在有條件地區(qū)探索設(shè)立外貿(mào)創(chuàng)新中心的思考

文/周建華

探索設(shè)立外貿(mào)創(chuàng)新中心，圍繞招引高水平國(guó)際服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，發(fā)揮貿(mào)易服務(wù)生態(tài)伙伴集聚效應(yīng)與輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

為深入促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)外貿(mào)主體培育行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)培育和壯大外貿(mào)發(fā)展隊(duì)伍，激發(fā)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，建議浙江在有條件的地方探索設(shè)立外貿(mào)創(chuàng)新中心，圍繞招引高水平國(guó)際服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，發(fā)揮貿(mào)易服務(wù)生態(tài)伙伴集聚效應(yīng)與輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

平臺(tái)設(shè)立有基礎(chǔ)

國(guó)家與省級(jí)層面鼓勵(lì)外貿(mào)創(chuàng)新為外貿(mào)創(chuàng)新中心的打造提供了政策基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》提出，推廣數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)探索建設(shè)外貿(mào)新業(yè)態(tài)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)建設(shè)孵化機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新中心，支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。商務(wù)部《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中進(jìn)一步細(xì)化了加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)、提升貿(mào)易數(shù)字化水平等工作舉措?！墩憬∩虅?wù)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的若干意見(jiàn)》等文件明確提出推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)建設(shè)，大力招引數(shù)字貿(mào)易頭部企業(yè)集聚。

浙江外貿(mào)發(fā)展步入新階段為外貿(mào)創(chuàng)新中心的打造提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來(lái)，浙江立足新發(fā)展階段，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)工作，全省對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、海外倉(cāng)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，增長(zhǎng)新動(dòng)能加快積聚，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球共同發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。浙江中小企業(yè)眾多，具備發(fā)展和壯大外貿(mào)進(jìn)出口隊(duì)伍的先天優(yōu)勢(shì)，隨著浙江外貿(mào)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)營(yíng)主體韌性活力的不斷增強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)全鏈條服務(wù)需求類別不斷擴(kuò)展、層次不斷提高。

疫情發(fā)生以來(lái)對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的沖擊和影響為外貿(mào)創(chuàng)新中心的設(shè)立提供了需求基礎(chǔ)。當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展仍然面臨諸多不確定因素，全球疫情持續(xù)反復(fù)、國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)全球貿(mào)易帶來(lái)極大沖擊。現(xiàn)階段外貿(mào)企業(yè)普遍面臨全球海運(yùn)供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、匯率波動(dòng)、能源緊缺、原材料價(jià)格上漲等困難，特別是浙江量大面廣的外貿(mào)中小企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力亟待提高。同時(shí)，隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，依托外貿(mào)主體培育工程，外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

主要功能和方向

外貿(mào)創(chuàng)新中心將立足外貿(mào)高質(zhì)量和創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，打造為集外貿(mào)企業(yè)服務(wù)、外貿(mào)主體招引、外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育、行業(yè)指導(dǎo)、固定展銷等功能為一體的創(chuàng)新孵化平臺(tái)。

加快招引和培育國(guó)際貿(mào)易總部企業(yè)。一是鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易總部經(jīng)濟(jì)，以外貿(mào)創(chuàng)新中心為載體，加大對(duì)區(qū)域型貿(mào)易總部企業(yè)的招引力度，推動(dòng)一批世界500強(qiáng)企業(yè)通過(guò)設(shè)立國(guó)際營(yíng)銷總部、物流中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)落戶浙江，引導(dǎo)外貿(mào)龍頭企業(yè)和總部型企業(yè)將外貿(mào)業(yè)務(wù)歸集總部運(yùn)營(yíng)。二是遴選和儲(chǔ)備一批“準(zhǔn)總部”貿(mào)易企業(yè)，落實(shí)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“直通車”制度，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、行業(yè)協(xié)會(huì)、跨境電商平臺(tái)等各類社會(huì)資源，依托外貿(mào)主體培育平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的孵化與扶持。三是支持一批重點(diǎn)傳統(tǒng)貿(mào)易類企業(yè)通過(guò)品牌出海、研發(fā)創(chuàng)新、資本運(yùn)營(yíng)、戰(zhàn)略合作和企業(yè)重組等途徑，嫁接國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)技術(shù)、業(yè)務(wù)、品牌和渠道等資源，轉(zhuǎn)型提升為貿(mào)易總部。

面向國(guó)際貿(mào)易服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈招商。一是圍繞外貿(mào)行業(yè)與貿(mào)易供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)“串鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”，鼓勵(lì)和支持外貿(mào)服務(wù)型企業(yè)招引和培育，加快打造國(guó)際營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)保障體系建設(shè)。二是重點(diǎn)在出口銷售、國(guó)際貿(mào)易代理、境外通關(guān)服務(wù)、國(guó)際物流倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流運(yùn)輸、跨境支付結(jié)算、海外營(yíng)銷推廣、報(bào)關(guān)報(bào)檢、貿(mào)易救濟(jì)等環(huán)節(jié)引入貿(mào)易生態(tài)伙伴，不斷豐富創(chuàng)新中心服務(wù)載體和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式對(duì)應(yīng)行業(yè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同，提升中心的服務(wù)能級(jí)。

推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易總部企業(yè)落地。一是加快傳統(tǒng)貿(mào)易向數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型，積極招引數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)，支持貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)商通過(guò)運(yùn)用新技術(shù)新工具為外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，形成大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。二是探索以高端服務(wù)為先導(dǎo)的“數(shù)字+服務(wù)”新模式，以數(shù)字化、智能化撬動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新，加強(qiáng)貿(mào)易供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)集成和共享，鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字金融、數(shù)字會(huì)展、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字物流、數(shù)字消費(fèi)等一系列企業(yè)的招商引資，推動(dòng)貿(mào)易全流程各環(huán)節(jié)優(yōu)化提升。

保障實(shí)施和建議

加快標(biāo)準(zhǔn)制定。一是由浙江省商務(wù)廳統(tǒng)籌謀劃省級(jí)外貿(mào)創(chuàng)新中心建設(shè)并出具指導(dǎo)意見(jiàn)，浙江省對(duì)外貿(mào)易服務(wù)中心具體實(shí)施，同時(shí)制定出臺(tái)省、市、縣三級(jí)外貿(mào)創(chuàng)新中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與長(zhǎng)效培育機(jī)制。二是鼓勵(lì)各地孵化培育市級(jí)外貿(mào)創(chuàng)新中心，支持已在省級(jí)外貿(mào)創(chuàng)新中心落地的國(guó)際服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)在地方設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事處。三是建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)各地經(jīng)認(rèn)定的外貿(mào)創(chuàng)新中心定期進(jìn)行復(fù)核評(píng)估、及時(shí)調(diào)整。

加大政策支持。一是圍繞外貿(mào)創(chuàng)新中心建設(shè)和外貿(mào)主體招引培育，加大財(cái)政資金支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金投入機(jī)制，在商務(wù)發(fā)展資金管理辦法中對(duì)外貿(mào)創(chuàng)新中心及平臺(tái)企業(yè)明確予以支持。二是建立外貿(mào)創(chuàng)新中心發(fā)展相配套的招引培育、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、金融財(cái)稅、人才引進(jìn)、用地保障等各項(xiàng)政策與優(yōu)惠舉措，激發(fā)外貿(mào)主體活力，優(yōu)化外貿(mào)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和平臺(tái)的吸引和集聚。

加強(qiáng)培育指導(dǎo)。省級(jí)加強(qiáng)對(duì)各地外貿(mào)創(chuàng)新中心的指導(dǎo)，支持各地外貿(mào)創(chuàng)新中心立足當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，依托外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等平臺(tái)和載體，篩選與其產(chǎn)業(yè)配套的國(guó)際服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，提供專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)和引導(dǎo)，培育特色鮮明、品牌化的外貿(mào)創(chuàng)新中心，加速對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域外貿(mào)企業(yè)的培育與輻射帶動(dòng)。