河南 創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制” 激活養(yǎng)老服務(wù)“澎湃動(dòng)力”

☉趙劉尊 李文煜

為加快推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，河南省民政廳以“能力作風(fēng)建設(shè)年”為抓手，緊緊抓住省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)書(shū)記抓養(yǎng)老的工作機(jī)遇，大膽探索，創(chuàng)新建立責(zé)任清單機(jī)制、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制、專班推進(jìn)機(jī)制，激活推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的澎湃動(dòng)力，形成上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力、狠抓落實(shí)的新局面。

目標(biāo)牽引，創(chuàng)新責(zé)任清單機(jī)制“添動(dòng)力”。強(qiáng)化任務(wù)引領(lǐng)。明確2022年度8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力打造“豫佳養(yǎng)老”服務(wù)品牌，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“五個(gè)一”建設(shè)工程。在2022年初社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率71.8%的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)年底每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1所縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，每個(gè)街道建成1處綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，每個(gè)社區(qū)建成1處養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋。強(qiáng)化試點(diǎn)先行。開(kāi)展居家社區(qū)示范創(chuàng)建，逐步推廣“以大帶小”模式，以一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輻射帶動(dòng)社區(qū)日間照料中心，用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收入和政府適當(dāng)補(bǔ)貼支持照料中心運(yùn)行，培養(yǎng)潛在客戶。探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老線上線下服務(wù)模式，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)銜接的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)200家有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，探索農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，發(fā)展普惠型和互助性養(yǎng)老。通過(guò)以點(diǎn)帶面，點(diǎn)上開(kāi)花，實(shí)現(xiàn)面上突破。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入各地黨委、政府績(jī)效考核范圍，具體任務(wù)指標(biāo)分解到各地，落實(shí)到崗到人，全面推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

激先敦后，創(chuàng)新激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制“激活力”。出臺(tái)27條激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施激發(fā)廳機(jī)關(guān)干部奮發(fā)有為。對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)和選拔重用力度，形成比學(xué)趕超、激先敦后的濃厚氛圍和工作格局。截至目前，省民政廳累計(jì)發(fā)放表彰通報(bào)14期，表彰21人次。出臺(tái)17條措施激勵(lì)各地民政部門(mén)擔(dān)當(dāng)作為。對(duì)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等民政重點(diǎn)工作堅(jiān)強(qiáng)有力、工作開(kāi)拓創(chuàng)新亮點(diǎn)突出的地市，通過(guò)通報(bào)表?yè)P(yáng)、選樹(shù)為典型單位等形式進(jìn)行激勵(lì)，引導(dǎo)形成真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的工作態(tài)勢(shì)。截至2022年4月，編發(fā)民政工作專報(bào)4期，發(fā)放督辦函3期。“賽馬”機(jī)制讓更多千里馬“競(jìng)相奔騰”。對(duì)各地工作一月一通報(bào)、一季一排名、半年一核查、年終一驗(yàn)收，并向各地黨委政府通報(bào)進(jìn)度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，激發(fā)干部職工踔厲奮發(fā)的活力。

凝心聚力，創(chuàng)新專班推進(jìn)機(jī)制“聚合力”。為凝聚推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作強(qiáng)大合力，省民政廳實(shí)施專班工作推進(jìn)機(jī)制。以“8+1”工作專班強(qiáng)力推進(jìn)。建立推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高品質(zhì)發(fā)展“8+1”工作專班，下設(shè)8個(gè)專班和1個(gè)督導(dǎo)專班，抽調(diào)全廳近70名業(yè)務(wù)骨干，形成全廳上下齊抓共管工作格局。以九項(xiàng)工作制度持續(xù)跟進(jìn)。建立掛圖作戰(zhàn)制度，各專班明確工作任務(wù)、工作措施和季度工作目標(biāo)，各專班內(nèi)部制定工作方案，細(xì)化任務(wù)、明確節(jié)點(diǎn)、責(zé)任到人。建立周報(bào)告制度，各專班明確固定聯(lián)絡(luò)人員，每周書(shū)面報(bào)告周進(jìn)度、存在問(wèn)題、建議和下一周計(jì)劃。建立三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，每周一召集各專班聯(lián)絡(luò)員碰頭會(huì)，通報(bào)周進(jìn)度、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、匯總問(wèn)題，并向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。以專項(xiàng)考評(píng)機(jī)制全程奮進(jìn)。督導(dǎo)專班對(duì)8個(gè)工作專班工作進(jìn)行排名，排名前列的工作專班負(fù)責(zé)同志介紹經(jīng)驗(yàn)，排名靠后的工作專班負(fù)責(zé)同志表態(tài)發(fā)言，連續(xù)三次排名最后的調(diào)整負(fù)責(zé)人。各專班量化任務(wù)、研究標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)接項(xiàng)目、加強(qiáng)指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策、靶向突破、協(xié)同配合，凝心聚力推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)高品質(zhì)發(fā)展。