生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣化肥案件辦理實(shí)務(wù)——于某某生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣化肥案解讀

● 聶樹(shù)平 陳 婷/文

一、基本案情及辦理過(guò)程

2019年，被告人于某某在經(jīng)營(yíng)種子商店期間，得知使用二銨輔料代替磷酸二銨化肥可以獲取高額利潤(rùn)，遂于同年12月前往A肥業(yè)有限公司購(gòu)買(mǎi)二銨輔料。同時(shí)聯(lián)系一家包裝袋廠(chǎng)，定購(gòu)了價(jià)值1.6萬(wàn)余元印有B品牌標(biāo)識(shí)的肥料包裝袋。2020年3月，于某某在外地租賃的庫(kù)房?jī)?nèi)，將其購(gòu)買(mǎi)的198噸二銨輔料和67噸復(fù)合肥進(jìn)行重新倒袋灌裝，假冒正規(guī)廠(chǎng)家生產(chǎn)的磷酸二銨、復(fù)合肥料的化肥產(chǎn)品，并運(yùn)至本地銷(xiāo)售。期間，于某某共生產(chǎn)假冒化肥265噸，銷(xiāo)售171.15噸，銷(xiāo)售金額42萬(wàn)余元。經(jīng)黑龍江省大慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，于某某生產(chǎn)、銷(xiāo)售的磷酸二銨的總氮、有效磷、總養(yǎng)分不合格，復(fù)合肥料的有效磷、總養(yǎng)分不合格。

2020年12月30日，林甸縣人民檢察院以涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)于某某批準(zhǔn)逮捕。2021年3月30日，林甸縣人民檢察院受理審查起訴，經(jīng)審查認(rèn)定于某某生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品價(jià)值476,130.00元，銷(xiāo)售金額人民幣425,850.00元。2021年4月30日，林甸縣人民檢察院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)于某某提起公訴，因于某某具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰、涉農(nóng)資犯罪及退、換部分產(chǎn)品等情節(jié)，建議判處有期徒刑4年，并處罰金。2021年11月15日，林甸縣人民法院作出一審判決，以被告人于某某犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪判處有期徒刑4年，罰金22萬(wàn)元。一審判決后，于某某未上訴，判決已生效。

二、辦案亮點(diǎn)

（一）通過(guò)檢驗(yàn)鑒定實(shí)質(zhì)判斷化肥效能

檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中，并未僅根據(jù)被告人供述、證人證言、物證等證據(jù)材料判斷涉案化肥是否屬于偽劣化肥，而是堅(jiān)持實(shí)質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)行成分鑒定。2020年12月17日，大慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對(duì)于某某生產(chǎn)、銷(xiāo)售的磷酸二銨、復(fù)合肥料分別進(jìn)行了檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告顯示磷酸二銨所檢項(xiàng)目中總氮（N）的質(zhì)量分?jǐn)?shù)、有效磷（P2O5）的質(zhì)量分?jǐn)?shù)、水溶性磷占有效磷百分率、總養(yǎng)分（N+P2O5）的質(zhì)量分?jǐn)?shù)均不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；復(fù)合肥料所檢項(xiàng)目中有效磷（以P2O5計(jì)）的質(zhì)量分?jǐn)?shù)、鉀（以K2O計(jì)）的質(zhì)量分?jǐn)?shù)、總養(yǎng)分均不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)果，結(jié)合被告人供述、被害人陳述、辨認(rèn)筆錄及勘查筆錄等證據(jù)材料，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定涉案化肥實(shí)質(zhì)偽劣，為“假化肥”，于某某涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售假化肥。

（二）準(zhǔn)確適用法律，確保案件質(zhì)量

依據(jù)刑法第147條之規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣化肥罪須具備主觀(guān)故意和使生產(chǎn)遭受較大損失兩個(gè)必要要件。在明確化肥性質(zhì)后，仍應(yīng)全面審查生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣化肥是否造成生產(chǎn)損失。因公安機(jī)關(guān)報(bào)捕卷宗材料中缺少造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失方面證據(jù)，檢察機(jī)關(guān)承辦人針對(duì)該情況在全面審查證據(jù)基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)于某某作出批準(zhǔn)逮捕決定，并有針對(duì)性地制發(fā)了捕后繼續(xù)偵查提綱，督促和引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)將造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失等情況作為關(guān)鍵取證方向。因案發(fā)前于某某銷(xiāo)售偽劣化肥被部分被害人發(fā)現(xiàn)，于某某對(duì)大部分被害人購(gòu)買(mǎi)的偽劣化肥進(jìn)行了退換，另有一部分被害人使用偽劣化肥后無(wú)法確定對(duì)農(nóng)作物造成損失的數(shù)額，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在核查被害人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際遭受損失情況時(shí)，很難獲取到精確的數(shù)據(jù)和相對(duì)客觀(guān)的證據(jù)。因缺少證明生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣化肥行為使生產(chǎn)遭受損失的證據(jù)支撐，無(wú)法認(rèn)定涉案化肥使生產(chǎn)遭受較大損失，最終檢察機(jī)關(guān)起訴時(shí)未適用生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣化肥罪。

此外，本案還涉及假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪，按照法律規(guī)定，該罪名與生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪應(yīng)當(dāng)擇一重罪處罰。本案中于某某銷(xiāo)售的假化肥包裝袋上印有兩個(gè)品牌，經(jīng)公安機(jī)關(guān)核查，其中一個(gè)品牌無(wú)法查詢(xún)到企業(yè)信息，另一個(gè)則是假冒云南云天股份有限公司的三環(huán)牌復(fù)合肥（注冊(cè)商標(biāo)）。檢察機(jī)關(guān)督促公安機(jī)關(guān)對(duì)侵犯注冊(cè)商標(biāo)的事實(shí)進(jìn)行偵查，對(duì)被侵害企業(yè)進(jìn)行調(diào)查取證并聽(tīng)取意見(jiàn)，告知其權(quán)利義務(wù)，通報(bào)訴訟進(jìn)程，盡最大努力維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。但因行為人將冒用此兩種品牌的假化肥混合銷(xiāo)售，且其與購(gòu)買(mǎi)者均沒(méi)有準(zhǔn)確的銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)記錄，導(dǎo)致售出的帶有真實(shí)注冊(cè)商標(biāo)的假化肥數(shù)量、銷(xiāo)售金額、違法所得數(shù)額等難以核實(shí)、認(rèn)定，因此假冒注冊(cè)商標(biāo)這一罪名也未能適用。

綜上，鑒于于某某銷(xiāo)售金額在5萬(wàn)元以上，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本案證據(jù)情況，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪起訴，最終為法院判決支持。

（三）發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度優(yōu)勢(shì)，維護(hù)廣大受害人合法權(quán)益

檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中依法能動(dòng)履職，積極開(kāi)展追贓挽損工作，不僅能夠有效維護(hù)被害人合法權(quán)益，同時(shí)也有利于發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的優(yōu)勢(shì)與效果。一方面，因犯罪產(chǎn)生的非法利益是否追繳，對(duì)被害人造成的實(shí)際損失是否賠償，是考查被告人認(rèn)罪認(rèn)罰程度的重要內(nèi)容，也直接影響對(duì)被告人從寬處理的幅度；另一方面，積極開(kāi)展追贓挽損才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)眾多被害人的權(quán)益維護(hù)。本案被告人于某某在案發(fā)前僅賠償部分被害人損失，如果對(duì)剩余部分放任不管即對(duì)被告人進(jìn)行從寬處理，勢(shì)必會(huì)造成對(duì)部分被害人權(quán)益保護(hù)的失衡。為達(dá)到打擊犯罪與保護(hù)權(quán)利雙重效果，辦案檢察官核實(shí)被害人信息，逐一聽(tīng)取被害人意見(jiàn)，結(jié)合于某某生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣化肥的數(shù)量、銷(xiāo)售金額和獲利情況，對(duì)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)化肥的數(shù)量及使用情況、造成損失情況行了核實(shí)。經(jīng)過(guò)開(kāi)展工作，于某某及其家屬陸續(xù)對(duì)全部被害人進(jìn)行了賠償，本案經(jīng)濟(jì)損失也全部得到挽回。同時(shí)，因認(rèn)罪認(rèn)罰并積極退贓，于某某最終獲得從寬處理，案件判決后獲得了良好的社會(huì)效果和法律效果。

（四）依法能動(dòng)履職，傳遞司法溫度

在從嚴(yán)打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣化肥犯罪的同時(shí)，辦案檢察官也注重人性司法，傳遞司法溫度。在本案辦理過(guò)程中，于某某的妻子因突發(fā)疾病去世，檢察機(jī)關(guān)依據(jù)《看守所條例》的規(guī)定，在獲得相關(guān)辦案單位的同意和批準(zhǔn)后，將于某某帶領(lǐng)至殯儀館為妻子送別。在于某某的兩個(gè)未成年子女離開(kāi)林甸縣，回到原籍與祖父母共同生活后，檢察機(jī)關(guān)也持續(xù)關(guān)注兩個(gè)未成年人的生活、學(xué)習(xí)情況。得知因缺少證明材料，于某某的長(zhǎng)子沒(méi)有學(xué)校接收、小女兒已到適學(xué)年齡卻不能入學(xué)的情況，檢察機(jī)關(guān)出具證明材料郵寄到當(dāng)?shù)亟逃郑沟脙蓚€(gè)孩子順利入學(xué)。得知于某某的父母均已逾70歲，父親殘疾且喪失語(yǔ)言能力，母親患有心臟病經(jīng)常間歇性休克，且當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)尚未了解該家庭情況因而未提供臨時(shí)性救助金、事實(shí)孤兒補(bǔ)貼、低保金等救助，家庭生活十分困難等情況，檢察機(jī)關(guān)刑事檢察部門(mén)、刑事執(zhí)行檢察部門(mén)、未成年人檢察部門(mén)共同努力，在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)貦z察院未成年人檢察部門(mén)的支持和配合下，將兩名兒童的情況和救助申請(qǐng)報(bào)至當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)。當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)了解情況后，為更好地保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，已將兩名未成年人送至吉林省孤兒學(xué)校接受教育及生活照顧，使其獲得更好的福利救濟(jì)。于某某對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的這些做法表示感謝，其真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪，積極退贓退賠，達(dá)到了很好的教育轉(zhuǎn)化效果。

三、辦案思考

（一）加強(qiáng)偵檢協(xié)作配合，提高證據(jù)收集能力與效果

辦案實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)與偵查機(jī)關(guān)在協(xié)作配合方面還存在不足之處，比如雙方對(duì)繼續(xù)偵查提綱中偵查目的和意圖在理解上有偏差，加之交流不充分，極易導(dǎo)致繼續(xù)偵查或補(bǔ)充偵查的方向不明確，再疊加新冠肺炎疫情影響等客觀(guān)因素，進(jìn)而影響證據(jù)收集的質(zhì)效。如本案中被害人遭受損失情況未能核實(shí)清楚，假冒注冊(cè)商標(biāo)的“非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額”“違法所得數(shù)額”也未能確定，既影響案件的定性，也不利于打擊上下游犯罪。筆者認(rèn)為，偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室設(shè)立后，可充分發(fā)揮其作用，通過(guò)積極探索工作方式、方法，共同建立和完善信息共享平臺(tái)，規(guī)范辦案程序，進(jìn)一步促進(jìn)偵檢雙方的協(xié)作與配合。此外，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)注重培養(yǎng)技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面專(zhuān)業(yè)化人才，或通過(guò)積極借助“外腦”聘任特邀檢察官助理等方式，提高自行補(bǔ)充偵查的能力，提升全鏈條打擊犯罪的意識(shí)，加強(qiáng)追漏捕、追漏訴力度，最大限度發(fā)揮職能作用。

（二）延伸檢察職能，積極參與社會(huì)綜合治理

在案件辦理過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)資安全領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患及監(jiān)管漏洞，應(yīng)適時(shí)通過(guò)座談、制發(fā)檢察建議等方式，督促行政機(jī)關(guān)依法全面履職，與行政部門(mén)協(xié)作配合開(kāi)展社會(huì)治理，共同保障農(nóng)資安全，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。本案審查起訴期間正值春耕農(nóng)忙，因農(nóng)資物品具有季節(jié)性和必要性，排查犯罪、防范風(fēng)險(xiǎn)刻不容緩。檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)與農(nóng)業(yè)主管部門(mén)座談，相互通報(bào)農(nóng)資領(lǐng)域行政處罰和刑事犯罪情況，并對(duì)縣域農(nóng)資環(huán)境及特點(diǎn)進(jìn)行了分析。檢察機(jī)關(guān)建議其對(duì)全縣農(nóng)資生產(chǎn)開(kāi)展執(zhí)法檢查，排查化肥、種子生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售商店等存在的問(wèn)題隱患。檢察機(jī)關(guān)還結(jié)合本案的特點(diǎn)及縣域?qū)嶋H情況，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制發(fā)《檢察建議書(shū)》，圍繞監(jiān)管環(huán)節(jié)、機(jī)制管理、檢查力度及范圍等三方面提出了針對(duì)性建議。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)檢察建議及時(shí)組織開(kāi)展了農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全縣35家化肥經(jīng)營(yíng)單位、2家化肥生產(chǎn)單位進(jìn)行了檢查，進(jìn)一步凈化了當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場(chǎng)。

（三）加大普法宣傳力度，提高農(nóng)民群眾防范意識(shí)