論火災(zāi)事故調(diào)查中調(diào)查實(shí)驗(yàn)制度的完善

孫佳奇

唐山市消防救援支隊(duì)，河北 唐山 063000

隨著社會(huì)的發(fā)展，新科技、新工藝的應(yīng)用，火災(zāi)事故也呈現(xiàn)新型化、多樣化和復(fù)雜化態(tài)勢(shì)，調(diào)查實(shí)驗(yàn)作為科學(xué)的調(diào)查方式之一，被消防救援機(jī)構(gòu)更加廣泛地應(yīng)用于火災(zāi)事故調(diào)查過(guò)程。但是，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)調(diào)查實(shí)驗(yàn)的啟動(dòng)和實(shí)施過(guò)程沒有作出具體規(guī)定，有可能導(dǎo)致消防救援機(jī)構(gòu)在調(diào)查實(shí)驗(yàn)過(guò)程中出現(xiàn)不規(guī)范操作，從而對(duì)查清火災(zāi)原因產(chǎn)生不良影響。完善調(diào)查實(shí)驗(yàn)制度，對(duì)調(diào)查實(shí)驗(yàn)的申請(qǐng)進(jìn)行必要性和可行性審查，建立見證人和參與人制度，健全內(nèi)部與外部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查實(shí)驗(yàn)的規(guī)范和監(jiān)督，是確?；馂?zāi)調(diào)查原因準(zhǔn)確性，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的有效對(duì)策。

一、調(diào)查實(shí)驗(yàn)的概念

實(shí)驗(yàn)，是指為檢驗(yàn)?zāi)撤N科學(xué)理論或假設(shè)是否具備某種預(yù)設(shè)結(jié)果而進(jìn)行的試驗(yàn)活動(dòng)，是科學(xué)研究的基本方法之一[1]。火災(zāi)事故調(diào)查的調(diào)查實(shí)驗(yàn)是指消防救援機(jī)構(gòu)為查明與火災(zāi)有關(guān)的某個(gè)過(guò)程或現(xiàn)象，在某種條件下火災(zāi)能否發(fā)生或蔓延，通過(guò)科學(xué)的方式參照原有條件將過(guò)程或現(xiàn)象進(jìn)行再現(xiàn)的一種調(diào)查措施[2]。作為火災(zāi)事故調(diào)查中的一項(xiàng)重要調(diào)查措施和證明方式，調(diào)查實(shí)驗(yàn)可以幫助火災(zāi)調(diào)查人員分析判斷案情，提供調(diào)查思路，發(fā)現(xiàn)新的線索和證據(jù)，確定調(diào)查方向，驗(yàn)證調(diào)查結(jié)論。調(diào)查實(shí)驗(yàn)可以通過(guò)驗(yàn)證重點(diǎn)人員在一定時(shí)間內(nèi)能否進(jìn)行某些行為，從而分析斷定重點(diǎn)人員是否具備實(shí)施時(shí)間；通過(guò)驗(yàn)證疑似引火源能否起火并蔓延擴(kuò)大引發(fā)火災(zāi)，從而確定其是否屬于引火源；通過(guò)驗(yàn)證重點(diǎn)人員是否具備進(jìn)行某種行為的能力，從而分析判斷其是否具有放火的可能。

二、調(diào)查實(shí)驗(yàn)的特征

調(diào)查實(shí)驗(yàn)具有模擬性、驗(yàn)證性、偏差性、重復(fù)性、針對(duì)性、專業(yè)性等特征。

(一)模擬性

調(diào)查實(shí)驗(yàn)主要采用的方法是模擬[3]，通過(guò)模擬火災(zāi)發(fā)生的環(huán)境、條件、人員等因素，按照提前設(shè)定好的程序，利用科學(xué)的實(shí)驗(yàn)方法探索火災(zāi)的過(guò)程、結(jié)果等。通過(guò)調(diào)查實(shí)驗(yàn)形成的結(jié)論可為火災(zāi)發(fā)生過(guò)程提供客觀依據(jù)，從而為火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定提供線索。

(二)驗(yàn)證性

從調(diào)查實(shí)驗(yàn)的對(duì)象這一角度來(lái)講，調(diào)查實(shí)驗(yàn)具有驗(yàn)證性。調(diào)查實(shí)驗(yàn)對(duì)象是火災(zāi)事故調(diào)查中的存疑部分，這個(gè)對(duì)象既可以是當(dāng)事人的陳述，也可以是證人的證言，還可以是調(diào)查人員對(duì)火災(zāi)的分析。通過(guò)調(diào)查實(shí)驗(yàn)可以查證推理火災(zāi)的某些細(xì)節(jié)，驗(yàn)證某一結(jié)果能否發(fā)生，進(jìn)而證明或排除某些可能原因，幫助消防救援機(jī)構(gòu)查明火災(zāi)真相。

(三)偏差性

調(diào)查實(shí)驗(yàn)的主要方法是模擬，這是調(diào)查實(shí)驗(yàn)同其他調(diào)查行為的區(qū)別，也導(dǎo)致調(diào)查實(shí)驗(yàn)有可能偏離火災(zāi)事故真實(shí)情況。一般而言，在調(diào)查實(shí)驗(yàn)的進(jìn)行過(guò)程中，必須通過(guò)科學(xué)性、客觀性、相似性，去還原或再現(xiàn)火災(zāi)的某些細(xì)節(jié)或者全部過(guò)程，并通過(guò)反復(fù)實(shí)驗(yàn)，做到誤差最小，取得相對(duì)精確的結(jié)果[4]。

(四)重復(fù)性

調(diào)查實(shí)驗(yàn)作為一種科學(xué)方法，具有重復(fù)性。為保證結(jié)果的精確，不論做任何實(shí)驗(yàn)，均要求進(jìn)行一定次數(shù)的反復(fù)、對(duì)照，以體現(xiàn)其科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。而火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)往往比較復(fù)雜，即使調(diào)查實(shí)驗(yàn)只是針對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查中的一部分情況，也要注重結(jié)論的準(zhǔn)確，否則所取得的實(shí)驗(yàn)結(jié)果將不能作為證據(jù)來(lái)使用。也正是因?yàn)閷?shí)驗(yàn)的特殊之處，除要求方法、技術(shù)、程序的正確，更重要的是反復(fù)實(shí)驗(yàn)，這樣結(jié)果才更嚴(yán)謹(jǐn)、更準(zhǔn)確。

(五)針對(duì)性

調(diào)查實(shí)驗(yàn)僅針對(duì)特定的火災(zāi)進(jìn)行，并非所有火災(zāi)事故調(diào)查都需要調(diào)查實(shí)驗(yàn)。目前仍在適用的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)第二十二條[5]明確：根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)。根據(jù)火災(zāi)調(diào)查資源的合理使用和有效配置，在火災(zāi)事故調(diào)查過(guò)程中，消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)實(shí)際調(diào)查的切實(shí)需要，有選擇性地決定是否進(jìn)行調(diào)查實(shí)驗(yàn)，也就是調(diào)查實(shí)驗(yàn)具有針對(duì)性。

(六)專業(yè)性

調(diào)查實(shí)驗(yàn)是以科學(xué)實(shí)驗(yàn)的方式協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)查明火災(zāi)原因，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中，不但需要火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)知識(shí)，也可能涉及生物、化學(xué)、物理和心理學(xué)等學(xué)科的專業(yè)知識(shí)。因此，在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中需要正確結(jié)合專業(yè)科學(xué)知識(shí)，運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備儀器，當(dāng)遇到消防救援機(jī)構(gòu)人員不熟悉的某些專業(yè)內(nèi)容時(shí)，還需要聘請(qǐng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的專家(人員)參與調(diào)查實(shí)驗(yàn)。

三、當(dāng)前調(diào)查實(shí)驗(yàn)存在的問題

(一)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)與調(diào)查實(shí)驗(yàn)名稱不統(tǒng)一

目前，火災(zāi)事故調(diào)查中進(jìn)行的調(diào)查實(shí)驗(yàn)的名稱仍不一致。如：《規(guī)定》第二十二條明確，根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)相關(guān)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)；《火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)規(guī)則》中表述為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)[6]；《火災(zāi)原因認(rèn)定規(guī)則》在證據(jù)種類中規(guī)定，調(diào)查實(shí)驗(yàn)筆錄[7]可以作為證據(jù)。

(二)調(diào)查實(shí)驗(yàn)的前提條件不明確

《規(guī)定》第二十二條僅提出根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)相關(guān)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，就可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)。那么，什么情況是“調(diào)查需要”呢？目前，相關(guān)規(guī)定僅籠統(tǒng)規(guī)定了調(diào)查實(shí)驗(yàn)的前提條件，未對(duì)調(diào)查需要的具體情況進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明?？梢园l(fā)現(xiàn)，消防救援機(jī)構(gòu)在調(diào)查實(shí)驗(yàn)的適用中，自由裁量空間較大。有時(shí)，消防救援機(jī)構(gòu)可能考慮實(shí)驗(yàn)成本或者某些原因，放棄開展調(diào)查實(shí)驗(yàn)；而有時(shí)，又可能因某些原因?yàn)E用調(diào)查實(shí)驗(yàn)。這些都會(huì)對(duì)調(diào)查實(shí)驗(yàn)的開展造成重大不良影響。

(三)調(diào)查實(shí)驗(yàn)程序性規(guī)定不具體

目前，對(duì)調(diào)查實(shí)驗(yàn)程序的規(guī)定還比較少，且內(nèi)容籠統(tǒng)，缺乏實(shí)際操作性。(1)沒有明確調(diào)查實(shí)驗(yàn)啟動(dòng)程序。如調(diào)查實(shí)驗(yàn)的申請(qǐng)、調(diào)查實(shí)驗(yàn)的啟動(dòng)批準(zhǔn)、調(diào)查實(shí)驗(yàn)申請(qǐng)的審查等，這些調(diào)查實(shí)驗(yàn)的流程都沒有具體規(guī)定。在這種情況下，消防救援機(jī)構(gòu)通常根據(jù)之前的習(xí)慣，或者參照其他相似規(guī)定啟動(dòng)調(diào)查實(shí)驗(yàn)程序，有可能導(dǎo)致調(diào)查實(shí)驗(yàn)操作不規(guī)范，甚至可能導(dǎo)致調(diào)查實(shí)驗(yàn)出現(xiàn)錯(cuò)誤。(2)沒有規(guī)定調(diào)查實(shí)驗(yàn)的具體操作流程。如調(diào)查實(shí)驗(yàn)人員的配備、進(jìn)行調(diào)查實(shí)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，以及調(diào)查實(shí)驗(yàn)中發(fā)生緊急情況時(shí)進(jìn)行處理的程序等，都沒有相應(yīng)規(guī)定。

(四)適用對(duì)象與參與人員不明確

現(xiàn)行《規(guī)定》缺乏調(diào)查實(shí)驗(yàn)參與人員的表述，而調(diào)查實(shí)驗(yàn)基本上都是在火災(zāi)事故調(diào)查階段進(jìn)行，這就可能涉及火災(zāi)調(diào)查的保密問題。當(dāng)事人、被害人是否都能參與所有的調(diào)查實(shí)驗(yàn)，還是應(yīng)將火災(zāi)調(diào)查按實(shí)際情況進(jìn)行分類，只有某些特定情況下可以參與，這些問題都沒有明確規(guī)定。有些火災(zāi)的當(dāng)事人可能死亡，也可能由于某些原因不能參與，此時(shí)，這類當(dāng)事人的直系親屬或近親屬能否代替其參加調(diào)查實(shí)驗(yàn)，也沒有明確規(guī)定。這些問題如果不通過(guò)相關(guān)的制度進(jìn)行明確，就可能侵害當(dāng)事人權(quán)益。

(五)實(shí)驗(yàn)過(guò)程監(jiān)督機(jī)制不健全

目前，調(diào)查實(shí)驗(yàn)大多由消防救援機(jī)構(gòu)單獨(dú)完成，實(shí)驗(yàn)的參與主體單一，使調(diào)查實(shí)驗(yàn)具有一定的封閉性和秘密性，導(dǎo)致調(diào)查實(shí)驗(yàn)處于監(jiān)督缺失狀態(tài)。造成這種現(xiàn)象的原因主要是現(xiàn)有法律法規(guī)沒有說(shuō)明是否應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員參加、是否應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)當(dāng)事人參加、是否應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見證人參加。實(shí)驗(yàn)中其他參與主體的缺位，有可能損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

四、完善調(diào)查實(shí)驗(yàn)制度的建議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善調(diào)查實(shí)驗(yàn)制度。

(一)統(tǒng)一命名

為更客觀、公正、準(zhǔn)確地調(diào)查火災(zāi)原因，深入研究火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，提高火災(zāi)原因認(rèn)定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，建議將火災(zāi)事故調(diào)查中的“現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)”“調(diào)查實(shí)驗(yàn)”統(tǒng)稱為調(diào)查實(shí)驗(yàn)。

(二)對(duì)調(diào)查實(shí)驗(yàn)的啟動(dòng)申請(qǐng)進(jìn)行必要性和可行性審查

為進(jìn)一步杜絕調(diào)查實(shí)驗(yàn)的隨意性，消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查實(shí)驗(yàn)的啟動(dòng)進(jìn)行必要性和可行性審查。必要性審查即：如果不進(jìn)行調(diào)查實(shí)驗(yàn)，相關(guān)原因就不能得到查明；實(shí)施調(diào)查實(shí)驗(yàn)具有取證的積極意義；開展調(diào)查實(shí)驗(yàn)對(duì)查清火災(zāi)原因有較為積極的幫助。需要注意的是，調(diào)查實(shí)驗(yàn)雖然能輔助查明火災(zāi)原因，但畢竟是模擬案情得到，如果不注意必要性的控制，就有可能造成事實(shí)上的有罪推定，或者判定某種火災(zāi)原因的傾向性。同時(shí)，可行性審查也不可或缺，如果某一案件的發(fā)生條件不具有二次性，那基本可以斷定即使進(jìn)行調(diào)查實(shí)驗(yàn)也未必能得到有實(shí)際意義的參考結(jié)果。比如，恰逢罕見的臺(tái)風(fēng)、暴雨等可能毀滅證據(jù)的情況，那么就可以判斷再對(duì)此進(jìn)行調(diào)查實(shí)驗(yàn)是不具有可行性的，即使勉強(qiáng)實(shí)驗(yàn)，那結(jié)果也很難滿足相似性、科學(xué)性和客觀性。因此，要由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)啟動(dòng)調(diào)查實(shí)驗(yàn)的必要性和可行性進(jìn)行審查。

(三)建立專家參與制度

在調(diào)查實(shí)驗(yàn)實(shí)施過(guò)程中聘請(qǐng)有關(guān)專家、相關(guān)專業(yè)人員參與，有助于調(diào)查實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)與實(shí)施更加科學(xué)[8]。目前，調(diào)查實(shí)驗(yàn)的專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，所以聘請(qǐng)有關(guān)專家、相關(guān)專業(yè)人員參加調(diào)查實(shí)驗(yàn)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需要。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》明確：偵查實(shí)驗(yàn)，在必要的時(shí)候可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員參加[9]。也就是說(shuō)，如果調(diào)查實(shí)驗(yàn)需要某些專業(yè)知識(shí)才能確保調(diào)查實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)確性，就應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家參加，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。所以，建立專家參與制度有助于專業(yè)人員在調(diào)查實(shí)驗(yàn)中進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，能夠讓調(diào)查實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)更加科學(xué)，結(jié)論更加準(zhǔn)確。

(四)建立見證人制度

建立見證人制度是為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，可以打破消防救援機(jī)構(gòu)開展調(diào)查實(shí)驗(yàn)的封閉性，進(jìn)而確保調(diào)查實(shí)驗(yàn)在公平公正的情況下進(jìn)行。讓見證人參與到調(diào)查實(shí)驗(yàn)中，不但能促進(jìn)消防救援機(jī)構(gòu)依法行使調(diào)查權(quán)，實(shí)現(xiàn)程序上的正義，還能有效保護(hù)當(dāng)事人的參與權(quán)和知情權(quán)。建立見證人制度要做到全面且詳細(xì)：不僅要明確見證人規(guī)則，如見證人的法律地位、見證人的數(shù)量、見證人需要遵守的規(guī)則等；也要包括見證人制度應(yīng)當(dāng)遵循的法律原則，如見證人需處于中立地位，持客觀、公平的態(tài)度等。

(五)調(diào)查實(shí)驗(yàn)過(guò)程中全程錄音錄像

對(duì)調(diào)查實(shí)驗(yàn)進(jìn)行全程錄音錄像，可以更加有效地監(jiān)督調(diào)查實(shí)驗(yàn)的全部實(shí)施過(guò)程，還可以全面記錄調(diào)查實(shí)驗(yàn)過(guò)程的細(xì)節(jié)，從而確保調(diào)查實(shí)驗(yàn)過(guò)程真實(shí)、完整，督促實(shí)驗(yàn)實(shí)施者按照程序依規(guī)操作，進(jìn)而避免實(shí)驗(yàn)操作的隨意性，使實(shí)驗(yàn)得出的結(jié)果更具證明效力。消防救援機(jī)構(gòu)在調(diào)查實(shí)驗(yàn)全程錄音錄像時(shí)應(yīng)注意以下問題：一是錄制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。建議統(tǒng)一錄音錄像的錄制標(biāo)準(zhǔn)，如錄像人員的條件和錄音錄像的格式等。二是錄音錄像嚴(yán)禁中斷或人為剪輯[10]。如果確實(shí)因不可抗拒的原因，中斷錄音錄像，要提供合理說(shuō)明。三是明確全程錄音錄像的適用范圍。對(duì)于相對(duì)簡(jiǎn)單、證據(jù)較為充分的火災(zāi)事故，或者可能涉及當(dāng)事人隱私，調(diào)查實(shí)驗(yàn)的過(guò)程就不需要全程錄音錄像。

(六)健全調(diào)查實(shí)驗(yàn)監(jiān)督機(jī)制

為確保實(shí)驗(yàn)人員嚴(yán)格按照程序進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，確保調(diào)查實(shí)驗(yàn)的客觀、真實(shí)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查實(shí)驗(yàn)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。一是強(qiáng)化調(diào)查實(shí)驗(yàn)制度外部監(jiān)督。如前文所述，調(diào)查實(shí)驗(yàn)需要全過(guò)程監(jiān)督，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)該加快建立見證人制度，制定全程錄音錄像的操作細(xì)則，明確調(diào)查實(shí)驗(yàn)應(yīng)參與和可參與人員，從而督促實(shí)驗(yàn)人員依法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，保證調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)果的完整性和客觀性。二是建立調(diào)查實(shí)驗(yàn)制度內(nèi)部監(jiān)督和追責(zé)機(jī)制。外部監(jiān)督的作用很大程度上是督促與制約，而內(nèi)部監(jiān)督目前主要是消防救援機(jī)構(gòu)的自我約束。消防救援機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)建立審批人追責(zé)制，一旦調(diào)查實(shí)驗(yàn)過(guò)程中因失誤而出現(xiàn)問題造成嚴(yán)重后果，或者調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)論因消防救援機(jī)構(gòu)自身原因致使不能正常使用，進(jìn)而對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，消防救援機(jī)構(gòu)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建立內(nèi)部追責(zé)機(jī)制，不但能有效約束調(diào)查人員的行為規(guī)范，還能提高調(diào)查人員的責(zé)任意識(shí)，也能在一定程度上減少實(shí)驗(yàn)失誤情況的發(fā)生。

五、結(jié)語(yǔ)

調(diào)查實(shí)驗(yàn)是具有科學(xué)屬性的調(diào)查措施，對(duì)調(diào)查實(shí)驗(yàn)制度加以完善，可保證調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)論的科學(xué)性、可靠性、合法性，對(duì)于查明火災(zāi)事故真相，維護(hù)公平正義，保障當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要作用。