扎實(shí)落地科技政策 全面增強(qiáng)發(fā)展動能 加速推進(jìn)三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設(shè)

○ 浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2022年是黨的二十大和省第十五次黨代會召開之年，也是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃、打造“重要窗口”和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的深化之年，做好全年科技創(chuàng)新工作意義重大。省科技廳將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “四個面向”，落實(shí)“四抓”要求，超常規(guī)落實(shí)人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，以三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設(shè)取得重大標(biāo)志性成果為目標(biāo)，以數(shù)字化改革為牽引，以狠抓科技政策扎實(shí)落地為主線，以實(shí)施科技創(chuàng)新“七大行動”為抓手，為打造“重要窗口”和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)力科技支撐。

主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭R&D經(jīng)費(fèi)增長13%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比重達(dá)5%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重達(dá)2.06%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上、占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)15%以上。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施“七大行動”：

一、實(shí)施科技政策扎實(shí)落地行動。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議“科技政策要扎實(shí)落地”和省委經(jīng)濟(jì)工作會議“科技政策要增強(qiáng)創(chuàng)新動能”的要求，通過承接國家政策、延續(xù)整合現(xiàn)有政策、新出臺一批政策的思路，綜合形成科技創(chuàng)新政策包。印發(fā)實(shí)施“科技惠企政策十條”，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)合同登記所得稅減免等普惠性政策，為企業(yè)減稅1000億元左右，以“真金白銀”換創(chuàng)新主體輕裝上陣、專注前行。銜接好國家科技體制改革三年攻堅(jiān)方案等重大政策，強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策供給，加快出臺《關(guān)于完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制率先形成高水平科技自立自強(qiáng)浙江路徑的若干意見》等一批科技創(chuàng)新政策，健全完善涵蓋要素、主體、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、環(huán)境、體制機(jī)制等方面的科技創(chuàng)新政策體系。

二、實(shí)施共同富裕支撐引領(lǐng)行動。圍繞縮小三大差距，著力推進(jìn)全域創(chuàng)新，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對共同富裕的支撐力、引領(lǐng)力。部省聯(lián)動落實(shí) 《高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)科技創(chuàng)新行動方案》，圍繞打造四大全國典范目標(biāo)，落細(xì)落實(shí)14條“共富”政策舉措。堅(jiān)持“一縣一產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施好山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展科技專項(xiàng)，山區(qū)26縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)、技術(shù)交易總額各增長12%以上，打造一批科技支撐共同富裕的市縣典型案例。加快推進(jìn)科研人員“擴(kuò)中”，強(qiáng)化知識價值導(dǎo)向，推動科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和不低于10年的長期使用權(quán)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全省域，高校院所科研人員科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金和股權(quán)獎勵總額增長20%以上。發(fā)揮杭州、寧波、溫州國家自主創(chuàng)新區(qū)輻射引領(lǐng)作用，加快臺州、舟山、金華、麗水升級國家高新區(qū)，推進(jìn)設(shè)區(qū)市國家高新區(qū)“全覆蓋”。健全高新區(qū)畝均稅收、畝均研發(fā)投入“雙畝均”評價機(jī)制，新建省級高新區(qū)3家以上。按照國家創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)部署，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市2個、國家創(chuàng)新型縣（市）2個，力爭保持全國前列。

三、實(shí)施創(chuàng)新平臺能級提升行動。大力培育國家戰(zhàn)略科技力量，實(shí)施重大科研平臺設(shè)施建設(shè)千億工程，集中力量推動杭州城西科創(chuàng)大走廊打造綜合性科學(xué)中心，積極推進(jìn)寧波甬江、溫州環(huán)大羅山、G60、浙中、紹興、臺州灣等科創(chuàng)走廊聯(lián)動發(fā)展，推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) “雙自聯(lián)動”，加快提升杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)能級，加快形成“一廊引領(lǐng)、多廊融通、兩區(qū)輻射、多點(diǎn)聯(lián)動”的創(chuàng)新空間格局。加快超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置、超高靈敏極弱磁場和慣性測量國家大科學(xué)裝置建設(shè)，按照“不求所有、但求所用”原則，探索與長三角及重大科學(xué)裝置密集區(qū)域建立共建共享共用機(jī)制。支持之江實(shí)驗(yàn)室成為國家實(shí)驗(yàn)室體系核心支撐，推動浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、中科院醫(yī)學(xué)所等打造國家戰(zhàn)略科技力量，新創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、國家技術(shù)創(chuàng)新中心1家，掛牌成立能源、海洋、航空、農(nóng)業(yè)等4家省實(shí)驗(yàn)室，完成十大省實(shí)驗(yàn)室布局。依托浙江清華長三角研究院推進(jìn)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心浙江中心建設(shè)，力爭新增國家技術(shù)創(chuàng)新中心1家，新建省級技術(shù)創(chuàng)新中心4家，完成十大省技術(shù)創(chuàng)新中心布局。

四、實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動。加強(qiáng)關(guān)鍵核心和基礎(chǔ)共性技術(shù)攻關(guān)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦三大科創(chuàng)高地、碳達(dá)峰碳中和、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施工業(yè)級云端CAD軟件平臺、類腦芯片、碳化硅陶瓷熱交換部件等“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目400項(xiàng)以上，部省聯(lián)合實(shí)施“先進(jìn)計(jì)算與新興軟件”等國家重大專項(xiàng)，力爭形成工控系統(tǒng)內(nèi)生安全支持平臺、腦機(jī)融合接口、大尺寸高性能鈮酸鋰晶片、萬噸級CCUS示范工程、世界最大單機(jī)潮流能發(fā)電機(jī)組等50項(xiàng)以上硬核成果。健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“四張清單”機(jī)制，大力推行“軍令狀”“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關(guān)模式，組建龍頭企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體5家以上。借鑒DARPA模式，探索構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型體制，推行“交任務(wù)式”重大科技攻關(guān)。

五、實(shí)施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合行動。出臺實(shí)施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展政策，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”和科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃，新增創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)10家、科技小巨人企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)4000家、科技型中小企業(yè)8000家。發(fā)揮好企業(yè)出題者作用，支持龍頭科技企業(yè)牽頭、聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等各類創(chuàng)新主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新組建5個以上體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，開展聯(lián)合攻關(guān)。實(shí)施“兩清零一提升”行動，即1億元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動清零、5億元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)機(jī)構(gòu)清零，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增省級重點(diǎn)企業(yè)研究院30家、企業(yè)研究院200家、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心400家。

六、實(shí)施科技人才引進(jìn)集聚行動。全面落實(shí)中央和省委人才工作會議精神，強(qiáng)化戰(zhàn)略人才力量培育，深入實(shí)施重大人才工程，啟動“百院千企引萬才”行動（“十四五”期間幫助百家高校院所、千家科技企業(yè)、引進(jìn)萬名高層次人才），新增領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)25個、省“高層次人才特殊支持計(jì)劃”人才95名、海外工程師160名，引育高精尖缺科技領(lǐng)軍人才500名以上，引進(jìn)緊缺急需科技人才2000名。大力培育使用戰(zhàn)略科學(xué)家，擴(kuò)大實(shí)施“首席科學(xué)家”項(xiàng)目，鼓勵支持首席科學(xué)家團(tuán)隊(duì)潛心開展原創(chuàng)性、前瞻性、引領(lǐng)性研究。大力培育青年科技人才，進(jìn)一步提高青年人才擔(dān)任重大科技任務(wù)、重大平臺基地、重大攻關(guān)課題負(fù)責(zé)人比例，探索青年科學(xué)家長周期資助模式，支持圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展?jié)撔难芯?，省自然科學(xué)基金力爭全面推行經(jīng)費(fèi)使用“包干制+負(fù)面清單”，資助青年科技人才500名以上，重點(diǎn)資助50名以上省杰出青年。深化科技人才評價改革，優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，探索建立科技人才“白名單”制度，對列入的人才實(shí)行一攬子支持政策。

七、實(shí)施科技體制改革突破行動。按照“解決矛盾、塑造變革”要求，深化“1+5+N”為體系架構(gòu)的科技創(chuàng)新數(shù)字化改革，迭代完善“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)在線”“職務(wù)成果轉(zhuǎn)化在線”“企業(yè)研發(fā)服務(wù)在線”等重大應(yīng)用，開發(fā)建設(shè) “未來實(shí)驗(yàn)室在線”“科技特派員在線”“科技人才服務(wù)在線”等應(yīng)用，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)培育、科技人才引育等核心業(yè)務(wù)制度重塑、效能提升。落地落實(shí)8項(xiàng)國家全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)任務(wù)，力爭在科技成果評價集成改革、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及迭代應(yīng)用、科研儀器設(shè)備開放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”等方面創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。完善國內(nèi)外科技合作機(jī)制，大力建設(shè)長三角科創(chuàng)共同體，健全完善長三角聯(lián)合攻關(guān)、創(chuàng)新資源共享等機(jī)制。深化與創(chuàng)新大國、關(guān)鍵小國、“一帶一路”沿線國家等的科技合作，推進(jìn)全球科技精準(zhǔn)合作“云對接”系列活動，新建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國際科技合作基地等30家。深入實(shí)施全社會研發(fā)投入提升專項(xiàng)行動，健全科技創(chuàng)新基金體系，確保全省財(cái)政科技投入年均增長15%以上。