在醫(yī)學(xué)科研院所高知群體中發(fā)展黨員的調(diào)查與思考

文/中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院病原生物學(xué)研究所 孫兆強 高志云 許月嬌

一、問題提出

2014年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，對發(fā)展黨員工作提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”十六字要求。這是做好發(fā)展黨員工作的根本依據(jù)。黨中央要求，注重從高知群體中發(fā)展黨員，把科研院所等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

科研院所是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量。2021年，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的不竭源泉和核心內(nèi)生動力，要科技創(chuàng)新求“進”，實施科技體制改革三年行動方案。2022年的《政府工作報告》中提出，要發(fā)揮好高校和科研院所作用，提升科技創(chuàng)新能力。

醫(yī)學(xué)科研院所的研究內(nèi)容聚焦生命健康事業(yè)，國家任務(wù)目標(biāo)和導(dǎo)向比較突出，政治屬性較為鮮明。2021年9月，習(xí)近平主持召開科學(xué)家座談會時強調(diào)，科技創(chuàng)新要堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。因此，在醫(yī)學(xué)科研院所高知群體中發(fā)展黨員，對于占領(lǐng)、鞏固和擴大醫(yī)學(xué)人才高地，強化黨建引領(lǐng)服務(wù)黨和國家的衛(wèi)生健康工作大局，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、研究方法

我們在日常黨務(wù)工作中了解到，與機關(guān)、企業(yè)、社團等相比，醫(yī)學(xué)科研院所在職職工中，黨外高知群體和高層次人才的比例相對較高。我們采取問卷調(diào)查法、定性分析法，輔之文獻研究法，對某科研院所所屬的所院在科研骨干及研究生中發(fā)展黨員的相關(guān)情況進行初步調(diào)查，了解部分原因。調(diào)查問卷內(nèi)容分為三個層次：一是了解部分科研骨干及研究生暫未入黨的原因；二是了解入黨申請人的入黨動機；三是了解他們對黨組織的期望和建議，以期為下一步如何加強高知群體思想政治工作提供參考。

調(diào)查收回有效答卷150份，平均每個所院約20份。其中學(xué)生76名，占50.7%；科研人員66名，占44%；其他人員8名。調(diào)查對象中非黨人員92人，占3/5，其中學(xué)生52名，科研人員40名。我們同時訪談了部分所院黨委辦公室的負責(zé)人，進一步了解黨員結(jié)構(gòu)和新發(fā)展黨員情況、存在的問題、應(yīng)對措施等，并查閱了部分高校和科研機構(gòu)在加強科研骨干中發(fā)展黨員所采取的對策等。

三、調(diào)查情況

（一）入黨意愿及原因調(diào)查?！皽?zhǔn)備遞交申請書”和“暫時沒有入黨愿望”的人員占比較高。其中學(xué)生入黨的態(tài)度更為積極（61.5%），科研人員暫無意愿和未考慮清楚的占90%以上，多數(shù)處于觀望階段。原因多為擔(dān)心入黨存在較突出的工學(xué)矛盾。

類別 已經(jīng)遞交申請認(rèn)為有工學(xué)矛盾的學(xué)生 11.5% 50.0% 11.5% 26.9% 25.0%科研骨干 0.0% 7.5% 40.0.% 52.5% 50.0%合計 6.5% 31.5% 23.9% 38.1% 35.9%準(zhǔn)備遞交申請暫無入黨愿望未打算或未表態(tài)

（二）入黨動機選擇。入黨動機多數(shù)基于理想信念，積極向上，兼顧個人的發(fā)展。同時個別存在隨大流的思想，沒有明確的目標(biāo)，其中學(xué)生的比例稍高。

類別隨大流,不顯得自己落后學(xué)生 68.4% 73.7% 57.9% 34.2% 15.8%科研骨干 42.4% 47.0% 48.0% 27.0% 10.6%有堅定的共產(chǎn)主義信仰能更好地為人民服務(wù)有更多機會找個好工作能更好地利用資源

（三）入黨時期偏好。調(diào)查對象更傾向于在上學(xué)期間入黨，工作后的期望明顯偏弱。

期望入黨時期 上學(xué)期間 工作期間 無所謂 未表態(tài)占比 68.7% 10.7% 20.0% 0.6%

（四）需求分析。調(diào)查對象對黨組織開展的活動有較強烈的期盼，政策學(xué)習(xí)和心理健康指導(dǎo)需求較高，但對個人晉升和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的期望并不十分強烈。

是否愿望參加黨課培訓(xùn) 很希望 一般 無所謂 未表態(tài)占比 72.0% 10.0% 17.4% 0.6%

最期望的學(xué)習(xí)方式班 自學(xué) 其他形式或未表態(tài)占比 75.3% 12.0% 6.7% 6.0%參加組織活動參加培訓(xùn)

期望學(xué)習(xí)內(nèi)容業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)占比 72.0% 70.7% 61.0% 58.7%思想政治學(xué)習(xí)心理健康指導(dǎo)職業(yè)生涯導(dǎo)航

希望黨群組織提供幫助維護權(quán)益占比 44.7% 24.7% 7.3% 0.7% 18.0% 3.3%黨的方針政策增進了解和友誼特長愛好的發(fā)揮提供晉升平臺提高自身業(yè)務(wù)水平

四、原因分析

在調(diào)查座談和查閱資料的過程中，我們了解到，上述情況存在的原因很多。主要有以下幾個方面：

（一）黨外高知群體思想和政策宣傳工作有待加強。他們的主體意識、民主意識很強，思想更為多元，他們更多地關(guān)注科研團隊建設(shè)和科技攻關(guān)任務(wù)，遵從學(xué)術(shù)成就和學(xué)術(shù)權(quán)威，對黨組織生活的關(guān)注和了解不夠，對黨組織功能的理解也不深，對國家科研體制和政策認(rèn)知需要有個漸進過程。

（二）黨組織生活和群眾聯(lián)系機制有待優(yōu)化。黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的改進成效不是很明顯，對黨外高知群體吸引力不夠，黨外高知參與組織活動的積極性沒有被充分調(diào)動起來，政治熱情不高。

（三）在組織工作方面，工學(xué)矛盾比較突出。諸如績效考核、評獎評優(yōu)等在學(xué)術(shù)科研、教育教學(xué)方面所占權(quán)重較大，對政治條件等權(quán)重體現(xiàn)較弱，在人才的使用、評價、激勵、保障等方面存在不小的短板，吸引他們進入組織參加系統(tǒng)訓(xùn)練的機制不是很成熟等。

五、在高知群體中發(fā)展黨員的工作實踐與經(jīng)驗

中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院病原生物學(xué)研究所（以下簡稱“病原所”）是國家為應(yīng)對公共衛(wèi)生重大需求，加強傳染病科研力量布局，新成立的衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT從事傳染病基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的科研事業(yè)單位。國家賦予病原所的職責(zé)是，為國家重大傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置提供決策依據(jù)和技術(shù)支撐，為維護國家安全進行戰(zhàn)略儲備。病原所堅守國家建所初心使命，講政治顧大局，出色完成歷次國家交辦的傳染病應(yīng)急科技支撐和重大醫(yī)療保障任務(wù)，李克強總理曾兩次蒞臨研究所指導(dǎo)工作。

在發(fā)展黨員方面，所黨委嚴(yán)把“政治關(guān)、源頭關(guān)、培養(yǎng)關(guān)、程序關(guān)”，注重在疫情防控一線、學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干和青年研究生中發(fā)展黨員，突出黨員的先進性、代表性。

（一）對黨外高知群體發(fā)展名額給予適當(dāng)傾斜。在堅持政治標(biāo)準(zhǔn)首位的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，聚焦一流標(biāo)準(zhǔn)，積極吸引在科技攻關(guān)和應(yīng)急支撐保障工作中沖鋒在前，具有示范引領(lǐng)作用的專家學(xué)者加入黨組織，對符合條件的，鼓勵“成熟就發(fā)展”，并給予所在支部適當(dāng)名額傾斜，保障其優(yōu)先加入組織，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（二）以“雙帶頭人”實踐增強支部吸引力。所黨委積極探索推動“雙帶頭人”工作實踐，長期支持高層次人才和高知群體擔(dān)任黨支部書記。病原所業(yè)務(wù)支部中，有2/3支部的支部書記由正高級職稱的專家人才擔(dān)任，通過他們的引領(lǐng)帶動作用，積極推動黨建工作與學(xué)科建設(shè)、科研發(fā)展、學(xué)生成才有機融合，逐步形成科研選題緊扣國家需求、個人與單位事業(yè)發(fā)展共成長的所院文化。

（三）建立早溝通和多聯(lián)系的機制。對黨外高知群體，特別是新入所的黨外高層次人才，研究所黨委推行領(lǐng)導(dǎo)班子或?qū)＜尹h員牽頭，及時對其進行“一對一”“多對一”聯(lián)系服務(wù)，在政治上關(guān)心、業(yè)務(wù)上支持、生活上服務(wù)，多傾聽他們心聲，講好研究所艱苦創(chuàng)業(yè)史、科研與支撐保障故事，常態(tài)化做好政治吸納工作。

（四）優(yōu)化培養(yǎng)發(fā)展環(huán)境。針對高知群體的學(xué)習(xí)工作實際，在落實好談心談話、教育培訓(xùn)、審核把關(guān)等基本程序的同時，組織高知群體入黨積極分子參加網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，充分利用信息化技術(shù)方法，解決因科研任務(wù)重，參加集中培訓(xùn)難以保障等問題。

六、思考與建議

（一）思想政治工作應(yīng)“因勢而新”。黨外高知群體視野相對寬廣，批判意識更強，做他們的思想政治工作要“因事而化、因時而進、因勢而新”。新的時代條件下，思想文化更加多元，只聚焦思想問題而不貼合實際訴求，思想政治工作就有可能緣木求魚，適得其反。

要樹立“大黨建”工作格局，黨建工作要擺脫機械的落實黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作模式，把群眾的思想政治工作同所院中心工作聯(lián)系起來，同廣大科研人員的成長發(fā)展需求聯(lián)系起來，同國家政策方針和科學(xué)發(fā)展大勢聯(lián)系起來；要讓黨外高知群體深刻體會到，我們?nèi)〉玫母黜棙I(yè)務(wù)成就，不只是個人和研究所的成就，還是服務(wù)國家和人民的需要、落實黨中央決策部署的體現(xiàn)，也是我們與黨和國家同行、與人民同行的光輝歷程。因此，基層黨組織要深入了解黨外高知群體的社會需求，尊重他們的合理意愿，回應(yīng)他們的成長關(guān)切，真正成為他們的主心骨，吸引廣大群眾發(fā)自內(nèi)心地加入黨組織，聽黨話、跟黨走。

（二）不斷增強基層黨組織對黨外高知群體的吸引力。基層黨組織首先是政治組織，要在抓好落實好各項組織建設(shè)、宣傳教育的同時，結(jié)合所院實際，采取有措施支撐和有情懷依托的思想政治工作策略，將黨外高知群體團結(jié)在黨內(nèi)。

一是開設(shè)所院歷史專題教育。歷史是最好的老師，這是黨史學(xué)習(xí)教育給我們的深刻啟發(fā)之一。我們建議醫(yī)學(xué)科研院所以開設(shè)所院歷史課、建設(shè)所院歷史館等方式，開展專題教育，將理想信念教育與干事創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，將國家賦予醫(yī)學(xué)科研院所的職責(zé)使命闡釋充分，提高黨外高知對黨和國家事業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

二是有策略地傾聽黨外高知群體的內(nèi)心。黨支部要列出黨外高知群體清單，做到心中有數(shù)、重點培養(yǎng)對象要一對一聯(lián)系。注意保障黨外高知群體的社會需求，建議突破支部層面，請院所黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨員學(xué)科帶頭人等作為黨外高知群體的聯(lián)系人，由黨內(nèi)高知帶領(lǐng)黨外高知。組織好有特色的黨日活動，積極推薦和邀請黨外高知群體參加國情時事、科技發(fā)展、實地調(diào)研等研修活動，請他們暢談理想，引導(dǎo)他們關(guān)注國家發(fā)展大政等。

三是積極探索推動“雙帶頭人”工作實踐。堅定地支持黨員高層次人才和高知群體擔(dān)任黨支部書記，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，促進黨建工作與學(xué)科建設(shè)、科研發(fā)展有機融合，提高組織吸引力。要敢于在人才的使用、評價、激勵、保障等方面深化改革，有引導(dǎo)性、有針對性地開展雙向培養(yǎng)，將擔(dān)任重點崗位的黨外高知培養(yǎng)成中共黨員，將有能力的中共黨員培養(yǎng)成為重要崗位負責(zé)人。

（三）鼓勵早規(guī)劃早選苗，早考察早發(fā)展。調(diào)查顯示，學(xué)生時期的青年群體入黨積極性更高，進入事業(yè)成熟期的非黨科研骨干總體入黨的愿望較低。學(xué)生群體和青年科研骨干，是醫(yī)學(xué)科研院所科研創(chuàng)新的后續(xù)動力和源泉。他們正處于價值觀、世界觀和人生觀形成時期，分析能力和辨別能力受環(huán)境的影響更為直接。

工作中，我們要更加重視這部分群體的黨員發(fā)展工作，要“早規(guī)劃早選苗，早考察早發(fā)展”，遵循控制總量的要求，提前規(guī)劃好發(fā)展數(shù)量，優(yōu)先保證高知群體，特別是青年高知群體的入黨指標(biāo)。要重點關(guān)注在科技攻關(guān)、應(yīng)急支撐保障工作中沖鋒在前、具有示范引領(lǐng)作用的黨外青年骨干，對符合條件的，及早列入培養(yǎng)計劃，錘煉其宗旨意識和行動自覺，在保證質(zhì)量的前提下，鼓勵“成熟就發(fā)展”，盡快吸納其進入黨組織，接受更為系統(tǒng)的政治學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，增強政治本領(lǐng)。