守好百姓“米袋子”“菜籃子”，筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基石
——專訪全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員王靜

本刊記者 高妍蕊 劉長杰

農(nóng)產(chǎn)品是人民生活的必需品，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線是我國糧食安全的重要組成部分。在3月6日召開的全國政協(xié)十三屆五次會議聯(lián)組會上，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員王靜圍繞“筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基石”作了發(fā)言。作為長期從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究并在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測技術(shù)研究方面取得突破性進(jìn)展的科學(xué)家，她為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出了重要貢獻(xiàn)。

如何守護(hù)好老百姓的“米袋子”“菜籃子”？為什么要支持推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展高效低毒低殘留的綠色農(nóng)業(yè)投入品？為什么應(yīng)力推農(nóng)產(chǎn)品快速檢驗(yàn)技術(shù)，如何推進(jìn)快檢技術(shù)研究轉(zhuǎn)化的協(xié)同創(chuàng)新？帶著這些業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的問題，本刊記者專訪了王靜。

守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)方式

中國發(fā)展觀察：中央一直提倡守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的底線，這也是糧食安全的重要組成部分。農(nóng)產(chǎn)品是老百姓每天的必需品，作為長期從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究的科學(xué)工作者，您如何理解“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不僅要保數(shù)量，還要保多樣、保質(zhì)量，更要守好安全底線”？

王靜：新中國成立以來，我國農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量質(zhì)量均發(fā)生了天翻地覆的變化，從4億人吃不飽到現(xiàn)在14億人吃得飽、吃得好、吃得健康，這一變化令世界矚目，更為全球可持續(xù)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。今天，盡管我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍要保數(shù)量，但隨著全面建成小康社會和進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對于中國來說，離開質(zhì)量和安全談數(shù)量已經(jīng)沒有意義。

2001年，我國開始實(shí)施無公害食品行動計劃，針對重要農(nóng)產(chǎn)品開展例行監(jiān)測，當(dāng)時的監(jiān)測蔬菜農(nóng)藥殘留合格率為62.5%，現(xiàn)在的監(jiān)測合格率已連續(xù)7年達(dá)97%以上。62.5%的合格率，意味著有近40%的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘指標(biāo)是不合格的，那時我們重點(diǎn)解決的是菜籃子豐富的問題，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、營養(yǎng)健康剛剛開始關(guān)注。發(fā)展到今天，一是要在質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上保數(shù)量，現(xiàn)在我們已經(jīng)有了這個底氣，通過科技的手段保證穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；二是要保農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣，每一種農(nóng)產(chǎn)品和食品都有其營養(yǎng)價值，我們要做到豐富供給，滿足人們身體健康的多樣化需求。尤其是習(xí)近平總書記最近提出的“大食物觀”，這種戰(zhàn)略高度不光需要依靠土地去種植農(nóng)產(chǎn)品，還要向森林要食物，向江河湖海要食物，向草原要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向植物工廠要食物，向植物、動物、微生物要熱量要蛋白，等等。這樣高瞻遠(yuǎn)矚的“大食物觀”，在給人類提供越來越豐富的食物種類的同時，也對食物生產(chǎn)制造過程中保證質(zhì)量和安全提出了更高的要求。

中國發(fā)展觀察：從無公害食品行動計劃例行監(jiān)測制度伊始的4個主要城市到今天覆蓋200余個大中城市，中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系與國際CAC標(biāo)準(zhǔn)相比，有什么相同與不同？

王靜：中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系與國際CAC標(biāo)準(zhǔn)相比，僅以農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為例，從數(shù)量上，現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過CAC；從限量數(shù)值上，絕大部分與CAC一致，有些農(nóng)產(chǎn)品的限量標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。以芹菜百菌清農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為例，我國的標(biāo)準(zhǔn)是5mg/kg，CAC是20mg/kg，美國是15mg/kg，日本是10mg/kg；又例如，我國稻谷甲基對硫磷的限量標(biāo)準(zhǔn)是0.2m g/k g，CAC、美國均未制定，日本是1mg/kg。

為什么很多指標(biāo)在不同國家或組織的限量標(biāo)準(zhǔn)有差別呢？一般而言，某種農(nóng)產(chǎn)品中的某種物質(zhì)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)毒理學(xué)安全性評價，再結(jié)合國民的膳食結(jié)構(gòu)和飲食文化而制定的。比如，歐美國家的人少食米飯而喜吃面包，他們吃牛肉多而中國人吃豬肉更多，膳食結(jié)構(gòu)不一樣，就要根據(jù)膳食結(jié)構(gòu)和飲食習(xí)慣來綜合制定標(biāo)準(zhǔn)；另外，還要看貿(mào)易需要，會綜合考量。

2019年之前，我國主要推行包括無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系在內(nèi)的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證體系，現(xiàn)如今用食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度創(chuàng)新改革了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。為什么要進(jìn)行改革？因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品“無公害”，會讓那些沒有此證的農(nóng)產(chǎn)品有被誤認(rèn)為“有公害”的風(fēng)險，而現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的最低市場準(zhǔn)入門檻必須是無公害，如果不是法人企業(yè)，不是合作社，一家一戶的農(nóng)民是申請不了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，在有異議、易致歧義的情況下，就對這一制度進(jìn)行了創(chuàng)新改革。而新的食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，同樣要符合我們規(guī)定的限量標(biāo)準(zhǔn)，這是最基本的要求。

中國發(fā)展觀察：什么是綠色生產(chǎn)方式？實(shí)現(xiàn)的路徑包括哪些？在最近的三五年，從專業(yè)的角度來看，綠色生產(chǎn)方式有了什么樣的提升？

王靜：我們倡導(dǎo)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是通過包括生物、物理、化學(xué)等手段以及科學(xué)的田間管理綜合施策實(shí)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品綠色高質(zhì)量發(fā)展模式。我在今年全國政協(xié)會上提到的綠色生產(chǎn)方式，指的是“打組合拳”，就是從源頭開始，進(jìn)行優(yōu)良品種的選育，品種健康，其免疫、抵抗病蟲雜草害的能力天生就強(qiáng)，在其整個生長過程中就可以少用藥甚至不用藥，這是重要的條件。其次是土壤的質(zhì)量，土壤的肥力和養(yǎng)分足夠，在自然生長過程中就可以少施肥。再次是用藥，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程一旦得病就需要用藥，有時候可能還會用一些預(yù)防性藥物來防止生長過程中可能發(fā)生的病蟲害、雜草叢生等情況?；瘜W(xué)性藥物往往見效快，但病害一旦產(chǎn)生抗藥性，易導(dǎo)致藥物的超量超范圍使用?，F(xiàn)在有很多被推廣使用的生物性藥物，但大多生物性藥物價格比化學(xué)性藥物高，農(nóng)民不愿用。生物性與化學(xué)性藥物配合使用，可以達(dá)到很好的效果，但需要精心設(shè)計；而結(jié)合物理的方法，比如使用殺蟲燈、粘板等也有很多成功的案例，對生物天敵控害也可發(fā)揮重要作用。根據(jù)農(nóng)作物不同的病害，結(jié)合上述幾種辦法，就可以找到一個綜合解決方案。從科研角度來講，實(shí)際工作的重要內(nèi)容之一就是要對農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，給他們提供綠色、低毒、低殘留、高效的藥物。

中國發(fā)展觀察：習(xí)近平總書記肯定過您提出的支持發(fā)展高效低毒低殘留綠色農(nóng)業(yè)投入品的建議，對此，您有哪些新的思考？

王靜：幾年前我就提出重視發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)投入品，當(dāng)時中國在科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)用物資方面的成效與發(fā)達(dá)國家比還存在很大差距。以農(nóng)藥為例，我國既是農(nóng)藥生產(chǎn)大國、農(nóng)藥出口大國，也是農(nóng)藥使用強(qiáng)度大國。我國現(xiàn)在農(nóng)藥的利用率僅為40%，這就相當(dāng)于這個藥的藥效可能僅發(fā)揮出40%的作用，而美國的藥效可能達(dá)到60%以上。造成如此大的差距，既有配方、助劑的原因，也有施用方式、科學(xué)管理等問題。由此可見，發(fā)展高效低毒低殘留綠色投入品，我們還有很長的科技創(chuàng)新之路要走。

加大科研投入和科技賦能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)管結(jié)合

中國發(fā)展觀察：客觀上看，我國是一個農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國，但不是一個農(nóng)藥科技強(qiáng)國，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)藥產(chǎn)品不是很多，有些還面臨著“卡脖子”的問題。目前我國在農(nóng)藥研發(fā)和科研投入方面，是不是應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)？對此，您有哪些建議？

王靜：實(shí)際上，我國農(nóng)藥研發(fā)起步比較晚，目前我國批準(zhǔn)登記的農(nóng)藥有745種，其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的不到10%；即便是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的，很多也都是淺層次的創(chuàng)新藥，而不是原研藥。因此，在農(nóng)藥研發(fā)方面，我們還是要做好頂層設(shè)計，加大人財物的投入力度，做原始創(chuàng)新。在國際上，像拜耳、孟山都、杜邦這些著名的農(nóng)藥企業(yè)，其研發(fā)起步都很早。著名的農(nóng)藥DDT（一種有機(jī)氯類殺蟲劑）是20世紀(jì)40年代研發(fā)出來的，當(dāng)時蟲災(zāi)泛濫，該產(chǎn)品幾乎對所有的昆蟲都非常有效，給全球帶來了農(nóng)作物的增產(chǎn)；第二次世界大戰(zhàn)期間，其使用范圍迅速擴(kuò)大，在瘧疾、痢疾等疾病的治療方面也大顯身手，救治了很多生命。保羅 · 米勒也因發(fā)明DDT，于1948年獲得諾貝爾獎。后來隨著《寂靜的春天》一書的出版，人們開始警惕和反思由于農(nóng)藥的大量使用破壞了整個生物鏈。當(dāng)時，美國都是用飛機(jī)機(jī)群來噴灑農(nóng)藥的，農(nóng)藥的效果好，導(dǎo)致蟲子死了，吃蟲子的鳥類也死了，自然生態(tài)遭到破壞，進(jìn)而受影響的就是人類。這段農(nóng)藥發(fā)展史也啟示我們，發(fā)展高效低毒低殘留綠色農(nóng)業(yè)投入品，既是人類健康生活的需要，更是人與自然和諧發(fā)展、人類社會可持續(xù)發(fā)展的共同需要。

這幾年，各方都在倡導(dǎo)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)業(yè)化，呼吁加大研發(fā)力度，不只是對人、植物，對動物、微生物產(chǎn)業(yè)綠色化也要同步加強(qiáng)。事實(shí)上，這幾年國家各項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目對此已經(jīng)有所體現(xiàn)，但是面對當(dāng)前的發(fā)展形勢，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們需要在國家層面仔細(xì)梳理相關(guān)問題，做好頂層設(shè)計，然后組織大的科研團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)，堅(jiān)持幾年下來，我相信局面會有一個徹底的改觀。

中國發(fā)展觀察：在科技加快融合的時代，從產(chǎn)出來、管出來兩個方面如何綜合施策？從支持綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣、支持快速產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用、支持農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測評估這三方面，您有哪些進(jìn)一步的建議？

王靜：“產(chǎn)出來”就是生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)要求，從生產(chǎn)源頭、從全產(chǎn)業(yè)鏈安全角度選擇優(yōu)良的農(nóng)業(yè)投入品，并在整個生產(chǎn)過程中精心科學(xué)管理?！肮艹鰜怼眲t是在整個生產(chǎn)過程中和產(chǎn)后，我們都要嚴(yán)格監(jiān)管，通過嚴(yán)格監(jiān)管倒逼生產(chǎn)者，以保證其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場流通環(huán)節(jié)是安全的。

現(xiàn)在基本上縣一級地方都設(shè)有檢測室，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)有快檢室，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都會由一些農(nóng)技特派員來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。監(jiān)測制度要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級就應(yīng)有能力第一時間發(fā)現(xiàn)問題，然后才能進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場后也要第一時間進(jìn)行檢測，進(jìn)入超市前也要進(jìn)行檢測……進(jìn)入每個流通環(huán)節(jié)我們都會檢測，這可能就面臨著一個問題——需要大量的人力、財力、物力，這導(dǎo)致官方或第三方的檢測壓力很大。還有技術(shù)水平問題，事實(shí)上批發(fā)市場和超市的檢測水平目前還達(dá)不到要求，它們只好把大多數(shù)待檢農(nóng)產(chǎn)品委托給那些有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室代檢，這些實(shí)驗(yàn)室采用的大型儀器設(shè)備動輒幾百萬元，這無形中推高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格。以農(nóng)藥殘留為例，在專業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測一個樣品大多需要1500元以上，而且所需時間很長，一般的實(shí)驗(yàn)室要幾天至半個月才能出具結(jié)果，所以現(xiàn)在的批發(fā)市場和超市對農(nóng)產(chǎn)品入市檢測均屬于被動應(yīng)對，檢測滯后于銷售和消費(fèi)，不利于把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

中國發(fā)展觀察：在5G、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)大發(fā)展的時代，如何利用“科技生產(chǎn)力”來加速對植物、動物、微生物及其產(chǎn)品的可靠性、使用性和內(nèi)在價值在生產(chǎn)、貯存、流通和使用過程中進(jìn)行全流程監(jiān)管，為老百姓筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基石？

王靜：還是以農(nóng)藥殘留檢測為例，通常而言，農(nóng)藥殘留檢測大都由專業(yè)人員在實(shí)驗(yàn)室完成，檢測設(shè)備昂貴，檢測結(jié)果出具耗時長。然而，這種成本較高的檢測方式不適合現(xiàn)場及流通領(lǐng)域快速檢測的需求。農(nóng)產(chǎn)品，尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品采收后，很難做到等檢測結(jié)果出來再上市，很多情況下，沒等檢測結(jié)果出來，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)被人們吃進(jìn)肚子里了。因此，從政府部門到企業(yè)、消費(fèi)者都亟需快速檢測農(nóng)藥殘留。我們提出支持快速檢測技術(shù)推廣應(yīng)用，即在田間地頭或是在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的那一刻就應(yīng)該把好農(nóng)產(chǎn)品安全這道關(guān)。這要怎么辦？這需要設(shè)計出又快又便宜的快速檢測技術(shù)和產(chǎn)品，類似于新冠病毒的快速自檢試劑盒。

經(jīng)過多年攻關(guān)，現(xiàn)在我們團(tuán)隊(duì)結(jié)合5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)研發(fā)出來的農(nóng)藥殘留快速檢測技術(shù)，只需一個包含試紙條、小托盤的檢測包，通過微信小程序拍照，5分鐘便可同時完成多種化學(xué)農(nóng)藥殘留的檢測，檢測結(jié)果直接顯示在手機(jī)上。這項(xiàng)全球領(lǐng)先的技術(shù)適用于政府監(jiān)管快速篩查、企業(yè)自查和消費(fèi)者自檢，我們創(chuàng)新研究的目標(biāo)就是讓老百姓能夠在家里自檢、農(nóng)民能夠在田間地頭上自檢。

但是，目前快速檢測這項(xiàng)新技術(shù)的覆蓋面還不夠，亟需推廣應(yīng)用；與此同時，快速檢測面臨的監(jiān)管局面更加復(fù)雜，因?yàn)楝F(xiàn)在低毒、低殘留的農(nóng)藥數(shù)量和種類繁多，而快檢的一些針對性較強(qiáng)的技術(shù)手段覆蓋面有限，需加快研發(fā)。同時，應(yīng)通過市場和制度倒逼改革，從源頭上即實(shí)施精準(zhǔn)定位，對生產(chǎn)進(jìn)行溯源管理，讓生產(chǎn)者杜絕僥幸心理，確保源頭安全；還要對整個運(yùn)輸鏈條實(shí)施全過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)管結(jié)合，保證農(nóng)產(chǎn)品全流程安全。對產(chǎn)運(yùn)銷全流程實(shí)施監(jiān)管，就是在為老百姓筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基石。

中國發(fā)展觀察：如何推動快檢技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研的深度融合，讓這項(xiàng)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向田間地頭，廣泛設(shè)置能夠第一時間發(fā)現(xiàn)問題的“雷達(dá)”，為農(nóng)產(chǎn)品上市把關(guān)提供有力支撐？

王靜：近年來，我國科技創(chuàng)新取得長足進(jìn)步。以專利為例，2021年授權(quán)發(fā)明專利69.6萬件，專利數(shù)量連續(xù)十年全球第一。但我們必須清醒地認(rèn)識到，我國專利數(shù)量存在“虛胖”現(xiàn)象，質(zhì)量堪憂。2020年我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為34.7%，其中，企業(yè)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為44.9%，科研院所為11.3%，高校為3.8%（與美國相比相差15-20倍），這一結(jié)果與智力資源集中、科研經(jīng)費(fèi)充足、科技成果豐碩的科研院所和高校形成巨大反差。這也是我為什么在本屆政協(xié)會上提出《打通科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里》這一提案的初衷。我在調(diào)研和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)困難和障礙仍舊突出。

有鑒于此，我提出三點(diǎn)建議。一是提高專利質(zhì)量，讓成果真正值得轉(zhuǎn)；二是鼓勵協(xié)同創(chuàng)新，提供技術(shù)成果工程化的種子基金，實(shí)現(xiàn)如何轉(zhuǎn)；三是設(shè)立各級或第三方技術(shù)評估和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)或平臺，讓科研單位敢于轉(zhuǎn)。前面提到的農(nóng)產(chǎn)品快檢技術(shù)，在全國范圍很多同類研究也都是同質(zhì)化的。我們需要一個頂層設(shè)計，把實(shí)驗(yàn)方向重新布局，比如現(xiàn)在市場上常用的農(nóng)藥有300多種，其中可能有100多種是容易出風(fēng)險的，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制可以把這100多種農(nóng)殘檢測研究做統(tǒng)籌布局，不同的團(tuán)隊(duì)做不同的工作，梯次推進(jìn)，那么一個覆蓋面更廣更有成效的快檢產(chǎn)品在不久的將來就會豐富起來。在創(chuàng)新研發(fā)過程中，我們要做好產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，更要利用好資本和市場的力量，走通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。