堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)提質(zhì) 深化改革開放 為全省大局作出新的更大貢獻(xiàn)

○ 浙江省商務(wù)廳黨組書記、廳長 韓杰

2022年，全省商務(wù)工作的主要思路是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“六穩(wěn)”“六?！?，提振居民消費(fèi)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，保持商務(wù)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)國際貿(mào)易樞紐，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，打造有商務(wù)辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，為全省大局作出新的更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

一、打造商務(wù)硬核成果。一是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。聚焦擴(kuò)中、提低，深化商務(wù)領(lǐng)域試點(diǎn)，推動(dòng)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展。項(xiàng)目化清單式推進(jìn)33個(gè)結(jié)對(duì)開發(fā)區(qū)開展合作，探索建立3條以上產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈長制”試點(diǎn)。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”共富行動(dòng)，加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。二是縱深推進(jìn)數(shù)字化改革。進(jìn)一步梳理核心業(yè)務(wù)，完善數(shù)字商務(wù)底座，推動(dòng)體系架構(gòu)迭代升級(jí)，打造“貿(mào)易大腦+未來市場”。迭代升級(jí)浙里好家政等重大場景應(yīng)用，加快單用途預(yù)付卡監(jiān)管等場景應(yīng)用建設(shè)。三是高質(zhì)量推進(jìn)長三角一體化發(fā)展。深化長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場建設(shè)，推動(dòng)浙滬跨港區(qū)船用保稅燃料油加注常態(tài)化運(yùn)行。支持綠色生態(tài)一體化示范區(qū)嘉善片區(qū)、長三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、杭海國際數(shù)字貿(mào)易新城建設(shè)。

二、建設(shè)新型消費(fèi)中心。一是建立健全消費(fèi)監(jiān)測評(píng)估體系。完善優(yōu)化消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)估體系，多維度精準(zhǔn)反映消費(fèi)市場運(yùn)行情況。二是優(yōu)化消費(fèi)供給。制訂新一輪消費(fèi)促進(jìn)政策。鼓勵(lì)各地出臺(tái)促進(jìn)汽車消費(fèi)等有力舉措，穩(wěn)定大宗商品消費(fèi)。推進(jìn)老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新。提振餐飲消費(fèi)，開展“百縣千碗”美食進(jìn)街區(qū)系列活動(dòng)。持續(xù)打響“浙里來消費(fèi)”品牌。三是發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。持續(xù)抓好數(shù)字生活新服務(wù)，新增一批樣板縣、特色鎮(zhèn)。鼓勵(lì)零售模式創(chuàng)新。打造一刻鐘商貿(mào)便民生活服務(wù)圈。辦好第三屆浙江家政節(jié)。四是打造消費(fèi)新場景。抓住亞運(yùn)契機(jī)，支持杭州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。深化2個(gè)全國示范步行街建設(shè)，累計(jì)培育省級(jí)步行街20條左右。推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建20個(gè)左右夜經(jīng)濟(jì)樣板城市。認(rèn)定8個(gè)省級(jí)示范智慧商圈。五是鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。完善再生資源回收體系。創(chuàng)新制定綠色產(chǎn)品消費(fèi)支持政策。培育100家綠色餐廳，創(chuàng)建30個(gè)以上綠色商場。

三、完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。一是大力培育商貿(mào)流通主體。加快培育大型連鎖商貿(mào)企業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化改造。推進(jìn)實(shí)施商品市場優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。辦好 “之江創(chuàng)客”電子商務(wù)雙創(chuàng)大賽等活動(dòng)。二是推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。打造杭州、金華等國家級(jí)和區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)，認(rèn)定30個(gè)現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)，推進(jìn)60個(gè)商貿(mào)發(fā)展示范村。深化國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，完善全省農(nóng)村商貿(mào)流通骨干網(wǎng)絡(luò)。三是開展供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新與應(yīng)用。力爭新增1個(gè)全國示范城市，10家全國示范企業(yè)。在4個(gè)以上城市試點(diǎn)推廣數(shù)字供應(yīng)鏈創(chuàng)新服務(wù)場景應(yīng)用。打造20個(gè)左右供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新綜合體。四是深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)。全力爭取內(nèi)外貿(mào)一體化改革國家試點(diǎn)。強(qiáng)化主體示范引領(lǐng)，新培育300家領(lǐng)跑者企業(yè)，30個(gè)內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)信用保險(xiǎn)政策創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)貿(mào)信保覆蓋面。

四、穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。一是加強(qiáng)外貿(mào)主體培育。實(shí)施新一輪外貿(mào)主體培育行動(dòng)計(jì)劃，全年新增外貿(mào)主體1萬家以上，新增有外貿(mào)實(shí)績的企業(yè)5000家。二是大力開拓國際市場。大力實(shí)施“浙貨行天下”工程，穩(wěn)住歐洲和美、日等傳統(tǒng)市場，積極開拓“一帶一路”等新興市場。三是大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)施市場采購貿(mào)易創(chuàng)新提升專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)外綜服地方標(biāo)準(zhǔn)，加快海外倉全球布局，推廣海外智慧物流平臺(tái)，加大對(duì)建設(shè)使用海外倉的支持，新增省級(jí)公共海外倉25個(gè)。四是加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高質(zhì)量建設(shè)70個(gè)國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，積極申報(bào)新一批基地。推動(dòng)更多企業(yè)由貼牌向品牌出海轉(zhuǎn)變，“浙江出口名牌”累計(jì)達(dá)到900個(gè)以上。推進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展。五是擴(kuò)大進(jìn)口。精心組織參加第五屆進(jìn)博會(huì)。深化進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和重要進(jìn)口平臺(tái)建設(shè)。辦好海淘匯、青田進(jìn)口博覽會(huì)等一系列進(jìn)口促進(jìn)活動(dòng)。六是實(shí)施RCEP三年行動(dòng)計(jì)劃。增強(qiáng)與日本等國的經(jīng)貿(mào)合作。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，用足用好原產(chǎn)地累積規(guī)則、關(guān)稅減讓等措施。支持探索建設(shè)RCEP高水平開放合作示范區(qū)。七是加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。開展國家多主體協(xié)同應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)貿(mào)易調(diào)整援助國家試點(diǎn)，實(shí)施企業(yè)外經(jīng)貿(mào)合規(guī)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。深化“浙”里有“援”法律服務(wù)。

五、打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。一是加快政策實(shí)施。落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的若干意見。加強(qiáng)國際一流數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)招引，集聚一批具有國際影響力的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)。二是高質(zhì)量舉辦首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)。精心籌備開幕論壇，高水平辦好中心展示館和企業(yè)展，打造數(shù)貿(mào)會(huì)線上平臺(tái)，開展一系列體驗(yàn)活動(dòng)，促成更多成交和數(shù)字貿(mào)易頭部企業(yè)落地。三是推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。開展跨境電商“店開全球”“品牌出海”“獨(dú)立站領(lǐng)航”三項(xiàng)行動(dòng)，新增2萬家出口網(wǎng)店，培育支持200個(gè)跨境電商品牌和獨(dú)立站。統(tǒng)籌推進(jìn)全省域跨境電商綜試區(qū)改革創(chuàng)新，開展綜合評(píng)價(jià)。深化跨境電商產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，加快跨境電商生態(tài)體系建設(shè)?？缇畴娚踢M(jìn)出口額增長30%。四是深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。抓好國家數(shù)字服務(wù)出口基地和文化出口基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。全面深化杭州國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，爭創(chuàng)首批國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)37個(gè)省級(jí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基地建設(shè)。組織好服貿(mào)會(huì)等17個(gè)重點(diǎn)展會(huì)。實(shí)施展覽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。

六、推動(dòng)形成穩(wěn)外資拓內(nèi)資合力。一是完善招商工作機(jī)制。建立健全全省統(tǒng)籌、省級(jí)部門分工合作、市縣主動(dòng)承接的招商工作體系，構(gòu)建“一把手”招商等五大機(jī)制。制定全省招大引強(qiáng)激勵(lì)辦法。二是加強(qiáng)高質(zhì)量項(xiàng)目招引。加快建立全省招大引強(qiáng)項(xiàng)目庫，擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放，力爭制造業(yè)使用外資比重超三分之一；新增世界500強(qiáng)項(xiàng)目20個(gè)。用好國務(wù)院穩(wěn)外資協(xié)調(diào)機(jī)制和省招大引強(qiáng)專班，強(qiáng)化土地等要素保障。牢固樹立綠色低碳理念，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目。三是拓展招商引資渠道。加強(qiáng)商務(wù)代表處建設(shè)，健全國內(nèi)外招商網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)投資促進(jìn)，深化展會(huì)招商，強(qiáng)化中介招商，創(chuàng)新開展資本招商。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，舉辦一系列招商活動(dòng)。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。積極爭取國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。建立健全重大項(xiàng)目省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制。健全外資企業(yè)投訴工作機(jī)制，開展外資企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，組織5場外資企業(yè)圓桌會(huì)。

七、高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。一是加快數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)。爭取數(shù)字人民幣試點(diǎn)，建設(shè)浙江數(shù)據(jù)國際交易市場并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營。持續(xù)迭代浙里自貿(mào)應(yīng)用，上線更多場景應(yīng)用。二是推進(jìn)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。加快打造大宗商品資源配置基地，爭取石油儲(chǔ)備改革創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)舟山綠色石化基地建設(shè)二期項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)。深化國際油氣交易中心建設(shè)，推動(dòng)倉單質(zhì)押融資實(shí)質(zhì)性開展。三是增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重要樞紐作用。推進(jìn)寧波舟山港世界一流強(qiáng)港建設(shè)，建設(shè)義烏 “第六港區(qū)”，推動(dòng)寧波舟山港試點(diǎn)實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策。四是實(shí)施高水平開放壓力測試。建立高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和國內(nèi)先進(jìn)自貿(mào)區(qū)對(duì)標(biāo)對(duì)表機(jī)制，研究制定并向上爭取改革措施清單，提出省級(jí)具體舉措，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面開展壓力測試。五是加快制度集成。全面落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。利用第五航權(quán)，試點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革。加快推出油氣“期現(xiàn)結(jié)合”業(yè)務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)片區(qū)全覆蓋。貫徹實(shí)施《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（修訂）》，出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法配套細(xì)則。六是提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級(jí)。完善整合提升制度體系建設(shè)，規(guī)范開發(fā)區(qū)從創(chuàng)建、運(yùn)營、整合提升、考評(píng)的全生命周期管理。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)結(jié)果應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)《浙江開發(fā)區(qū)條例》立法。指導(dǎo)綜合保稅區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點(diǎn)全覆蓋和示范“有進(jìn)有出”，探索建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點(diǎn)。完善國際產(chǎn)業(yè)合作園培育體系和建設(shè)體系。推動(dòng)10個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

八、促進(jìn)國際產(chǎn)能合作。一是深化與中東歐國家合作。加快全省域中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，高水平舉辦第三屆中國—中東歐國家博覽會(huì)。加大政策支持力度，擴(kuò)大中東歐商品進(jìn)口。二是加大培育本土跨國公司。鼓勵(lì)有條件有實(shí)力的企業(yè)有序“走出去”，開展高水平對(duì)外并購，深化跨國并購回歸產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做強(qiáng)浙江總部。完善走出去服務(wù)體系，實(shí)施“絲路護(hù)航”行動(dòng)。三是優(yōu)化境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)布局。高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，新增1個(gè)省級(jí)園區(qū)。支持浙江中小企業(yè)在境外集聚發(fā)展。推進(jìn)捷克站、迪拜站等海外系列站建設(shè)。四是加強(qiáng)重點(diǎn)國別合作。深化浙新經(jīng)貿(mào)交流合作，籌備舉辦中非經(jīng)貿(mào)合作論壇，打造中日韓經(jīng)貿(mào)合作新平臺(tái)。推動(dòng)50個(gè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈國際合作項(xiàng)目。五是推動(dòng)“義新歐”中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。抓好“義新歐”中歐班列貨源組織、業(yè)務(wù)拓展、基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，爭創(chuàng)中歐班列集結(jié)中心示范工程，確保全年開行超過2000列。