鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村經(jīng)濟轉型及發(fā)展分析*

楊世睿

（西昌學院）

在黨的十九大會議上，習近平總書記對三農(nóng)問題做出了重要論述，并提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。當前我國社會發(fā)展迅速，農(nóng)村居民生活水平不斷提升，但依然和目標任務有較大差距。在農(nóng)村經(jīng)濟轉型的過程中，會受到意識、金融市場建設、扶貧范圍等各方面因素的影響，限制其發(fā)展。為更好推動農(nóng)村經(jīng)濟的轉型升級，國家和政府需要深入進行研究和調查，認真分析問題出現(xiàn)的原因并提出針對性的解決對策。

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

（一）提高農(nóng)民收入

現(xiàn)階段，我國社會主要矛盾的消除需要加大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展力度，有效解決農(nóng)民的收入問題。只有農(nóng)民生活水平提高了，才能帶動消費與生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟良好發(fā)展。同時，也只有提高了農(nóng)民的生活水平，才可以助推農(nóng)村教育的發(fā)展，提升農(nóng)民文化水平，進而發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質的就業(yè)機會，吸引更多優(yōu)秀的勞動力與人才，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（二）確定發(fā)展傾向

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展應該在發(fā)展傾向的支撐下進行，在研究世界范圍經(jīng)濟發(fā)展情況時發(fā)現(xiàn)，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標需要調整經(jīng)濟發(fā)展方式。單一地發(fā)展經(jīng)濟會造成環(huán)境污染問題；過度壓榨農(nóng)村地區(qū)勞動力，會使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速萎縮；不科學的發(fā)展方式不利于經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。因此，國家應該在現(xiàn)代化建設階段開辟精準化的發(fā)展道路，還應該關注農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，借助農(nóng)村地區(qū)勞動力資源，引導農(nóng)村經(jīng)濟可靠穩(wěn)定地發(fā)展。當下我國經(jīng)濟發(fā)展城鄉(xiāng)差異明顯，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，國家與政府應該增加對農(nóng)村經(jīng)濟建設工作的重視程度，還需要通過政策扶持等手段為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的條件，改變農(nóng)村經(jīng)濟體系結構，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在農(nóng)村經(jīng)濟管理下快速確定發(fā)展方向，為農(nóng)村經(jīng)濟達到發(fā)展目標提供基石。

（三）經(jīng)濟發(fā)展的多樣化

當前國家正處于社會經(jīng)濟轉型階段，國家全面深化農(nóng)村土地、制度管理等方面的變革。長期以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展處于粗放型發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后。農(nóng)產(chǎn)品結構單一，產(chǎn)品質量不高等問題，影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。通過農(nóng)村經(jīng)營管理，可以引導農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極培育農(nóng)村經(jīng)營新型主體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。煙臺作為沿海城市，與青島、大連、威海等沿海城市一樣養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達，種植業(yè)比較落后，農(nóng)產(chǎn)品同質化競爭明顯。近年來，煙臺市大力發(fā)展特色產(chǎn)品，以鄉(xiāng)村振興為抓手，海陸統(tǒng)籌資源，優(yōu)先發(fā)展蘋果、櫻桃等為代表的林果業(yè)、海洋牧場，完善農(nóng)業(yè)基礎設施，建設高標準農(nóng)田，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品從過去的單一種植作物逐漸向多元化種植結構發(fā)展，構建煙臺特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代體系，全市形成了國家標準、行業(yè)標準為導向的特色農(nóng)產(chǎn)品標準體系。通過農(nóng)業(yè)標準化建設，進一步激發(fā)煙臺市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成了品牌產(chǎn)品—品牌企業(yè)—品牌經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

二、農(nóng)村經(jīng)濟轉型中存在的問題

（一）農(nóng)村“去農(nóng)業(yè)化”傾向

在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的背景下，“去農(nóng)業(yè)化”傾向更為嚴重。從含義上來看，“去農(nóng)業(yè)化”就是在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)本身的地位不斷降低。對農(nóng)村而言，農(nóng)業(yè)本應該是其賴以生存的基礎，但受到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等各方面因素的影響，農(nóng)村和城市居民收入差距較大，為尋求更好的發(fā)展機會，為自身創(chuàng)造更多價值，很多農(nóng)村青年選擇前往城市。尤其是當前我國經(jīng)濟、科學技術發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)在城市已經(jīng)基本得到普及，而在農(nóng)村覆蓋范圍有限，城市就業(yè)機會更好，這也為農(nóng)村居民前往城市提供了更大的吸引力，從某種程度上來看，這削弱了農(nóng)業(yè)在農(nóng)村的地位，不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（二）基礎設施因素

在我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的背景下，農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，很多先進的農(nóng)業(yè)設備也投入到實際生產(chǎn)中，但是受到機械化程度不高、基礎設施建設力度不強等各方面因素的影響，部分偏遠地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展滯后性依然很強，這一問題沒有從根本上得到解決。不僅如此，機械化程度低就表明需要大量人工進行種植或養(yǎng)殖，生產(chǎn)效率極為低下，且容易受到氣候、自身狀況的影響，導致農(nóng)產(chǎn)品質量不高，在一系列連鎖反應的影響下，農(nóng)村經(jīng)濟難以取得發(fā)展突破?；A設施建設薄弱的主要原因在于，當?shù)卣Y金投入力度不足，導致管理機制運轉緩慢。

（三）產(chǎn)業(yè)結構過于單一

一直以來，我國農(nóng)村的首要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，也就是第一產(chǎn)業(yè)，其次是畜牧業(yè)和漁業(yè)等養(yǎng)殖業(yè)，最后是其他產(chǎn)業(yè)。目前，包含畜牧業(yè)和漁業(yè)在內的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)依然是我國農(nóng)村人口的主要收入來源，也是支撐我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。由于目前我國農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構過于單一，加之受到技術指導、環(huán)境污染、國外農(nóng)產(chǎn)品沖擊、市場供求關系等因素的影響，當前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖過程中，農(nóng)民投入的勞動力、財力和物力成本較高，很容易出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)或滯銷現(xiàn)象，農(nóng)民獲得的經(jīng)濟收入整體偏低，抵抗農(nóng)業(yè)災害、農(nóng)業(yè)病蟲害、養(yǎng)殖業(yè)疾病以及市場風險的能力較差，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以升級。

（四）農(nóng)村經(jīng)營管理體制不成熟

由于我國在農(nóng)村經(jīng)營管理上的起步較晚，相關經(jīng)營管理體制不成熟，在實際管理過程中，存在不少問題，具體體現(xiàn)在以下方面：第一，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革影響，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部不重視農(nóng)村經(jīng)營管理工作，無法將國家相關農(nóng)村經(jīng)濟管理制度落實到位。第二，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作范圍廣，涉及到農(nóng)村土地承包流轉、農(nóng)業(yè)項目財政補貼、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策落實等內容。由于地方政府不重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，缺乏農(nóng)村經(jīng)營管理績效考核制度，導致基層農(nóng)村經(jīng)濟管理人員工作流于形式，無法發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟管理導向作用。

（五）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平較低

科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要要素。當前我國農(nóng)村地區(qū)科技人才整體比較匱乏，農(nóng)村當?shù)厝丝谝岳先醪垶橹?，文化程度和農(nóng)業(yè)科技意識不強，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不愿運用或者無法掌握新型的農(nóng)業(yè)技術，依然采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術和模式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。雖然我國農(nóng)業(yè)管理部門對農(nóng)業(yè)科技越來越重視，并組織開展了大量的“科技下鄉(xiāng)”活動，然而由于科技服務體系建設不完善導致科技服務水平較低，不能夠做到長期開展和有效落實，導致目前我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平整體偏低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟轉型與發(fā)展策略

（一）積極轉變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理念

在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，想實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的良好轉型，就需要首先轉變思想理念。首先，要遵循“以人為本”的發(fā)展理念，盡可能縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提升農(nóng)村居民可支配收入，加大對農(nóng)副產(chǎn)品的扶持力度，進一步提升農(nóng)村居民生活質量，保持農(nóng)業(yè)市場供給平衡；其次，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，要遵循科學發(fā)展理念，并讓農(nóng)村居民將該理念落到實處。政府和當?shù)卮逦瘯浞职l(fā)揮引導作用，調動農(nóng)村居民的積極性，在原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上不斷進行創(chuàng)新升級，順應當前時代發(fā)展潮流。近年來，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，可以借此機會，加強農(nóng)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系；最后，要遵循生態(tài)化發(fā)展的理念。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但環(huán)境破壞的現(xiàn)象也較為嚴重。在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級的過程中，需要遵循環(huán)境保護原則，充分利用當?shù)氐膮^(qū)域資源優(yōu)勢，不得以犧牲自然資源、破壞自然環(huán)境為代價，要把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和資源節(jié)約、環(huán)境友好結合起來，實現(xiàn)低碳化發(fā)展。

（二）完善經(jīng)濟體制

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，若要促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，完善的經(jīng)濟體制是重要前提。農(nóng)民以及基層領導干部，應合理規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的藍圖，高度重視農(nóng)村經(jīng)濟運行機制，開展豐富多樣的優(yōu)化、創(chuàng)新活動，確保農(nóng)村經(jīng)濟良好發(fā)展。農(nóng)村基層領導干部，需要站在全新的角度，充分了解問題產(chǎn)生的原因，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。只有加深對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的認識和理解，才可以增強發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的責任感。為了快速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟運行體系，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的問題并有效解決。相關部門需要結合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌兼顧，對現(xiàn)行的經(jīng)濟體制進行優(yōu)化和完善。

（三）深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級

鄉(xiāng)村振興背景下，深化農(nóng)村改革是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新性發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟水平整體提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的必然選擇，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。深化農(nóng)村改革包含了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉變創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的整合優(yōu)化，通過深化農(nóng)村改革實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展。各地農(nóng)村管理部門在實施農(nóng)村改革過程中，應當從當?shù)剞r(nóng)村的具體情況和區(qū)域特色出發(fā)，充分挖掘當?shù)剞r(nóng)村的地理資源、生態(tài)資源、文化資源等，從落實推廣國家農(nóng)業(yè)政策、培養(yǎng)農(nóng)民現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意識和新型農(nóng)業(yè)科技、改善基礎配套設施、發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等多方面入手進行區(qū)域統(tǒng)籌部署和整合優(yōu)化，建立起具有當?shù)氐赜蛱厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)村經(jīng)濟新局面，實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設的共同發(fā)展。

（四）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推行標準化生產(chǎn)

提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可以在根源上提高促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，完善農(nóng)村經(jīng)營管理工作與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系。為此有關部門應當充分利用網(wǎng)絡等媒介，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者宣傳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有關內容，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。借此來通過提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質量而減少農(nóng)村經(jīng)營管理工作。同時，在農(nóng)產(chǎn)品加工以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，要推廣標準化的生產(chǎn)模式。具體來說，有關部門借助一些典型案例，這些典型案例要十分貼近農(nóng)戶們的生活，這樣的案例可以強化農(nóng)戶們對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重視，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)。這樣一來，就可以無形的幫助推進農(nóng)村經(jīng)營管理工作的開展，并且可以使有關部門和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者們更好地連接在一起，共同提升本地農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（五）加強教育培訓，提高農(nóng)民文化水平

農(nóng)民文化水平和專業(yè)技能較低，是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要原因，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低的一個因素。目前農(nóng)村基礎教育條件有所改善，但還有很大的提升空間，在農(nóng)村地區(qū)要加強教育改革力度，加強基礎教育力度，從年輕一代著手，提高年輕一代人的知識文化水平，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定文化基礎。一方面，必須要進一步改善農(nóng)村地區(qū)的教育環(huán)境，建立正規(guī)的中小學，推廣義務教育，深入基層和每家每戶宣傳教育的重要性，尤其是一些比較偏遠的地區(qū)，部分農(nóng)民的教育理念跟不上，導致兒童無法入學，這就無法從根本上改善農(nóng)村的落后面貌。在打牢基礎教育，奠定了文化基礎之后，還要開展技能培訓，對于一些農(nóng)村的中青年開展技能培訓教育，對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)機設備、農(nóng)業(yè)管理理念等進行傳授，讓農(nóng)民可以學習更多新知識、新技術，并且將其用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，真正提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。

（六）通過電商平臺促進經(jīng)濟發(fā)展

部分農(nóng)村地區(qū)會種植果樹或是飼養(yǎng)肉禽，但因交通、地理環(huán)境等因素的限制，導致很多產(chǎn)品無法及時銷售出去，這就會對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展造成一定阻礙。而在電子商務迅速發(fā)展的背景下，想要使農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟獲得更好管理，在農(nóng)村地區(qū)建立電子商務平臺是非常必要的，這樣可以有效拓寬農(nóng)民產(chǎn)品的銷售渠道。當?shù)卣欢ㄒㄟ^先進的生產(chǎn)技術及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方法，進一步提升當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的質量，促使當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)達到高標準產(chǎn)業(yè)化，之后再通過建立電商平臺對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進行線上線下共同銷售，而在此種管理模式下，農(nóng)村經(jīng)濟可以得到進一步的發(fā)展。

（七）優(yōu)化農(nóng)村市場信息服務

信息不對稱也是限制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，在當前時代背景下，信息不對稱的局面日益改善，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要順應時代發(fā)展潮流，提升信息服務水平，這樣一來也能夠避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，可以根據(jù)市場需求來合理選擇種植的產(chǎn)品，提升農(nóng)副產(chǎn)品的針對性。地方政府部門可以利用信息技術，在對當?shù)厍闆r進行充分調查基礎上，建立信息數(shù)據(jù)庫，同時以村鎮(zhèn)為單位，掌握當?shù)剞r(nóng)作物的具體信息，提升數(shù)據(jù)信息的時效性、真實性和合理性。當前我國科學技術發(fā)展迅速，先進技術被廣泛應用于各行各業(yè)，要推動農(nóng)村經(jīng)濟的轉型升級，就需要將先進技術應用其中，這也是順應時代發(fā)展潮流的具體體現(xiàn)?？梢詣?chuàng)新技術引領，獲取優(yōu)質農(nóng)業(yè)技術資源，建立并完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)戶的基本生產(chǎn)、銷售、掌握市場信息提供基本支持。另外，政府還需要建立并完善信息交易平臺，確保農(nóng)戶在與消費者進行交易時，自身合法權益能夠得到保障，同時也能夠保證信息的透明公開，解決信息不對稱的問題。

（八）發(fā)揮政府職能，加大政府財政支持力度

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府有效的管理和支持，農(nóng)村相關基礎設施的完善需要政府加大財政投入，物流體系的健全也應發(fā)揮好政府的各項職能。我國的政府是為人民服務的政府，應堅持對人民負責的原則，要樹立求真務實的工作作風，不斷健全基本公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，發(fā)揮好組織社會主義經(jīng)濟建設、組織社會主義文化建設和加強社會建設等職能，建設服務型政府。在“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率和物流體系不健全等問題要得到有效解決還需政府加大財政投入力度，實施積極的財政政策，增加支出，減少稅收，為提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率、健全農(nóng)村物流體系提供可靠的物質保障，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（九）提高管理人員綜合素養(yǎng)

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程中，應著重專業(yè)管理人才的引進與培養(yǎng)，建立高素質的管理人才隊伍，為農(nóng)村經(jīng)濟的有效管理與持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才保障。首先，現(xiàn)階段大學生村官政策已逐步落實到農(nóng)村建設中，高校大學生具備較強的理論基礎，但其農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗嚴重缺乏，相關部門可開展相關培訓教育，或采用老帶新的形式，或借助經(jīng)驗豐富的農(nóng)民作為指導，從而提高其實際經(jīng)驗與管理能力。其次，針對農(nóng)村經(jīng)濟各層管理人員，還需有針對性地開展定期培訓，如農(nóng)業(yè)知識、信息技術、生產(chǎn)技術、管理方法等，全方位提高農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的專業(yè)水平與各項素質能力，確保其在實際管理工作中合理運用更好、更先進的技術方法推動經(jīng)濟發(fā)展。再次，相關管理部門還應加強對人才引進的重視，拓展渠道有效吸引高素質且樂于發(fā)展農(nóng)業(yè)的人才，擴大人才隊伍。最后，還需制定相應的考核機制與獎懲機制，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的責任意識、積極態(tài)度與工作效果。通過多種手段提高管理人員的綜合素養(yǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供基礎支持。

四、結束語

農(nóng)村地區(qū)推動經(jīng)濟發(fā)展需要結合地方實際情況，編制科學的經(jīng)濟管理方案。隨著經(jīng)濟活動的開展，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟活動中存在的不足，優(yōu)化管理方式。通過健全管理機制、推進信息化建設等手段，為我國各地區(qū)實現(xiàn)共同富裕提供助力。