• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    矛盾糾紛多元化解機(jī)制運(yùn)行情況調(diào)研報告
    ——以寧夏回族自治區(qū)為例

    2023-01-08 10:06:31馬文才寧夏回族自治區(qū)司法廳副廳長
    中國司法 2022年6期
    關(guān)鍵詞:多元化矛盾機(jī)制

    馬文才(寧夏回族自治區(qū)司法廳副廳長)

    糾紛解決機(jī)制的成熟和完備,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。要健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制,完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。要推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力,完善預(yù)防性法律制度,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。當(dāng)前,如何鞏固拓展已有實踐成果,進(jìn)一步完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,是亟須解決的一項重要任務(wù)。近年來,寧夏回族自治區(qū)司法廳圍繞構(gòu)建矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制進(jìn)行了一系列有益探索,取得了一定的成效。

    一、背景分析

    新時代我國社會的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制是積極回應(yīng)新時代我國社會主要矛盾實際情況的重要舉措,是促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。

    一是矛盾糾紛呈現(xiàn)多元化、群體性、反復(fù)性特點。當(dāng)前,全面深化改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,利益關(guān)系深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,各種矛盾凸顯疊加,因房地產(chǎn)、民間集資、勞動爭議、環(huán)境污染、醫(yī)療事故等引發(fā)的群體性事件多發(fā)頻發(fā),這些矛盾糾紛涉及利益主體多,糾紛成因復(fù)雜,群體性、反復(fù)性傾向明顯,關(guān)聯(lián)性強(qiáng),社會關(guān)注度高,解決難度大。

    二是傳統(tǒng)單一化糾紛解決機(jī)制與模式需要完善提升。以往各類糾紛解決方式以傳統(tǒng)單一化糾紛解決方式為主,面對復(fù)雜的矛盾糾紛,效果亟待提升?,F(xiàn)階段,出現(xiàn)許多新型社會矛盾糾紛,其表現(xiàn)形式不斷變化,僅依靠傳統(tǒng)單一的糾紛解決方式,已不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

    三是矛盾糾紛多元化解機(jī)制具有獨特優(yōu)勢。矛盾糾紛類型、主體、訴求的多元,決定化解矛盾糾紛的思路、方法、措施、途徑等也必須多元。矛盾糾紛多元化解機(jī)制具有協(xié)商對話、合作共贏、程序簡便靈活、利于修復(fù)關(guān)系、節(jié)約公共成本等優(yōu)勢。不同主體參與的調(diào)解,能夠針對不同群體,針對糾紛發(fā)生的具體環(huán)境和具體情況,提出有針對性的解決方案。發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動優(yōu)勢,不同的調(diào)解主體綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等方式方法,更有利于積極穩(wěn)妥化解矛盾糾紛。

    四是制度建設(shè)日益完善。人民調(diào)解作為一項具有中國特色的法律制度,人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的群眾性組織,具有高度的自治性、群眾性和民間性,充分契合和體現(xiàn)了共建共享、依法治理、源頭治理等現(xiàn)代社會治理理念。2010年《人民調(diào)解法》頒布,對于完善人民調(diào)解制度、促進(jìn)人民調(diào)解工作發(fā)展具有重要意義。2020年提請寧夏回族自治區(qū)人大常委會會議修訂的《寧夏回族自治區(qū)人民調(diào)解條例》,明確了人民調(diào)解在糾紛化解多元平臺、多元主體、多元方式中的重要地位,實踐中形成了常態(tài)化排查、法治化調(diào)解、規(guī)范化運(yùn)作的調(diào)解工作新機(jī)制。

    二、工作實踐

    近年來,寧夏回族自治區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,積極探索新時代預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑,通過構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制,綜合施策,最大限度預(yù)防和化解社會矛盾糾紛,取得了明顯成效。

    (一)各類糾紛解決機(jī)制運(yùn)行現(xiàn)狀及成效

    1.調(diào)解。這里主要是指無公權(quán)性質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)組織和個人以調(diào)解為手段的糾紛解決方式,包括人民調(diào)解、行業(yè)組織調(diào)解、個人主持的調(diào)解等。全區(qū)現(xiàn)有各類人民調(diào)解委員會3868個、婚姻家庭調(diào)委會26個、律師調(diào)解室74個、信訪調(diào)委會70個、訴前調(diào)委會28個、派駐派出所調(diào)解室67個、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織560個,人民調(diào)解員20134名、專職人民調(diào)解員711名。每年排查化解各類矛盾糾紛9萬余件,調(diào)解成功率達(dá)96%以上。同時,積極創(chuàng)新調(diào)解組織形式,不斷提升調(diào)解隊伍的專業(yè)化水平,全區(qū)共成立44個以法律服務(wù)工作者、優(yōu)秀調(diào)解能手名字命名的個人調(diào)解室。研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的實施意見》《專職人民調(diào)解員管理辦法》《人民調(diào)解員等級評定管理辦法》等,對調(diào)解員的工作程序進(jìn)行了規(guī)范。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“大調(diào)解”工作若干問題的通知》《關(guān)于進(jìn)一步落實專職人民調(diào)解員最低生活補(bǔ)助有關(guān)工作的通知》,對達(dá)到最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的市、縣(區(qū))按指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的30%給予獎補(bǔ),落實生活補(bǔ)助經(jīng)費468萬元。修訂了《寧夏回族自治區(qū)人民調(diào)解員以案定補(bǔ)管理辦法》,對符合基本要求的案件,劃分為四個類別,按照矛盾糾紛類別,每件補(bǔ)貼50~2000元不等,達(dá)到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、按標(biāo)施補(bǔ),為人民調(diào)解工作開展提供有力保障,注入強(qiáng)大動力。

    2.行政調(diào)解。行政調(diào)解是指由我國行政機(jī)關(guān)主持,通過說服教育的方式,民事糾紛或輕微刑事案件當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議,解決糾紛的一種調(diào)解制度。2011年,寧夏出臺了《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》,明確要求全區(qū)行政機(jī)關(guān)提高對行政調(diào)解的認(rèn)識,在日常行政工作中充分運(yùn)用行政調(diào)解手段,妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,及時化解社會矛盾糾紛。2015年,制定了《寧夏回族自治區(qū)行政程序規(guī)定》,第一次以政府規(guī)章形式明確了行政調(diào)解的法律地位,規(guī)范行政調(diào)解的內(nèi)涵、范圍、原則以及行政調(diào)解程序,為依法規(guī)范實施行政調(diào)解提供了法規(guī)制度保障。在實際工作中,行政調(diào)解還存在一些短板弱項,一些行政部門的糾紛調(diào)處職能未得到應(yīng)有的重視,行政調(diào)解制度保障不夠。

    3.仲裁。2019年,寧夏回族自治區(qū)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范仲裁工作提高仲裁公信力的實施意見》,在銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)五個市分別設(shè)立仲裁委員會,實現(xiàn)仲裁委員會全覆蓋。截至2021年,共辦結(jié)仲裁案件3.84萬件,其中網(wǎng)絡(luò)仲裁案件達(dá)3.56萬件。由于仲裁對仲裁員的要求比較高,相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)仲裁員比較缺乏,仲裁在化解矛盾糾紛中的運(yùn)用并不普遍,作用發(fā)揮不夠。

    (二)矛盾糾紛多元化解工作銜接情況

    1.搭建起多元調(diào)解平臺。2010年,寧夏出臺《關(guān)于進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系的意見》,2012年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“大調(diào)解”工作若干問題的通知》,初步明確了全區(qū)“大調(diào)解”工作的組織體系、平臺保障和運(yùn)行機(jī)制。2016年以來,自治區(qū)先后出臺《寧夏回族自治區(qū)矛盾糾紛排查化解辦法(試行)》《關(guān)于堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)人民調(diào)解工作的實施意見》《關(guān)于堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)調(diào)解工作的實施意見》等文件,明確了人民調(diào)解在糾紛化解多元平臺、多元主體、多元方式中的基礎(chǔ)性作用,對推動完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解體系作出明確規(guī)定。司法廳研究制定《專職人民調(diào)解員管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了調(diào)解工作程序,強(qiáng)化了人員考核管理。

    2.建立起多元調(diào)處機(jī)制。自治區(qū)司法廳聯(lián)合自治區(qū)高級人民法院、檢察院等十二個部門印發(fā)《關(guān)于完善我區(qū)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》,制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作的意見》,針對醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛等多發(fā)高發(fā)、專業(yè)性強(qiáng)、調(diào)處難度大的特點,聯(lián)合綜治、公安、法院、民政、婦聯(lián)等部門印發(fā)了《關(guān)于在道路交通事故損害賠償處理中推行人民調(diào)解制度的意見》《關(guān)于建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作制度和推動醫(yī)療責(zé)任保險工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)婚姻家庭矛盾糾紛預(yù)防化解工作的意見》《關(guān)于將拘留所社會矛盾化解工作納入全區(qū)矛盾糾紛多元化解工作體系的通知》等文件,先后與衛(wèi)健委、交通、人社、物價、發(fā)改委、婦聯(lián)等重點行政部門成立行業(yè)性調(diào)解委員會,基本形成以人民調(diào)解“四張網(wǎng)”為基礎(chǔ),人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的矛盾糾紛多元化解工作格局。

    3.建立人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接機(jī)制。自治區(qū)司法廳、公安廳聯(lián)合制定了《關(guān)于建立完善人民調(diào)解與治安調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制的意見》,在全區(qū)范圍內(nèi)推廣和建立人民調(diào)解和公安行政調(diào)解相互銜接、良性互動,及時調(diào)處各類民間糾紛的工作機(jī)制,建立健全公調(diào)對接、交調(diào)對接、訪調(diào)對接等工作機(jī)制,在公安、交警、人社等部門設(shè)立派駐人民調(diào)解工作室,實現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解的有效銜接。探索實施“警司聯(lián)調(diào)”工作模式,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)實施派出所與司法所聯(lián)合辦公,搭建矛盾糾紛高效直通平臺,實現(xiàn)“110”報警服務(wù)臺與“12348”公共法律服務(wù)熱線的聯(lián)動對接,通過合理引流,民警出警率日均下降10%以上。

    4.建立人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接機(jī)制。自治區(qū)高級人民法院與司法廳聯(lián)合制定了《矛盾糾紛訴前調(diào)解與訴訟銜接工作辦法(試行)》。在基層人民法院設(shè)立訴前人民調(diào)解委員會和派駐人民調(diào)解工作室28個,對適宜采用人民調(diào)解方式化解的矛盾糾紛,通過訴前告知、訴中委托、訴后確認(rèn)等方式,實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的有效銜接,實現(xiàn)訴訟與人民調(diào)解程序的高效對接,有效減輕了當(dāng)事人訴累,緩解了法院辦案壓力。

    5.建立人民調(diào)解與信訪工作銜接機(jī)制。2018年,寧夏回族自治區(qū)被司法部確定為堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交試點省區(qū),自治區(qū)司法廳會同信訪局聯(lián)合下發(fā)《信訪試點工作方案》,共同推進(jìn)訪調(diào)對接工作。在市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級全部成立由律師、公證員、司法鑒定人員、心理咨詢師等組成的人民調(diào)解專家?guī)?,為人民調(diào)解參與信訪矛盾糾紛化解提供智力支持和調(diào)解建議。在市、縣(區(qū))公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)站設(shè)立人民調(diào)解參與信訪矛盾糾紛化解工作接待崗或信訪接待窗口,收集、調(diào)解信訪矛盾糾紛,變上訪為接訪、上訪為下訪,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。目前,全區(qū)共建立信訪事項人民調(diào)解組織70個,設(shè)置信訪事項調(diào)解窗口(室)162個。

    6.建立司法行政資源一體化調(diào)解機(jī)制。積極推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心建設(shè),在全區(qū)創(chuàng)建“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心239個,鼓勵各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和工作需要,依托公共法律服務(wù)中心(站)等綜合平臺,有序引導(dǎo)各類行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織進(jìn)駐調(diào)解中心,健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等工作聯(lián)動機(jī)制,形成調(diào)解合力,不斷提高調(diào)解工作針對性和精細(xì)化水平。積極整合律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)等司法行政資源,為調(diào)解工作提供專業(yè)化法律支持,實現(xiàn)了矛盾糾紛的多元化閉環(huán)調(diào)處。銀川市西夏區(qū)建成全區(qū)首家集信訪接待中心、人民調(diào)解中心、公共法律服務(wù)中心、法律援助中心、行政調(diào)解中心等十個中心為一體的“社會治理綜合服務(wù)中心”,推行“菜單式”糾紛調(diào)處服務(wù)模式,在中心設(shè)置“10+X”個接待窗口,設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)接訪、矛盾調(diào)處、心理疏導(dǎo)、勞動仲裁、行政復(fù)議、簡易法庭六大功能區(qū),為群眾提供解紛多元化選擇,實現(xiàn)訪、調(diào)、訴、審“一站式受理、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)”。

    三、存在問題

    (一)矛盾糾紛多元化解工作組織體系還不夠健全。目前,自治區(qū)層面尚未成立統(tǒng)一的矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各部門之間缺乏有效整合及對接的工作平臺。由法院、司法行政等單位牽頭協(xié)調(diào)的力度不夠,部門之間缺乏整體意識,工作銜接運(yùn)行不夠順暢,作用發(fā)揮不充分。

    (二)矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。自治區(qū)級層面關(guān)于構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制的制度設(shè)計較為宏觀。2010年,寧夏出臺《關(guān)于進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系的意見》,對“三調(diào)聯(lián)動”工作作出了一些原則性規(guī)定,但對工作銜接、配套保障等方面的規(guī)定不夠具體,如在業(yè)務(wù)建設(shè)、運(yùn)作機(jī)制、銜接機(jī)制、保障機(jī)制等方面缺少具體的制度安排,相關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制沒有建立起來,人員、場所、信息等資源如何進(jìn)一步整合、如何實現(xiàn)共享等問題還有待深入的研究和探索。

    (三)矛盾糾紛多元化解工作各地各部門發(fā)展存在不平衡。從覆蓋面來看,縣、鄉(xiāng)兩級建立了綜治中心,但有的綜治中心運(yùn)轉(zhuǎn)不暢,有的與信訪、司法行政部門合署辦公,職能作用未能真正發(fā)揮出來。從行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會建設(shè)情況來看,自治區(qū)出臺的《關(guān)于進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系的意見》明確要求,全區(qū)13個行政糾紛量大的行政部門成立行業(yè)性調(diào)委會,但目前各地各部門成立的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織相對較少,僅有法院、衛(wèi)健委、公安、發(fā)改委、婦聯(lián)等部門成立了行業(yè)性調(diào)委會。

    (四)矛盾糾紛多元化解工作缺乏專業(yè)調(diào)解工作人才。全區(qū)各地各部門在人員配備、隊伍建設(shè)等方面,與當(dāng)前矛盾糾紛多元化解工作的發(fā)展需求還存在較大差距。主要表現(xiàn)為:一是專職調(diào)解人員少,兼職調(diào)解人員多。絕大多數(shù)調(diào)解員是由志愿者或村(居)調(diào)解員兼職,兼職調(diào)解員因身兼多職,往往在矛盾糾紛化解工作中難以保證投入足夠的精力和時間。二是調(diào)解工作人員素質(zhì)能力參差不齊。有的調(diào)解員雖在當(dāng)?shù)氐赂咄兀嚓P(guān)法律知識、行業(yè)業(yè)務(wù)知識有限;有的調(diào)解員雖有工作熱情,但工作技巧與方法欠缺;有的調(diào)解員不能正確制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書,調(diào)解協(xié)議中出現(xiàn)諸如語言不規(guī)范、表達(dá)存在歧義等問題。三是調(diào)解工作人員隊伍不夠穩(wěn)定。調(diào)解員因待遇不高等問題,流失較多,人員隊伍不穩(wěn)定。調(diào)解人才的不足,難以滿足新時代社會矛盾糾紛化解新形勢的要求。

    (五)矛盾糾紛多元化解工作經(jīng)費保障不足。行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會工作經(jīng)費大多由主管部門從業(yè)務(wù)經(jīng)費中調(diào)劑,未納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算,工作經(jīng)費沒有得到有效保障,影響了工作的開展和人員隊伍建設(shè)。大部分行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織,主要由所在主管部門工作人員或者社會志愿者兼任調(diào)解員,精力、時間有限,不利于工作的深入推動。

    四、對策建議

    (一)加強(qiáng)對矛盾糾紛多元化解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議推動各級黨委政法委設(shè)立矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會議制度,健全協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮綜治組織協(xié)調(diào)作用,依托基層縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)綜治中心,綜合發(fā)力推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作。

    (二)加快矛盾糾紛多元化解工作地方立法進(jìn)程。建議在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,以法律法規(guī)形式,將相關(guān)工作成果制度化、法律化。

    (三)加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解工作制度建設(shè)。健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處、非訴訟糾紛解決機(jī)制、司法確認(rèn)制度,健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、突發(fā)重大矛盾糾紛預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急指揮聯(lián)動處理機(jī)制等。

    (四)加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解工作聯(lián)動平臺建設(shè)??v向上,在?。▍^(qū))、市、縣、鄉(xiāng)成立銜接聯(lián)動工作平臺,明確功能設(shè)置、職責(zé)分工和人員安排,設(shè)立專門辦公場所,配備專職工作人員和基本辦公設(shè)施,工作經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。橫向上,推進(jìn)建立“一站式”糾紛解決服務(wù)平臺??偨Y(jié)借鑒醫(yī)療糾紛、道路交通事故糾紛等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織的有益工作經(jīng)驗,大力推動房產(chǎn)物業(yè)、勞資關(guān)系、環(huán)境保護(hù)、消費者權(quán)益保護(hù)等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的行政主管部門設(shè)立專門行政調(diào)解工作室,配備專職調(diào)解員,做到專職專崗。各有關(guān)行政部門根據(jù)本行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛情況和特點,指導(dǎo)成立本行業(yè)協(xié)會、商會等社會團(tuán)體和其他組織,鼓勵依托行業(yè)協(xié)會、商會等設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織,有效化解矛盾糾紛。

    (五)加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解工作經(jīng)費保障。探索采用政府購買服務(wù)方式,完善經(jīng)費保障機(jī)制。按照“誰負(fù)責(zé)、誰保障”的原則,各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)提供行業(yè)性調(diào)委會工作人員的報酬補(bǔ)貼、辦公場所及相關(guān)必要經(jīng)費。對較為復(fù)雜的商事、金融證券、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛,從政策上鼓勵組建專業(yè)化調(diào)解組織,探索市場化發(fā)展方向,提供專業(yè)高效調(diào)解服務(wù)。

    (六)加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解工作人才隊伍建設(shè)。推進(jìn)人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),建立健全人民調(diào)解員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)行為準(zhǔn)則,支持有關(guān)行業(yè)探索建立行業(yè)調(diào)解員名冊制度,鼓勵有條件的高等院校開設(shè)調(diào)解相關(guān)課程,培養(yǎng)專業(yè)后備人才。

    (七)加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解工作信息化建設(shè)。依托平安建設(shè)信息化綜合平臺,探索建設(shè)縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的矛盾糾紛多元化解工作信息系統(tǒng),協(xié)助做好矛盾糾紛的受理、統(tǒng)計、督辦、反饋等工作,積極穩(wěn)妥推動開展在線調(diào)解、在線仲裁、在線協(xié)商談判等工作,便捷高效化解各類矛盾糾紛。

    (八)加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解工作考評督導(dǎo)。推動各級黨委、政府把矛盾糾紛多元化解工作體系構(gòu)建和相關(guān)工作的人、財、物保障列入綜治考評內(nèi)容,納入各部門創(chuàng)建文明單位的考核內(nèi)容,對工作成績突出的單位和個人,由黨委、政府進(jìn)行表彰獎勵;對工作不力的單位和部門,及時予以追責(zé)問責(zé)。

    猜你喜歡
    多元化矛盾機(jī)制
    咯咯雞和嘎嘎鴨的矛盾
    德國:加快推進(jìn)能源多元化
    幾類樹的無矛盾點連通數(shù)
    再婚后出現(xiàn)矛盾,我該怎么辦?
    中老年保健(2021年2期)2021-08-22 07:29:58
    對矛盾說不
    童話世界(2020年13期)2020-06-15 11:54:50
    自制力是一種很好的篩選機(jī)制
    文苑(2018年21期)2018-11-09 01:23:06
    滿足多元化、高品質(zhì)出行
    中國公路(2017年8期)2017-07-21 14:26:20
    破除舊機(jī)制要分步推進(jìn)
    注重機(jī)制的相互配合
    打基礎(chǔ) 抓機(jī)制 顯成效
    中國火炬(2014年4期)2014-07-24 14:22:19
    十八禁高潮呻吟视频| 日本免费在线观看一区| 成人毛片a级毛片在线播放| 成人毛片a级毛片在线播放| 99香蕉大伊视频| 大码成人一级视频| 大片免费播放器 马上看| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 国产在线一区二区三区精| 久久狼人影院| 久久99一区二区三区| 91国产中文字幕| 午夜久久久在线观看| 一本久久精品| 精品亚洲成国产av| 国产精品av久久久久免费| 黄片无遮挡物在线观看| 欧美精品av麻豆av| 一级黄片播放器| 国产日韩欧美在线精品| 国产成人精品久久久久久| 亚洲av成人精品一二三区| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 久久久久久免费高清国产稀缺| 欧美精品高潮呻吟av久久| videosex国产| 亚洲伊人久久精品综合| av国产久精品久网站免费入址| 韩国高清视频一区二区三区| 亚洲男人天堂网一区| 亚洲av国产av综合av卡| 中文字幕最新亚洲高清| 青春草国产在线视频| 成年动漫av网址| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 国产国语露脸激情在线看| 黄片播放在线免费| 婷婷成人精品国产| 九草在线视频观看| 人人妻人人澡人人看| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 少妇人妻精品综合一区二区| 亚洲精品一二三| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 欧美另类一区| 日韩一区二区三区影片| 伦精品一区二区三区| 午夜日本视频在线| 制服人妻中文乱码| 超碰97精品在线观看| 免费看不卡的av| 久久久欧美国产精品| 免费看av在线观看网站| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 久久精品aⅴ一区二区三区四区 | 欧美97在线视频| tube8黄色片| 成年女人在线观看亚洲视频| 午夜福利乱码中文字幕| 另类亚洲欧美激情| 久久av网站| 国产在线视频一区二区| 老司机影院毛片| 欧美精品一区二区大全| 亚洲精品日韩在线中文字幕| av又黄又爽大尺度在线免费看| 精品久久久精品久久久| 国产xxxxx性猛交| 香蕉丝袜av| 亚洲国产av新网站| 2021少妇久久久久久久久久久| 精品人妻一区二区三区麻豆| 制服丝袜香蕉在线| 免费av中文字幕在线| 女性被躁到高潮视频| 国产男女内射视频| 看免费av毛片| 久久久久久人妻| 岛国毛片在线播放| 一级毛片 在线播放| 国产免费一区二区三区四区乱码| 国产一区有黄有色的免费视频| 黑丝袜美女国产一区| 99久久中文字幕三级久久日本| 午夜91福利影院| 热re99久久精品国产66热6| 热99久久久久精品小说推荐| 国产一区二区三区av在线| 青青草视频在线视频观看| 丰满饥渴人妻一区二区三| 熟女av电影| 国产精品偷伦视频观看了| 在线观看美女被高潮喷水网站| 超碰97精品在线观看| www.av在线官网国产| 久久精品国产自在天天线| 黄色毛片三级朝国网站| 精品国产一区二区三区四区第35| 一区二区三区精品91| 两个人看的免费小视频| 999久久久国产精品视频| videosex国产| 国产精品免费大片| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 久久精品国产亚洲av涩爱| 欧美人与性动交α欧美精品济南到 | 国产人伦9x9x在线观看 | 精品一区二区三区四区五区乱码 | 国产成人免费观看mmmm| 免费日韩欧美在线观看| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 母亲3免费完整高清在线观看 | www.自偷自拍.com| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 欧美精品国产亚洲| 免费黄色在线免费观看| a级片在线免费高清观看视频| 亚洲美女黄色视频免费看| 久久精品久久精品一区二区三区| 高清在线视频一区二区三区| 电影成人av| 国产一区二区 视频在线| 欧美成人精品欧美一级黄| 国产成人精品在线电影| 亚洲精品国产一区二区精华液| 九色亚洲精品在线播放| 国产在线免费精品| 久久久久国产一级毛片高清牌| 欧美日韩av久久| 免费在线观看完整版高清| 哪个播放器可以免费观看大片| 午夜福利视频精品| 美女中出高潮动态图| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 观看美女的网站| 丝瓜视频免费看黄片| 精品国产乱码久久久久久男人| 欧美精品国产亚洲| 丝袜在线中文字幕| 亚洲欧美精品自产自拍| www.熟女人妻精品国产| 日韩制服丝袜自拍偷拍| 精品国产露脸久久av麻豆| 亚洲综合色网址| 免费黄色在线免费观看| 色网站视频免费| 国产男人的电影天堂91| 热re99久久精品国产66热6| 色94色欧美一区二区| 日韩中文字幕视频在线看片| 国产精品一二三区在线看| 女性生殖器流出的白浆| 国产激情久久老熟女| 一区二区三区激情视频| 久久久久久久久久久免费av| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看 | 久久精品亚洲av国产电影网| av卡一久久| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 一级片免费观看大全| 亚洲情色 制服丝袜| 999久久久国产精品视频| 制服丝袜香蕉在线| 日日摸夜夜添夜夜爱| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 永久免费av网站大全| 制服人妻中文乱码| 国产日韩欧美在线精品| 久久精品国产自在天天线| 99久国产av精品国产电影| 国产精品不卡视频一区二区| 多毛熟女@视频| 国产乱来视频区| 大香蕉久久网| 亚洲综合色惰| 人妻人人澡人人爽人人| 青春草国产在线视频| 欧美日韩亚洲高清精品| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 欧美xxⅹ黑人| 免费高清在线观看视频在线观看| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 18禁动态无遮挡网站| 亚洲男人天堂网一区| 最新的欧美精品一区二区| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看 | 亚洲综合色惰| 性色avwww在线观看| av线在线观看网站| 亚洲成人av在线免费| 亚洲国产av影院在线观看| 在线 av 中文字幕| 国产在线免费精品| 伦理电影免费视频| 亚洲欧美色中文字幕在线| 91国产中文字幕| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 久久这里有精品视频免费| 看非洲黑人一级黄片| av电影中文网址| kizo精华| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 99久久精品国产国产毛片| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 两性夫妻黄色片| 精品久久久精品久久久| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 最近最新中文字幕免费大全7| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 久久女婷五月综合色啪小说| 中国国产av一级| 国产野战对白在线观看| 亚洲熟女精品中文字幕| 久久久久精品性色| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 欧美另类一区| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 中文欧美无线码| 日韩免费高清中文字幕av| 宅男免费午夜| 国产精品三级大全| videos熟女内射| 国产极品天堂在线| 在线 av 中文字幕| 丝袜美腿诱惑在线| 黑人欧美特级aaaaaa片| 在线观看免费视频网站a站| 中文字幕人妻熟女乱码| 久久人人爽人人片av| 国产高清不卡午夜福利| 久久99热这里只频精品6学生| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 9191精品国产免费久久| 黄片小视频在线播放| 亚洲精品乱久久久久久| 亚洲国产精品国产精品| av免费观看日本| 久久久久网色| 国产精品一区二区在线观看99| 一级毛片电影观看| 十八禁高潮呻吟视频| 欧美精品一区二区免费开放| 欧美精品亚洲一区二区| 人体艺术视频欧美日本| 人人澡人人妻人| 欧美精品高潮呻吟av久久| 欧美日韩精品成人综合77777| 老司机影院成人| 久久久久国产网址| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 亚洲国产看品久久| 中文字幕色久视频| 久久精品国产a三级三级三级| 国产精品偷伦视频观看了| 亚洲av免费高清在线观看| 在线天堂中文资源库| www.熟女人妻精品国产| 波多野结衣av一区二区av| 欧美日韩视频精品一区| 久久人人爽人人片av| 日本-黄色视频高清免费观看| 高清不卡的av网站| 人妻一区二区av| xxx大片免费视频| www.自偷自拍.com| 少妇被粗大猛烈的视频| 热re99久久精品国产66热6| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲 | 国产男人的电影天堂91| 免费黄频网站在线观看国产| 搡女人真爽免费视频火全软件| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 精品国产露脸久久av麻豆| 亚洲色图综合在线观看| 亚洲男人天堂网一区| www.精华液| 午夜福利视频在线观看免费| 精品一区二区免费观看| 亚洲国产成人一精品久久久| 亚洲熟女精品中文字幕| 亚洲五月色婷婷综合| 日本免费在线观看一区| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 国产在线视频一区二区| 国产人伦9x9x在线观看 | 亚洲国产精品一区三区| 午夜福利乱码中文字幕| 国产男女内射视频| 亚洲国产看品久久| av又黄又爽大尺度在线免费看| 国产精品久久久久久久久免| 亚洲美女黄色视频免费看| 国产黄色视频一区二区在线观看| 亚洲第一区二区三区不卡| 亚洲国产精品一区三区| 成人午夜精彩视频在线观看| 国产男人的电影天堂91| 国产成人精品一,二区| 国产极品粉嫩免费观看在线| 一区二区三区激情视频| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 国产精品免费视频内射| 满18在线观看网站| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 亚洲中文av在线| 欧美精品av麻豆av| kizo精华| 伦理电影免费视频| kizo精华| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 在线观看www视频免费| 欧美xxⅹ黑人| 性色avwww在线观看| 国产在线免费精品| 中文字幕av电影在线播放| 熟女av电影| www.精华液| 国产色婷婷99| 精品午夜福利在线看| 老熟女久久久| 亚洲国产av新网站| av在线app专区| 日本午夜av视频| 亚洲精品第二区| 精品人妻偷拍中文字幕| 成年人午夜在线观看视频| 精品国产一区二区三区久久久樱花| av在线播放精品| 欧美黄色片欧美黄色片| 亚洲精品国产色婷婷电影| 午夜福利视频在线观看免费| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 欧美成人午夜免费资源| 欧美bdsm另类| 久久久久久久国产电影| 日本wwww免费看| 婷婷色av中文字幕| 久久精品亚洲av国产电影网| 国产精品久久久久久精品古装| 欧美精品一区二区大全| 最近2019中文字幕mv第一页| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 久久久久网色| 交换朋友夫妻互换小说| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 美女午夜性视频免费| 老鸭窝网址在线观看| 国产一区二区 视频在线| 97在线人人人人妻| 亚洲一区二区三区欧美精品| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 性高湖久久久久久久久免费观看| 最近最新中文字幕免费大全7| 久久久久精品性色| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀 | 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 免费在线观看黄色视频的| 国产精品熟女久久久久浪| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 一级毛片 在线播放| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 波野结衣二区三区在线| 国产精品 欧美亚洲| 成年av动漫网址| 日韩av不卡免费在线播放| 国产亚洲精品第一综合不卡| 男人操女人黄网站| 成人二区视频| 最黄视频免费看| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 成年美女黄网站色视频大全免费| 两个人看的免费小视频| 成年动漫av网址| 性少妇av在线| 国产黄色视频一区二区在线观看| 日本黄色日本黄色录像| 国产成人91sexporn| 色婷婷久久久亚洲欧美| 免费看不卡的av| 性少妇av在线| 最近2019中文字幕mv第一页| 国产精品.久久久| 亚洲精品国产一区二区精华液| 日韩一区二区三区影片| 国产免费现黄频在线看| 久久午夜综合久久蜜桃| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 伊人亚洲综合成人网| 最近中文字幕高清免费大全6| tube8黄色片| 亚洲美女黄色视频免费看| 我要看黄色一级片免费的| 黄色配什么色好看| 欧美少妇被猛烈插入视频| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 欧美日韩精品成人综合77777| 国产精品久久久久久精品古装| 大香蕉久久成人网| 香蕉精品网在线| 两性夫妻黄色片| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 哪个播放器可以免费观看大片| 超碰97精品在线观看| 青草久久国产| 中文字幕制服av| 日韩伦理黄色片| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 日本vs欧美在线观看视频| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 99热网站在线观看| 亚洲国产毛片av蜜桃av| av网站在线播放免费| 精品国产一区二区三区四区第35| 久久久久人妻精品一区果冻| 国产成人一区二区在线| 最近中文字幕高清免费大全6| 亚洲精品一二三| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 999久久久国产精品视频| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 国产精品久久久av美女十八| 日韩中字成人| 97人妻天天添夜夜摸| 午夜福利在线免费观看网站| 精品一区在线观看国产| 午夜福利视频在线观看免费| 久久精品亚洲av国产电影网| 亚洲四区av| 九草在线视频观看| 成人漫画全彩无遮挡| 男女午夜视频在线观看| 黄片无遮挡物在线观看| 国产精品久久久久久精品电影小说| 亚洲av电影在线进入| 亚洲国产精品一区三区| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| a 毛片基地| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 高清不卡的av网站| 波野结衣二区三区在线| 免费观看无遮挡的男女| 免费大片黄手机在线观看| 亚洲国产最新在线播放| 亚洲精品aⅴ在线观看| 亚洲欧美一区二区三区国产| 免费人妻精品一区二区三区视频| 涩涩av久久男人的天堂| 国产成人免费观看mmmm| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 校园人妻丝袜中文字幕| 女人久久www免费人成看片| 一本大道久久a久久精品| 边亲边吃奶的免费视频| 欧美成人午夜精品| 美女主播在线视频| 十八禁高潮呻吟视频| 国产亚洲欧美精品永久| 午夜免费男女啪啪视频观看| 观看美女的网站| 久久久久久久久久人人人人人人| a级毛片黄视频| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 自线自在国产av| 亚洲国产av新网站| 美女中出高潮动态图| 久久综合国产亚洲精品| 女人久久www免费人成看片| 亚洲综合精品二区| 18在线观看网站| 亚洲av综合色区一区| 亚洲av成人精品一二三区| videos熟女内射| av网站在线播放免费| 日韩在线高清观看一区二区三区| 精品少妇内射三级| 永久网站在线| 亚洲精品成人av观看孕妇| 99热国产这里只有精品6| www.自偷自拍.com| 亚洲欧洲日产国产| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 91精品伊人久久大香线蕉| 亚洲一码二码三码区别大吗| 9热在线视频观看99| 超色免费av| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 亚洲国产欧美在线一区| 国产不卡av网站在线观看| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 欧美日韩综合久久久久久| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 欧美日韩成人在线一区二区| 18禁观看日本| 最近最新中文字幕免费大全7| 久久毛片免费看一区二区三区| 国产成人av激情在线播放| 性高湖久久久久久久久免费观看| 久久久久精品性色| 日本av免费视频播放| 免费黄频网站在线观看国产| 一级毛片电影观看| 亚洲中文av在线| 成年人午夜在线观看视频| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 久久久久久人妻| 中文字幕色久视频| 午夜福利,免费看| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 国产一级毛片在线| 极品人妻少妇av视频| 久久这里有精品视频免费| 中文字幕av电影在线播放| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 国产亚洲一区二区精品| 亚洲av.av天堂| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 日本爱情动作片www.在线观看| 黑丝袜美女国产一区| 狂野欧美激情性bbbbbb| 久久久久精品久久久久真实原创| 国产成人精品一,二区| 我的亚洲天堂| 久久女婷五月综合色啪小说| 国产成人aa在线观看| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 久久久国产欧美日韩av| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 国产精品一区二区在线观看99| 久久久久网色| 国产极品粉嫩免费观看在线| 精品视频人人做人人爽| 日韩成人av中文字幕在线观看| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 国产 精品1| 日韩伦理黄色片| 久久精品aⅴ一区二区三区四区 | 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 成人漫画全彩无遮挡| 亚洲av电影在线进入| 一二三四在线观看免费中文在| 国产极品粉嫩免费观看在线| 久久狼人影院| 国产精品久久久久久av不卡| 午夜福利网站1000一区二区三区| 亚洲精品在线美女| 国产男人的电影天堂91| 欧美黄色片欧美黄色片| 久久青草综合色| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 在线免费观看不下载黄p国产| 欧美精品一区二区免费开放| 欧美97在线视频| 日韩成人av中文字幕在线观看| 最近最新中文字幕大全免费视频 | 欧美精品亚洲一区二区| 成人国产麻豆网| h视频一区二区三区| 国产免费视频播放在线视频| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 欧美另类一区| 国产免费现黄频在线看| 一边摸一边做爽爽视频免费| 亚洲综合色惰| 尾随美女入室| 女性被躁到高潮视频| 99香蕉大伊视频| 欧美变态另类bdsm刘玥| av卡一久久| 只有这里有精品99| 国产在线一区二区三区精| 久久热在线av| 亚洲欧美精品自产自拍| 999久久久国产精品视频| 欧美另类一区| 欧美日韩综合久久久久久| 三级国产精品片| 精品久久久久久电影网| 人妻一区二区av| 春色校园在线视频观看| 一区二区三区精品91| 美女午夜性视频免费| 免费观看无遮挡的男女| freevideosex欧美| 亚洲美女搞黄在线观看| 激情五月婷婷亚洲| 亚洲av电影在线进入| 一区二区三区激情视频| 午夜激情久久久久久久| 日本黄色日本黄色录像| 久久久久国产精品人妻一区二区| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 蜜桃在线观看..| 国产精品久久久久成人av| 国产精品无大码| 一区福利在线观看| 91精品伊人久久大香线蕉| 91国产中文字幕| 亚洲欧美色中文字幕在线| 在线观看免费高清a一片| av网站免费在线观看视频| 亚洲伊人色综图| 午夜免费鲁丝| 成人毛片60女人毛片免费| 高清在线视频一区二区三区| 青春草亚洲视频在线观看| 天堂中文最新版在线下载| 亚洲精品在线美女|