黨建引領(lǐng)社區(qū)治理背景下《社區(qū)工作》課程改革研究*

伍娟 王江

（成都信息工程大學(xué)）

《社區(qū)工作》作為社會工作專業(yè)的核心必修課程，具有較強(qiáng)的實(shí)務(wù)性，《社區(qū)工作》的理論和方法，運(yùn)用于社會工作實(shí)踐，可以指導(dǎo)學(xué)生更好地、更妥善地解決社區(qū)問題。通過本課程的教學(xué)，可以使學(xué)生了解社區(qū)工作的基本理論，掌握分析和評估社區(qū)工作的基本方法。

十九屆四中全會關(guān)于《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”，因此，發(fā)揮黨組織作用參與社區(qū)治理已然成為目前社區(qū)工作的方向，《社區(qū)工作》這門社會工作專業(yè)核心基礎(chǔ)課程，也急需與黨建引領(lǐng)社區(qū)工作建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行融合。通過《社區(qū)工作》的課程改革，可以促進(jìn)學(xué)生積極參與社區(qū)治理，踐行服務(wù)社區(qū)、服務(wù)人民的社會主義價值觀，踐行黨建引領(lǐng)社區(qū)工作的國家治理格局精神。

一、研究現(xiàn)狀

《社區(qū)工作》作為社會工作重要的工作教科書是各大高校社會工作專業(yè)教學(xué)改革的重要課程，嚴(yán)春鶴（2020）認(rèn)為《社區(qū)工作》需要形成以能力為本的人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)習(xí)與服務(wù)并重的教學(xué)理念、參與體驗(yàn)式的教學(xué)模式和突出實(shí)踐能力的學(xué)業(yè)成就評價體系，才能有效呼應(yīng)社會工作專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才的最終目標(biāo)。金碧華（2015）認(rèn)為，在轉(zhuǎn)型期新形勢下，高等學(xué)校應(yīng)該充分發(fā)揮基礎(chǔ)平臺作用，以職業(yè)化為導(dǎo)向，以《社區(qū)工作》基礎(chǔ)課程教學(xué)改革為基礎(chǔ)，建構(gòu)從“知識為本能力為中心”到“服務(wù)需求為導(dǎo)向”的社區(qū)工作專業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式。劉華強(qiáng)（2019）對OBE成果導(dǎo)向教學(xué)理念下的社區(qū)工作教改建議包括：教學(xué)目標(biāo)的確立、課程內(nèi)容體系的重構(gòu)、教學(xué)活動的組織與實(shí)施、以成果導(dǎo)向?yàn)橹行牡慕虒W(xué)評估。雷大霞、龔利姣（2019）談到了基于OBE理念的《社區(qū)工作》課程教學(xué)改革探索：認(rèn)為應(yīng)以學(xué)生為主體，重視學(xué)生參與，依托項目制教學(xué)法，有效提升學(xué)生實(shí)踐能力等?？傮w上，當(dāng)前《社區(qū)工作》的教學(xué)改革主要側(cè)重于教學(xué)手段、教學(xué)方法的探索，但是對于如何將黨建引領(lǐng)、政策綱要，以及將政府關(guān)于社區(qū)治理的政策內(nèi)容融合到該門課程教學(xué)改革中的研究較少。希望通過黨建引領(lǐng)社區(qū)治理背景下《社區(qū)工作》課程改革研究，能夠?yàn)椤渡鐓^(qū)工作》課程思政內(nèi)涵的建設(shè)提供借鑒。

二、《社區(qū)工作》課程教學(xué)改革的目標(biāo)

（一）拓展黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的內(nèi)容融入教學(xué)講授環(huán)節(jié)

《社區(qū)工作》的總體培養(yǎng)目標(biāo)，是使學(xué)生明確《社區(qū)工作》課程的研究方法、目的、任務(wù)和研究對象，全面掌握我國關(guān)于社區(qū)工作的基本內(nèi)容。教學(xué)改革中堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，了解實(shí)時的社區(qū)政策，引導(dǎo)學(xué)生參與社會實(shí)踐、關(guān)注社區(qū)現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)教學(xué)中社區(qū)工作理論知識的內(nèi)化和運(yùn)用，尋求助人自助的專業(yè)導(dǎo)向與社會主義核心價值觀相融相通之處。

黨建引領(lǐng)社區(qū)治理與《社區(qū)工作》“助人”內(nèi)涵是互融互通的，需要在本門課程涉及到的《社區(qū)工作》的社區(qū)發(fā)展、社會策劃、社會行動、社區(qū)照顧、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)矯正、社區(qū)組織六種模式中，融入基層黨組織建設(shè)助力社區(qū)治理、以服務(wù)群眾為導(dǎo)向的課程內(nèi)容，突出《社區(qū)工作》的時代性、現(xiàn)實(shí)性、服務(wù)導(dǎo)向。在黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的背景下，促進(jìn)《社區(qū)工作》課程思政建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)“專業(yè)教育與思政教育”結(jié)合的教學(xué)目標(biāo)。

（二）創(chuàng)新社會實(shí)踐方式

在社會實(shí)踐的環(huán)節(jié)，延續(xù)《社區(qū)工作》的“課堂教學(xué)+社區(qū)社會實(shí)踐”的模式，精準(zhǔn)化“選題—調(diào)研—實(shí)習(xí)—評估”的教學(xué)實(shí)務(wù)模式，創(chuàng)新拓展社會實(shí)踐空間，除了到社區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐，還可以拓寬到各類社會福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行。另外，還需要創(chuàng)新增加社會實(shí)踐的信息交換方式，除了學(xué)生“走出去”，還可以把社區(qū)工作人員“請進(jìn)來”，為同學(xué)們講授社區(qū)工作的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。通過創(chuàng)新社會實(shí)踐的方式，將服務(wù)社區(qū)發(fā)展的理念深度融入教學(xué)。

對于社會工作專業(yè)的同學(xué)而言，社區(qū)是實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)的第一場所，結(jié)合社區(qū)三社聯(lián)動的社區(qū)治理合作模式，還可以引導(dǎo)學(xué)生參與到社區(qū)居委會、社會組織中開展專業(yè)性志愿服務(wù)。學(xué)生通過自己的專業(yè)能力尋找參與社區(qū)服務(wù)的切入點(diǎn)，運(yùn)用社會工作的技巧方法，進(jìn)入社區(qū)居委會、社會組織，在社區(qū)及社會組織的社會工作者的引導(dǎo)下進(jìn)行專業(yè)化的、多方面的志愿服務(wù)。正如《學(xué)記》曾說過這種歸類學(xué)習(xí)的方法：“古之學(xué)者，比物丑類，鼓無當(dāng)于五聲，五聲弗得不和；水無當(dāng)于五色，五色弗得不章” ，也就是說：自古以來，教與學(xué)都必須運(yùn)用歸類比較、綜合分析的方法。譬如，鼓聲并不屬于宮商五音之一，但沒有鼓聲五音就不能和諧協(xié)調(diào)；水色并不分紅黃藍(lán)黑，但沒有水則五色無法彰顯。社區(qū)實(shí)踐學(xué)習(xí)就是《社區(qū)工作》的歸類學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)。

促進(jìn)大學(xué)生社區(qū)服務(wù)的教學(xué)改革，讓專業(yè)知識服務(wù)社區(qū)，在社區(qū)治理的專業(yè)實(shí)踐中促進(jìn)課程知識的創(chuàng)新，這一過程最明顯的教學(xué)效果有三：第一，學(xué)生能將理論知識結(jié)合現(xiàn)實(shí)，在學(xué)習(xí)中更有針對性和目標(biāo)性，通過社區(qū)活動，充實(shí)課余生活，提升實(shí)踐能力，了解社會需求，更加明確學(xué)習(xí)方向；第二，社區(qū)志愿服務(wù)促使學(xué)生習(xí)得志愿精神的無私奉獻(xiàn)、社會責(zé)任感，這對于促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展，成為有用于社會的人才具有重要價值。第三，社區(qū)參與可以成為促進(jìn)學(xué)生全面成長的方式，在教學(xué)過程中，針對某些應(yīng)用型專業(yè)，可以設(shè)置學(xué)生的社區(qū)參與作為成績評定的一部分，不僅能夠促進(jìn)學(xué)生的學(xué)以致用，還可以促進(jìn)充實(shí)健康的大學(xué)生活?！秾W(xué)記》云：“大學(xué)之法：禁于未發(fā)之謂豫，當(dāng)其可之謂時，不陵節(jié)而施之謂孫，相觀而善之謂摩。此四者，教之所由興也?！币簿褪钦f：最好的教育方法是，禁止于發(fā)生之前，這叫預(yù)防；當(dāng)需要教學(xué)時教育，這叫及時；教學(xué)不超越等級次序，這叫循序；相互觀察，取人之長，這叫觀摩，這四個方面，就是教育所以興旺的原因。社區(qū)服務(wù)的自然化狀態(tài)，正是預(yù)防教育、及時教育、循序教育、觀摩教育的良好環(huán)境。

三、《社區(qū)工作》課程教學(xué)改革的具體措施

（一）課程內(nèi)容改革的具體措施

首先在《社區(qū)工作》的概念范疇、歷史沿革、課程理念方面，將引入社會工作專業(yè)的社會責(zé)任意識，尤其是通過社區(qū)工作功能方面的講解，建立學(xué)生的法制體系和依法治國的意識。其次在主要涉及社區(qū)工作的六種工作模式中，引導(dǎo)學(xué)生逐步樹立“黨建引領(lǐng)社區(qū)工作共建共治共享的社區(qū)建設(shè)”、社區(qū)治理是“國家治理能力的充分體現(xiàn)”以及社區(qū)工作要“滿足人民對美好生活向往”的意識，在社區(qū)工作的工作模式的學(xué)習(xí)中，充分依托社會主義核心價值觀進(jìn)行價值熏陶。最后涉及我國社區(qū)工作的過程方法中，加深學(xué)生對國家宏觀政策及區(qū)位政策的理解，如鄉(xiāng)村振興、適老化建設(shè)、幼有善育等等，并在各個環(huán)節(jié)，穿插各類思政教育案例，開展課堂互動討論。同時結(jié)合專業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，對學(xué)生開展專業(yè)實(shí)踐的同時進(jìn)行“社會化”的思政教育，將聯(lián)合實(shí)習(xí)落地到社區(qū)和社會組織，并且聯(lián)合開展多樣化的專業(yè)思政主題教育。

將黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的內(nèi)容融合于傳統(tǒng)內(nèi)容的講授之中，具體內(nèi)容包括：政府對社區(qū)工作的引導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)中以群眾利益為導(dǎo)向的“從群眾中來到群眾中去”、社區(qū)組織建設(shè)中充分挖掘社區(qū)黨員力量參與到社區(qū)治理中以及社區(qū)治理中的基層黨組織建設(shè)的內(nèi)容。同時，在《社區(qū)工作》的課程實(shí)踐中，融入社區(qū)治理的政策解讀。結(jié)合十九屆四中全會《決議》有關(guān)社區(qū)治理的精神：“我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”，以及四川省2022年1月18日政府工作報告“推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理”決議，使學(xué)生明確社區(qū)治理的重要性，當(dāng)前社區(qū)治理的政策背景和要求。

（二）教學(xué)方法的具體措施

1.完善《社區(qū)工作》實(shí)習(xí)實(shí)踐的各個培養(yǎng)環(huán)節(jié)

教學(xué)方法采用討論式、案例式的方式，實(shí)現(xiàn)“課堂教育+基地教育”的有機(jī)融合。教學(xué)內(nèi)容充分體現(xiàn)專業(yè)知識中思政元素內(nèi)涵，既突出專業(yè)課程的知識性特點(diǎn)，同時融入思政教育內(nèi)涵，豐富《社區(qū)工作》思政教育的實(shí)踐實(shí)務(wù)教育方法，與地方、社會組織共建針對性的“專業(yè)思政”基地，以專業(yè)課程為基礎(chǔ)，廣泛開展思政類的教學(xué)實(shí)踐，并形成校內(nèi)老師和實(shí)習(xí)單位共同參與下的校地協(xié)同育人機(jī)制，使校內(nèi)的思想政治教育和社區(qū)的實(shí)務(wù)教育實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。

以建設(shè)《社區(qū)工作》“專業(yè)思政”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會工作專業(yè)的特色化發(fā)展。探索“1+6”的黨建內(nèi)涵深入《社區(qū)工作》實(shí)習(xí)實(shí)踐當(dāng)中?！?”是以黨建為抓手的社區(qū)治理理念為主，融入“6”個社區(qū)工作模式講解中，使學(xué)生明了當(dāng)前社區(qū)治理體系中黨建力量如何實(shí)現(xiàn)對社區(qū)基層的管理和治理。

2.完善社會工作實(shí)驗(yàn)室在《社區(qū)工作》實(shí)驗(yàn)課程的功能分配

阿東大驚。阿里耳朵不好，他是知道的。想必他會把聲音放得很大。房屋的隔音差，天天聽到哀樂，鄰居們自是無法承受。

《社區(qū)工作》的部分課程內(nèi)容也需要在實(shí)驗(yàn)室中完成，需要對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行社區(qū)工作功能的調(diào)整。首先，活動空間可以打破傳統(tǒng)布局，以6-8人為單元，以小組的方式作為排列和布局，同學(xué)們便于彼此的交流，也便于與老師的互動。在不同單元區(qū)域，都有電子顯示屏，這些顯示屏可以有相同的內(nèi)容，也可以根據(jù)各自小組的需求選擇不同的顯示內(nèi)容。雖然實(shí)驗(yàn)室容納的人數(shù)比傳統(tǒng)教室更少，但從教學(xué)效果上，這樣的教室能夠促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。在《社區(qū)工作》課程教學(xué)中，特別是需要討論和學(xué)生合作的課程中，空間布局的靈活性設(shè)置可以成為考慮的一個方面。比如小組討論式的空間布局，老師與學(xué)生互動式的空間布局，都可以促進(jìn)課堂教學(xué)。這樣空間的改變，同時顏色的布局上采用科學(xué)的設(shè)置，使學(xué)生感到放松，打破傳統(tǒng)教室的沉悶的氣氛，能夠有效促進(jìn)《社區(qū)工作》討論、展示等教學(xué)環(huán)節(jié)的開展。

3.依托“專業(yè)思政”基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校園到社區(qū)的輻射

實(shí)踐環(huán)節(jié)可以有效實(shí)現(xiàn)思政內(nèi)涵的不斷豐富，首先可以三方共建“專業(yè)思政”基地，實(shí)現(xiàn)新型合作育人模式，這一方式可以不斷延伸到更多的社區(qū)，影響更多的居民。通過這一模式，能夠進(jìn)一步樹立學(xué)生正確、積極的社區(qū)工作職業(yè)觀、拓寬社區(qū)問題的洞察力，具備為社區(qū)特定群體進(jìn)行方案設(shè)計、執(zhí)行、評估等能力。

其次，大學(xué)校園也是社區(qū)，通過《社區(qū)工作》在校園內(nèi)的實(shí)踐，綜合運(yùn)用各項社區(qū)工作技能，可以服務(wù)在校學(xué)生，內(nèi)容可以包括新生適應(yīng)、大學(xué)生的情緒管理以及自我發(fā)展等內(nèi)容。通過《社區(qū)工作》的教學(xué)實(shí)踐，還可以為周邊社區(qū)做服務(wù)，比如作為志愿者參與社區(qū)四點(diǎn)半課堂，為社區(qū)青少年做課業(yè)輔導(dǎo)工作；為駐社區(qū)的小學(xué)進(jìn)行不定期的小學(xué)生安全教育；為促進(jìn)社區(qū)居民參與社區(qū)發(fā)展進(jìn)行動員和宣傳工作等等。

最后，《社區(qū)工作》也可以從原有的線下教育，不斷擴(kuò)充教育傳播途徑，并開始完善課程微視頻的錄制。依托校級網(wǎng)絡(luò)平臺，豐富網(wǎng)絡(luò)平臺資料，一方面實(shí)現(xiàn)信息化授課手段，另一方面擴(kuò)大課程的專業(yè)影響力。

（三）黨建引領(lǐng)社區(qū)工作“課堂教育+社區(qū)實(shí)習(xí)”教學(xué)設(shè)計案例

教學(xué)目標(biāo)：促進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)非型社區(qū)的社區(qū)融合。

教學(xué)內(nèi)容：學(xué)生在社區(qū)實(shí)務(wù)中融入“滿足人民對美好生活向往共建共治共享”的社區(qū)治理理念，讓不同社會身份的社區(qū)居民都參與到社區(qū)建設(shè)與社區(qū)治理中，共享社區(qū)治理成果，并在實(shí)踐中學(xué)習(xí)《社區(qū)工作》的社會策劃、社區(qū)發(fā)展、社會融入的內(nèi)容。

服務(wù)對象：社區(qū)居民

教學(xué)目標(biāo)：促進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)的凝聚與團(tuán)結(jié)。

教學(xué)方式：

1.“校地聯(lián)動”：協(xié)同居委會“走家串戶”

學(xué)生協(xié)同居委會工作人員一起向居民大力宣傳倡導(dǎo)社區(qū)融合理念，如：向居民介紹該社區(qū)可以為居民提供的各種便民措施、解決困難的信息，居民可享受的各項權(quán)利和優(yōu)惠政策等，同時也了解居民的需求，對社區(qū)的期望，對社區(qū)建設(shè)的建議，給居委會以更好服務(wù)于居民的方向。增加居民的社區(qū)融入意識，加強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同，營造有利于社區(qū)人口融合的社會環(huán)境，加強(qiáng)居民團(tuán)結(jié)意識，和諧社區(qū)氛圍。

2.學(xué)生的“社區(qū)行”：聊聊“我和社區(qū)的故事”

通過學(xué)生和居民的交談，了解居民從搬遷至此到生活至今的一些印象深刻的事件經(jīng)歷和心路歷程。還可根據(jù)居民的一些照片文字資料，用平常視角記錄身邊的故事，見證社區(qū)日新月異的變化，書寫居民自己的社區(qū)故事。向居民介紹社區(qū)的資源，使得居民對社區(qū)有更多的認(rèn)識，一定程度提高歸屬感。

案例及本文總結(jié)：

通過農(nóng)轉(zhuǎn)非居民社區(qū)融入的教學(xué)實(shí)習(xí)，學(xué)生學(xué)習(xí)了《社區(qū)工作》中要求的社區(qū)調(diào)研、方案策劃、社區(qū)發(fā)展的內(nèi)容，同時農(nóng)轉(zhuǎn)非居民社區(qū)融入的實(shí)習(xí)內(nèi)容，涵蓋了“共建共治共享”的社區(qū)治理理念，重點(diǎn)將農(nóng)轉(zhuǎn)非居民納入到社區(qū)治理的共享群體中，促進(jìn)了他們的社區(qū)參與社區(qū)認(rèn)同，為共筑“更加美好生活向往”的社區(qū)做出實(shí)在的工作，學(xué)生通過實(shí)務(wù)更加生動的理解政府關(guān)于社區(qū)治理的政策和理念，更生動的樹立為人民服務(wù)、為社區(qū)服務(wù)的社會主義價值觀。

《社區(qū)工作》的工作理論和方法是社區(qū)工作在長久實(shí)習(xí)實(shí)踐中形成的，結(jié)合今天中國社區(qū)治理政策導(dǎo)向，以《社區(qū)工作》的思政內(nèi)涵建設(shè)為目標(biāo)，促進(jìn)社區(qū)工作的專業(yè)知識與思政內(nèi)涵更加廣泛的融合，可以使學(xué)生充分的結(jié)合我國社區(qū)治理實(shí)情，踐行黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的精神，提升觀察、參與社區(qū)工作的能力。