扎實推動黨中央決策部署在浙江落地見效以改革發(fā)展新成績?yōu)槿珖缶肿鞒龈筘暙I(xiàn)

○ 中共浙江省委書記 袁家軍

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記從五個方面闡述了需要正確認(rèn)識和把握的重大理論和實踐問題，這是我們黨踐行初心使命、夯實長期執(zhí)政根基的重大問題，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的題中之義，是事關(guān)未來的大變量，是中國式現(xiàn)代化道路的必答題。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十四屆十次全會精神，總結(jié)2021年經(jīng)濟(jì)工作，部署2022年經(jīng)濟(jì)工作，不斷開辟干在實處、走在前列、勇立潮頭的新境界，以優(yōu)異成績?yōu)槿珖缶侄嘧髫暙I(xiàn)，迎接黨的二十大勝利召開。

一、充分肯定2021年經(jīng)濟(jì)工作成績

2021年是具有特殊重要意義的一年。一年來，我們面對世界變局和世紀(jì)疫情的疊加沖擊，面對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段新特征新要求，特別是面對建黨百年、“十四五”開局、共同富裕示范區(qū)起步的新形勢，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎怀觥叭齻€爭先”，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，育新機(jī)、開新局，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，交出了改革發(fā)展靚麗成績單，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

經(jīng)濟(jì)恢復(fù)更加穩(wěn)固。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長8.5%、兩年平均6%左右。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等增速均高于面上增速。內(nèi)生動力增強(qiáng)，質(zhì)量效益向好。

共同富裕示范區(qū)建設(shè)扎實開局。全面部署示范區(qū)建設(shè)，初步構(gòu)建共同富裕的話語體系、目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系，省委社會建設(shè)委員會掛牌成立。系統(tǒng)謀劃扎實推進(jìn)重大改革特別是擴(kuò)中提低改革，制定40多項專題政策和方案。成立省委高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)咨詢委員會。

數(shù)字化改革縱深推進(jìn)?！?52”體系構(gòu)架不斷完善，數(shù)字化改革的理念、思路、方法、機(jī)制深入人心。探索推進(jìn)“152”體系與“141”體系銜接貫通，涌現(xiàn)出一批實踐、理論和制度成果，“七張問題清單”、浙江公平在線和浙江外賣在線等重大應(yīng)用上線。發(fā)揮數(shù)字化改革總抓手作用，推動全面深化改革向“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”轉(zhuǎn)變。

科技創(chuàng)新加快突破。戰(zhàn)略科技力量顯著增強(qiáng)，之江實驗室納入國家實驗室體系，甬江、甌江等省實驗室掛牌，浙江大學(xué)新增院士5名。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有力，科技創(chuàng)新人才加快蓄積。研發(fā)活力持續(xù)迸發(fā)。

服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局展現(xiàn)新作為。外貿(mào)快速增長，進(jìn)出口總量躍居全國第三，又進(jìn)了一位。自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)，獲批建設(shè)大宗商品儲運(yùn)基地，寧波舟山港貨物吞吐量13年蟬聯(lián)世界首位，成為全球第六大加油港，海洋經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，長三角一體化扎實推進(jìn)，“四大”建設(shè)深入展開，“一縣一策”推進(jìn)山區(qū)26縣跨越式發(fā)展，農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動開局，鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。

綠色低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。白鶴灘清潔電力入浙、三門核電二期等重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，建成南方首個核能供熱示范工程。新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動有力實施。低碳零碳試點(diǎn)加快推進(jìn)。“五水共治”、生態(tài)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

民生保障更加有力。高質(zhì)量辦好十方面民生實事，積極打造民生“七優(yōu)享”金名片，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)、幫扶困難人員就業(yè)超額完成全年目標(biāo)。高等教育毛入學(xué)率、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率不斷提高。扎實推進(jìn)新冠疫苗全民接種工作。

平安大局堅實穩(wěn)固。一體推進(jìn)平安中國和法治中國示范區(qū)建設(shè)，建黨百年大慶等重大安保任務(wù)圓滿完成，打贏防御臺風(fēng)“煙花”硬仗，安全生產(chǎn)專項整治成效明顯，重特大事故零發(fā)生、涉眾型案件零暴發(fā)，基層治理現(xiàn)代化顯著提升。

成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的結(jié)果，是全省上下埋頭苦干、共同奮斗的結(jié)果。從浙江實踐看全局，我們更加深切地感受到習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航的領(lǐng)袖力量、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的真理力量和實踐偉力。無論形勢多么復(fù)雜、無論任務(wù)多么艱巨、無論多大的驚濤駭浪，只要堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，堅定不移遵循習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指引，就一定能夠鞏固拓展高質(zhì)量發(fā)展的大好局面，一定能夠走好新時代趕考之路，一定能夠以浙江之窗全面展示中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)越性。

回顧一年，浙江經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出韌性強(qiáng)、活力足、質(zhì)量高、潛力大的鮮明特點(diǎn)，我們對復(fù)雜形勢下做好經(jīng)濟(jì)工作也有了更深的體會：一是增強(qiáng)“統(tǒng)”的功能，黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，整體謀劃、頂層設(shè)計，以數(shù)字化提升經(jīng)濟(jì)治理的智慧化，上下貫通、專班運(yùn)作、爭先創(chuàng)優(yōu)，層層放大“滾雪球”效應(yīng)。二是把住“穩(wěn)”的大局，保持定力、識變應(yīng)變。落實發(fā)展第一要務(wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。三是堅定“進(jìn)”的方向，創(chuàng)新驅(qū)動、改革突破。實施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，以改革破除制度藩籬，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。四是打牢“實”的基礎(chǔ)，做強(qiáng)實體、振興實業(yè)。堅持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持制造強(qiáng)省，引導(dǎo)資源要素更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。五是激發(fā)“企”的活力，充分發(fā)揮市場主體作用。實施“三服務(wù)”2.0版，推動減稅降費(fèi)政策快速精準(zhǔn)直達(dá)，大力支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，扎實推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”。六是提升“好”的水平，努力實現(xiàn)富民惠民安民。堅持政府過緊日子、讓群眾企業(yè)過好日子，突出就業(yè)增收富民、公共服務(wù)惠民、平安建設(shè)安民，匯聚共建共享共同富裕美好社會的磅礴力量。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省發(fā)展中仍然存在不少短板和問題，面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多，需要高度重視，切實加以解決。

二、明確目標(biāo)、把握關(guān)鍵，以政策的“實”和“效”實現(xiàn)發(fā)展的“穩(wěn)”和“進(jìn)”

做好2022年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險保安、塑造變革，推動高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范取得突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保社會大局穩(wěn)定，把忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際成效中，努力在新的趕考之路上為全國大局作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵要把握三個方面：一要穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作為重大政治任務(wù)來抓，穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)預(yù)期，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，增強(qiáng)市場主體信心，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，放大特色優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展動能，培育新增長點(diǎn)，努力在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中逆勢奮進(jìn)、贏得先機(jī)。2022年一季度、二季度在高基數(shù)基礎(chǔ)上穩(wěn)增長的壓力大，發(fā)力點(diǎn)必須靠前。同時，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)不是僅僅求穩(wěn)，還要結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提升。二要除險保安。2022年大事喜事多，防控風(fēng)險，確保安全和大局穩(wěn)定是頭號任務(wù)。要增強(qiáng)憂患意識、堅持底線思維、發(fā)揚(yáng)斗爭精神，打好防范抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)和化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，從嚴(yán)從實從細(xì)識別控制風(fēng)險，保持社會大局平安穩(wěn)定，高水平建設(shè)法治中國和平安中國示范區(qū)。三要塑造變革。把完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的過程，轉(zhuǎn)化為塑造變革性實踐的過程，將新發(fā)展理念融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的各方面，全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動軌道，推動體制機(jī)制實現(xiàn)系統(tǒng)重塑，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，要用好政策這個“船”和“橋”。對標(biāo)對表中央政策，結(jié)合浙江實際、把握政策機(jī)遇、加大創(chuàng)新力度，打好穩(wěn)增長政策組合拳，慎重出臺有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前，全面提升政策時度效。

財政金融政策要精準(zhǔn)直達(dá)。用好省域中觀層面的財政、金融政策工具箱，持續(xù)提升政策效能。財政政策要“四兩撥千斤”。落實積極的財政政策，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。落實減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等支持力度。扎實開展專項債券項目儲備行動，加大財政支持基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新力度。健全基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，探索構(gòu)建體系化、集成化的“錢隨人走”制度體系。金融政策要精準(zhǔn)滴灌。及時把中央穩(wěn)健貨幣政策靈活適度的要求傳導(dǎo)落地，深入實施融資暢通工程，給予再貸款再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具、中小銀行專項債、直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)金融政策傾斜。積極拓展直接融資規(guī)模，加快企業(yè)上市步伐。爭取國務(wù)院批準(zhǔn)一批金融改革試點(diǎn)，推動金融業(yè)做大做強(qiáng)。

微觀政策要激發(fā)市場主體活力。把穩(wěn)增長的重點(diǎn)放在穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)主體上。一要在減負(fù)降本上持續(xù)發(fā)力。不折不扣落實減負(fù)降本部署，出臺新一輪減稅降費(fèi)和降低融資成本、物流成本、用工成本等系列政策。二要在主體升級上加大力度。完善政策、梯度培育，深入實施“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“專精特新”、單項冠軍、“放水養(yǎng)魚”和雄鷹企業(yè)培育行動。三要完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。打造知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)先行省，實施專利密集型和高價值知識產(chǎn)權(quán)培育工程，聯(lián)動實施質(zhì)量強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略。四要保障公平競爭。堅持“兩個毫不動搖”，推動國企和民企共同發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)均衡發(fā)展、大企業(yè)和中小企業(yè)融通發(fā)展。

結(jié)構(gòu)政策要暢通循環(huán)、優(yōu)化供給。一要完善提升制造業(yè)競爭力政策。實施新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，制定出臺“專精特新”、先進(jìn)制造業(yè)集群培育等政策舉措。二要迭代實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”。加快打造數(shù)字安防、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計算、高端軟件和智能光伏等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合。三要深入實施投資新政。搶抓政策機(jī)遇的窗口期，繼續(xù)抓好省“4+1”重大項目，開展優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資“1+9行動”，完善重大項目要素保障機(jī)制，用足用好能耗單列指標(biāo)等國家政策。集中力量補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，全力推進(jìn)海塘安瀾、百項千億防洪排澇、水庫除險加固等重大水利工程。四要實施消費(fèi)新政。支持各地發(fā)放數(shù)字消費(fèi)券，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)。制定新能源汽車、綠色家電等綠色消費(fèi)支持政策。持續(xù)抓好數(shù)字生活新服務(wù)，建設(shè)新型消費(fèi)中心。

科技政策要增強(qiáng)創(chuàng)新動能。一要制定實施增強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量的政策舉措。迭代完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“四張清單”機(jī)制，深入實施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”重大科研項目，支持杭州城西科創(chuàng)大走廊和浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、之江實驗室、甬江實驗室等創(chuàng)新平臺全面提升，支持寧波、溫州建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。二要制定實施創(chuàng)新型企業(yè)培育壯大的政策舉措。加快推出創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展政策，深入實施科技企業(yè)“雙倍增”和科技小巨人企業(yè)培育計劃。三要制定優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)的政策舉措。實施科技領(lǐng)軍人才“白名單”行動，啟動“百院千企引萬才”行動，深化科技體制改革，完善知識價值導(dǎo)向的分配機(jī)制，健全科技創(chuàng)新基金體系。

改革開放政策要發(fā)揮數(shù)字化改革引領(lǐng)作用。一要迭代升級數(shù)字化改革。優(yōu)化“152”體系架構(gòu)，豐富場景、迭代應(yīng)用，全面推進(jìn)跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、制度重塑、系統(tǒng)重構(gòu)。加快省市縣“152”體系與縣以下“141”體系銜接貫通，打造一批管用實用好用、具有全國影響的重大應(yīng)用。二要深入推進(jìn)重要領(lǐng)域改革。深化要素市場化配置改革，打造營商環(huán)境最優(yōu)?。环€(wěn)步開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)；率先完成國企改革三年行動，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域性國資國企綜合改革試驗、混合所有制改革。三要深化“一帶一路”重要樞紐建設(shè)。增強(qiáng)寧波舟山港硬核力量，爭創(chuàng)國家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，抓好自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，加快中國中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等建設(shè)。

區(qū)域政策要注重優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。全面落實長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持海陸統(tǒng)籌、山海協(xié)作，以“四大”建設(shè)為主平臺優(yōu)化省域空間布局。一要完善增強(qiáng)大灣區(qū)引領(lǐng)輻射能力的政策舉措。重塑海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、甬舟溫臺臨港產(chǎn)業(yè)帶、義甬舟開放大通道聯(lián)動發(fā)展，加快打造萬畝千億新產(chǎn)業(yè)平臺，推動開發(fā)區(qū)（園區(qū)）融合發(fā)展。二要制定實施大花園“串珠成鏈”政策舉措。按照整體大美、浙江氣質(zhì)要求，支持衢州、麗水合力打造最美核心區(qū)，培育一批低碳城區(qū)（園區(qū)），深化詩路文化帶建設(shè)。加快城鄉(xiāng)一體化，深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌集成改革，建成一批未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村。三要完善3個“1小時交通圈”的政策舉措。補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)交通短板，打造高品質(zhì)的杭紹甬一小時通勤圈，提升綜合交通領(lǐng)域數(shù)智化水平。四要完善大都市區(qū)能級提升的政策舉措。持續(xù)唱響杭甬“雙城記”，加強(qiáng)都市區(qū)之間的協(xié)同合作、錯位發(fā)展。五要迭代升級山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措。設(shè)立“山海協(xié)作專項資金”，加大對山海協(xié)作、“產(chǎn)業(yè)飛地”、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺的支持力度。

社會政策要兜牢民生底線。一要完善高質(zhì)量就業(yè)政策體系。重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)問題，深入實施新時代浙江工匠培育工程和技工教育提質(zhì)增量行動，健全新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障機(jī)制。二要完善高質(zhì)量教育體系。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，推動義務(wù)教育“雙減”落實落細(xì)。三要實施衛(wèi)生健康改革攻堅行動。持續(xù)深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，實施城鄉(xiāng)居民健康“三免費(fèi)三惠享”行動，落實三孩生育配套支持措施。四要完善養(yǎng)老服務(wù)體系。全面建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底功能、公益屬性，切實解決好困難老年人兜底、失能失智老年人照護(hù)等問題。五要完善社會保障體系。加快實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平和待遇水平雙增長，兜住困難群眾基本生活底線。六要完善住房保障政策。重點(diǎn)解決大城市新市民、青年人階段性住房困難。探索新的發(fā)展模式，滿足合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

三、著力抓好2022年重大任務(wù)

學(xué)深悟透中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合實際、系統(tǒng)謀劃、加快落地，推動實現(xiàn)變革性實踐、突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，2022年要抓好七方面重大任務(wù)：

扎實推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。我省承擔(dān)著為全國探路的重大任務(wù)，這是習(xí)近平總書記、黨中央交給我們的光榮使命。2022年是示范區(qū)建設(shè)一周年，必須用好系統(tǒng)重塑的思路方法，找準(zhǔn)突破性抓手，加快探索實踐路徑，確保形成一批有全國影響的標(biāo)志性成果。一要在建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系上探索突破。深入開展激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力集成改革，全力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，打響“創(chuàng)業(yè)就業(yè)在浙江”品牌。二要在完善高質(zhì)量社會保障體系上探索突破。加快推動社保制度體系重塑，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌實施工作，創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)居保、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險、長期護(hù)理保險等制度，逐步縮小不同群體社保待遇差距。三要在擴(kuò)中提低、縮小收入差距上探索突破。探索構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的制度安排，突出抓好擴(kuò)中提低重點(diǎn)改革事項，加快構(gòu)建有利于共同富裕的財稅政策體系。四要在縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距上探索突破。扎實推進(jìn)“四大”建設(shè)，加快海洋強(qiáng)省建設(shè)，推動山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，聯(lián)動實施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富行動，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革和鄉(xiāng)村集成改革，健全“兩進(jìn)兩回”長效機(jī)制。五要在推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享上探索突破。迭代升級為民辦實事長效機(jī)制，加快推進(jìn)普惠性人力資本提升，做好高水平大學(xué)引育、本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)等工作；加快構(gòu)建老年友好型、育兒友好型社會，完善全民全生命周期健康服務(wù)。六要在精神生活共同富裕上探索突破。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，讓共同富裕新理念深入人心；推進(jìn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化試點(diǎn)，健全高品質(zhì)精神文化服務(wù)體系，打造江南特色的文化創(chuàng)新高地；實施全域文明創(chuàng)建工程，深化“最美浙江人”行動，培育“浙江有禮”省域品牌，加快提升全社會文明素質(zhì)。

扎實推進(jìn)數(shù)字化改革，打造全球數(shù)字變革高地。一要著力建設(shè)三大科創(chuàng)高地。堅持“四個面向”，大力建設(shè)高能級創(chuàng)新載體，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，扎實推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，在人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、智能感知等領(lǐng)域自主創(chuàng)新取得突破。二要著力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)、領(lǐng)先的算力和新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建云邊協(xié)同的算力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)融合型智能化基礎(chǔ)設(shè)施。三要著力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。全面推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快培育數(shù)字安防、集成電路等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”。高質(zhì)量舉辦首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，加快建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)，打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。四要著力構(gòu)建高效善治的數(shù)字化治理體系。重塑社會治理運(yùn)行機(jī)制，加快建成“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)要素市場，培育多層次數(shù)字人才，創(chuàng)新新型組織模式，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。

扎實做好亞運(yùn)會亞殘運(yùn)會各項工作，確保圓滿成功。要對標(biāo)對表習(xí)近平總書記的指示要求，全面落實抓推進(jìn)，確保實現(xiàn)“中國特色、浙江風(fēng)采、杭州韻味、精彩紛呈”的辦會目標(biāo)，將其打造成為“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程。一要彰顯獨(dú)特韻味。全方位打磨創(chuàng)意方案，確保開閉幕式精彩紛呈；打造高效辦賽場景、便捷參賽場景、精彩觀賽場景，以數(shù)字科技深度賦能智能亞運(yùn)；開展“迎亞運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動，深入挖掘宋韻文化、吳越文化等底蘊(yùn)，全面展示新時代文化高地風(fēng)采。二要推動城市整體提升。把亞運(yùn)籌備與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城市能級和治理能力提升結(jié)合起來，加快軌道交通、城市道路等重點(diǎn)工程建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)和國際化水平。三要強(qiáng)化服務(wù)保障。強(qiáng)化賽時賽事運(yùn)行保障，優(yōu)化志愿者服務(wù)，廣泛動員群眾參與，為各方賓朋提供安全可靠的全方位高品質(zhì)服務(wù)。四要放大外溢效應(yīng)。加強(qiáng)市場運(yùn)作，挖掘和搶抓亞運(yùn)機(jī)遇。加大外宣力度，向全世界全方位展示習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力，展示建黨百年來中國的滄桑巨變，展示浙江的蓬勃活力和浙江人民的精神風(fēng)貌。

扎實推進(jìn)能源資源和糧食安全體系建設(shè)。要提高站位、主動作為，推動關(guān)鍵性資源保障能力重塑，為全國大局多作貢獻(xiàn)。一要堅持節(jié)約優(yōu)先。推廣資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加快技術(shù)改造，推動地方實施用能預(yù)算管理，提高節(jié)約效率。二要加快寧波舟山港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重大項目建設(shè)。三要開展“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大良種研究推廣力度，加快種業(yè)“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)省際糧食購銷協(xié)作，支持企業(yè)在全球構(gòu)建糧油購銷體系，推進(jìn)舟山糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。特別是要扎實穩(wěn)步開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治工作。四要提升能源安全保障能力。扎實推進(jìn)百個千億能源項目建設(shè)，實施“風(fēng)光倍增工程”，優(yōu)化電力、天然氣運(yùn)行調(diào)度。

扎實推進(jìn)更加綠色低碳的美麗浙江建設(shè)。一要切實抓好碳達(dá)峰碳中和工作。加快智慧低碳城市建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，倡導(dǎo)綠色低碳生活，重塑現(xiàn)代能源體系、綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳全面轉(zhuǎn)型。二要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)水平。持續(xù)鞏固提升治水治氣治土治廢治塑成效，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)守飲用水水源地等生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)森林資源和野生動物保護(hù)，完善以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。三要全面實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入推進(jìn) “百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程。四要推進(jìn)美麗浙江建設(shè)機(jī)制系統(tǒng)性重塑。建立健全中央環(huán)保督察整改長效機(jī)制，以數(shù)字化改革提升美麗浙江建設(shè)整體效能，健全長三角生態(tài)環(huán)保協(xié)作機(jī)制，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場建設(shè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展機(jī)制。

扎實推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。要堅持規(guī)范和發(fā)展并重，推動平臺經(jīng)濟(jì)治理系統(tǒng)性變革，加快打造平臺經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化治理先行省。一要率先構(gòu)建公平透明的規(guī)則體系。設(shè)置“紅綠燈”，為市場主體明確規(guī)則、劃出底線，建立資本并購預(yù)警防控機(jī)制，加大對初創(chuàng)企業(yè)、新興平臺保護(hù)力度。二要率先構(gòu)建高效協(xié)同的監(jiān)管體系。推動市場化法治化數(shù)字化協(xié)同創(chuàng)新監(jiān)管，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管，強(qiáng)化電商新業(yè)態(tài)治理和規(guī)范，強(qiáng)化平臺企業(yè)“信用體檢”“精準(zhǔn)畫像”。三要率先構(gòu)建規(guī)范健康的生態(tài)體系。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入便利化改革，逐步放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，加大對各類經(jīng)營者的金融支持力度。四要率先構(gòu)建激發(fā)活力的創(chuàng)新體系。支持引導(dǎo)平臺企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，發(fā)揮平臺對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的放大作用，加速模式、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品和服務(wù)的迭代升級，激發(fā)平臺企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

扎實推進(jìn)重大風(fēng)險防范化解。要錨定平安護(hù)航黨的二十大、杭州亞運(yùn)會等大事要事，全面落實總體國家安全觀，放大風(fēng)險識別與閉環(huán)管控新優(yōu)勢，確保政治安全、社會安定、人民安寧，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動態(tài)平衡。一要堅決維護(hù)政治安全。二要防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險。健全地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財政金融風(fēng)險處置機(jī)制，迭代金融風(fēng)險監(jiān)測防控體系，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。三要狠抓公共安全和安全生產(chǎn)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展平安建設(shè)突出問題專項整治，常態(tài)化掃黑除惡，堅決“遏重大”“控較大”，全力防案件、防事故、保安全。四要完善風(fēng)險閉環(huán)管控大平安機(jī)制。堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理和專項治理有機(jī)結(jié)合，推動實現(xiàn)維穩(wěn)保平安向法治創(chuàng)平安、靜態(tài)平安向動態(tài)平安、一時一域平安向全程全域平安的根本性轉(zhuǎn)變。要慎終如始抓好疫情防控。這是做好2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的基本前提。全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，著眼打主動仗，構(gòu)建“源頭查控、快響激活、硬核隔離、精密智控”的六大機(jī)制：以精密智控平臺為手段的指揮決策機(jī)制；衛(wèi)健、公安、地方政府黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”“三責(zé)”聯(lián)動快響激活機(jī)制；封控區(qū)、管控區(qū)、集中隔離區(qū)“三區(qū)”管控機(jī)制；快檢測、快流調(diào)、快編組、快運(yùn)輸、快隔離“五快”循環(huán)落實機(jī)制；輿情、社情、疫情“三情”聯(lián)動機(jī)制；社區(qū)清零、隔離點(diǎn)清零、有序解封的分階段清零機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅決扛起責(zé)任。要突出平戰(zhàn)結(jié)合、扁平化管理，健全應(yīng)急演練等制度，確保防控體系適應(yīng)疫情形勢變化和防控需要，堅決打贏疫情防控總體戰(zhàn)遭遇戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。

四、加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

把忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”落實到經(jīng)濟(jì)工作各方面各環(huán)節(jié)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動”。

切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力抓好中央決策部署在省域中觀和基層微觀落地。堅持全面從嚴(yán)治黨，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于經(jīng)濟(jì)工作各方面各環(huán)節(jié)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，建立健全省市縣貫通的高效協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理精準(zhǔn)性科學(xué)性協(xié)調(diào)性。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，完善責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，確保工作一貫到底、見到實效。

提升塑造變革能力。更加注重生成性學(xué)習(xí)、保持創(chuàng)造性張力，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、戰(zhàn)略素養(yǎng)、前瞻思維，提升黨員干部推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新能力。要勇于打破思維定勢和路徑依賴，對理念、機(jī)制、工具、手段、方法進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑；加快變革型組織建設(shè)，深刻改變黨政機(jī)關(guān)和社會的組織形態(tài)、運(yùn)行方式，體系化創(chuàng)造性推動工作質(zhì)效提升和現(xiàn)代化先行。

營造爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍。堅持實事求是，唯實惟先、務(wù)求實效，鼓勵基層首創(chuàng)，重在解決突出問題，力戒形式主義、官僚主義，切忌采取“一刀切”、運(yùn)動式措施。放大“滾雪球”效應(yīng)，健全“項目化實施+專班化推進(jìn)”工作方式，構(gòu)建完整執(zhí)行落實鏈條，打通梗阻、放大細(xì)節(jié)、發(fā)揮優(yōu)勢。強(qiáng)化“指揮棒”作用，把資源和政策集中到想干事、能干事、干成事的地方和團(tuán)隊，進(jìn)一步形成比學(xué)趕超良好態(tài)勢。

（摘自袁家軍同志2021年12月23日在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話）