淺談建設(shè)工程造價(jià)控制在不同階段面臨的問(wèn)題及對(duì)策

袁曉東（上海中醫(yī)藥大學(xué)， 上海 201203）

1 緒 論

1.1 研究背景

目前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，帶來(lái)了大量的機(jī)會(huì)和機(jī)遇，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度也隨之水漲船高。建筑業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，想在新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)浪潮下穩(wěn)穩(wěn)站住，就需要提高行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)階段，雖然全國(guó)各地投資建設(shè)項(xiàng)目眾多，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但同時(shí)，建筑企業(yè)的數(shù)量也一直居高不下，同行之間競(jìng)爭(zhēng)激烈。建設(shè)單位想要在這種環(huán)境下提高競(jìng)爭(zhēng)力，就需要提高建設(shè)成本的管理能力，達(dá)到效益的最大化。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，最敏感也最直接關(guān)系到效益實(shí)現(xiàn)的工程指標(biāo)就是工程造價(jià)，造價(jià)控制對(duì)建設(shè)工程的重要意義也就凸顯了出來(lái)。

工程造價(jià)控制可以根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的流程分為五個(gè)階段，分別是投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、建設(shè)實(shí)施階段以及竣工結(jié)算階段。這五個(gè)工程建設(shè)階段中所產(chǎn)生的費(fèi)用構(gòu)成了項(xiàng)目建設(shè)的工程造價(jià)。工程造價(jià)作為項(xiàng)目效益的重要指標(biāo)，需要建設(shè)單位中有一個(gè)良好的管理體系對(duì)其加以控制，并且針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不同階段中的潛在問(wèn)題進(jìn)行具體分析。

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制手段雖然一直處于持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，但仍未建立一個(gè)完整的體系。在工程造價(jià)控制過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題，使得建設(shè)工程無(wú)法實(shí)現(xiàn)效益的最大化。下面，筆者將針對(duì)工程造價(jià)控制各個(gè)階段中潛在的問(wèn)題進(jìn)行基礎(chǔ)分析并提出相應(yīng)對(duì)策。

1.2 研究意義

建設(shè)工程所消耗的資金受工程類型、地域、功能和規(guī)模的影響，項(xiàng)目建設(shè)的不同階段也是工程造價(jià)波動(dòng)的重要因素之一。資金的使用情況和資金管理的側(cè)重點(diǎn)會(huì)隨著項(xiàng)目建設(shè)階段的改變而改變。只有在不同建設(shè)階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)方面潛在的問(wèn)題，并且科學(xué)合理的調(diào)整工程造價(jià)的控制方法和控制重點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況及時(shí)糾偏，才能保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3 工程造價(jià)控制基本理論

工程造價(jià)的控制也源于控制論，通過(guò)信息的變換和反饋?zhàn)饔?，使得系統(tǒng)能自動(dòng)按照人們預(yù)定的程序運(yùn)行，并且最終達(dá)到最好預(yù)定結(jié)果的方法[1]?？刂普咴谶@個(gè)過(guò)程中提取信息，根據(jù)反饋的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、糾偏或調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)最終控制的目的。工程造價(jià)控制就是在工程建設(shè)的大背景下，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤，提取整個(gè)建設(shè)過(guò)程中資金方面的信息數(shù)據(jù)，與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，通過(guò)信息反饋，及時(shí)對(duì)資金的使用進(jìn)行調(diào)整或者糾偏，達(dá)到控制的效果。

工程造價(jià)控制要遵循科學(xué)管理的原則，設(shè)置合理的控制目標(biāo)。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目通常有較長(zhǎng)的實(shí)施周期，過(guò)程復(fù)雜，投資的金額大，并且容易受到影響因素的干擾，所以很難直接設(shè)定一個(gè)既定的目標(biāo)并使造價(jià)保持不變。在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)讓各參建方各司其職，盡可能控制總價(jià)的變化，同時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，以最初設(shè)置的投資估算為目標(biāo)，一環(huán)接一環(huán)地進(jìn)行造價(jià)控制。另外，要掌握項(xiàng)目的主動(dòng)控制，利用造價(jià)控制去影響投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和施工，避免發(fā)生實(shí)際投資早于目標(biāo)投資的情況，造成投資失誤卻也無(wú)法挽回的場(chǎng)面。

2 不同建設(shè)工程造價(jià)控制階段中的潛在問(wèn)題

2.1 投資決策階段的潛在問(wèn)題

項(xiàng)目投資決策階段是工程造價(jià)控制的第一個(gè)關(guān)口，該階段做出的項(xiàng)目技術(shù)方面和經(jīng)濟(jì)法方面的決策會(huì)直接決定項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)相關(guān)資料可知，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響力是最直接和巨大的，其影響可達(dá)到30%以上[2]。該階段主要為方案規(guī)劃的可行性研究，需要考慮的事情多而繁雜，需要一個(gè)較為充沛的時(shí)間周期。然而在現(xiàn)實(shí)情況中，項(xiàng)目在決策階段的用時(shí)普遍是最短的。在短時(shí)間內(nèi)，可行性研究報(bào)告的深度、投資估算的準(zhǔn)確度、投資方案對(duì)比結(jié)果等參考依據(jù)難以為決策提供足夠的支撐，使決策缺乏科學(xué)性、合理性，最終無(wú)法得到最佳的投資方案，使得工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)性工作不足，為工程造價(jià)控制帶來(lái)非常不利的影響。

2.2 設(shè)計(jì)階段的潛在問(wèn)題

設(shè)計(jì)階段在決策階段之后，與之有著相同的重要性。長(zhǎng)期以來(lái)，在大多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)中，工程設(shè)計(jì)和造價(jià)控制的工作相對(duì)獨(dú)立，沒(méi)有形成緊密的聯(lián)系。實(shí)際上，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)可能僅占工程造價(jià)總投入的1.5%～2%，但決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響加起來(lái)可達(dá)70%[3]。目前，該階段最普遍的問(wèn)題就是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠，設(shè)計(jì)人員僅從技術(shù)方面考慮設(shè)計(jì)方案，不多考慮經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)人員僅能從設(shè)計(jì)人員那里獲取概預(yù)算等信息，對(duì)工程項(xiàng)目的具體情況以及現(xiàn)場(chǎng)情況了解得不夠透徹，導(dǎo)致考慮問(wèn)題缺乏全面性，二者工作相對(duì)獨(dú)立。另一方面，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中對(duì)投資控制的認(rèn)知不夠深入，只注重技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)產(chǎn)值，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作，對(duì)設(shè)計(jì)中產(chǎn)生的浪費(fèi)也沒(méi)有制定明確的標(biāo)準(zhǔn)和解決措施。這些因素都會(huì)影響設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制[4]。

2.3 招標(biāo)投標(biāo)階段的潛在問(wèn)題

招標(biāo)投標(biāo)階段中影響造價(jià)控制的主要因素是招標(biāo)投標(biāo)文件的質(zhì)量、形式、計(jì)價(jià)方式等等。一些建設(shè)單位為達(dá)到減少資金的目的，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中壓低價(jià)格，造成中標(biāo)價(jià)與工程建設(shè)實(shí)際價(jià)格相差過(guò)大的情況；或在中標(biāo)之后，仍想不停地通過(guò)增加現(xiàn)場(chǎng)簽證和技術(shù)變更的方式獲取利益。這樣不僅給工程建設(shè)的實(shí)施留下很大問(wèn)題隱患，也對(duì)工程造價(jià)控制造成不良影響。

2.4 建設(shè)實(shí)施階段的潛在問(wèn)題

建設(shè)實(shí)施階段，也就是施工階段是項(xiàng)目建設(shè)中周期最長(zhǎng)的階段，也是資金投入最大，最集中的階段。在這個(gè)過(guò)程中，人力、物力、財(cái)力都處于持續(xù)消耗的狀態(tài)，且政策變化、材料設(shè)備價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)供求波動(dòng)等因素都會(huì)對(duì)原本的造價(jià)控制產(chǎn)生影響，從而多出一些意想不到的費(fèi)用。這個(gè)階段的難點(diǎn)就在于對(duì)這些變量的把控。

2.5 竣工結(jié)算階段的潛在問(wèn)題

竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)控制的最后一個(gè)關(guān)卡，即便在前期解決了合同條款、設(shè)計(jì)圖紙和工程單價(jià)等問(wèn)題，但只有結(jié)算完成，工程的最終價(jià)格才算確定下來(lái)。這一階段的工作內(nèi)容較多，包括合同條款的審核，變更簽證的計(jì)算，隱蔽工程記錄，合同單價(jià)審核，按合同計(jì)取費(fèi)用，按竣工圖核實(shí)工程量，等等。這個(gè)階段中需要注意的問(wèn)題是，施工單位編制的結(jié)算書(shū)可能不規(guī)范，存在多算超算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以提高工程造價(jià)等問(wèn)題。

3 針對(duì)不同工程造價(jià)控制階段潛在問(wèn)題的對(duì)策

3.1 投資決策階段的對(duì)策

投資決策階段中最重要的內(nèi)容有三個(gè)方面：可行性研究報(bào)告，建設(shè)項(xiàng)目投資估算和建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。可行性研究報(bào)告是對(duì)項(xiàng)目的綜合分析，從項(xiàng)目的客觀內(nèi)容及配套條件入手研究，并從經(jīng)濟(jì)回報(bào)角度做出預(yù)測(cè)，得出結(jié)論?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)該具有科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性、真實(shí)性、可靠性和預(yù)見(jiàn)性[2]?？尚行匝芯繄?bào)告的編制必須是客觀真實(shí)的，不能只為了推行項(xiàng)目而編制表面客觀的報(bào)告，從而導(dǎo)致決策判斷失誤。編制人員應(yīng)該對(duì)施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策文件等方面都有所掌握，且編制的內(nèi)容也要規(guī)范和有深度，才能作為投資決策有價(jià)值的參考文件。投資估算是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中使用資金總和的確定，它也是供決策人做出正確決定的重要依據(jù)。投資估算應(yīng)該盡可能的追求準(zhǔn)確率，它會(huì)直接影響造價(jià)控制的效果，同時(shí)也是工程下一階段設(shè)計(jì)階段和招標(biāo)階段的參考標(biāo)準(zhǔn)。投資估算應(yīng)委托給專業(yè)能力較強(qiáng)的造價(jià)師來(lái)完成，并持續(xù)跟進(jìn)編制工作，以確保對(duì)接下來(lái)預(yù)算編制的影響力和約束力。建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是投資估算之后的重要工作，可以直接體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在考慮財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)效果的好壞應(yīng)基于合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性。

以上三點(diǎn)是最直接影響決策人判斷的輔助決策依據(jù)，總的來(lái)說(shuō)，決策階段中最重要的就是通過(guò)對(duì)以上三個(gè)決策依據(jù)的深入研究，來(lái)確保決策的科學(xué)性和合理性，以便做出正確的項(xiàng)目決策。保證方向正確，才能將工程造價(jià)控制在合理范圍之內(nèi)，保證以后各階段中控制工作的意義。

3.2 設(shè)計(jì)階段的對(duì)策

設(shè)計(jì)階段中，應(yīng)從建筑工程設(shè)計(jì)階段的具體工作出發(fā)，充分了解針對(duì)本項(xiàng)目所需進(jìn)行的設(shè)計(jì)深度與范圍，合理性完善設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)和造價(jià)控制關(guān)鍵，確保管控項(xiàng)目能符合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目的基本情況，從源頭避免建設(shè)工程造價(jià)產(chǎn)生偏差。想要解決設(shè)計(jì)階段的潛在問(wèn)題，首先就應(yīng)當(dāng)確保設(shè)計(jì)方案招標(biāo)進(jìn)行多方比選，這是尋求合理的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)決策的必要手段和選擇。通俗點(diǎn)說(shuō)就是選擇更好的設(shè)計(jì)單位。通過(guò)比選，可以尋求到更短的設(shè)計(jì)周期、更低的設(shè)計(jì)費(fèi)、更優(yōu)化的方案，有利于成本控制。設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接決定了整個(gè)建設(shè)工程建設(shè)費(fèi)用的總造價(jià)的多少，這就需要甲方對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理流程予以監(jiān)督和管控，確保能降低工程造價(jià)，提升其適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的基本水平，應(yīng)當(dāng)安排管理能力較高的人負(fù)責(zé)。其次應(yīng)該積極推行限額設(shè)計(jì)，完善限額設(shè)計(jì)的管理辦法，做好投資概算和工程投資估算，將施工圖預(yù)算價(jià)格嚴(yán)格控制在設(shè)計(jì)概算之內(nèi)。再次，進(jìn)行方案優(yōu)化，確保功能滿足的同時(shí)，除去多余部分來(lái)降低成本，或者用小部分成本增加換取更大的功能上的提升，這樣不僅有利于工程造價(jià)的控制，也有利于施工和投產(chǎn)后的經(jīng)營(yíng)管理。

3.3 招標(biāo)投標(biāo)階段的對(duì)策

在招標(biāo)投標(biāo)階段，要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的管理，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，避免因?yàn)閳D紙深度不夠、合同條款不明或者工程量清單不完善等因素造成后期造價(jià)的增加。甲方要對(duì)評(píng)標(biāo)管理項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)督和管控，如果資金來(lái)源中的國(guó)有投資占50%以上，則必須采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行承包人的選拔，在承包商確定后，暫估價(jià)中的各分包項(xiàng)可與其共同商討選取。因此，編號(hào)工程量清單也就成為整體把控不可缺失的一環(huán)。首先，每個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目皆有其“特殊性”，編制清單時(shí)必須根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)逐條列項(xiàng)。對(duì)于可能在編制過(guò)程中發(fā)生的錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行交叉審核，逐級(jí)討論。如果條件允許，針對(duì)裝飾類項(xiàng)目，可以建立“樣板房”模式，不僅能做到清單子目不缺漏、使清單工程量更精準(zhǔn)且接近實(shí)際，還能精確全面地進(jìn)行項(xiàng)目特征描述，基本解決編制清單的“坑洞”。在實(shí)際工作中，甲方要結(jié)合初審?fù)稑?biāo)文件的相應(yīng)數(shù)據(jù)和結(jié)果對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)管理，充分考量市場(chǎng)發(fā)展的環(huán)境和問(wèn)題，正確選擇相應(yīng)的工程項(xiàng)目承包商，維護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)階段性管理水平，完善控制和管理效果，為后續(xù)減少糾紛問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，也能從根本上維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的整體質(zhì)量以及常規(guī)化運(yùn)作，并通過(guò)后續(xù)合同談判將招標(biāo)投標(biāo)未盡事宜補(bǔ)全，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提前“掃雷”。另外，招標(biāo)方如果能夠掌握對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)的要求，也可以有效約束投標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)，對(duì)投資控制更加有利。

3.4 建設(shè)實(shí)施階段的對(duì)策

想要在建設(shè)實(shí)施階段實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，最主要的部分就是減少施工過(guò)程中的變量。如，組織對(duì)設(shè)計(jì)方案的論證和對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審查，對(duì)其技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題及時(shí)糾偏，盡可能地將工程設(shè)計(jì)變更控制在施工之前，對(duì)施工過(guò)程中的人、機(jī)、料進(jìn)行科學(xué)合理的安排，爭(zhēng)取將資金使用達(dá)到最高效率。建設(shè)實(shí)施階段中，一旦出現(xiàn)工程變更，就要積極落實(shí)有效的監(jiān)督管理機(jī)制，確保結(jié)合變更原因?qū)Σ煌こ套兏M(jìn)行區(qū)別對(duì)待，從根本上了解工程變更的原因和源頭，并且深度探究工程變更的必要性；對(duì)一定要落實(shí)變更操作的建筑工程項(xiàng)目，要按照流程完成變更操作，并且在充分論證的基礎(chǔ)上借助機(jī)體決策提高專家管理水平。對(duì)可有可無(wú)的變更問(wèn)題，則要充分考量成本、工期以及實(shí)際施工現(xiàn)狀等多元化因素，在工程量清單的指導(dǎo)下避免隨意變更?，F(xiàn)場(chǎng)的簽證手續(xù)、簽證流程也要建立完善，盡量將工程造價(jià)控制在事前。

工程變更作為施工階段的一部分內(nèi)容，是難以避免的。按照變更分類控制方法的差異對(duì)其進(jìn)行分類討論，則主要分為三種變更情況。第一，重大變更。主要是指在一定限額數(shù)據(jù)以上且涉及具體設(shè)計(jì)方案的變更問(wèn)題，主要包括對(duì)施工方案的變動(dòng)、對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更改以及對(duì)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變更等，這些變更會(huì)直接影響整體建筑工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和成本，因此，需要相關(guān)技術(shù)部門(mén)和甲方管理監(jiān)督部門(mén)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌分析，并應(yīng)要求監(jiān)理部門(mén)對(duì)工程變更方案進(jìn)行初審，然后由總監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)審，在全部審批結(jié)束后交予業(yè)主，由業(yè)主開(kāi)展勘察以及設(shè)計(jì)管理后，經(jīng)過(guò)各個(gè)部門(mén)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方能實(shí)施。這就需要相關(guān)部門(mén)對(duì)其整體流程的工程造價(jià)體系進(jìn)行系統(tǒng)化監(jiān)督，確保造價(jià)管理工作貼合實(shí)際要求，減少經(jīng)濟(jì)成本受損程度。第二，重要變更。主要是指在一定限額區(qū)間范圍內(nèi)，不屬于重大變更的較大變更問(wèn)題。如，對(duì)建筑物局部標(biāo)高的調(diào)整，或者是對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工工序以及作業(yè)方案的調(diào)整等，需要監(jiān)理單位進(jìn)行初審，由總監(jiān)理工程師給予批復(fù)同意后才能落實(shí)。第三，一般變更。主要是指在一定限額范圍以下，由于設(shè)計(jì)出錯(cuò)或者是設(shè)計(jì)遺漏等問(wèn)題而需要進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，因此，這部分設(shè)計(jì)變更的工程造價(jià)成本并不是非常高，需要合同控制管理和監(jiān)理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化監(jiān)督，落實(shí)完整的管理流程，提高變更后造價(jià)管理的基本水平，一定程度上提高建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理體系的完整性。該部分中，因設(shè)計(jì)疏忽或能力不足導(dǎo)致的費(fèi)用超支，可參照設(shè)計(jì)合同中的相關(guān)賠償細(xì)則執(zhí)行。

除此之外，在工程變更管理工作中，也要對(duì)源頭控制項(xiàng)目予以監(jiān)督，在把握工程造價(jià)控制水平的基礎(chǔ)上，整合技術(shù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)合理性設(shè)計(jì)等因素，提升投資效果以及效益水平，為后續(xù)建設(shè)工程項(xiàng)目全局管理工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，完善工程量控制水平。

3.5 竣工結(jié)算階段的對(duì)策

在結(jié)算時(shí)，作為工程造價(jià)控制的最后一道關(guān)口，分部分項(xiàng)工程的審核一定要仔細(xì)、嚴(yán)格進(jìn)行。另外，應(yīng)重視工程變更的內(nèi)容，對(duì)變更部分的造價(jià)做到不重不漏的審查。應(yīng)當(dāng)做好招標(biāo)文件、施工合同、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料的收集保存工作，提高審核效率，保證資料審核質(zhì)量[5]。

4 結(jié) 語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)控制的意義和重要性的探索，簡(jiǎn)單分析了在不同階段中，造價(jià)控制可能存在的問(wèn)題和相應(yīng)的對(duì)策。整個(gè)控制過(guò)程分為五個(gè)階段，投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、建設(shè)實(shí)施階段、和竣工結(jié)算階段。從文中可得，現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)控制還有著靜態(tài)、滯后、被動(dòng)等缺點(diǎn)。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段其實(shí)不是耗時(shí)最久、投資最大的建設(shè)實(shí)施階段，而是前期的投資決策及設(shè)計(jì)階段。很多工程證實(shí)，在項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%～75%，但在實(shí)施階段能夠影響工程造價(jià)的可能性僅為10。只有把握住前期決策設(shè)計(jì)階段的大方向，保證決策和設(shè)計(jì)方案的正確性，加快技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，并在后面的階段中秉持嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行管理，才會(huì)得到滿意的工程造價(jià)控制結(jié)果。