奮力交出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高分答卷

○ 中共浙江省委副書(shū)記、代省長(zhǎng) 王浩

一、2021年經(jīng)濟(jì)工作回顧

2021年以來(lái)，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐要求，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)“十四五”發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè)邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。

一年來(lái)，我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定恢復(fù)中提升高質(zhì)量發(fā)展水平。

聯(lián)動(dòng)推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，38項(xiàng)成果獲2020年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，新增5名兩院院士；實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，1—11月戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)17.9%和15%；實(shí)施“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，前三季度農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.9%，全年糧食總產(chǎn)達(dá)124億斤。

激活市場(chǎng)主體、激發(fā)內(nèi)需潛力。1—11月新增市場(chǎng)主體66.2萬(wàn)家，其中企業(yè)28.5萬(wàn)家；打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)，新增上市公司98家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)35家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)308家。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟互聯(lián)互通、共建共享。打造“四大建設(shè)”新亮點(diǎn)，20個(gè)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加快發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）從1059個(gè)整合至134個(gè)；發(fā)布首批16個(gè)“耀眼明珠”；建成杭臺(tái)高鐵、金臺(tái)鐵路、杭海城際和杭紹城際等一批項(xiàng)目；唱好杭州、寧波“雙城記”五年行動(dòng)計(jì)劃落地實(shí)施。念好“山海經(jīng)”，出臺(tái)實(shí)施山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案和專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)新時(shí)代海洋強(qiáng)省建設(shè)。

全面提升環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，1—11月設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)94.2%，省控?cái)嗝鍵II類(lèi)及以上水質(zhì)比例達(dá)94.3%；農(nóng)村人居環(huán)境測(cè)評(píng)居全國(guó)第1位。

一年來(lái)，我們?cè)谕苿?dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)中扎實(shí)改善民生。

統(tǒng)籌抓好穩(wěn)就業(yè)促增收。1—11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)113.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在4.1%的低位；前三季度城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)11%、11.6%。

加快打造民生“七優(yōu)享”金名片。1—11月新增托幼機(jī)構(gòu)421家、新改擴(kuò)建公辦幼兒園108所，新改擴(kuò)建中小學(xué)116所。落地實(shí)施“雙減”政策，義務(wù)教育學(xué)校全面開(kāi)展課后服務(wù)。國(guó)家傳染病醫(yī)學(xué)中心正式落地，國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心掛牌運(yùn)行。我省體育健兒在重大賽事中捷報(bào)頻傳，其中獲東京奧運(yùn)會(huì)金牌7枚，居全國(guó)第1位。

認(rèn)真做好杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)籌備工作。比賽和訓(xùn)練場(chǎng)館、亞運(yùn)村基本建成，道路交通、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和周邊景觀美化等配套工作有序推進(jìn)。精心做好競(jìng)賽項(xiàng)目設(shè)置、開(kāi)閉幕式籌備等賽事組織工作，同步開(kāi)展志愿服務(wù)招募、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、主題宣傳推介等活動(dòng)，營(yíng)造迎亞運(yùn)、辦盛會(huì)的濃厚氛圍。

持續(xù)深化平安浙江建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛清源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效防御“煙花”“燦都”臺(tái)風(fēng)。

一年來(lái)，我們以數(shù)字化改革引領(lǐng)改革開(kāi)放走深走實(shí)。

抓實(shí)政府系統(tǒng)數(shù)字化改革?！罢憷镛k”“浙政釘”日均活躍用戶(hù)分別超過(guò)260萬(wàn)和127萬(wàn)，全省依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “一網(wǎng)通辦”率達(dá)85.2%。1—11月數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)21%。上線運(yùn)行“民生關(guān)鍵小事智能速辦”“浙醫(yī)互認(rèn)”“浙運(yùn)安”“車(chē)輛檢測(cè)一件事”等50個(gè)重大應(yīng)用，解決了一批傳統(tǒng)手段解決不到、解決不了的突出問(wèn)題。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加速推進(jìn)完善陸海區(qū)域協(xié)調(diào)體制機(jī)制、深化“兩山”轉(zhuǎn)化改革、要素市場(chǎng)化配置綜合改革、區(qū)域性國(guó)資國(guó)企改革試驗(yàn)等13項(xiàng)重大改革，涌現(xiàn)了一批具有浙江辨識(shí)度、全國(guó)影響力的改革成果。

做強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。全面參與共建“一帶一路”，1—11月出口增長(zhǎng)20.1%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15.5%，“義新歐”中歐班列開(kāi)行數(shù)增長(zhǎng)43.8%；寧波舟山港獲得我省首個(gè)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，貨物吞吐量連續(xù)13年位居全球第一，成為全球第3個(gè)集裝箱吞吐量突破3000萬(wàn)的大港。

總的看，2021年困難多、挑戰(zhàn)大，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得靚麗成績(jī)，實(shí)屬不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省人民奮力拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。

二、明確目標(biāo)、認(rèn)清形勢(shì)、增強(qiáng)信心

經(jīng)濟(jì)增速是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合性、基礎(chǔ)性指標(biāo)。通盤(pán)考慮嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和我省發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?，我們安?022年經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，有利于引導(dǎo)預(yù)期、增強(qiáng)信心。

實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須堅(jiān)決頂住需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，積極應(yīng)對(duì)各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，尤其要高度關(guān)注以下五個(gè)方面問(wèn)題：一是擴(kuò)大有效投資、激活居民消費(fèi)的任務(wù)還比較艱巨，外需變化存在較大不確定性。二是企業(yè)面臨 “缺芯”“缺柜”“缺工”和原材料價(jià)格上漲等問(wèn)題，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)空間受到擠壓。三是一些行業(yè)斷供斷鏈風(fēng)險(xiǎn)依然比較突出，受疫情影響，文旅、住宿、餐飲等服務(wù)行業(yè)恢復(fù)比較艱難。四是發(fā)展理念、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與綠色低碳發(fā)展的要求還有相當(dāng)差距。五是經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，一些領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故仍然多發(fā)，常態(tài)化疫情防控還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

我們既要正視這些困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更要增強(qiáng)發(fā)展信心，敢于攻堅(jiān)克難，善于用好機(jī)遇，打好化危為機(jī)、化險(xiǎn)為夷的主動(dòng)仗。要堅(jiān)定不移做 “兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革、放大優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是要充分放大我省市場(chǎng)主體眾多、產(chǎn)業(yè)根基厚實(shí)、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)活力足的優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)把市場(chǎng)主體的活躍度和創(chuàng)造力保持住、提上去，為高質(zhì)量發(fā)展積聚澎湃力量；充分放大數(shù)字化改革先行優(yōu)勢(shì)和牽引撬動(dòng)作用，不斷提升治理水平、激發(fā)社會(huì)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)2022年預(yù)期目標(biāo)，必須堅(jiān)持市場(chǎng)有效、政府有為，在發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮政府作用，針對(duì)“三重壓力”，直面市場(chǎng)主體需求，回應(yīng)人民群眾期待，制定實(shí)施強(qiáng)有力的支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策?？偟目紤]是：按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前”的要求，通過(guò)承接國(guó)家政策、延續(xù)整合現(xiàn)有政策、新出臺(tái)一批政策，綜合形成擴(kuò)大有效投資、減負(fù)強(qiáng)企、科技創(chuàng)新、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)、民生保障“五大政策包”和財(cái)政、自然資源、金融、能源“四張要素清單”。繼續(xù)堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，2022年省級(jí)通過(guò)新增財(cái)力、壓減一般性支出、整合現(xiàn)有政策資金，新增安排160多億元財(cái)政資金，以四兩撥千斤的方式撬動(dòng)引導(dǎo)各方加大投入，更好地穩(wěn)企業(yè)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、增動(dòng)能、惠民生。

三、認(rèn)真抓好十個(gè)方面重點(diǎn)工作

第一，千方百計(jì)惠企助企，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。始終同市場(chǎng)主體站在一起，真心實(shí)意幫助市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)、增強(qiáng)活力，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

加大減稅降費(fèi)力度。全面落實(shí)國(guó)家新的組合式減稅降費(fèi)措施，制定實(shí)施我省減負(fù)強(qiáng)企政策，按照“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”的原則，推動(dòng)政策直達(dá)企業(yè)，力爭(zhēng)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)3000億元以上，增長(zhǎng)20%以上。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介、港口航運(yùn)中介、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、供水供電供氣等領(lǐng)域涉企收費(fèi)，依法查處上游大宗原材料市場(chǎng)串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等行為，有效減輕企業(yè)成本壓力。

強(qiáng)化企業(yè)融資保障。制定實(shí)施金融支持激發(fā)市場(chǎng)主體活力的政策，加大企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降。深入實(shí)施小微企業(yè)信貸“增氧計(jì)劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”，加大政府性融資擔(dān)保支持力度，繼續(xù)擴(kuò)大首貸、信用貸、無(wú)還本續(xù)貸規(guī)模，確保普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。深入實(shí)施 “鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃。繼續(xù)開(kāi)展清理拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，保證企業(yè)資金流動(dòng)性。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化市場(chǎng)主體全生命周期改革，推進(jìn)極簡(jiǎn)審批許可、便利開(kāi)辦登記，聯(lián)動(dòng)實(shí)施證照并銷(xiāo)、破銷(xiāo)聯(lián)辦、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，降低企業(yè)開(kāi)辦和退出成本。全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，構(gòu)建親清政商關(guān)系，清理政府采購(gòu)、招投標(biāo)等不合理限制。

第二，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮投資“壓艙石”“助推器”作用。著力擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。

狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。要謀劃和推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持招大引強(qiáng)與激活民資、增資擴(kuò)產(chǎn)與技術(shù)改造并重，升級(jí)實(shí)施省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，加大“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資力度。要謀劃和實(shí)施好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。按照 “適度超前”要求，攻堅(jiān)實(shí)施一批重大交通、能源、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、新基建項(xiàng)目。要謀劃和推進(jìn)重大公共服務(wù)項(xiàng)目。只要是群眾需要、政府必須干的項(xiàng)目，就要想盡辦法上、爭(zhēng)分奪秒干，加快實(shí)施一批教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、城市管網(wǎng)更新改造等民生項(xiàng)目。

推動(dòng)資源要素向重大項(xiàng)目集中。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，有效保障重大項(xiàng)目的土地、能耗、資金等要素需求。資金方面，爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債額度3000億元，增長(zhǎng)20%，確保能夠覆蓋到省以上重大項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家增值稅留抵退稅1000億元，重點(diǎn)用于支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。能耗方面，爭(zhēng)取更多的重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家盤(pán)子，實(shí)現(xiàn)能耗單列。落實(shí)好新增可再生能源和原料用能不納入消費(fèi)總量控制政策，更好推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。土地方面，2022年要在統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”、嚴(yán)格落實(shí)耕地“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體保護(hù)的基礎(chǔ)上，加大國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)力度，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家土地保障重大項(xiàng)目清單。

提高重大項(xiàng)目建設(shè)效率。分層級(jí)分領(lǐng)域建立重大項(xiàng)目建設(shè)工作專(zhuān)班，及時(shí)解決審批報(bào)批、要素保障、征地拆遷等問(wèn)題。尤其是對(duì)跨區(qū)域跨流域跨周期的重大項(xiàng)目，建立省主導(dǎo)實(shí)施機(jī)制，實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一政策”，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，推動(dòng)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)、新建項(xiàng)目早日開(kāi)工。加強(qiáng)定期督查考核，每月每季度對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行晾曬、賽馬，落實(shí)淘汰、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰措施。

第三，千方百計(jì)激活居民消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持短期刺激和長(zhǎng)期政策支持有機(jī)結(jié)合，激活消費(fèi)需求，擴(kuò)大消費(fèi)供給。

大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)政策、新一輪家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，撬動(dòng)新能源汽車(chē)和綠色智能家電消費(fèi)。鼓勵(lì)零售模式創(chuàng)新，推廣智能設(shè)備、在線內(nèi)容、機(jī)器人服務(wù)等新興消費(fèi)、無(wú)接觸消費(fèi)，做大數(shù)字生活新服務(wù)規(guī)模。抓住亞運(yùn)契機(jī)，放大亞運(yùn)效應(yīng)，積極開(kāi)發(fā)沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)新場(chǎng)景，發(fā)展“商業(yè)+運(yùn)動(dòng)”“商業(yè)+文化”“商業(yè)+藝術(shù)”等業(yè)態(tài)，加快培育新型服務(wù)消費(fèi)。

擴(kuò)大高品質(zhì)供給。深入實(shí)施 “浙貨行天下”，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。大力發(fā)展“新消費(fèi)+新制造”，推廣個(gè)性化定制等模式，滿(mǎn)足居民多元多樣的消費(fèi)需求。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)企、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)企、品牌強(qiáng)企，打響“國(guó)貨新潮、品質(zhì)生活”品牌。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加快建設(shè)一批地標(biāo)商圈、高品質(zhì)步行街、歷史風(fēng)情文化街區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展更多首店、旗艦店、概念店，加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)、農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化 “放心消費(fèi)在浙江”行動(dòng)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

第四，千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，招引重大外資項(xiàng)目，放大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

著力穩(wěn)外貿(mào)。搶抓RCEP生效機(jī)遇，實(shí)施外貿(mào)主體培育提升行動(dòng)，提高出口退稅、出口信貸、出口信保等政策便利度，全省域推行跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，確保出口占全國(guó)份額基本穩(wěn)定。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品特別是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源進(jìn)口。提升“義新歐”中歐班列市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

著力穩(wěn)外資。優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)，吸引更多跨國(guó)公司投資，引導(dǎo)外資投向產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)、四大片區(qū)目標(biāo)、十個(gè)重大標(biāo)志性成果，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和重大改革突破，塑造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。深度參與“一帶一路”共建，高水平建設(shè)對(duì)歐國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園、境外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)合作園、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，堅(jiān)持危地不往、亂地不去，強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控，提高對(duì)外投資效益。

第五，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地。堅(jiān)定不移做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。重塑推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，深入開(kāi)展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)已有制造業(yè)政策進(jìn)行梳理整合，新研究出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，省級(jí)新增20%資金，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，深入實(shí)施“雄鷹”“鳳凰”“雛鷹”和單項(xiàng)冠軍培育行動(dòng)。強(qiáng)化鏈條式培育，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。強(qiáng)化集群式發(fā)展，2022年培育省級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)集群20個(gè)以上。

深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化改造，新建一批“未來(lái)工廠”“智能工廠”。辦好首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，布局建設(shè)數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈。

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。深化文旅融合發(fā)展，促進(jìn)文化服務(wù)、休閑旅游、健康服務(wù)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

第六，著力深化改革創(chuàng)新，加快打造全球數(shù)字變革高地。勇于推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)型的發(fā)展。

縱深推進(jìn)數(shù)字化改革。發(fā)揮好數(shù)字化改革的牽引作用，加大政策支持力度，促進(jìn)制度變革、組織重塑。乘勢(shì)而進(jìn)打造更多管用好用的重大應(yīng)用，迭代更新“浙里辦”“浙政釘”，加快建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”。

以數(shù)字化改革牽引撬動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“畝均論英雄”改革，完善標(biāo)準(zhǔn)地制度，確保規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)8%。深化能源領(lǐng)域體制改革，加快構(gòu)建電力中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨交易的省級(jí)電力市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化國(guó)有資本布局，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)，實(shí)施重大科研平臺(tái)設(shè)施建設(shè)千億工程，推動(dòng)杭州城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)建綜合性科學(xué)中心，推動(dòng)之江實(shí)驗(yàn)室成為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室核心支撐，完成十大省實(shí)驗(yàn)室布局。深入實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)千億工程，組織開(kāi)展一批“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”計(jì)劃攻關(guān)項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。支持龍頭企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施重大人才工程，完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、激勵(lì)等體制機(jī)制。

第七，著力推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距。全省域融入長(zhǎng)三角，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)更高水平的共興共榮。

高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。認(rèn)真籌備2022年主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，全力抓好協(xié)同事項(xiàng)落實(shí)，共建長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，扎實(shí)推動(dòng)數(shù)字長(zhǎng)三角、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)共同體、世界級(jí)港口群等關(guān)鍵領(lǐng)域一體化合作取得突破性成果。

久久為功抓好“四大建設(shè)”。扎實(shí)推進(jìn)大灣區(qū)十大標(biāo)志性工程，接續(xù)實(shí)施一批交通、產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)等支撐性項(xiàng)目，加快提升大灣區(qū)建設(shè)水平。以四條詩(shī)路文化帶為脈絡(luò)，滾動(dòng)培育一批“耀眼明珠”，擦亮全域美麗大花園金名片。推進(jìn)高水平交通強(qiáng)省建設(shè)，加快建設(shè)義甬舟開(kāi)放大通道，確保公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通等重大項(xiàng)目按期落地建設(shè)。2022年省財(cái)政將向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(tái)注入新的資本金，提升重大平臺(tái)的融資能力；實(shí)施前期經(jīng)費(fèi)激勵(lì)政策，加快重大項(xiàng)目前期工作。唱好杭州、寧波“雙城記”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)四大都市區(qū)，推動(dòng)形成錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展格局。

大力支持山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持一縣一策，完善省域統(tǒng)籌機(jī)制、激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大對(duì)26縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的支持力度。省財(cái)政將新增安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持26縣生態(tài)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

加快建設(shè)海洋強(qiáng)省。推進(jìn)甬舟溫臺(tái)臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持寧波舟山建設(shè)海洋中心城市，確保海洋經(jīng)濟(jì)增加值增速高于全省經(jīng)濟(jì)增速1個(gè)百分點(diǎn)以上。推進(jìn)寧波舟山港世界一流強(qiáng)港建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系，提高海鐵、公鐵、江海等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平。高效推進(jìn)寧波舟山大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，打造我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品供給保障的重要基地。

提升城鎮(zhèn)建設(shè)治理水平。推進(jìn)城市有機(jī)更新，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境容貌整治，建成未來(lái)社區(qū)30個(gè)。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開(kāi)展綜合整治改造，鼓勵(lì)各地用好國(guó)開(kāi)行城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金。支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購(gòu)房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。健全住房保障體系，加快保障性住房建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革，推動(dòng)實(shí)施常住地提供基本公共服務(wù)制度。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化“千萬(wàn)工程”，新創(chuàng)建新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣10個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)、特色精品村300個(gè)，開(kāi)展未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)100個(gè)。繼續(xù)做好耕地“非農(nóng)化、非糧化”整治工作，加快振興現(xiàn)代種業(yè)，加大“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”支持力度。

第八，著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)美麗中國(guó)先行示范區(qū)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，深化污染防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳全面轉(zhuǎn)型。

大力推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)謀劃，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快煤電機(jī)組節(jié)煤減排改造，大力發(fā)展可再生能源，堅(jiān)決避免“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”減碳。充分利用“雙碳”形成的倒逼機(jī)制，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)清新空氣行動(dòng)，深化“五水共治”碧水行動(dòng)，加強(qiáng)土壤污染治理和修復(fù)；建設(shè)全域“無(wú)廢城市”，推行垃圾分類(lèi)和資源化，深化塑料污染治理。

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，科學(xué)統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”。開(kāi)展新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施八大水系全面禁漁制度，推進(jìn)圍填海歷史遺留問(wèn)題生態(tài)修復(fù)。全面提升生物多樣性保護(hù)水平，加強(qiáng)珍稀瀕危物種搶救保護(hù)和外來(lái)物種入侵治理。

第九，著力保障和改善民生，讓全省人民在邁向共同富裕過(guò)程中有實(shí)實(shí)在在獲得感。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在做大做好“蛋糕”同時(shí)切好分好“蛋糕”，全面推進(jìn)擴(kuò)中提低改革，兜住兜牢民生底線。

健全就業(yè)增收機(jī)制。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)，拓寬靈活就業(yè)渠道，讓更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)勤勞創(chuàng)新致富。實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程、金藍(lán)領(lǐng)職業(yè)技能提升行動(dòng)。

推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，用心用情用力解決群眾急難愁盼的問(wèn)題，讓共同富裕看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感。對(duì)照我省實(shí)施方案明確的2025年目標(biāo)任務(wù)，聚焦托育、教育、醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老、住房、救助、交通出行等民生問(wèn)題，認(rèn)真謀劃明年的民生實(shí)事項(xiàng)目。同時(shí)，按照“能早則早、能快則快、能多則多”的原則分解2022—2025年這4個(gè)年度的任務(wù)，把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，讓全省人民有感覺(jué)、早受益、能滿(mǎn)意。

完善社會(huì)保障體系。實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面計(jì)劃，促進(jìn)靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保，加快實(shí)現(xiàn)法定人員應(yīng)保盡保。優(yōu)化完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。深化社會(huì)救助綜合改革。

辦好杭州亞運(yùn)會(huì)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率，加強(qiáng)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，提升組織保障能力，打造一流比賽環(huán)境，營(yíng)造熱情友好氛圍，努力把杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)辦成 “中國(guó)特色、浙江風(fēng)采、杭州韻味、精彩紛呈”的體育文化盛會(huì)。乘勢(shì)提升城市形象品質(zhì)，繁榮文化體育事業(yè)，發(fā)展商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化。

第十，著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守住高質(zhì)量發(fā)展底線。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控的大平安機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

慎終如始抓好疫情防控。時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，全面落實(shí)常態(tài)化防控各項(xiàng)措施，加強(qiáng)疫苗接種，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴(yán)密防線。完善平戰(zhàn)結(jié)合、無(wú)縫銜接、快速響應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生突發(fā)情況，就能在最短時(shí)間內(nèi)撲滅疫情。

全力防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有序處置私募投資基金等新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，堅(jiān)決防止資本無(wú)序擴(kuò)張。

全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保較大以上事故起數(shù)和傷亡人數(shù) “雙下降”。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保食品藥品領(lǐng)域萬(wàn)無(wú)一失、安全無(wú)虞。扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)洪澇等自然災(zāi)害防治。

營(yíng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層治理“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”建設(shè)，完善基層矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全整體能力提升行動(dòng)，推動(dòng)線上線下一體化治理。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪。

我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者，咬定目標(biāo)、腳踏實(shí)地，埋頭苦干、久久為功，努力交出2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高分答卷。

（摘自王浩同志2021年12月23日在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話）