新時(shí)代高職院校共青團(tuán)改革面臨的困難和對(duì)策

閆博 楊芳

（河北政法職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)系）

在國(guó)際化、全球化、信息化、數(shù)字化的新時(shí)代，世界政治、文化、經(jīng)濟(jì)互融互通。在新時(shí)代背景下，多元化的思想文化相互融合、碰撞，使青年大學(xué)生的思維方式和行為方式、思想觀念和價(jià)值取向均受到了很大的影響，給高校共青團(tuán)工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。如何深入推進(jìn)高校共青團(tuán)改革，適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展變化和要求，充分發(fā)揮共青團(tuán)的思想引領(lǐng)作用，為黨和社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀后備力量，成為當(dāng)前急需研究并解決的重要課題。

一、高職院校共青團(tuán)改革概述

共青團(tuán)是黨的預(yù)備隊(duì)，是黨組織聯(lián)系青年一代的重要橋梁紐帶，在思想政治教育、立德樹(shù)人、培養(yǎng)優(yōu)秀人才方面作用巨大。高職院校共青團(tuán)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生思想政治和核心價(jià)值觀的引領(lǐng)，為大學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、工作等各方面提供服務(wù)和保障，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的穩(wěn)步有序開(kāi)展。高職教育在我國(guó)高等教育中的作用越來(lái)越突出，高職院校是新時(shí)代青年一代的主要聚集地，是共青團(tuán)組織力量的重要陣地，在新時(shí)代復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境中，面對(duì)多元化思潮的侵蝕和滲透，進(jìn)行高職院校共青團(tuán)改革勢(shì)在必行。

高職院校共青團(tuán)改革要堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹黨中央和團(tuán)中央對(duì)共青團(tuán)改革的重要要求，立足新時(shí)代、新情景、新常態(tài)，順應(yīng)新形勢(shì)，把握機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)和提升服務(wù)效力，著力解決共青團(tuán)發(fā)展和改革中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、凝聚力、向心力，激發(fā)團(tuán)組織活力，團(tuán)結(jié)和吸引青年學(xué)生參團(tuán)、擁團(tuán)、愛(ài)團(tuán)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下引領(lǐng)青年學(xué)生健康成長(zhǎng)、德智兼優(yōu)、全面發(fā)展，為社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)力量。

二、新時(shí)代高職院校共青團(tuán)改革的必要性

（一）高職院校共青團(tuán)改革是順應(yīng)新時(shí)代青年大學(xué)生發(fā)展特征的需求

大學(xué)生意識(shí)超前、思維活躍，是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體的主要運(yùn)用群體，他們的思維和行為方式發(fā)生著巨大的變化，傳統(tǒng)的共青團(tuán)工作模式已經(jīng)與新時(shí)代青年大學(xué)生的思想和行為方式相脫節(jié)，以致共青團(tuán)的影響力和號(hào)召力逐漸弱化，無(wú)法充分發(fā)揮其思想政治教育和思想引領(lǐng)作用。因此，高職院校共青團(tuán)改革必須順應(yīng)新時(shí)代青年大學(xué)生發(fā)展特征，進(jìn)一步增強(qiáng)青年一代對(duì)團(tuán)組織的認(rèn)同感。

（二）高職院校共青團(tuán)改革是時(shí)代發(fā)展的必然

當(dāng)前是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，特殊的時(shí)代必然會(huì)賦予特殊的使命和任務(wù)，高職院校共青團(tuán)也面臨著極大的壓力和挑戰(zhàn)，急迫需要進(jìn)行改革以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。共青團(tuán)作為黨聯(lián)系青年一代的重要橋梁，只有與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)創(chuàng)新求變，才能跟隨時(shí)代發(fā)展步伐，完成新時(shí)代賦予的使命和任務(wù)，更好的管理、引領(lǐng)和服務(wù)青年大學(xué)生，為黨培養(yǎng)優(yōu)秀接班人[1]。

（三）高職院校共青團(tuán)改革是樹(shù)立正確價(jià)值觀的要求

在高度開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)世界，各種思想和文化接踵而至、高度聚集，西方思想和敵對(duì)文化也趁勢(shì)而入，伺機(jī)而動(dòng)，青年大學(xué)生不可避免的會(huì)受到多元化思想和文化的沖擊和影響，在他們研判能力相對(duì)不成熟的情況下，其思想觀念和價(jià)值取向極易被外來(lái)思想誘導(dǎo)和帶偏，從而產(chǎn)生錯(cuò)誤的思想認(rèn)知和價(jià)值觀念，不利于他們的健康成長(zhǎng)。在這種背景下，高職院校共青團(tuán)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生思想政治教育和思想引領(lǐng)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)和理想信念，引導(dǎo)青年大學(xué)生樹(shù)立正確的三觀，是適時(shí)而為。

三、新時(shí)代高職院校共青團(tuán)改革的意義

（一）有利于提升共青團(tuán)的政治性和先進(jìn)性

深化黨的群團(tuán)改革發(fā)展是黨的十九大報(bào)告提出的明確要求，是促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的重要保障。新時(shí)代高職院校共青團(tuán)改革是對(duì)黨的十九大要求的貫徹和落實(shí)，通過(guò)深化高職院校共青團(tuán)改革，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化共青團(tuán)的政治性和先進(jìn)性等根本屬性，從而提升共青團(tuán)的思想政治引領(lǐng)的核心作用。

（二）有利于為高職院校發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織支撐

共青團(tuán)不僅服務(wù)于高職院校的管理工作，也服務(wù)于學(xué)生的方方面面，更為主要的是，共青團(tuán)是黨的預(yù)備隊(duì)，承擔(dān)著為黨培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀大學(xué)生人才的重要任務(wù)。因此，深化高職院校共青團(tuán)改革，有利于培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀團(tuán)干部，為壯大黨的隊(duì)伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，高職院校共青團(tuán)改革能夠增強(qiáng)共青團(tuán)的影響力，促進(jìn)共青團(tuán)引領(lǐng)和指導(dǎo)其他學(xué)校社團(tuán)共同開(kāi)展工作，從而為高職院校的日常管理和服務(wù)提供有力的組織支撐。

（三）有利于加強(qiáng)對(duì)青年大學(xué)生的思想引領(lǐng)

在新時(shí)代加強(qiáng)高職院校共青團(tuán)改革，拓展和創(chuàng)新思想政治教育內(nèi)容和方式，學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，可以大大加強(qiáng)共青團(tuán)的思想引領(lǐng)作用，使青年大學(xué)生保持正確的政治立場(chǎng)和價(jià)值觀念，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和多元思潮并存碰撞的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)研判分析能力，自覺(jué)抵制腐朽文化和錯(cuò)誤思想，提升青年大學(xué)生的政治意識(shí)，堅(jiān)定理想信念。

（四）有利于激發(fā)共青團(tuán)組織活力

在新時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的共青團(tuán)工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，嚴(yán)重影響了共青團(tuán)的號(hào)召力和感染力，青年大學(xué)對(duì)共青團(tuán)的感知和向往等情感也逐漸淡化，共青團(tuán)工作開(kāi)展或平淡無(wú)奇，或死氣沉沉。加強(qiáng)高職院校共青團(tuán)改革，能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，也能迎合青年大學(xué)生的心理和愛(ài)好，通過(guò)將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體技術(shù)的融入，增強(qiáng)了高職院校共青團(tuán)工作的創(chuàng)新性和實(shí)效性，提高了感染力和號(hào)召力，有利于吸引更多的青年大學(xué)生關(guān)注和參加共青團(tuán)，從而改變高職院校共青團(tuán)精神面貌，激發(fā)其生命力和活力[2]。

四、新時(shí)代高職院校共青團(tuán)改革存在的困難

（一）共青團(tuán)的影響力弱化

高職院校共青團(tuán)影響力弱化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是受多元化思想的影響，大學(xué)生的興趣和價(jià)值取向也呈現(xiàn)多元化，削弱了對(duì)共青團(tuán)的認(rèn)知和認(rèn)同。二是共青團(tuán)對(duì)大學(xué)生在新時(shí)代出現(xiàn)的思想、行為、心態(tài)等變化應(yīng)對(duì)不及時(shí)，大學(xué)生對(duì)共青團(tuán)的獲得感和體驗(yàn)感缺失，弱化了共青團(tuán)的影響。三是高職院校共青團(tuán)開(kāi)展工作方式方法單一，思路少，渠道窄，效果不夠理想。共青團(tuán)在思想教育和服務(wù)方式上缺乏創(chuàng)新，主要工作集中在了思想教育層面，對(duì)學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)等方面顧及較少，和青年學(xué)生的溝通聯(lián)系不多，削弱了共青團(tuán)的吸引力，降低了學(xué)生參與團(tuán)組織的積極性。四是部分高職院校共青團(tuán)的資源及經(jīng)費(fèi)投入有限。隨著師生數(shù)量的不斷增加，共青團(tuán)的工作壓力也逐漸增加。但是，更多的資源被安排到了教學(xué)方面，共青團(tuán)開(kāi)展校園文化活動(dòng)的數(shù)量和時(shí)間卻相應(yīng)不斷減少，經(jīng)費(fèi)也無(wú)法得到保障，學(xué)生的參與感降低，共青團(tuán)的影響力受到極大影響[3]。

（二）共青團(tuán)干部隊(duì)伍發(fā)展滯后

當(dāng)前高職院校共青團(tuán)干部隊(duì)伍構(gòu)建中，大部分團(tuán)委專干由院系輔導(dǎo)員兼職，專干人數(shù)有限，不能滿足對(duì)團(tuán)組織機(jī)構(gòu)的支撐。而且，團(tuán)委專干由于身兼數(shù)職，工作較多，不僅要處理團(tuán)務(wù)，還要處理班務(wù)，管理學(xué)生和開(kāi)展活動(dòng)。他們精力有限，無(wú)法兼顧各項(xiàng)事務(wù)，影響共青團(tuán)工作的質(zhì)量和效率。同時(shí)，部分高職院校在共青團(tuán)干部任用、培養(yǎng)方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺少完善、規(guī)范的制度，致使高職院校團(tuán)干部良莠不齊，政治理論水平和綜合業(yè)務(wù)能力均存在一定的不足，影響了高職院校共青團(tuán)干部隊(duì)伍的整體水平，阻礙了共青團(tuán)工作的良性發(fā)展。

（三）共青團(tuán)工作機(jī)制不完善

一方面，大部分高職院校共青團(tuán)組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏詳細(xì)的部門(mén)分類，在自上而下的專業(yè)化指導(dǎo)和各部門(mén)職責(zé)細(xì)化分工方面存在不足；另一方面，共青團(tuán)管理制度落后，傾向于主導(dǎo)安排工作，不能充分考慮學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，降低了他們的參與熱情。同時(shí)，部分高職院校共青團(tuán)缺乏和學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)的聯(lián)系，無(wú)法形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制約了共青團(tuán)活動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展，影響了團(tuán)組織和青年學(xué)生的深度聯(lián)系和融合[4]。

五、新時(shí)代高職院校共青團(tuán)改革主要對(duì)策

（一）創(chuàng)新高職院校共青團(tuán)工作方式方法

傳統(tǒng)的高職院校共青團(tuán)工作方式已經(jīng)嚴(yán)重制約了共青團(tuán)的健康發(fā)展，在新時(shí)代，只有與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，才能永葆朝氣和活力。一是在高職院校全面開(kāi)展“第二課堂成績(jī)單”制度。高職院校要重視“第二課堂”建設(shè)，將“第二課堂”作為“第一課堂”的重要補(bǔ)充，積極開(kāi)展公益活動(dòng)和志愿服務(wù)，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。要完善“第二課堂”的實(shí)施方案和評(píng)價(jià)體系，規(guī)范學(xué)生活動(dòng)類別和形式，保證活動(dòng)質(zhì)量和實(shí)效，將學(xué)生在“第二課堂”中的表現(xiàn)和成果納入評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，和學(xué)分制度相結(jié)合，進(jìn)行定性量化評(píng)價(jià)，從而使學(xué)生“第二課堂成績(jī)單”成為學(xué)生綜合能力的衡量標(biāo)準(zhǔn)，成為高等院校評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)及人才培養(yǎng)的重要依據(jù)，成為社會(huì)企業(yè)、單位選聘人才的考量因素。二是創(chuàng)新和提升服務(wù)水平。高職院校共青團(tuán)組織和其他社團(tuán)均是開(kāi)展青年大學(xué)生工作的平臺(tái)，共青團(tuán)作為黨聯(lián)系學(xué)生的紐帶，更要注重提升自身服務(wù)水平，保持其先進(jìn)性和群眾性。同時(shí)，共青團(tuán)組織要加強(qiáng)和學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)的溝通、協(xié)作，在團(tuán)組織的引導(dǎo)和管理下，提高社團(tuán)組織的服務(wù)意識(shí)和水平，同步加強(qiáng)社團(tuán)自身文化建設(shè)，優(yōu)化團(tuán)組織和社團(tuán)與青年大學(xué)生的溝通渠道。三是拓展共青團(tuán)線上工作形式。依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高職院校共青團(tuán)線上線下同步發(fā)展的工作格局，提高工作效率和質(zhì)量。加強(qiáng)高職院校線上共青團(tuán)平臺(tái)建設(shè)，和微信、抖音、QQ等新媒體平臺(tái)相結(jié)合，完善功能設(shè)計(jì)，豐富活動(dòng)開(kāi)展的內(nèi)容和方式，通過(guò)線上線下互通聯(lián)動(dòng)，完善和推廣線上口碑、品牌節(jié)目活動(dòng)，開(kāi)發(fā)和創(chuàng)設(shè)新穎節(jié)目類別，進(jìn)一步創(chuàng)新共青團(tuán)工作開(kāi)展形式。同時(shí)，要借助各類網(wǎng)上平臺(tái)和新媒體形式，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵及先進(jìn)事跡精神，宣傳正能量，深化共青團(tuán)對(duì)青年大學(xué)生的思想教育和引領(lǐng)。四是重視和調(diào)節(jié)學(xué)生的心理狀態(tài)。當(dāng)前社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，學(xué)生在各個(gè)方面均面臨著一定的壓力，很多學(xué)生會(huì)出現(xiàn)一定的心理負(fù)擔(dān)和問(wèn)題。在新的情勢(shì)下，高職院校共青團(tuán)改革也要重視和關(guān)注青年大學(xué)生的心理變化，積極進(jìn)行心理測(cè)試和心理咨詢，及時(shí)疏導(dǎo)和治療，提高學(xué)生的抗壓能力，保障學(xué)生心理健康[5]。

（二）加強(qiáng)高職院校共青團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)高職院校共青團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)干工作水平，完善隊(duì)伍配置組成，是高職院校共青團(tuán)改革的重要前提。首先，要全面改革高職院校共青團(tuán)團(tuán)干的選用和培養(yǎng)。一是加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的考核評(píng)價(jià)管理，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹饕己酥笜?biāo)，由教師、學(xué)生等作為考評(píng)主體，對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果將作為團(tuán)干部晉升的主要依據(jù)。二是加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的選用和培訓(xùn)。對(duì)高職院校共青團(tuán)團(tuán)干部的選用和提拔要嚴(yán)格選用程序，公平、公開(kāi)進(jìn)行競(jìng)業(yè)上崗，擇優(yōu)任用和提拔。同時(shí)，形成常態(tài)化團(tuán)干培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干業(yè)務(wù)、政策等方面的培訓(xùn)，提高團(tuán)干的業(yè)務(wù)能力和水平。三是構(gòu)建專業(yè)化、全面化的高職院校共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，設(shè)立團(tuán)干的選用、考核、培訓(xùn)等版塊，形成線上線下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制，青年大學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以參與申請(qǐng)入團(tuán)和競(jìng)選團(tuán)干，考核主體也可在網(wǎng)上進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和打分，使相關(guān)工作更為方便快捷，不僅增加透明度和公開(kāi)性，也大大提高了工作效率。其次，要完善高職院校共青團(tuán)組織的隊(duì)伍配置，合理進(jìn)行人員配比，形成校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、青年教師、優(yōu)秀大學(xué)生共同參與，專職、掛職和兼職人員高效協(xié)助的團(tuán)組織隊(duì)伍。適當(dāng)增加和學(xué)生直接接觸的青年教師和優(yōu)秀大學(xué)生的比重，加強(qiáng)團(tuán)組織和青年學(xué)生的聯(lián)系。在青年教師和大學(xué)生中擇優(yōu)擔(dān)任兼職或掛職副書(shū)記，設(shè)置固定人數(shù)的專職團(tuán)干事，配套相應(yīng)的工作職責(zé)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、選拔晉升機(jī)制，將優(yōu)秀團(tuán)干納入學(xué)校后備干部，進(jìn)而提高團(tuán)組織的生命力和團(tuán)干部的積極性。最后，提高團(tuán)干部的準(zhǔn)入門(mén)檻和思想建設(shè)。一是高職院校共青團(tuán)干部不僅要處理好各項(xiàng)團(tuán)務(wù)，還需要有一定人文、思政、心理等教育經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)素養(yǎng)，因此，在選聘團(tuán)干部時(shí)，適當(dāng)?shù)奶岣邷?zhǔn)入門(mén)檻，增加具有相關(guān)專業(yè)能力的優(yōu)秀教師的比例，對(duì)于提高團(tuán)組織服務(wù)水平有著很大的幫助。二是要加強(qiáng)團(tuán)干部的思想教育。加強(qiáng)對(duì)高職院校共青團(tuán)團(tuán)干部的思想政治教育，提高政治素養(yǎng)和理論水平，樹(shù)立正確價(jià)值觀念，通過(guò)加強(qiáng)自身思想建設(shè)，強(qiáng)化團(tuán)組織對(duì)青年大學(xué)生的思想引領(lǐng)。

（三）優(yōu)化高職院校共青團(tuán)工作機(jī)制

完善的工作機(jī)制是高職院校共青團(tuán)工作優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展的重要保障，也是高職院校共青團(tuán)改革的重要部分。其一，深化黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制。高職院校共青團(tuán)改革要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，處理好黨建和團(tuán)建關(guān)系，促進(jìn)兩者融合發(fā)展，助推共青團(tuán)深化改革。一方面黨組織要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)改革的指導(dǎo)和支持，加強(qiáng)黨員參與力度，深化黨組織和團(tuán)組織之間的聯(lián)系。另一方面，高職院校共青團(tuán)改革要服從黨組織和上級(jí)團(tuán)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，處理協(xié)調(diào)好兩種關(guān)系，利用雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取更大的支持力度。同時(shí)，要提高對(duì)高職院校共青團(tuán)改革的重視程度，在資源配置和人、財(cái)、物的支持上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，為共青團(tuán)改革提供堅(jiān)實(shí)的保障。其二，優(yōu)化高職院校共青團(tuán)管理和運(yùn)行機(jī)制。完善和細(xì)化高職院校團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)同力度，提高管理水平。建立團(tuán)干部直接聯(lián)系服務(wù)師生、向基層報(bào)道等工作機(jī)制，強(qiáng)化校團(tuán)委的核心作用，加強(qiáng)團(tuán)組織與學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)的聯(lián)系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局，在加強(qiáng)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作的同時(shí)，密切團(tuán)組織和青年大學(xué)生之間的聯(lián)系，增強(qiáng)共青團(tuán)的感召力，提高學(xué)生對(duì)共青團(tuán)的認(rèn)同，提升自覺(jué)向共青團(tuán)靠攏的意識(shí)，充分發(fā)揮共青團(tuán)的優(yōu)勢(shì)和作用[6]。

綜上所述，新時(shí)代高職院校共青團(tuán)改革是時(shí)代發(fā)展的要求，是對(duì)黨的十九大報(bào)告相關(guān)要求的重要踐行。面對(duì)高職院校共青團(tuán)改革存在的種種困難，要針對(duì)性的進(jìn)行應(yīng)對(duì)，在工作方式、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，從而促進(jìn)高職院校共青團(tuán)改革的深入推進(jìn)，提高共青團(tuán)的影響力和感召力，增強(qiáng)共青團(tuán)的朝氣和活力。