深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神奮力走好新的趕考之路

王紅衛(wèi)（天津市司法局黨委書記、局長）

黨的十九屆六中全會是在中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要歷史時刻，在黨和人民勝利實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標、正在向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的重大歷史關(guān)頭，召開的一次十分重要的會議。全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》），是一篇具有歷史穿透力、思想引領(lǐng)力、政治動員力、時代感召力的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻，是新時代中國共產(chǎn)黨人牢記初心使命、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言，也是以史為鑒、開創(chuàng)未來，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南。天津市司法行政系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，堅決響應(yīng)黨的偉大號召，埋頭苦干、勇毅前行，持續(xù)推動司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，奮力走好新的趕考之路，為黨和人民贏得更加偉大的勝利和榮光。

一、深刻把握“兩個確立”的決定性意義，著力增強做到“兩個維護”的堅定信仰

堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的理論指導(dǎo)，是關(guān)乎黨和國家前途命運、黨和人民事業(yè)成敗的根本性問題?！稕Q議》中指出，黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義。黨的十八大以來，正是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引航向，黨和國家事業(yè)才能取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這是全會作出的重大政治判斷，我們要深刻理解“兩個確立”的決定性意義，以高度的歷史自覺、政治自覺、使命擔(dān)當，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

一是用新時代黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。全會將“堅持理論創(chuàng)新”作為黨百年奮斗的十大寶貴歷史經(jīng)驗之一，指出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、是二十一世紀馬克思主義，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍，并在黨的十九大報告“八個明確”的基礎(chǔ)上，用“十個明確”對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容作了進一步概括。要緊密團結(jié)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的旗幟下，大力弘揚偉大建黨精神，深入開展“迎盛會、鑄忠誠、強擔(dān)當、創(chuàng)業(yè)績”主題學(xué)習(xí)宣傳教育實踐活動，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，筑牢團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

二是堅持和加強黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。全會將“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為黨百年奮斗的十大寶貴歷史經(jīng)驗之首。司法行政機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須始終把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿司法行政工作全過程、各環(huán)節(jié)。要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，持續(xù)做好貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示工作，加強意識形態(tài)陣地管理，引導(dǎo)廣大干警堅定正確政治方向，加強律師、公證、司法鑒定行業(yè)黨建引領(lǐng)，堅決服從黨中央指揮，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，決不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。

三是堅決筑牢首都政治“護城河”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我們黨治國理政的一項重大原則，已納入“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。要增強憂患意識、樹立底線思維，注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險，緊盯“兩節(jié)”“兩會”及2022年冬奧會等重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)，加強監(jiān)獄標準化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，加大司法行政強制隔離戒毒職能改革力度，統(tǒng)籌推進安全防范和教育改造工作，落實辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，毫不松懈強化常態(tài)化疫情防控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，確保監(jiān)獄、戒毒場所持續(xù)安全穩(wěn)定。加強重點人群服務(wù)管理，認真落實全國司法所工作會議精神，抓好司法所規(guī)范化建設(shè)，推動司法所與公安派出所工作對接聯(lián)動，修訂完善刑滿釋放人員安置幫扶政策，貫徹實施《天津市社區(qū)矯正工作實施細則》，加強智慧矯正中心建設(shè)，確保社區(qū)矯正對象不脫管、不漏管、不失控。

二、深刻把握黨百年奮斗特別是黨的十八大以來取得的重大成就，著力增強護航高質(zhì)量發(fā)展的歷史主動

百年征程波瀾壯闊，百年偉績燦爛輝煌。全會用“四個偉大飛躍”，集中凝練闡釋了一百年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民不懈奮斗，推動我國發(fā)生天翻地覆的深刻變化、取得舉世矚目的偉大成就。尤其是自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當，在巨大的阻力和挑戰(zhàn)面前保持戰(zhàn)略定力與意志力，開辟了通向國家現(xiàn)代化的新航路，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。我國經(jīng)濟總量從1952年的僅為679億元增長至2020年的突破100萬億元、人均GDP從1952年的僅為119元增長至2020年的72447元、居民收入從1956年的僅為98元增長至2020年的32189元。作為這一偉大歷程的親歷者、見證者、受益者，我們都有著切身的感受和強烈的共鳴，要聚焦我們正在做的事情，繼續(xù)篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，圍繞實現(xiàn)天津“一基地三區(qū)”功能定位、構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局、建設(shè)消費商貿(mào)“雙中心”等目標任務(wù)，進一步找準著力點和切入點，持續(xù)推動法治成為天津高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力，著力打造法治化營商環(huán)境“新高地”。

一是以更高政治站位推動京津冀協(xié)同發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是一項事關(guān)長遠發(fā)展和人民福祉的重大決策。要繼續(xù)拓展京津冀三地司法行政領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展合作的廣度和深度，進一步完善行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)工作協(xié)同機制，積極服務(wù)保障北京非首都功能疏解、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會等重點任務(wù)。

二是以更高水平立法執(zhí)法工作助力打通經(jīng)濟循環(huán)堵點。突出立法的針對性、適用性和可操作性，跟進加強數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能等新興領(lǐng)域立法和規(guī)章制度建設(shè)，及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。全面推動有關(guān)執(zhí)法部門完善輕微違法行為依法免予處罰清單，梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項，細化行政處罰自由裁量標準，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，切實提升執(zhí)法公信力。

三是以更高標準法律服務(wù)引育發(fā)展新動能。充分發(fā)揮天津市企業(yè)家法治服務(wù)中心作用，推進民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化，深入整合律師、公證、仲裁、司法鑒定、商事調(diào)解等“全生命周期”服務(wù)資源，為企業(yè)提供集約化、精準化、專業(yè)化法治服務(wù)。著力打造一批具有較強國際競爭力的涉外法律服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)。

三、深刻把握推進全面依法治國的重大責(zé)任，著力增強堅定不移走中國特色社會主義法治道路的自信自覺

執(zhí)政興國，離不開法治支撐；社會發(fā)展，離不開法治護航。一百年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民持續(xù)探索、不斷推進法治建設(shè)，成功走出了一條中國特色社會主義法治道路，已成為我們黨百年奮斗重大成就和光輝歷史的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國并納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作出一系列重大決策部署，形成習(xí)近平法治思想。與黨的十九大報告相比，黨的十九屆六中全會《決議》在全面闡述黨的十八大以來重大成就時，新增了對“全面依法治國”的總結(jié)，指出“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命”，使我們進一步堅定了貫徹落實習(xí)近平法治思想的決心、推進全面依法治國的恒心、實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義法治體系與建設(shè)社會主義法治國家總目標的信心。要堅決踐行法治建設(shè)主力軍的責(zé)任擔(dān)當，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)遵循，認真貫徹落實法治建設(shè)規(guī)劃綱要要求，切實加大法治政府統(tǒng)籌推動力度，持續(xù)加強法治社會建設(shè)，助力天津打造“法治建設(shè)先行區(qū)”，為推進全面依法治國貢獻新的更大力量。

一是大力加強行政立法保障。黨的十八大以來，中國特色社會主義法律體系日趨完善。要繼續(xù)圍繞黨和國家工作大局，立足天津地方特色，抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，科學(xué)制訂并有力落實年度政府立法計劃，遵循立法程序，嚴守立法權(quán)限，提升立法效率，加強重點領(lǐng)域和民生領(lǐng)域立法。健全多層次、廣覆蓋立法調(diào)研工作機制，優(yōu)化立法協(xié)調(diào)方式，探索運用新媒體新技術(shù)拓寬立法參與渠道，廣泛聽取企業(yè)家、專家學(xué)者和人民群眾意見建議，不斷提升立法精細化精準化水平，推動完善地方立法工作格局。

二是大力推動法治政府建設(shè)全面突破。習(xí)近平總書記強調(diào)，推進全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，要率先突破。全面落實《天津市法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，推動建設(shè)市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，有效推進行政執(zhí)法“三項制度”和行刑銜接、行政裁決、自由裁量權(quán)制度落實，完善權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制。深化行政復(fù)議體制改革成果，進一步暢通行政復(fù)議渠道，建立行政爭議實質(zhì)性化解協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保在2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。

三是大力深化普法依法治理成效。全會強調(diào)，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面增強全社會尊法學(xué)法守法用法意識和能力。要在法治宣傳教育工作上持續(xù)用力、久久為功，進一步推動“八五”普法規(guī)劃貫徹實施，深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法和黨內(nèi)法規(guī)，突出學(xué)習(xí)宣傳民法典，突出國家工作人員和青少年等重點對象學(xué)法用法，注重把普法深度融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強社會主義法治文化建設(shè)，不斷提升公民法治意識和法治素養(yǎng)，筑牢全面依法治國基層基礎(chǔ)。

四、深刻把握堅持人民至上的寶貴經(jīng)驗，著力增強司法為民的使命擔(dān)當

在習(xí)近平總書記“七一”重要講話之后，黨的十九屆六中全會再次強調(diào)，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”，并將“堅持人民至上”作為黨百年奮斗的十大寶貴歷史經(jīng)驗之一，強調(diào)全黨要牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，號召全黨必須永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷為美好生活而奮斗?！笆鞘裁础标P(guān)系到黨的性質(zhì)宗旨，“要干什么”關(guān)系到黨的初心使命。一百年來，一代代中國共產(chǎn)黨人矢志不渝、奮斗不息，以“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的大無畏氣概，開辟了偉大道路、創(chuàng)造了偉大事業(yè)、取得了偉大成就，用事實莊嚴宣告：中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨、是為實現(xiàn)理想不懈奮斗的政黨、是具有強大領(lǐng)導(dǎo)力執(zhí)政力的政黨、是始終保持旺盛生機和活力的政黨、是為人類和平與發(fā)展貢獻力量的政黨。要進一步發(fā)揮司法行政扎根基層、貼近群眾的職能優(yōu)勢，深化“我為群眾辦實事”實踐活動成果，大力解決人民群眾的急難愁盼問題，不斷滿足新時代人民群眾法治新期待新需求，進一步回答好中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題。

一是著力優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。習(xí)近平總書記曾對加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)提出了“兩快、兩全”和“普惠均等、便捷高效、智能精準”的“十二字”目標要求，為做好公共法律服務(wù)工作提供了根本遵循。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求，進一步優(yōu)化資源配置，提升三大平臺服務(wù)質(zhì)效，推動公共法律服務(wù)向移動服務(wù)、隨身服務(wù)發(fā)展，回應(yīng)群眾多層次、寬領(lǐng)域、個性化的法律服務(wù)新期待。貫徹實施好《中華人民共和國法律援助法》，加大在全社會的宣傳力度，修訂完善天津市法律援助若干規(guī)定，加強法律援助規(guī)范化、標準化建設(shè)，切實守護社會公平正義。

二是著力拓展便民服務(wù)渠道。持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)“減證便民”行動，深化信用承諾審批，加快推進簡單證照類服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，著力解決群眾辦證多、辦事難等問題。出臺天津市深化公證體制機制改革促進公證事業(yè)健康發(fā)展的實施意見，充分發(fā)揮公證業(yè)務(wù)180項“最多跑一次”和80項“零跑腿”優(yōu)勢，更好利企便民。

三是著力強化矛盾糾紛多元預(yù)防化解。以《天津市行政調(diào)解規(guī)定》為指引，大力開展行政調(diào)解工作，著力構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟有機銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛調(diào)解體系。深入“訴調(diào)”“公調(diào)”“訪調(diào)”“檢調(diào)”對接，加強行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織和專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，將更多的法治力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力，推動矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，讓人民群眾權(quán)益受到公平對待、尊嚴獲得應(yīng)有維護。

五、深刻把握新時代黨的偉大自我革命的重要要求，著力增強全面從嚴管黨治警的決心意志

全會將“堅持自我革命”作為黨百年奮斗的十大寶貴歷史經(jīng)驗之一，并充分肯定了黨的十八大以來在全面從嚴治黨上取得的開創(chuàng)性成就。我們黨能夠飽經(jīng)磨難而生生不息、風(fēng)華正茂，戰(zhàn)勝一個又一個困難，取得一個又一個勝利，關(guān)鍵在于始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨不放松，在推動社會革命的同時進行徹底的自我革命，在危難之際絕處逢生、失誤之后撥亂反正，永遠難不住、壓不垮。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人，不負十四億”的果敢決絕，深入推進全面從嚴治黨，展開新中國歷史上、中國共產(chǎn)黨歷史上空前反腐斗爭，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅強。勇于自我革命，就是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。踏上新的趕考之路，必須堅持“打鐵必須自身硬”，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍。

一是全力做好政法隊伍教育整頓“后半篇文章”。開展政法隊伍教育整頓是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是政法戰(zhàn)線自我革命的重要體現(xiàn)。要始終保持刮骨療毒、猛藥去疴的決心力度，全面深入肅清害群之馬惡劣影響，扎實開展“以案為鑒、以案促改、以案促治”專項活動，鞏固拓展頑瘴痼疾整治成果，持續(xù)整治作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，廣泛營造警示警醒、教育震懾的強大聲勢，促進政治生態(tài)和紀律作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。

二是持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。強化各級黨組織全面從嚴治黨主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”落實，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，完善一級抓一級、層層抓落實的工作機制，加強對責(zé)任落實的檢查考核，推動全面從嚴治黨要求落實在基層“最后一公里”，切實解決管黨治警寬松軟、監(jiān)督管理虛化的問題。

三是大力加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)。牢牢抓好后繼有人這個根本大計，進一步加大天津市司法局機關(guān)與監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)干部交流調(diào)整力度，積極吸納系統(tǒng)外年輕優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注入“新鮮血液”。圍繞“專業(yè)化”、突出“實戰(zhàn)性”、做到“全覆蓋”，健全干警輪訓(xùn)機制和崗位練兵比武長效機制，打造司法行政系統(tǒng)干警培訓(xùn)基地，進一步深化干警隊伍能力整訓(xùn)，引導(dǎo)司法行政隊伍接續(xù)奮斗，堅定不移走好新的趕考之路，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。