合發(fā)展

提升兩業(yè)融合平臺能級。加快提升高創(chuàng)園、先進制造業(yè)基地、浙江中德國際產(chǎn)業(yè)合作園、馬家浜健康食品小鎮(zhèn)、國際金融廣場等平臺能級，以兩業(yè)融合主要領(lǐng)域為重點，大力實施產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工程，通過“以商引商”，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸。先進制造業(yè)基地重點瞄準智能制造中的世界500強、全球行業(yè)龍頭的研發(fā)中心、銷售總部、智造中心項目，培育形成兩業(yè)融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新生態(tài)。高創(chuàng)園緊緊圍繞“信息經(jīng)濟”“總部經(jīng)濟”兩大經(jīng)濟，打造成為“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)大平臺中專業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚基地。中德（嘉興）產(chǎn)業(yè)合作園重點聚焦高端（精密）機械、汽車關(guān)鍵零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)，積極引進德國先進技術(shù)與理念，努力推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、信息化與工業(yè)化、工業(yè)化與城市化“三融合”，打造成為“中德兩國雙贏合作示范區(qū)”“浙江智能制造推廣區(qū)”“嘉興綠色發(fā)展樣板區(qū)”。

培育兩業(yè)融合發(fā)展主體。實施兩業(yè)融合主體培育計劃，組織開展若干企業(yè)兩業(yè)融合試點示范，在裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，培育一批處于價值鏈頂部、具有全產(chǎn)業(yè)鏈號召力和影響力的龍頭企業(yè)。鼓勵海拉燈具、東海橡塑、哈挺精密、大明高端金屬、佳利電子等企業(yè)先行探索，發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，提供行業(yè)系統(tǒng)解決方案，培育一批創(chuàng)新能力和品牌影響力突出的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導中小微企加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，在細分領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”和“單項冠軍”企業(yè)。積極引導嘉興學院、嘉興職業(yè)技術(shù)學校等經(jīng)開區(qū)本地院校，發(fā)揮人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展兩業(yè)融合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

完善兩業(yè)融合生態(tài)系統(tǒng)。加強生產(chǎn)生態(tài)建設(shè)，著力在高創(chuàng)園、先進制造業(yè)基地等重點平臺加強智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施及大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強服務(wù)生態(tài)建設(shè)，重點支持研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)等生產(chǎn)線服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育覆蓋全周期、全要素的高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵龍頭企業(yè)建立服務(wù)平臺。鼓勵服務(wù)企業(yè)發(fā)揮大數(shù)據(jù)、技術(shù)、渠道、創(chuàng)意等要素優(yōu)勢，通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。加強創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)中介等新型創(chuàng)新組織，推動技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合互促共進，強化創(chuàng)新型龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，促進企業(yè)間緊密互動聯(lián)合，推動形成企業(yè)主導、產(chǎn)學研用一體發(fā)展的創(chuàng)新體系。