國有施工企業(yè)在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體的探索與思考

曹俊松

（中鐵上海工程局集團(tuán)第三工程有限公司）

國有施工企業(yè)承建的大型工程項目關(guān)聯(lián)單位多，既有與工程建設(shè)直接相關(guān)的建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、第三方檢測單位等，也有項目駐地所在的地方政府和政府職能部門。與相關(guān)單位聯(lián)合組建臨時黨支部，成立黨建聯(lián)合體開展黨建聯(lián)建，成為國有施工企業(yè)在大型工程建設(shè)項目中激發(fā)黨建活力、推進(jìn)工程建設(shè)的成功探索。

一、國有施工企業(yè)在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體的背景

（一）組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體是大型工程項目開展黨建工作的現(xiàn)實需求

在大型工程項目高質(zhì)量開展黨建工作需要充分研究工程項目建設(shè)特點(diǎn)，立足項目管理實際情況，因地制宜，順勢而為，通過載體、活動、形式、內(nèi)容等創(chuàng)新，充分調(diào)動黨組織和黨員戰(zhàn)斗力，激發(fā)黨建活力。組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體正是立足項目建設(shè)實際來開展黨建的一項創(chuàng)新。

大型工程項目建設(shè)規(guī)模大，產(chǎn)值高，征地拆遷涉及面廣，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位多，建設(shè)管理協(xié)調(diào)工作量大，同時多為政府重點(diǎn)工程，影響力大，受關(guān)注度高。工程建設(shè)人員流動性大，建設(shè)周期較短，基于這種特點(diǎn)，立足項目組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體，將相關(guān)單位黨員納入臨時黨支部、黨建聯(lián)合體統(tǒng)一管理，統(tǒng)一開展活動，是統(tǒng)籌推進(jìn)項目建設(shè)的現(xiàn)實需求。

例如，某國有施工企業(yè)哈佳鐵路項目線路長，體量大，征拆難度大、協(xié)調(diào)工作多、施工工期短、建設(shè)任務(wù)緊。該施工企業(yè)與當(dāng)?shù)攸h委組織部門溝通對接，成立了由沿線縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織和施工、建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理單位黨組織共同組建的黨建聯(lián)合體。黨建聯(lián)合體建立常規(guī)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，邀請當(dāng)?shù)卣毮懿块T以及建設(shè)、設(shè)計等單位解決項目施工生產(chǎn)征地拆遷，物資運(yùn)輸?shù)入y題，通過整合企地黨建資源，發(fā)揮黨建聯(lián)建工作優(yōu)勢。

（二）組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體是樹立和提升國有施工企業(yè)品牌形象的重要途徑

加強(qiáng)工程項目黨的建設(shè)，激發(fā)基層黨建活力，是國有施工企業(yè)落實全面從嚴(yán)治黨，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)樹立提升品牌形象的工作基礎(chǔ)。立足項目建設(shè)實際，組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體，積極調(diào)動建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、第三方檢測和工程所在地區(qū)各級政府，政府職能部門廣大黨員群眾的干事創(chuàng)業(yè)主動性，統(tǒng)籌建設(shè)力量，聚焦建設(shè)目標(biāo)，開展黨建活動是樹立和提升企業(yè)品牌形象、推動企業(yè)滾動發(fā)展的重要途徑。

例如，某國有施工企業(yè)在建設(shè)里程長、建設(shè)規(guī)模大、施工技術(shù)復(fù)雜的臨海高等級公路項目與駐地江蘇如東縣委聯(lián)合成立了臨海高等級公路工程項目聯(lián)合黨委，把建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和沿線政府相關(guān)部門和村鎮(zhèn)等互不隸屬的黨組織資源有效整合，形成了黨建聯(lián)合體工作機(jī)制。企地黨組織合唱“黨建聯(lián)建”大戲，不僅為項目順利建設(shè)提供堅強(qiáng)保障，也為企業(yè)贏得了榮譽(yù)。臨海公路項目聯(lián)合黨委榮獲江蘇省交通建設(shè)系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)·科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣飨冗M(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。作為品牌工程，臨海公路項目聯(lián)合黨委組織開展的“臨海公路黨旗紅”活動被當(dāng)?shù)厥形袨楫?dāng)年組織建設(shè)九大重點(diǎn)工程之一。臨海公路項目聯(lián)合黨委的黨建工作受到中組部基層組織建設(shè)年調(diào)研組充分肯定。

（三）組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體為工程項目建設(shè)順利推進(jìn)提供平臺

堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國國有企業(yè)光榮傳統(tǒng)，更是國有企業(yè)發(fā)展壯大的重要法寶。在國有施工企業(yè)大型工程項目中發(fā)揮黨建聯(lián)建政治優(yōu)勢，組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體，能及時解決過程中出現(xiàn)的各種困難和問題，從政治上、思想上、組織上、紀(jì)律上充分保障工程項目順利推進(jìn)。

例如，某國有施工企業(yè)在安徽肥西人才公寓EPC項目部聯(lián)合建設(shè)單位肥西縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理中心、監(jiān)理單位中咨工程建設(shè)監(jiān)理有限公司等單位成立臨時黨支部，成功搭建流動戰(zhàn)斗堡壘，助推項目施工生產(chǎn)大干。臨時黨支部成為施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及地方政府推進(jìn)項目建設(shè)，加強(qiáng)溝通交流的重要平臺。參與各方聚焦將工程建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、放心工程這一共同目標(biāo)，發(fā)揮臨時黨支部“黨建同心圓”的作用，通過開展主題黨日、三會一課，召開聯(lián)席工作會等活動共建共創(chuàng)，共管共享，激發(fā)黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用發(fā)揮，攜手將肥西縣人才公寓建設(shè)為綠色宜居、生態(tài)環(huán)保和裝配式建筑樣板工程。項目施工進(jìn)度、安全、質(zhì)量、文明施工受到當(dāng)?shù)卣浞挚隙?，臨時黨支部榮獲肥西縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理中心2019年度黨建工作“先進(jìn)集體”稱號。

二、國有施工企業(yè)在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體的作用

（一）國有施工企業(yè)在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體有利于激發(fā)基層黨建活力

如何在工程項目高質(zhì)量開展黨建工作，以卓有成效的黨建工作引領(lǐng)工程項目生產(chǎn)經(jīng)營和現(xiàn)場管理，保障和推進(jìn)工程項目建設(shè)，是國有施工企業(yè)黨建工作的重要課題。提升工程項目黨建工作水平，關(guān)鍵是要發(fā)揮基層項目黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，通過兩個作用的發(fā)揮，激發(fā)項目參建人員施工大干，項目管理的熱情斗志，高效推進(jìn)項目建設(shè)。國有施工企業(yè)在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體有利于激發(fā)基層黨建活力。

以上述臨海高等級公路（如東段）工程項目聯(lián)合黨委為例，該聯(lián)合黨委成立后，開展組織、機(jī)制和活動三創(chuàng)新，不斷激發(fā)黨建活力，推進(jìn)工程項目高效建設(shè)。

組織上，聯(lián)合黨委通過在全線建立4個外協(xié)隊伍黨支部，將勞務(wù)隊伍黨員納入統(tǒng)一管理；與施工沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織開展常規(guī)交流，形成黨建工作聯(lián)動機(jī)制。機(jī)制上，聯(lián)合黨委與相關(guān)單位協(xié)商建立日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、輿情應(yīng)急等工作機(jī)制，及時高效解決工程建設(shè)過程中各類難題。活動上，聯(lián)合黨委通過開展“QC小組攻關(guān)”“安全隱患人人拍”“黨員先鋒崗”“青年突擊隊”等主題活動，激發(fā)全員建設(shè)熱情，實現(xiàn)了項目管理和黨建工作雙促共贏。

（二）國有施工企業(yè)在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體有利于理順工程現(xiàn)場管理

國有施工企業(yè)大型工程項目建設(shè)包含征地拆遷、駐地臨建、施工生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)、安全管理、質(zhì)量管控、文明施工、黨建工作、人才培養(yǎng)、塑形創(chuàng)譽(yù)等系列工作。受地形地質(zhì)、自然環(huán)境、天氣氣候、風(fēng)土民俗、人文環(huán)境、地方政策等多重因素影響，工程建設(shè)容易受阻，如何確保項目建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)，成為項目管理團(tuán)隊的第一考驗。在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明的時代背景下，國有施工企業(yè)工程項目與駐地政府環(huán)境保護(hù)、城市管理執(zhí)法部門組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體，有利于工程項目做好文明施工，理順施工大干與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。

某國有施工企業(yè)蘇州有軌電車項目將管理單位請進(jìn)來，主動邀請駐地環(huán)境保護(hù)和城市管理部門走進(jìn)工地，組建臨時黨支部，開展“城管企業(yè)心連心、攜手共建創(chuàng)文明”黨建聯(lián)建活動，取得良好成效。該項目獨(dú)家承建蘇州地鐵2號線全線軌道施工任務(wù)，總工期489天，時間緊任務(wù)重，為保障安全優(yōu)質(zhì)高效施工，項目部主動將蘇州科技城城管大隊、派出所邀請到項目開展黨建聯(lián)建主題活動，變被動接受管理為共建共享管理。城管大隊，派出所幫助項目部落實各項文明施工管理制度、預(yù)防措施，派員擔(dān)任工地環(huán)境管理培訓(xùn)師，向項目部人員傳授知識與經(jīng)驗，同時為項目建設(shè)物流運(yùn)輸提供保障。

（三）國有施工企業(yè)在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體有利于擦亮企業(yè)品牌形象

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。國有施工企業(yè)作為建筑行業(yè)的重要主體，承擔(dān)著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要使命，肩負(fù)著為國為民的光榮社會責(zé)任。國有施工企業(yè)品牌形象是向外界展示企業(yè)實力的窗口，更是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的名片。加強(qiáng)國有施工企業(yè)黨建工作，在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體有利于擦亮企業(yè)品牌形象，提升企業(yè)軟實力。

例如，某國有施工企業(yè)合肥芙蓉生活區(qū)道路綜合整治工程項目部組建涵蓋施工企業(yè)，建設(shè)單位，駐地所在的社區(qū)等多家單位的黨員的臨時黨支部。臨時黨支部通過“五聯(lián)五共”，即“組織聯(lián)建、團(tuán)隊共融；平安共創(chuàng)、和諧共建；典型聯(lián)塑、先進(jìn)共推；志愿聯(lián)動、文明共創(chuàng)；惠民聯(lián)助、服務(wù)共建”，為項目建設(shè)營造了良好社會環(huán)境。臨時黨支部充分發(fā)揮黨支部在項目施工一線的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，組織帶領(lǐng)參與項目建設(shè)的黨員和群眾攻關(guān)發(fā)力，推進(jìn)精品道路工程建設(shè)，同時主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極支援當(dāng)?shù)乜购榫葹?zāi)。

項目組建臨時黨支部，創(chuàng)新開展黨建聯(lián)建受到建設(shè)單位，當(dāng)?shù)卣腿罕姷囊恢潞迷u。該企業(yè)“筑造精品，勇?lián)?zé)任”的央企品牌形象也在當(dāng)?shù)厣钊肴诵?。在項目建設(shè)期間，該企業(yè)接連承攬合肥出口加工區(qū)道路改造，耕耘路道路改造升級等多項工程，實現(xiàn)了“以現(xiàn)場保市場”，在同一區(qū)域滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

三、國有施工企業(yè)在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體的啟示

依托重點(diǎn)工程項目與建設(shè)單位、地方政府等單位黨組織組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體，積極運(yùn)用“黨建+”，成為國有施工企業(yè)加強(qiáng)黨建、提升管理、開拓市場、樹立品牌的重要路徑。筆者結(jié)合工作實踐，總結(jié)國有施工企業(yè)在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體的啟示有三點(diǎn)。

（一）組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體要因地制宜，順勢而為

當(dāng)前，國內(nèi)基建市場競爭日趨激烈，不同所有制施工企業(yè)在工程項目管理，企業(yè)施工生產(chǎn)，區(qū)域市場營銷，品牌形象塑造等方面互相比拼。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)既是國有施工企業(yè)的根基所在，更是高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢所在。因地制宜，順勢而為，與工程建設(shè)相關(guān)單位黨組織組建臨時黨支部，成立黨建聯(lián)合體，開展黨建聯(lián)建能充分發(fā)揮國有施工企業(yè)黨建政治優(yōu)勢。組建臨時黨支部，成立黨建聯(lián)合體要立足工程項目建設(shè)管理實際需求，邀請與工程建設(shè)緊密相關(guān)的單位黨員參與進(jìn)來，通過黨支部“三會一課”，主題黨日，學(xué)習(xí)教育活動，開展日常溝通交流，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題，促進(jìn)項目建設(shè)。

例如，上述臨海公路項目部在組建黨建聯(lián)合體時，將參建的各標(biāo)段施工單位組織優(yōu)勢整合起來，按照“五同步”要求規(guī)范各標(biāo)段項目黨組織工作，統(tǒng)一制定項目黨組織中心組理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、項目重大事項黨政會簽等黨建制度；統(tǒng)一編制《文明工地宣傳手冊》，規(guī)范企業(yè)形象識別；開展“獻(xiàn)禮承諾”活動，確保了節(jié)點(diǎn)工期；開展生比安全、比質(zhì)量、比進(jìn)度、比效益、比現(xiàn)場“五比”勞動競賽，快速推進(jìn)施工生產(chǎn)，以黨建合力助力項目建設(shè)。

（二）組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體要結(jié)合項目實際開展主題活動

沒有平臺，黨建聯(lián)合體就成為了擺設(shè)，沒有活動，黨建聯(lián)建就會成為空談。國有施工企業(yè)組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體開展黨建聯(lián)建不搞花架子，不走過場，不流于形式的關(guān)鍵是要結(jié)合項目實際開展各類黨建主題活動。精心策劃開展黨建主題活動是工程項目黨建聯(lián)合體積極調(diào)動工程項目各參建單位全體人員積極性，激發(fā)黨建活力，助力工程建設(shè)的重要方式。

例如，某國有施工企業(yè)在杭州區(qū)域有杭州通城大道、杭州亞太路等多個市政公用工程項目，這些項目建設(shè)單位均是杭州市蕭山區(qū)城投集團(tuán)，通過委托中鐵第四勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司代管，根據(jù)這一實際，該施工企業(yè)在杭州片區(qū)加強(qiáng)與建設(shè)單位，設(shè)計單位聯(lián)系，成立黨建聯(lián)合體，助力區(qū)域滾動營銷。該黨建聯(lián)合體策劃開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月暨廉政作品線上發(fā)布會”主題黨建活動，并在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進(jìn)行宣傳報道，密切了建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位溝通交流，凝聚了“鑄造精品工程，樹立央企品牌”廣泛共識，引起了當(dāng)?shù)卣P(guān)注，取得良好的社會效果。

（三）組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體要及時做好經(jīng)驗總結(jié)開展宣傳

組建臨時黨支部成立黨建聯(lián)合體是國有施工企業(yè)在大型工程項目上創(chuàng)新開展黨建工作的一項有益嘗試，探索過程中要及時做好經(jīng)驗總結(jié)并開展宣傳，形成黨建工作寶貴經(jīng)驗?？偨Y(jié)既要注重開展黨建聯(lián)建的形式，更要注重黨建聯(lián)建在推進(jìn)工程項目建設(shè)過程中所發(fā)揮的作用。

例如，上述肥西人才公寓項目臨時黨支部結(jié)合項目裝配式建筑特點(diǎn)，發(fā)揮臨時黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，圍繞建造優(yōu)質(zhì)裝配式工程聚力攻堅，重點(diǎn)打造裝配式建筑觀摩點(diǎn)并開展主題宣傳。該項目與合肥市住建系統(tǒng)，肥西縣重點(diǎn)局，肥西城鄉(xiāng)投資建設(shè)公司等單位緊密溝通，詳細(xì)對接，成功舉辦合肥市住建系統(tǒng)裝配式建筑現(xiàn)場觀摩會，受到中央、省市主流媒體關(guān)注報道，增強(qiáng)了該公司在合肥地區(qū)建筑領(lǐng)域的影響力。

黨建搭臺，宣傳唱戲。臨時黨支部在抓好黨建重點(diǎn)工作的同時，應(yīng)及時做好宣傳，擴(kuò)大黨建聯(lián)建的社會影響力，進(jìn)而提升企業(yè)品牌價值。肥西人才公寓項目臨時黨支部組織開展“黨的十九屆五中全會精神宣講進(jìn)工地”主題黨日活動，通過“微黨課”的形式，讓參與項目建設(shè)的各家單位黨員能夠深入了解黨的十九屆五中全會重大意義。這一活動受到新華社、中新社、人民網(wǎng)、工人日報客戶端、央廣網(wǎng)、中工網(wǎng)、安徽日報、安徽工人日報、市場星報、合肥晚報、中安在線等多家媒體宣傳報道，取得良好效果。