產(chǎn)教融合視角下高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展研究*

周 婷

（江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

2017年12月，國(guó)家發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，明確了職業(yè)教育需要面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，整合教育資源，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)、科研與技術(shù)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提出了職業(yè)教育對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求、校企合作，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)和方向。2019年，《國(guó)家職業(yè)教育深化改革實(shí)施方案》提出了通過(guò)工學(xué)結(jié)合，推動(dòng)校企全面加強(qiáng)合作，打造與生產(chǎn)、技術(shù)密切貼合的實(shí)訓(xùn)基地，打造“雙師型”教師隊(duì)伍等方式促進(jìn)產(chǎn)教融合“雙元”育人。2020年7 月，教育部、工信部聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南》，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的申請(qǐng)、立項(xiàng)、建設(shè)提供了指導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院新模式，為應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主，能夠促進(jìn)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、繼續(xù)教育，推動(dòng)高校教師技術(shù)創(chuàng)新與科技服務(wù)的實(shí)體性辦學(xué)機(jī)構(gòu)，能夠服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合高校、政府、行業(yè)、企業(yè)資源，為當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)帶來(lái)活力。產(chǎn)業(yè)學(xué)院能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)生與社會(huì)的有機(jī)銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，承擔(dān)職業(yè)教育深度產(chǎn)教融合、校企合作的重任，需要激發(fā)社會(huì)各界參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的積極性，優(yōu)化職業(yè)教育布局，進(jìn)而促進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展[1]。

產(chǎn)教融合是指職業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)，通過(guò)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既促進(jìn)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究，又能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而達(dá)到相互促進(jìn)的目的。通過(guò)產(chǎn)教融合，一方面企業(yè)能夠從大學(xué)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)與文化，提升企業(yè)員工的知識(shí)儲(chǔ)備與工作能力，與教師、學(xué)生協(xié)同研發(fā)新技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)革新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。另一方面，在彼此的學(xué)習(xí)過(guò)程中，企業(yè)可以將自身的企業(yè)文化與產(chǎn)品融入到教學(xué)當(dāng)中，增加產(chǎn)品的影響力與知名度，從而在畢業(yè)生中獲取市場(chǎng)資源，對(duì)促進(jìn)公司發(fā)展與人才引進(jìn)也有重大意義。

一、產(chǎn)業(yè)學(xué)院起源與內(nèi)涵的界定

產(chǎn)業(yè)學(xué)院起源于英國(guó)的“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”。早期的校企合作班、訂單班以及校企實(shí)訓(xùn)基地等辦學(xué)模式可以說(shuō)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的另一種表現(xiàn)形式。經(jīng)過(guò)校企合作視角下的自發(fā)探索期和混合所有制背景下的自覺(jué)實(shí)踐期，產(chǎn)業(yè)學(xué)院已成為我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合、混合所有制改革的主要形式。2014 年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出目前的職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，需要加快現(xiàn)代職教教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，人們也逐漸認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)學(xué)院的多重屬性是促進(jìn)深度產(chǎn)教融合的關(guān)鍵。

在建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院之初，根據(jù)辦學(xué)定位來(lái)確定服務(wù)面向的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和區(qū)域范圍，找到合適的企業(yè)進(jìn)行合作[2]。職業(yè)教育的特點(diǎn)在于培養(yǎng)人才的專(zhuān)業(yè)能力，可歸類(lèi)于定向培育，精準(zhǔn)對(duì)接職業(yè)需求和生產(chǎn)需要，其教學(xué)目的始終是為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)大量的高素質(zhì)技能型人才，服務(wù)于各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一線業(yè)務(wù)。從內(nèi)涵上講，產(chǎn)業(yè)學(xué)院就是傳統(tǒng)校企合作中“訂單育人”“對(duì)口培養(yǎng)”“一體化育人”的轉(zhuǎn)型升級(jí)版本[3]。產(chǎn)業(yè)學(xué)院能夠在多元主體的共建過(guò)程中通過(guò)配備互兼的教師隊(duì)伍，制訂共同的人才培養(yǎng)體系，共建“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)聯(lián)盟”等方式，以人才培養(yǎng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)高職院校教育教學(xué)改革[4]。通過(guò)產(chǎn)業(yè)學(xué)院校企雙方能夠成立管理委員會(huì)來(lái)建立政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)之間信息共享、協(xié)同育人的平臺(tái)，通過(guò)對(duì)教材的建設(shè)、在線課程的創(chuàng)建、培養(yǎng)方案的探討，充分發(fā)揮學(xué)校定位以及專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)人才培養(yǎng)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控與考核。然而在辦學(xué)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)學(xué)院也會(huì)受到自身辦學(xué)定位、法律困境、師資隊(duì)伍、管理體制等因素的制約，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過(guò)程中面臨不少困境和難題。

二、產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)學(xué)院法律界限不明

根據(jù)目前法律規(guī)定，高職院校的二級(jí)學(xué)院不具有獨(dú)立的法人資格。因此，在高校關(guān)系中，二級(jí)學(xué)院始終處于弱勢(shì)地位，學(xué)校層次則處于強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)地位，二級(jí)學(xué)院需要服從學(xué)校層面的管理。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是高職院?；旌纤兄聘母锏男滦娃k學(xué)模式，對(duì)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)，由于國(guó)家層面暫時(shí)缺乏相關(guān)法律及政策規(guī)范，所以產(chǎn)業(yè)學(xué)院只能參照二級(jí)學(xué)院運(yùn)行[5]。然而產(chǎn)業(yè)學(xué)院在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及企業(yè)參與治理與利益，需要契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。因此在辦學(xué)過(guò)程中，學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)之間會(huì)出現(xiàn)分歧，在此情況下產(chǎn)業(yè)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)難以有效實(shí)現(xiàn)獨(dú)立決策。同時(shí)，二級(jí)學(xué)院中學(xué)生的學(xué)業(yè)、權(quán)利、安全由學(xué)校負(fù)責(zé)，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院中多方資本參與后便會(huì)出現(xiàn)責(zé)權(quán)不清的情況。因此，單純地將二級(jí)學(xué)院的運(yùn)行模式套用在產(chǎn)業(yè)學(xué)院中必然是不合適的。民營(yíng)資本投資辦學(xué)的基本動(dòng)力之一是經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)希望通過(guò)投資辦學(xué)達(dá)到經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)收益，從而獲得企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。盈利是企業(yè)投資辦學(xué)的動(dòng)力，也是產(chǎn)業(yè)學(xué)院獲得持續(xù)性投資與社會(huì)資源的現(xiàn)實(shí)選擇，是其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件[6]。然而，由于我國(guó)現(xiàn)行的法律制度體系建設(shè)還不夠完善，對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的法律定位不夠明確，使企業(yè)參與投資教育的主觀性不強(qiáng)，致使高職院校在主導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的過(guò)程中遇到諸多阻力。

有學(xué)者針對(duì)“二級(jí)法人”概念也提出疑問(wèn)，認(rèn)為“二級(jí)法人”在資金投入、債權(quán)債務(wù)、自主辦學(xué)等方面會(huì)受到所屬法人的制約，管理人員也由法人指派，但是產(chǎn)業(yè)學(xué)院更傾向于設(shè)定自己的章程與獨(dú)立于法人的機(jī)構(gòu)，能夠建立決策、管理、監(jiān)督分權(quán)制衡的運(yùn)行體系，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院不同于企業(yè)的“二級(jí)法人”[7]。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院而言，是否具有法人資格是其運(yùn)行的基礎(chǔ)性問(wèn)題，也是享有各項(xiàng)權(quán)利的基石[7]。然而現(xiàn)行法律沒(méi)有對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的法律地位作出明確的規(guī)定，因此產(chǎn)業(yè)學(xué)院在辦學(xué)過(guò)程中，法律界限不明會(huì)影響其內(nèi)部的責(zé)權(quán)分配與其辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)發(fā)展在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也會(huì)遇到諸多掣肘。

（二）利益相關(guān)的合作困境

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是通過(guò)各方資金注入的利益共同體，在解決學(xué)校、企業(yè)、政府協(xié)同育人過(guò)程的同時(shí)也面臨不同教育觀念、治理觀念的差異，在辦學(xué)與育人、教育公益性與資本的逐利性等方面存在矛盾。企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)能為職業(yè)教育帶來(lái)更多的市場(chǎng)資源與辦學(xué)活力，然而企業(yè)往往會(huì)從營(yíng)利性角度出發(fā)，追求投入產(chǎn)出與利益最大化。在辦學(xué)過(guò)程中學(xué)生主要的訴求就是掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉所處行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，提升解決問(wèn)題的能力，以便畢業(yè)后找到合適的工作崗位。高校的教育屬于非營(yíng)利性的，興辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院的初衷是提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提升教師的實(shí)踐能力，使教學(xué)成果能與企業(yè)需求相結(jié)合。因此在產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展過(guò)程中其雙重主體更容易在管理機(jī)制、功能定位、利益訴求等方面造成沖突，最終影響產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)建。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由高職院校與地方企業(yè)合作辦學(xué)，既具有學(xué)校的教育屬性又具有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)屬性，因此產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織，它的發(fā)展壯大需要兼顧各學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、政府各方利益的訴求，只有保證了各方利益的長(zhǎng)效性，才能夠確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院的有效運(yùn)行，才能夠提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)困境

產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過(guò)程中，師資隊(duì)伍起到至關(guān)重要的作用。目前產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教師大多來(lái)自高職院校，有著較深的理論基礎(chǔ)和教學(xué)經(jīng)歷，然而教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，在實(shí)際操作與現(xiàn)場(chǎng)變通上有一定的不足，企業(yè)的教師現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，但是其教學(xué)能力相對(duì)較弱，因此培養(yǎng)雙師型教師在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)過(guò)程中至關(guān)重要。

教師的教學(xué)、科研考核方式也是影響產(chǎn)業(yè)學(xué)院專(zhuān)任教師教學(xué)的重要因素。如果采用二級(jí)學(xué)院的考核方式來(lái)考核產(chǎn)業(yè)學(xué)院專(zhuān)任教師，便很難做到教學(xué)效果與產(chǎn)業(yè)深度融合。因此，依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部設(shè)立若干教師專(zhuān)崗，企業(yè)技術(shù)人員與行業(yè)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)骨干可以到高校參與到教學(xué)過(guò)程中來(lái)，通過(guò)設(shè)立實(shí)踐型教師崗位，促進(jìn)高校教師與企業(yè)之間的溝通交流，高校教師也可到企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，擴(kuò)大教學(xué)團(tuán)隊(duì)中“雙師型”教師的比例，產(chǎn)業(yè)學(xué)院既可以是培養(yǎng)學(xué)生的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，也可以是教師培養(yǎng)的基地。

三、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)路徑改革措施

（一）明確整體定位

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是政府、學(xué)校、企業(yè)緊密合作的一種形式，在高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的幫助下，各方利用高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的平臺(tái)培養(yǎng)人才、開(kāi)發(fā)課程、評(píng)估教育質(zhì)量、組織師資隊(duì)伍進(jìn)行團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新，因此需要建立統(tǒng)一的目標(biāo)管理制度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)型學(xué)生的培養(yǎng)。依據(jù)合作專(zhuān)業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生不同培養(yǎng)階段應(yīng)具備的知識(shí)、技能和項(xiàng)目能力等進(jìn)行細(xì)化，通過(guò)任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)模式，確定每個(gè)學(xué)習(xí)步驟的任務(wù)與內(nèi)容。通過(guò)企業(yè)與學(xué)?；ハ嘁氲姆绞?，依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院吸引優(yōu)勢(shì)，成立企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。通過(guò)產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)平臺(tái)、項(xiàng)目、設(shè)備，滿足企業(yè)發(fā)展需求。提供適合大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)和實(shí)習(xí)崗位。利用產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)平臺(tái)引導(dǎo)學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，明確發(fā)展定位對(duì)于找準(zhǔn)對(duì)口行業(yè)，明確專(zhuān)業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)亦有重要意義。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院在組織結(jié)構(gòu)上肯定不同于高等教育機(jī)構(gòu)，但隨著高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展和壯大，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部也會(huì)建立統(tǒng)一的管理制度。建立目標(biāo)管理制度有利于明確責(zé)任，激發(fā)教職工的工作積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）加強(qiáng)組織管理

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立職業(yè)學(xué)院組織架構(gòu)，制訂符合職業(yè)院校的管理體制、規(guī)章制度，設(shè)計(jì)治理改革的綜合方案，突破高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的機(jī)制障礙，共同建立高職產(chǎn)業(yè)院校的決策機(jī)構(gòu)，使高職產(chǎn)業(yè)院校中的各個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)相互配合狀態(tài)，進(jìn)而形成良性交互的工作方式。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一個(gè)實(shí)體組織，建設(shè)發(fā)展離不開(kāi)規(guī)章制度，明確各方權(quán)利與義務(wù)也離不開(kāi)規(guī)章制度，目前的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)制度等軟實(shí)力建設(shè)仍然不到位。另一個(gè)方面，對(duì)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院遇到的風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件處理缺少相關(guān)規(guī)章制度，雙方權(quán)責(zé)劃分不清，缺少剛性的約束管理機(jī)制，這些都成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的不利因素。面對(duì)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過(guò)程中學(xué)校相關(guān)部門(mén)執(zhí)行力不夠等問(wèn)題，可以組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理委員會(huì)，建立快速?zèng)Q策機(jī)制。通過(guò)設(shè)立工作協(xié)調(diào)小組，具體落實(shí)日常教學(xué)、培訓(xùn)、研發(fā)等工作，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門(mén)并列入年度績(jī)效考核內(nèi)容[2]。

產(chǎn)教結(jié)合管理處于優(yōu)勢(shì)地位，是完善行業(yè)內(nèi)部治理的有效機(jī)制。隨著行業(yè)的改革發(fā)展，政府、學(xué)校、企業(yè)的利益呈現(xiàn)出較大的差異和利益訴求，需要建立透明的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公平管理。教師代表職業(yè)院校的基層組織，在改革時(shí)需要調(diào)整好行政、法人、教師之間的關(guān)系，維護(hù)教師內(nèi)部利益，營(yíng)造和諧的教學(xué)環(huán)境，重視教師在學(xué)生心中的地位。在進(jìn)行現(xiàn)有機(jī)制改革時(shí)，還需要保證高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院教育和科學(xué)研究的權(quán)利，包括科研教育、人才發(fā)展與培養(yǎng)計(jì)劃設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施與管理、培訓(xùn)場(chǎng)地的建設(shè)與管理、課程設(shè)置、教材建設(shè)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與實(shí)踐等。學(xué)校為企業(yè)提供所需的課程、培養(yǎng)方案、師資等，企業(yè)按照管理規(guī)定為職教教育提供場(chǎng)地、校外實(shí)踐等需求，通過(guò)資本注入、設(shè)施設(shè)備和企業(yè)管理等要素推動(dòng)校企合作。為了提升教師參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的積極性，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行的過(guò)程中應(yīng)明確教師可從中獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬，并與學(xué)?？己藪煦^，制訂教師工作評(píng)價(jià)與工作量的計(jì)算方法，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理[8]。

（三）加強(qiáng)地方政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織需要地方政府在政策和法律上予以保障，成立體現(xiàn)政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)融入的 “產(chǎn)教聯(lián)盟”，形成協(xié)同互動(dòng)的 “對(duì)話”平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)教深度融合重大問(wèn)題通盤(pán)規(guī)劃及統(tǒng)籌[9]。政府通過(guò)改革資源配置方式，激發(fā)辦學(xué)活力，同時(shí)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院提供技術(shù)、資金、政策支持，降低企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)成本，政府將產(chǎn)業(yè)學(xué)院與區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃協(xié)調(diào)起來(lái)，助力地方教育，促進(jìn)高職學(xué)生的就業(yè)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過(guò)程中，政府要積極轉(zhuǎn)變扶持方式，降低企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的成本，加快推動(dòng)“產(chǎn)教融合型企業(yè)”建設(shè)；推動(dòng)產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)，并對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)，政府要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，對(duì)于申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的高職院校和企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色通道，落實(shí)“放管服”的改革要求，切實(shí)為混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)提供政策支持、技術(shù)支持、資金支持[10]。

行業(yè)協(xié)會(huì)作為中間平臺(tái)，可以作為組織者與協(xié)調(diào)者，減少學(xué)校與企業(yè)的信息不對(duì)稱(chēng)以及需求不對(duì)稱(chēng)。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)亦可以通過(guò)對(duì)學(xué)生的技能考核與職業(yè)認(rèn)證，推動(dòng)學(xué)校的“1+X”證書(shū)建設(shè)。在此過(guò)程中教師亦可以到企業(yè)學(xué)習(xí)，參與協(xié)會(huì)的培訓(xùn)與考核，提升自身的實(shí)踐指導(dǎo)能力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

在產(chǎn)教融合時(shí)，需要完善黨政聯(lián)席會(huì)議為核心的監(jiān)督機(jī)制。合理配置產(chǎn)業(yè)學(xué)院的政治權(quán)力、行政權(quán)力、決策權(quán)力和民主監(jiān)督權(quán)力，保障各類(lèi)權(quán)力組織彼此分工和協(xié)作且具有明確的管理范圍，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的協(xié)調(diào)、互補(bǔ)，進(jìn)而形成互相監(jiān)督、互相促進(jìn)的良性互動(dòng)的工作過(guò)程和運(yùn)行方式[11]。

完善教代會(huì)、學(xué)代會(huì)等制度，拓展師生參與學(xué)校民主管理的渠道，提高師生參與運(yùn)行產(chǎn)業(yè)學(xué)院的積極性；建立健全產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部監(jiān)督體系，規(guī)范與完善問(wèn)責(zé)制度；保障師生員工參與學(xué)院考核、制度等的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，健全和執(zhí)行院務(wù)公開(kāi)制度，將責(zé)任清單落實(shí)到黨委和紀(jì)委。黨政會(huì)議是行使監(jiān)管權(quán)力的黨政組織共同參與的會(huì)議，在會(huì)議中，可商討集體公共事務(wù)。建立可保障高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行管理規(guī)范化、科學(xué)化、民主化，促進(jìn)行政和監(jiān)督相互制衡協(xié)調(diào)，確保決策嚴(yán)格、規(guī)范。只有完善以黨政會(huì)議為核心的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的工作和行政監(jiān)督工作才能順利進(jìn)行，才能對(duì)高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行監(jiān)督管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，能夠構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、科研多方協(xié)同的育人新模式，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)之間信息、資源、人才、技術(shù)的共享，對(duì)促進(jìn)人才培養(yǎng)供需雙方緊密對(duì)接，改善專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)教育長(zhǎng)足發(fā)展有著重大意義。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展過(guò)程中需要明確自身定位，促進(jìn)多方協(xié)同育人，在制度構(gòu)建與運(yùn)行過(guò)程中需要形成多方利益共贏的長(zhǎng)久模式，以社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)，以教育和服務(wù)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)成新的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。