乘勢而上 奮勇爭先 為高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)貢獻人社力量

○ 浙江省人力社保廳黨組書記、廳長 吳偉斌

2022年是具有特殊意義的一年，全省人社系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省委省政府決策部署，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，圍繞穩(wěn)進提質(zhì)、除險保安、塑造變革，乘勢而上，奮勇爭先，深入實施“六大行動”，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的高質(zhì)量就業(yè)支撐、高質(zhì)量社保支撐和高質(zhì)量人才支撐，為共同富裕示范區(qū)建設貢獻更大人社力量，以實際行動彰顯忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度自覺，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、實施高質(zhì)量就業(yè)促進行動，打響“創(chuàng)業(yè)就業(yè)在浙江”品牌。就業(yè)是民生之本，也是財富之源，更事關社會穩(wěn)定。高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)首先應該是高質(zhì)量就業(yè)示范區(qū)。按照共同富裕示范區(qū)建設的要求，在全國率先構(gòu)建形成共富型的高質(zhì)量就業(yè)體系。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，困難人員實現(xiàn)就業(yè)10萬人，繼續(xù)保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

實施共同富裕就業(yè)專項行動。制定出臺“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃實施意見。完善更加集成更加精準的就業(yè)幫扶機制，出臺就業(yè)困難人員管理服務規(guī)定，迭代升級重點群體就業(yè)幫扶應用場景。深入實施就業(yè)服務質(zhì)量提升工程，強化高校畢業(yè)生就業(yè)精準幫扶，安排見習1.5萬人。研究制定支持山區(qū)26縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，助力縮小地區(qū)差距。

放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)新優(yōu)勢。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持重點人群創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全年扶持創(chuàng)業(yè)5萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款30億元。建成省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地100家。加強創(chuàng)業(yè)典型宣傳，辦好“中國創(chuàng)翼”“奇思妙想浙江行”創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽100場。

強化企業(yè)用工服務保障。研究企業(yè)用工調(diào)查常態(tài)化、自動化機制，完善重點缺工企業(yè)清單式管理，落實屬地幫扶責任。加強余缺調(diào)劑，合理配置勞動力資源。深化東西部勞務協(xié)作，完善“東西部勞務協(xié)作平臺”，有組織引導和穩(wěn)定外省勞動力來浙就業(yè)。

二、實施社保提標提質(zhì)行動，穩(wěn)步推進社保高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。深入學習貫徹習近平總書記關于完善覆蓋全民的社會保障體系的重要講話精神，深刻認識社會保障是治國安邦的大問題，是兜牢民生底線的重要制度安排，進一步加快重塑構(gòu)建大社保體系，發(fā)揮大社保兜住大民生的關鍵作用。

落實好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌任務。按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌實施方案要求，加強對接，細化制定我省工作方案，重點做好繳費比例、繳費基數(shù)政策調(diào)整以及信息系統(tǒng)對接等工作，確保全國統(tǒng)籌制度平穩(wěn)實施。同時，加快推進失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。

實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險提標擴面計劃。進一步擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保覆蓋面，不斷提高繳費基數(shù)夯實率，加快實現(xiàn)應保盡保和法定人員全覆蓋，促進靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者積極參保，進一步扎牢織密社會保障網(wǎng)。加強督查考核，壓實各級政府養(yǎng)老保險工作責任。

健全多層次養(yǎng)老保障體系。積極推動企業(yè)年金發(fā)展，鼓勵更多企業(yè)建立年金，持續(xù)擴大基金規(guī)模。加快發(fā)展“第三支柱”養(yǎng)老保險，按照國家部署探索構(gòu)建個人養(yǎng)老金制度體系。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策，實施提檔補繳和加大繳費補貼力度等舉措，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居保待遇水平。

完善基金監(jiān)管制度體系。規(guī)范實施機關事業(yè)單位職業(yè)年金市場化投資運營，有序推進基本養(yǎng)老保險基金委托投資運營，確保基金保值增值。開展社保基金管理提升年行動，迭代升級社保基金安全在線，全面加強社?；痫L險防控，守住基金安全底線。

三、實施高素質(zhì)人才集聚行動，助力打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點。深入學習貫徹中央和省委人才工作會議精神，全面貫徹人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，強化人才引育，為共同富裕示范區(qū)建設匯聚起強大的人才力量。

完善人才發(fā)展體制機制。拓寬引才視野，創(chuàng)新引才方式，依托“引才云”平臺精準引才，全年引進35歲以下大學生100萬名。健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，推進企事業(yè)單位自主評價和社會化評價，深化科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪、職稱職業(yè)資格互認等改革。改革完善體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，出臺公立醫(yī)院薪酬制度改革實施意見，深入推進高校、科研院所薪酬制度改革。穩(wěn)妥實施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度改革。

加強專業(yè)技術人才隊伍建設。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)＋”、生命健康、新材料等三大科創(chuàng)高地建設，推動實現(xiàn)產(chǎn)學研深度融合，著力解決工程技術人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐脫節(jié)的突出問題。深入實施“萬人計劃”等人才培養(yǎng)項目,優(yōu)化人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團隊遴選機制，培育一批具有突出技術創(chuàng)新能力、善于解決復雜工程問題的工程師隊伍。深入實施“萬名博士集聚行動”，充分發(fā)揮博士后工作站設站單位主體作用，全年引進博士8000名。

推進人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定出臺支持人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策意見，引導行業(yè)專業(yè)化、國際化、數(shù)字化、集聚化發(fā)展，建設標準化人力資源市場體系，積極培育和發(fā)展人力資源市場主體。舉辦中國浙江人力資源服務博覽會，支持人力資源服務業(yè)引進高端人才。深化人才領域數(shù)字化改革，完善人才全生命周期服務，推廣省人才公共服務平臺，持續(xù)打造人才發(fā)展最優(yōu)生態(tài)。

四、實施“技能浙江”行動，全力辦好“浙派工匠”民生實事。根據(jù)《政府工作報告》部署的“開展職業(yè)技能培訓150萬人次以上，新增技能人才40萬名，其中新增高技能人才20萬人”的民生實事目標任務，按照“能早則早、能快則快、能多則多”的要求，細化舉措，壓實責任，強化督查，扎實推動民生實事項目落地見效，確保交出高分報表。

實施新時代浙江工匠培育工程。開展好“十百千萬”新時代浙江工匠遴選，組建一批技術技能創(chuàng)新團隊，積極推進技能創(chuàng)新。實施“金藍領”職業(yè)技能提升行動，積極推行職業(yè)培訓券，廣泛推行企業(yè)新型學徒制。

實施技工教育提質(zhì)增量行動。出臺技工教育提質(zhì)增量行動意見，啟動一流技師學院和高水平專業(yè)群建設，創(chuàng)新技工院校師資培訓模式，實施技師學院教師報備員額制改革，積極推動國際合作辦學，鼓勵企業(yè)和社會資本興辦技工院校，推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮技能人才培養(yǎng)的主渠道作用。

深化技能人才評價制度改革。出臺深化技能人才評價制度改革的意見，支持各級各類企業(yè)自主開展技能人才評價，規(guī)范社會評價組織開展技能人才評價。全力籌辦全國新職業(yè)和數(shù)字技術技能大賽，高標準辦好第二屆浙江技能大賽，積極備戰(zhàn)第46屆世界技能大賽，營造“崇尚技能，走技能成才之路”的濃厚氛圍。

五、實施勞動關系和諧促進行動，維護社會大局穩(wěn)定。構(gòu)建和諧勞動關系事關共同富裕示范區(qū)建設的平安底色。要突出重點，多措并舉，推動構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關系，加快打造全域和諧勞動關系示范區(qū)。

完善企業(yè)薪酬分配制度。加強企業(yè)工資集體協(xié)商，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索技術工人分行業(yè)分工種最低工資制度，鼓勵企業(yè)在自身發(fā)展做大“蛋糕”的同時，穩(wěn)步提高企業(yè)一線人員工資水平。完善國有企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控，推動國有企業(yè)建立市場化用工和薪酬分配機制。適時適度調(diào)整最低工資標準。

切實維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。全面落實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法，完善“新就業(yè)形態(tài)勞動權(quán)益保障在線”應用，持續(xù)開展權(quán)益保障專項行動，穩(wěn)妥處理涉及新就業(yè)形態(tài)的勞動糾紛。

深化開展根治欠薪行動。深化 “安薪在線”應用，迭代升級“浙江無欠薪”行動方案2.0版，推動“無欠薪”負面清單、“無欠薪”縣（市、區(qū)）復評考核和動態(tài)管理機制等全面落實，壓實屬地責任和部門監(jiān)管責任，做到欠薪動態(tài)清零，確保不發(fā)生重大欠薪事件、極端討薪事件和重大網(wǎng)絡輿情。

完善勞動爭議調(diào)解處理機制。建立健全基層勞動爭議調(diào)解組織，不斷提高糾紛柔性化解比例，進一步完善裁審銜接和跨區(qū)域辦案制度，全面推廣數(shù)字仲裁庭。同時，開展信訪積案化解清零行動，著力化解一批歷史遺留問題，維護社會和諧穩(wěn)定。

六、實施人社數(shù)字化改革深化行動，打造更多具有人社辨識度的標志性成果。深入學習貫徹全省數(shù)字化改革推進會精神，迭代深化對數(shù)字化改革理念、思路、方法、機制的認識，持續(xù)推動制度重構(gòu)、流程再造、系統(tǒng)重塑，按照五大系統(tǒng)架構(gòu)，聚焦跑道，強化系統(tǒng)集成應用和數(shù)據(jù)關聯(lián)應用，細化深化實化“就業(yè)大腦”應用，不斷完善功能，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保應用場景管用實用好用常用，打造更多具有人社辨識度的改革成果。鼓勵基層探索創(chuàng)新，不斷完善“一本賬”小切口子場景。強化有效數(shù)據(jù)供給，加強多部門多系統(tǒng)業(yè)務協(xié)同，用數(shù)據(jù)流、信息流推動決策流、業(yè)務流、執(zhí)行流統(tǒng)一。扎實推進應用向市縣及以下延伸、與基層治理整體銜接，推進“1512”體系貫通。同時，深化政務服務數(shù)字化改革，深入推進人社事項“全省通辦”“跨省通辦”，全面推進人社政務服務2.0事項應用，進一步提升人社服務便利化、智能化、一體化水平。