王海婷
(上海上勤(集團(tuán))有限公司)
企業(yè)合并是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的一種優(yōu)化選擇,是資本運(yùn)作方式的一種比較常見(jiàn)的形式,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義重大,而隨著合并業(yè)務(wù)的復(fù)雜化,相關(guān)的稅務(wù)問(wèn)題也成為了合并企業(yè)面臨的主要工作之一。本文針對(duì)同一控制下企業(yè)合并的財(cái)稅問(wèn)題進(jìn)行分析。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際形勢(shì)的變化,企業(yè)必須要緊跟時(shí)代的腳步,適時(shí)做出一定的改變和調(diào)整,獲得更好的發(fā)展??偟膩?lái)說(shuō),我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革可以基本上分為三個(gè)階段,即初步探索、制度創(chuàng)新及縱深推進(jìn)。第三個(gè)階段也就是我們當(dāng)前所處的階段,是在前兩個(gè)階段的鋪墊和指引下進(jìn)行的、更符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度改革,其根本目的是建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度,對(duì)國(guó)有企業(yè)的活力和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行提高[1]。而在當(dāng)前過(guò)程中,最重要的工作之一,就是指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)更好地完成自身股權(quán)的整合,趨向扁平化現(xiàn)代企業(yè)制度管理。
在一般情況下,我國(guó)各級(jí)政府有著國(guó)有企業(yè)的所有權(quán),企業(yè)的出資人義務(wù)也由他們來(lái)完成,而國(guó)有企業(yè)的職責(zé)就是從各方面保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、穩(wěn)定提升。國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占有重要的地位,有利于促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,國(guó)有企業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)一步提高。因此,我國(guó)當(dāng)前積極進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的改革,將臃腫的結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)化,減少企業(yè)的法人結(jié)構(gòu),推行三級(jí)結(jié)構(gòu)的扁平化,在充分支持企業(yè)管理和發(fā)展的同時(shí),有效地幫助企業(yè)完成自身的合理設(shè)置,推動(dòng)全資企業(yè)的合并,壓縮國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部體制,減少人員和崗位,將沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)的空殼企業(yè)和不存在實(shí)質(zhì)運(yùn)行的企業(yè)關(guān)閉注銷,吸收企業(yè)在不支付或支付較少現(xiàn)金后合并企業(yè)原有資產(chǎn),同時(shí)接收其負(fù)債,一方面有利于資源的整合,減少資金的分流,另一方面有利于精簡(jiǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu),降低管理成本。因此,對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行同一控制下的合并,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制下發(fā)揮資源效用,對(duì)促進(jìn)其自身發(fā)展有著積極的意義。
我國(guó)所有的國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管權(quán)屬于各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),國(guó)有企業(yè)的權(quán)利授予、下屬子公司的各項(xiàng)工作處理及決策等,均由國(guó)資委在規(guī)定范圍內(nèi)完成。國(guó)有企業(yè)能夠在總經(jīng)理或董事會(huì)的決議下對(duì)全資的子公司進(jìn)行合并[2]。
在進(jìn)行合并的過(guò)程中,所有協(xié)議內(nèi)容均有相關(guān)法律內(nèi)容進(jìn)行約束,股東大會(huì)對(duì)合并協(xié)議進(jìn)行決策。工商的文件中對(duì)合并協(xié)議的要求為:合并各方簽署的合并協(xié)議。合并協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括:合并協(xié)議各方的公司名稱,合并的形式,合并后公司的注冊(cè)資本和實(shí)收資本,合并后公司的名稱,合并后公司股東(發(fā)起人)認(rèn)繳和實(shí)繳的情況,合并協(xié)議各方債權(quán)與債務(wù)的承繼方案,解散公司的分公司、持有其他公司股權(quán)的具體處置方向等,簽約的地點(diǎn)、時(shí)間,以及合并協(xié)議各方認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。
中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)合并企業(yè)進(jìn)行評(píng)估,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)論進(jìn)行評(píng)估備案,這個(gè)過(guò)程需嚴(yán)格按照各省市《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告審核手冊(cè)》《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)備案操作手冊(cè)》里詳述的步驟進(jìn)行操作,評(píng)估報(bào)告除在內(nèi)部公示,向股東公示外還需要做國(guó)資管理備案。
在進(jìn)行中介審計(jì)的過(guò)程中,合并企業(yè)與被合并企業(yè)都需要做基準(zhǔn)日凈資產(chǎn)審計(jì),股東出具決策文件后,將相關(guān)信息告知債權(quán)人,并在簽署合并協(xié)議之日起進(jìn)行45天的公示,審計(jì)報(bào)告由被選中的中介機(jī)構(gòu)出具。另外,國(guó)有企業(yè)在合并過(guò)程中,交易場(chǎng)所可以選擇在場(chǎng)外,根據(jù)業(yè)務(wù)所需的不同,還可以從法律的角度將合并工作交由中介機(jī)構(gòu)完成。
合并企業(yè)在和被合并企業(yè)進(jìn)行初步洽談打成并購(gòu)意向后,為保證企業(yè)合并的交易安全性,合并企業(yè)成立由會(huì)計(jì)師、律師、評(píng)估師等組建的項(xiàng)目小組,對(duì)被合并公司進(jìn)行調(diào)查,由其出示公司的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)人事、債務(wù)債權(quán)及組織機(jī)構(gòu)等資料,一旦出現(xiàn)虛假信息,或惡意的合并行為,就會(huì)引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。因此,在合并前的準(zhǔn)備階段,雙方企業(yè)需要進(jìn)行獨(dú)家談判協(xié)議的簽訂,并初步對(duì)合并的意向、商業(yè)機(jī)密、支付擔(dān)保、義務(wù)及責(zé)任等進(jìn)行約定,保證雙方企業(yè)的利益,特別是勞動(dòng)人事這一塊,要在稅務(wù)局貨勞科備案審核。
在進(jìn)行企業(yè)合并的過(guò)程中,合并和被合并的企業(yè)業(yè)務(wù)類型必須統(tǒng)一,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),合并企業(yè)業(yè)務(wù)類型為有限責(zé)任制,其所要合并的企業(yè)類型也應(yīng)為有限責(zé)任制。當(dāng)兩方企業(yè)業(yè)務(wù)類型不同時(shí),必須對(duì)一方的工作制度進(jìn)行調(diào)整,變更為相同的類型,方能進(jìn)行合并。
根據(jù)我國(guó)所得稅相關(guān)規(guī)定,在企業(yè)采取代理扣費(fèi)和繳費(fèi)的過(guò)程中,需要進(jìn)行個(gè)人所得稅的上繳,由辦理的稅務(wù)機(jī)關(guān)作為手續(xù)費(fèi)向代扣代繳的企業(yè)進(jìn)行返還。因而,被合并企業(yè)可以按照此項(xiàng)規(guī)定申報(bào)上年度繳納的個(gè)人所得稅返還,完成上報(bào)后在確定企業(yè)合并方案時(shí),被合并企業(yè)個(gè)人所得稅的稅務(wù)能夠及時(shí)得到返還,如果申報(bào)不及時(shí),那么稅務(wù)機(jī)關(guān)將無(wú)法在企業(yè)被合并注銷后進(jìn)行辦理,導(dǎo)致企業(yè)資金遭受損失。
為保證參與合并的企業(yè)雙方價(jià)值和資產(chǎn),在進(jìn)行同一控制下的企業(yè)合并時(shí),需要簽訂合并協(xié)議,以保證股權(quán)投資在之后長(zhǎng)時(shí)間的開(kāi)展。為提高規(guī)定的執(zhí)行力,在合并的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行編制的過(guò)程中,需要共同參與控制,如果合并企業(yè)出現(xiàn)負(fù)債情況,需要編制資產(chǎn)負(fù)債表,需要在確定企業(yè)戰(zhàn)略性投資能夠長(zhǎng)期進(jìn)行后抵消。國(guó)有企業(yè)在同一控制中的合并,稅務(wù)的表現(xiàn)形式主要包括一般形式和特殊形式,特殊形式只能在企業(yè)本身符合特殊條件規(guī)定時(shí)才能應(yīng)用。因此,在同一控制下的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合并的過(guò)程中,需要科學(xué)地對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)進(jìn)行研判,保證其符合商業(yè)規(guī)則,避免陷入偷稅漏稅問(wèn)題[3]。
國(guó)有企業(yè)在同一控制下的合并,其核算方法類似于權(quán)益結(jié)合法,將企業(yè)合并行為等同于企業(yè)資源聯(lián)合而視,因此,入賬即為原有賬面價(jià)值。入賬價(jià)值包括合并當(dāng)日的負(fù)債賬面和資產(chǎn)賬面,不需要直接采取資產(chǎn)評(píng)估方式。合并企業(yè)確定獲得的賬面資產(chǎn)凈值、確認(rèn)放棄的賬面資產(chǎn)凈值之間出現(xiàn)的差額,以及凈資產(chǎn)賬面價(jià)值由發(fā)行股份面值和發(fā)行權(quán)益性證券方式產(chǎn)生的差額,對(duì)資本公積和留存收益進(jìn)行調(diào)整。在入賬過(guò)程中需要注意雙方企業(yè)的會(huì)計(jì)政策是否相同,當(dāng)兩個(gè)企業(yè)出現(xiàn)兩種會(huì)計(jì)政策時(shí),需要調(diào)整被合并的企業(yè)政策,使其與合并企業(yè)相同,并將自身的負(fù)債賬面和資產(chǎn)賬面以調(diào)整后的結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。因此,在財(cái)務(wù)人員工作中,需要確定合并日,確保報(bào)表中日期與實(shí)際合并日期一致,并編制三個(gè)相關(guān)報(bào)表,如果有差異,還需要提高基準(zhǔn)日和合并日兩套報(bào)表。完成合并后,被合并企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表作廢,不需要繼續(xù)進(jìn)行其財(cái)務(wù)的分析和處理,而在合并企業(yè)賬務(wù)中體現(xiàn)其業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)分錄具體包括以下內(nèi)容:
合并當(dāng)日合并企業(yè)做:
借:被合并方資產(chǎn)賬面價(jià)值
貸:被合并方負(fù)債賬面價(jià)值
而被合并企業(yè)做:
借:被合并方資產(chǎn)賬面價(jià)值
所有者權(quán)益賬面價(jià)值
貸:被合并方負(fù)債賬面價(jià)值
(差額)資本公積或留存收益
在被合并企業(yè)的賬面中,可能會(huì)體現(xiàn)企業(yè)的虧損情況,即不存在分配利潤(rùn)的負(fù)數(shù)值,合并企業(yè)在合并過(guò)程需沖減,首先對(duì)資本公積的情況進(jìn)行了解和分析,在資本公積不足的時(shí)候?qū)_減后的收益情況進(jìn)行分析。如果合并企業(yè)在進(jìn)行合并的過(guò)程中出現(xiàn)支付對(duì)價(jià)而產(chǎn)生差額,也要優(yōu)先調(diào)整資本公積。被合并企業(yè)在財(cái)產(chǎn)清理工作完成后,需要將資產(chǎn)負(fù)債清冊(cè)移交國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén),之后按照規(guī)定對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表等進(jìn)行編寫(xiě),而合并企業(yè)則需要確定被合并企業(yè)的法人資格,確定會(huì)計(jì)制度,并編制相應(yīng)的報(bào)表,做好會(huì)計(jì)檔案移交等手續(xù)。
企業(yè)合并過(guò)程中會(huì)有一定的費(fèi)用產(chǎn)生,從而對(duì)合并費(fèi)用產(chǎn)生影響,將其劃分為企業(yè)管理費(fèi)用是一般情況下所采取的方式,以對(duì)當(dāng)期的收益或損失進(jìn)行確定,但在部分情況下,需要采取特殊的方式進(jìn)行處理。
1.企業(yè)所得稅
企業(yè)所得稅是我國(guó)向國(guó)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或組織征收的一種稅款,納稅人包括各種企事業(yè)單位、民辦單位及社會(huì)團(tuán)體等,根據(jù)我國(guó)稅務(wù)局的相關(guān)公告,重組的特殊稅務(wù)在合并過(guò)程中如果滿足相關(guān)規(guī)定的條件,可以以同一控制合并,且不需要進(jìn)行被合并方的對(duì)價(jià)支付。在進(jìn)行企業(yè)所得稅的處理過(guò)程中,常用的處理方式主要包括三種。第一種是由合并方公司對(duì)被合并公司的所得稅處理工作直接進(jìn)行接收繼承;第二種是合并公司對(duì)被合并公司的原賬面價(jià)值進(jìn)行確定,將其資產(chǎn)負(fù)債情況作為自己接收的計(jì)稅基礎(chǔ);第三種是合并后企業(yè)的計(jì)稅基礎(chǔ)由原公司股東獲得,在確定時(shí)以被合并公司原有的股權(quán)價(jià)值為參考。在進(jìn)行一般稅務(wù)和特殊稅務(wù)的處理過(guò)程中,需要按照實(shí)際情況進(jìn)行區(qū)別,尤其要注重對(duì)相關(guān)限制條件的分析[4]。財(cái)稅2009年59號(hào)文《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知》對(duì)企業(yè)重組中所涉及的所得稅處理有相關(guān)的規(guī)定。適用特殊性稅務(wù)處理必須符合重組相關(guān)條件,缺一不可。企業(yè)所得稅涉及到對(duì)接稅務(wù)局是所得稅科,主要對(duì)企業(yè)合并的所得稅事項(xiàng)進(jìn)行審核,被合并企業(yè)的股東以取得合并企業(yè)的股權(quán)作為計(jì)稅基礎(chǔ)。
被合并企業(yè)合并前的相關(guān)所得稅事項(xiàng)由合并企業(yè)承繼。如果是一般合并,可由合并企業(yè)彌補(bǔ)的被合并企業(yè)虧損的限額公式:被合并企業(yè)凈資產(chǎn)公允價(jià)值×截至合并業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)年年末國(guó)家發(fā)行的最長(zhǎng)期限的國(guó)債利率。
2.增值稅
增值稅和土地增值稅所涉及的稅務(wù)局是財(cái)行科,對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組,是企業(yè)合并的實(shí)質(zhì),因此在合并的過(guò)程中,需要根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,被合并的企業(yè)向相關(guān)子公司進(jìn)行自身資產(chǎn)和債券等的轉(zhuǎn)讓。需要注意的是,房地產(chǎn)所有權(quán)在合并中的轉(zhuǎn)讓過(guò)程并不屬于增值稅的相關(guān)內(nèi)容,因此不需要繳納增值稅。
3.土地增值稅
按照合同和法律規(guī)定,在企業(yè)合并過(guò)程中,被合并企業(yè)向合并企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地權(quán)、房產(chǎn)權(quán)等,暫不進(jìn)行土地增值稅的征收。而對(duì)于原股東仍在企業(yè)中未出現(xiàn)變化的,則不處于征稅條件中?!敦?cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策的公告》2021年第21號(hào)規(guī)定,按照法律規(guī)定或者合同約定。
4.契稅
合并的企業(yè)在符合法律規(guī)定的條件下進(jìn)行的合并,由原股東在合并雙方完成新公司賬面確認(rèn)的,不需要進(jìn)行再次繳稅,是可以免稅的。《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位改制重組契稅政策的通知》財(cái)稅〔2012〕4號(hào)規(guī)定,合并兩個(gè)或兩個(gè)以上的公司,依據(jù)法律規(guī)定、合同約定,合并為一個(gè)公司,且原投資主體存續(xù)的,對(duì)其合并后的公司承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬,免征契稅。包括產(chǎn)權(quán)證的變更、股權(quán)的變更都會(huì)涉及到契稅。特殊合并需要在拿到免稅文件后,再去辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更。
5.印花稅
印花稅方面主要涉及資金賬簿的印花稅,各類應(yīng)稅合同等、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)的印花稅。企業(yè)合并前雙方均已按照實(shí)際資本公積和收入資本繳納印花稅,在合并后不需要再次繳納。在現(xiàn)行的稅法規(guī)定中也有做相應(yīng)的解釋。財(cái)稅〔2003〕183號(hào)文中的相關(guān)規(guī)定明確指出以合并或分立方式成立的新企業(yè),其新啟用的資金賬簿記載的資金。
1.合理運(yùn)用清算程序
國(guó)有企業(yè)工作中的關(guān)注點(diǎn)之一,就是對(duì)清算程序的運(yùn)用,需要妥善處理被合并企業(yè)的所得稅問(wèn)題,確保所有企業(yè)中實(shí)現(xiàn)所得稅。因此,在進(jìn)行合并前,要對(duì)協(xié)議價(jià)格進(jìn)行確定,全面的對(duì)合并中的資產(chǎn)及負(fù)債等內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算,確保計(jì)算的賬目?jī)?nèi)容真實(shí)有效,對(duì)差異額度進(jìn)行計(jì)算,對(duì)納稅金額進(jìn)行調(diào)整[5]。根據(jù)稅務(wù)注銷預(yù)檢單(稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū))梳理相關(guān)材料。
2.部分稅務(wù)的特殊處理
在計(jì)稅及資產(chǎn)的處理過(guò)程中,采取的應(yīng)用方式可以是特殊合并方式進(jìn)行,前提是特殊重組過(guò)程中不存在法律、稅務(wù)及財(cái)務(wù)上的限制事項(xiàng)。目的在于減少重組成本,尤其是稅務(wù)成本。稅務(wù)局對(duì)特殊合并所需提供的材料也有相應(yīng)的要求,其中就包括重組前連續(xù)12個(gè)月內(nèi)有無(wú)與該重組相關(guān)的其他股權(quán)、資產(chǎn)交易,與該重組是否構(gòu)成分步交易、是否作為一項(xiàng)企業(yè)重組業(yè)務(wù)進(jìn)行處理情況的說(shuō)明;《企業(yè)重組所得稅特殊性稅務(wù)處理報(bào)告表(企業(yè)合并)》;企業(yè)合并的總體情況說(shuō)明,包括合并方案、基本情況,并逐條說(shuō)明企業(yè)合并的商業(yè)目的;企業(yè)合并協(xié)議或決議,需有權(quán)部門(mén)(包括內(nèi)部和外部)批準(zhǔn)的,應(yīng)提供批準(zhǔn)文件等。
3.稅收差額的調(diào)整
在進(jìn)行合并的過(guò)程中,如對(duì)價(jià)除貨幣外還包含其他資產(chǎn),那么支付所用的非貨幣資產(chǎn)的公允價(jià)值應(yīng)超出賬面價(jià)值,如不滿足此項(xiàng)要求,將會(huì)對(duì)后續(xù)的稅務(wù)及財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生不利影響。因此,工作人員需要合理的調(diào)整稅收所得,如果公允價(jià)值不符合要求,則將基礎(chǔ)以差額為準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)稅調(diào)減。在同一控制下的合并工作,需要按照不同的方式采取對(duì)策進(jìn)行解決。
企業(yè)在同一控制下的合并,如果和特殊性稅務(wù)處理方法在條件上有較高的相符性,那么一般性稅務(wù)處理方法和特殊性稅務(wù)處理方法均可以應(yīng)用,若合并企業(yè)雙方均完成相關(guān)手續(xù)的備案,能夠通過(guò)特殊性稅務(wù)處理方法提高稅收收益,減低企業(yè)的稅負(fù)。在進(jìn)行合并的過(guò)程中,如果債務(wù)融資是合并的資金來(lái)源,其產(chǎn)生的利息費(fèi)可以抵稅,而同時(shí)也會(huì)提高相應(yīng)的負(fù)債率,增加財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),因此,在合并的過(guò)程中一定要慎重對(duì)融資途徑進(jìn)行選擇。被吸收方在辦理納稅義務(wù)終止時(shí),一并辦理稅務(wù)注銷,并將納稅義務(wù)轉(zhuǎn)移至吸收主體公司。在合并后的一年內(nèi),重組之后的資產(chǎn)要準(zhǔn)備好出售,以公允價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定價(jià)妥善處理。如果操作處理過(guò)程按照一般稅務(wù)處理方法處理,那么被合并企業(yè)需要在納稅申報(bào)前,將合并所在年份的年初至合并日期作為匯算年度清繳,如在合并時(shí)被合并企業(yè)未完成進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣,那么在結(jié)轉(zhuǎn)后合并企業(yè)需要繼續(xù)完成。在進(jìn)行合并的過(guò)程中,最首要的工作就是對(duì)合并方的股權(quán)計(jì)稅基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算,保證稅務(wù)計(jì)算的順利,在進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),確定全部所得稅繳納完畢[6]。
綜上所述,在同一控制下的企業(yè)合并,需要對(duì)各方面的內(nèi)容進(jìn)行綜合考量,根據(jù)實(shí)際工作中的變動(dòng)及時(shí)做出調(diào)整,明確法律規(guī)定,提高合并企業(yè)財(cái)稅工作的管理,促進(jìn)企業(yè)的健康有序發(fā)展,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的保障。