新形勢下加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建和業(yè)務(wù)深度融合研究

李曉娟

（安慶市立醫(yī)院）

公立醫(yī)院的職責(zé)在于維護(hù)百姓健康，在黨與群眾之間發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用。據(jù)調(diào)查，大部分醫(yī)院都存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題，嚴(yán)重抑制了黨建在聚攏人心、提高凝聚力等方面的作用發(fā)揮。在新形勢下，醫(yī)院應(yīng)對黨建和業(yè)務(wù)齊抓共管，通過開展教育、豐富活動形式、轉(zhuǎn)變思想等方式，引導(dǎo)廣大職工以黨員的身份嚴(yán)格要求自己，規(guī)范業(yè)務(wù)行為，依靠二者的深度融合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的長久發(fā)展。

一、公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合的意義

當(dāng)前形勢下，醫(yī)療衛(wèi)生持續(xù)發(fā)展迫切需要黨建指導(dǎo)與引領(lǐng)，公立醫(yī)院黨建指導(dǎo)作用日益突顯，可將院內(nèi)廣大職工與干部緊緊的凝聚起來，形成合力，適應(yīng)醫(yī)療領(lǐng)域新常態(tài)，上下一心，共同推進(jìn)醫(yī)院的穩(wěn)定運(yùn)行。與私立醫(yī)院相比，公立醫(yī)院具有事業(yè)單位的性能，需要承擔(dān)更加沉重的職責(zé)，不能有負(fù)于黨與人民的期望，應(yīng)為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)全面的醫(yī)療服務(wù)，最大限度地保障每位公民的醫(yī)療需求，維護(hù)群眾生命健康，貫徹履行全心全意為民服務(wù)的宗旨?，F(xiàn)階段，群眾醫(yī)療需求多樣，醫(yī)院間的競爭進(jìn)入白熱化，醫(yī)療體制也不斷革新，需要不斷拓展醫(yī)療業(yè)務(wù)范圍，豐富業(yè)務(wù)內(nèi)容。為了規(guī)范業(yè)務(wù)開展秩序，需要充分突顯出黨的政治優(yōu)勢，將其貫徹落實(shí)到業(yè)務(wù)開展全過程中，為醫(yī)院持久穩(wěn)定運(yùn)行提供動力源泉，使領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大職工都能夠明確崗位職責(zé)，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，將黨建的政策與思想內(nèi)化于心、外化于行，通過黨建與業(yè)務(wù)的有機(jī)融合，促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展[1]。

二、公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合的突出問題

（一）融合意識淡薄

長期以來，因業(yè)務(wù)工作能夠?yàn)獒t(yī)院帶來更多收益和知名度，醫(yī)院常常會給予高度重視，而忽視黨建工作，這種情況在公立醫(yī)院中十分常見。部分管理層認(rèn)為當(dāng)前醫(yī)療行業(yè)市場競爭激烈，只有抓好各項(xiàng)醫(yī)療業(yè)務(wù)，才能夠占據(jù)更多市場份額，贏得廣大患者的認(rèn)可，醫(yī)院才可能長久發(fā)展，而黨建工作的作用不顯著，因此投入精力較少?？梢?，大部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的黨建意識較弱，忽視了黨建具備的政治優(yōu)勢，輕視了在職工群體中的凝聚力量，嚴(yán)重抑制了其在醫(yī)院改革發(fā)展中的作用發(fā)揮，進(jìn)而影響了與業(yè)務(wù)間的融合效果。

（二）融合深度不夠

受公立醫(yī)院自身性質(zhì)影響，對黨建工作類型、內(nèi)容產(chǎn)生決定作用，需要由政府部門頒布相關(guān)文件，在此指導(dǎo)下才可開展。盡管部分公立醫(yī)院根據(jù)自身情況開展黨建工作，但仍帶有鮮明的機(jī)關(guān)單位色彩，未能將醫(yī)療特征充分展現(xiàn)出來。一般是在統(tǒng)一思想下制定方案，工作內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，很容易走上形式化道路，深度不夠，且可行性差。此外，醫(yī)院內(nèi)有許多黨員醫(yī)務(wù)人員，不但要履行崗位職責(zé)，還要落實(shí)黨建要求，占用較多時間精力，很難實(shí)現(xiàn)二者統(tǒng)一。長此以往，許多黨員醫(yī)務(wù)從業(yè)者產(chǎn)生不滿心理，在黨建和業(yè)務(wù)融合方面陷入被動，很難達(dá)到預(yù)期融合效果。許多黨建部門成為“養(yǎng)老”部門，老齡化嚴(yán)重，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，在黨建組織與實(shí)施中照搬其他醫(yī)院的模式，與本院實(shí)際情況相脫離，出現(xiàn)脫軌運(yùn)行情況，更談不上與業(yè)務(wù)之間的深度融合[2]。

（三）黨建與業(yè)務(wù)銜接不暢

公立醫(yī)院中的黨建工作由黨員組織開展，其本質(zhì)為思想工作，帶有鮮明的人文精神色彩。但院內(nèi)的業(yè)務(wù)工作注重實(shí)質(zhì)，主要看業(yè)績，追求的是務(wù)實(shí)的東西?？梢?，在工作內(nèi)容分配、考評等方面，二者都有較大差異，如若脫離實(shí)際盲目操作，很容易出現(xiàn)銜接不暢的問題。此外，院內(nèi)許多業(yè)務(wù)的專業(yè)性要求高，工作量較多、責(zé)任重大，在與黨建融合時需要尋找新的路徑，才可促進(jìn)自身價值發(fā)揮，使院內(nèi)各項(xiàng)工作得到科學(xué)有序的指導(dǎo)。如若無法做到上述要求，黨建和業(yè)務(wù)的融合便始終無法銜接，甚至黨建自身的意義都會削弱。在黨建考核體系方面也有待完善，傳統(tǒng)程式化黨建考核靈活性較差，黨建激勵與引導(dǎo)較為滯后，很難充分發(fā)揮對黨建的推動作用。

三、公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合的對策

針對公立醫(yī)院黨建業(yè)務(wù)融合中存在的問題，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思維，找到二者融合的切入點(diǎn)，構(gòu)建和諧的黨建工作氛圍，從思維、融合深度、考核機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量等方面著手，采取針對性解決措施，充分發(fā)揮黨建創(chuàng)新能力，與業(yè)務(wù)巧妙的融合起來，提高黨建在醫(yī)院內(nèi)的影響力，凝聚廣大職工的力量，推動醫(yī)院穩(wěn)健發(fā)展。

（一）樹立融合思維，注重黨建工作

針對醫(yī)院普遍忽視黨建工作，進(jìn)而影響其與業(yè)務(wù)融合的問題，應(yīng)從思想意識層面著手進(jìn)行扭轉(zhuǎn)，使二者融合深度增加。一方面，提高對黨建工作的關(guān)注度，特別是院內(nèi)黨員干部，更要主動掙脫傳統(tǒng)思想的束縛，發(fā)揮黨員帶頭作用，提高自身的政治覺悟與思想境界，深入探究黨建改革措施，時刻關(guān)注黨的最前沿政策，順應(yīng)時代潮流，確保醫(yī)院發(fā)展能夠緊跟政策，避免偏航；另一方面，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在十九大召開后，醫(yī)院黨委開始將目光轉(zhuǎn)移到黨建工作中，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅定不移跟黨走，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的高度融合。對此，黨員干部應(yīng)深刻意識到新形勢下醫(yī)院黨建面臨的新問題，探索黨建工作創(chuàng)新路徑，加強(qiáng)基層黨員干部選拔與培養(yǎng)，上下一心，共同攻克醫(yī)院發(fā)展道路上的艱難阻礙。

（二）加強(qiáng)思想教育，促進(jìn)深度融合

針對黨建工作浮于表面，與業(yè)務(wù)融合深度不夠的問題，應(yīng)通過加強(qiáng)教育、員工培訓(xùn)等方式，使廣大黨員干部意識到二者融合的必要性，調(diào)動黨員工作積極性，緊密圍繞大局，集思廣益，為黨建開展與業(yè)務(wù)發(fā)展凝聚思想動力。

一是提高黨員政治素養(yǎng)。作為醫(yī)院黨員干部應(yīng)積極參與思政教育活動，促進(jìn)自身素質(zhì)提升，尤其是政治素養(yǎng)，這關(guān)系到黨建開展與業(yè)務(wù)融合。對此，黨務(wù)人員在實(shí)際工作中應(yīng)堅持實(shí)事求是，健全理論知識體系，在工作中反思和總結(jié)，能夠不斷發(fā)現(xiàn)自身在業(yè)務(wù)上的不足，并用黨建理論進(jìn)行解釋和整改。黨組織也應(yīng)積極組織黨員觀看視頻，包括《反哺》《擔(dān)當(dāng)》等思政教育類視頻，使黨建形式得以豐富，為每位黨員提供公平的學(xué)習(xí)機(jī)會，使其了解業(yè)務(wù)管理內(nèi)容，為黨建開展以及二者融合提供保障，使黨務(wù)人員在業(yè)務(wù)、黨建方面都能夠游刃有余[3]。

二是完善人才培養(yǎng)制度。為了強(qiáng)化團(tuán)隊建設(shè)，可通過培訓(xùn)、實(shí)踐等形式，使黨員干部的黨建作業(yè)效率得到提升；注重優(yōu)秀人才培養(yǎng)，特別是青年優(yōu)秀人才，不但年輕有朝氣，思路廣泛，還可改善黨建部門老齡化問題，緩解黨建人才青黃不接的尷尬局面；醫(yī)院還可面向社會招聘專業(yè)人才、優(yōu)秀黨建人員等，提高院內(nèi)黨員群體在廣大職工中的占比，以及優(yōu)秀人才的比例；完善導(dǎo)師引領(lǐng)制度，以師帶徒的方式提高凝聚力，在人才培養(yǎng)方面充分發(fā)揮黨委書記等領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，在導(dǎo)師協(xié)助下高效開展；還要強(qiáng)化科室黨員建設(shè)，將高素質(zhì)干部派遣到各科室中開展黨建工作，確?；鶎狱h建貫徹實(shí)施，并定期面向基層干部開展專項(xiàng)培訓(xùn)，使其能夠輔助醫(yī)務(wù)業(yè)務(wù)人員科學(xué)、規(guī)范的參與到黨建中來。

三是打造線上交流平臺。因融合工作涉及范圍較廣，任務(wù)較為繁重，可依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行輔助，創(chuàng)建院內(nèi)線上交流平臺，使業(yè)務(wù)人員能夠與黨建人員隨時交流，學(xué)習(xí)黨建理論知識，接受新思想的熏陶；還可充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，創(chuàng)建“指尖上的黨建”，實(shí)現(xiàn)黨課資源共享，吸引更多黨員醫(yī)務(wù)人員的加入；定期舉辦黨建活動、交流會等，為基層黨員提供展示才華和個人價值的平臺，促進(jìn)黨員間的交流，在融合中分享心得與經(jīng)驗(yàn)，使融合效率得到進(jìn)一步提升。

（三）健全考核機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

針對黨建業(yè)務(wù)間銜接不暢的問題，應(yīng)將黨建工作滲透到考核、獎懲機(jī)制、服務(wù)模式創(chuàng)新等方面，打通二者的樞紐，實(shí)現(xiàn)高效銜接。

一是創(chuàng)建黨建考核制度。進(jìn)入新時代后，黨建內(nèi)容發(fā)生較大改變，監(jiān)管與考核機(jī)制也該隨之優(yōu)化。對于公立醫(yī)院來說，在黨建考核中應(yīng)與業(yè)務(wù)考核相關(guān)聯(lián)，促進(jìn)思政與醫(yī)療道德教育間的有機(jī)融合；還應(yīng)以量化指標(biāo)為準(zhǔn)則，確保考核結(jié)果符合實(shí)際，客觀有效，使監(jiān)管考核更加科學(xué)可行；評價應(yīng)采用領(lǐng)導(dǎo)層和基層相結(jié)合的方式，使評價結(jié)果真實(shí)可靠；還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況規(guī)劃考核范圍，統(tǒng)籌兼顧，使院內(nèi)黨建工作得到客觀準(zhǔn)確的評價，為科學(xué)決策與長久發(fā)展提供參考。

二是完善獎懲機(jī)制。為了提高職工的黨建積極性，可通過獎懲措施進(jìn)行激勵，例如將黨建工作納入職工考核中，與職工薪資、晉升等相關(guān)聯(lián)，綜合全面的開展考核工作，營造積極向上的黨建氛圍，帶動全體職工興致勃勃的參與到黨建工作中，自覺學(xué)習(xí)黨政方針，促進(jìn)融合工作的貫徹落實(shí)。例如，院領(lǐng)導(dǎo)可布置“黨員e家”專題學(xué)習(xí)任務(wù)，并組織黨員參與網(wǎng)上考試。對于考核成績良好的職工給予物質(zhì)或者精神獎勵，如獎金或者晉升等；對于成績較差的職工取消職稱評定資格，或者罰款或者警告處理，通過上述措施的應(yīng)用，黨建地位得到極大提升，在職工的主動配合下，與業(yè)務(wù)間的融合難度大大降低[4]。

三是創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。為了黨建業(yè)務(wù)能夠有效銜接，院內(nèi)管理層還應(yīng)積極創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，可采用多學(xué)科聯(lián)合門診、?？崎T診等方式，并將黨建工作納入到門診服務(wù)全過程，提高全體黨員與廣大職工的服務(wù)意識，樹立以患者為中心的服務(wù)理念，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，為患者提供更多便利。例如，醫(yī)院還可開通多種預(yù)約診療的方式，患者可通過移動設(shè)備線上預(yù)約，真切體會到就醫(yī)的便利，享受到貼心舒適的醫(yī)療服務(wù)。值得注意的是，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)重視細(xì)節(jié)，借助現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化診治過程，最大限度地提供高效便捷的服務(wù)。

四、藥學(xué)部黨建與業(yè)務(wù)融合的案例分析

（一）基本情況

某市立醫(yī)院為三甲綜合醫(yī)院，下設(shè)置5個黨支部，共有黨員130名，占職工總數(shù)的16.5%。近年來，醫(yī)院黨委確立了“黨建引導(dǎo)發(fā)展”的工作思路，要求在開展醫(yī)療業(yè)務(wù)的同時，與黨建工作緊密融合起來，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極參與到融合工作中來，通過明確思路、加強(qiáng)教育、豐富形式等方式，尋找業(yè)務(wù)與黨建的結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)二者的深度融合。從整體上看，該院融合工作開展現(xiàn)狀良好，但仍存在以下問題。一是對黨建存在思想誤區(qū)。片面地將醫(yī)院看成是業(yè)務(wù)單位，黨的路線、方針等仍停留到思想層面，沒有在醫(yī)院日常工作中落實(shí)，不夠“接地氣”；二是黨務(wù)隊伍建設(shè)力度不足。黨務(wù)工作者許多為非醫(yī)學(xué)專業(yè)人員兼職負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)不夠熟練，大部分精力放在本職工作中，對黨建工作興致不高；醫(yī)院未能定期開展思政教育工作，院內(nèi)思政學(xué)習(xí)氛圍不濃郁，導(dǎo)致職工心思渙散，無法凝聚；三是黨建形式單一，受傳統(tǒng)模式的制約，與新形勢的融合力度不足，嚴(yán)重影響黨員醫(yī)務(wù)者的參與熱情，進(jìn)而降低融合質(zhì)量和效率。

（二）融合措施

在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革下，國家提出健康中國戰(zhàn)略，院內(nèi)黨建工作面臨著新形勢，其工作內(nèi)容和目標(biāo)也隨之而變。對此，應(yīng)尋找黨建業(yè)務(wù)間的結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)深度融合，才可順應(yīng)醫(yī)療發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)長久運(yùn)行。

1.明確思路，醫(yī)院發(fā)展不偏航

醫(yī)院黨委將貫徹落實(shí)中央精神作為首要任務(wù)，根據(jù)黨政方針與院內(nèi)發(fā)展規(guī)劃，明確黨建與業(yè)務(wù)的融合思路，貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做不忘初心”主題教育活動，確保醫(yī)院發(fā)展不偏航。對此，藥學(xué)黨支部還專門邀請專家開展“凝心聚力，共創(chuàng)發(fā)展”的主題活動，為黨員醫(yī)務(wù)人員展示真實(shí)案例，通過互動問答、小游戲等方式，使藥學(xué)職工掌握了許多醫(yī)患溝通技巧，使職工能夠深切感受到醫(yī)務(wù)工作者的光榮使命，并以優(yōu)秀醫(yī)務(wù)者的身份嚴(yán)格要求自己，自覺提高人文素養(yǎng)，真正做到“將麻煩留給自己，將便利留給患者”[5]。

2.加強(qiáng)教育，團(tuán)結(jié)員工跟黨走

藥學(xué)黨支部通過開展思政教育，促進(jìn)從業(yè)者思想境界、發(fā)展能力的提升，每月定期召開黨支部會議，組織部門內(nèi)所有黨員醫(yī)務(wù)者學(xué)習(xí)政治理論，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和目標(biāo)，通過微信群推送、PPT授課等方式，便于黨員記筆記，提高教育效果。在此基礎(chǔ)上，還對思政教育方式進(jìn)行創(chuàng)新，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，為黨員醫(yī)務(wù)者播放紅色電影、領(lǐng)唱紅色歌曲、重溫入黨誓詞、祭掃烈士陵園等，由此加深思政教育的引向，提高教育吸引力，使黨員醫(yī)務(wù)者能夠深受教育，團(tuán)結(jié)一致跟黨走。中藥調(diào)劑室的黨員還聘請了德高望重、經(jīng)驗(yàn)豐富的老藥師到窗口為青年藥師傳授經(jīng)驗(yàn)，通過“手把手”教學(xué)，使新一代藥師能夠準(zhǔn)確快速的配藥，與患者構(gòu)建和諧關(guān)系，做好窗口服務(wù)工作。

3.豐富形式，開展專題黨建活動

按照院內(nèi)黨委要求，藥學(xué)部通過開展專題黨建活動，使黨建業(yè)務(wù)融合形式得以豐富，以季度為單位，提前制定好“政治生日”活動方案，與部門業(yè)務(wù)特征相結(jié)合，組織黨員積極參與活動，爭當(dāng)志愿者，參與到敬老院的“關(guān)愛傳遞真情”活動中，通過自編自演小節(jié)目的方式，將用藥知識融入其中，還可專門開展用藥知識小型講座，解答老年人的用藥疑惑和顧慮，充分發(fā)揮黨員的模范作用，用自己的實(shí)際行動為患者帶來更多幫助。此外，藥學(xué)黨支部還組織黨員醫(yī)務(wù)人員參觀藥材種植基地、植物園等地，在大自然中近距離接觸藥用植物，觀察它的生長環(huán)境、性狀、形態(tài)等，了解藥用價值，激發(fā)藥學(xué)人員對中藥材的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)其中藥鑒定業(yè)務(wù)技能提升。為了促進(jìn)員工健康成長，在融合中還不斷拓展新功能，在院內(nèi)建設(shè)多個人文陣地，如瑜伽室、籃球場、健身中心等，還組建了足球隊、合唱團(tuán)、舞蹈隊等文化組織，每年開展豐富多彩的文化活動，不斷增強(qiáng)員工對醫(yī)院的認(rèn)同感和凝聚力，還可與主流媒體相聯(lián)系，在網(wǎng)站、微信號、微博上進(jìn)行報道，提高員工的職業(yè)自信與自豪感[6]。

五、結(jié)論

綜上所述，在新形勢下，醫(yī)療改革進(jìn)程不斷深入，黨建在醫(yī)院發(fā)展中的指導(dǎo)地位逐漸提升，將其與業(yè)務(wù)相融合，對促進(jìn)各部門相互配合、凝聚人心具有重要意義。對此，針對公立醫(yī)院現(xiàn)存的黨建問題，應(yīng)從思想意識、制度體系、培訓(xùn)教育等方面著手，通過樹立融合思維、提高黨員政治素養(yǎng)、健全考核機(jī)制等方式進(jìn)行強(qiáng)化，由此實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的目標(biāo)，推動“健康中國”戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。