建設(shè)單位造價動態(tài)管理及有效控制措施分析

黃 瓊（上海浦東地產(chǎn)有限公司，上海 201204）

0 引言

我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平正在跟隨時代的腳步持續(xù)前進，而建筑工程領(lǐng)域在這樣的大環(huán)境下，也迎來了更多的機會與挑戰(zhàn)。做好造價動態(tài)化管控是企業(yè)在激烈的市場競爭中健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。作為建筑項目管理中的關(guān)鍵內(nèi)容之一，造價管理時間跨度長、涉及因素多，企業(yè)須對此加強重視，采用動態(tài)化的管理模式，做好管理機制的健全和完善，全面提升動態(tài)化管控水平，以免出現(xiàn)成本失控的問題。

1 建筑工程造價動態(tài)管理概述

建筑工程造價管理指的是在工程建設(shè)的進程中，對建設(shè)項目開展造價控制及管理工作，其目標(biāo)為在確保施工質(zhì)量和工期的前提下，控制好工程建設(shè)各項資金費用支出，在項目總成本不超過目標(biāo)成本的基礎(chǔ)上，完成工程建設(shè)。建筑工程造價動態(tài)管理也就是在工程造價管理進程中，依照動態(tài)性的理念，結(jié)合政策、時間、市場等變化性較大的因素，對項目的成本走勢進行評價估量，在相互對比中保障造價的科學(xué)[1]。

全過程動態(tài)造價管理可分為決策、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算五個階段[2]。決策階段，建設(shè)單位應(yīng)動態(tài)分析財務(wù)和經(jīng)濟效益，為決策提供依據(jù)[3]；設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)估算確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，分解各專業(yè)限額設(shè)計目標(biāo)，審核設(shè)計概算，調(diào)整設(shè)計方案；招標(biāo)投標(biāo)階段，應(yīng)準(zhǔn)確編制招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單文件，確保完整性和正確性；施工階段，應(yīng)編制各類計劃，嚴(yán)格控制變更和簽證，避免索賠；竣工結(jié)算階段，應(yīng)審核結(jié)算工程量及單價，根據(jù)合同條款調(diào)整變更價款，形成結(jié)算文件。實施全過程造價動態(tài)管理，建立科學(xué)管理體系，制訂最優(yōu)方案，能夠?qū)崿F(xiàn)資源最優(yōu)配置，為成本控制工作的落實提供保障。本文主要對建設(shè)單位全過程造價動態(tài)管理及有效控制措施進行了分析。

2 建筑工程造價管控現(xiàn)狀分析

近些年，中國的市場經(jīng)濟推動了建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑企業(yè)對質(zhì)量、安全、工期及造價管控提出了更高的要求。相關(guān)調(diào)查報告顯示，工程造價管控效果與施工質(zhì)量、施工工期、施工成本均有著密切聯(lián)系，做好工程造價動態(tài)管控工作能為后期的成本結(jié)算工作打下良好基礎(chǔ)。就目前而言，我國建筑工程動態(tài)造價管控還處于發(fā)展中期，行業(yè)內(nèi)水平參差不齊。少數(shù)龍頭房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已建立起企業(yè)內(nèi)部管理制度與定額公式，而絕大部分企業(yè)仍以國家建設(shè)部發(fā)布的指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)為參考，造價管理仍處于社會平均水平，甚至落后于平均水平。激烈的競爭環(huán)境使建筑企業(yè)更注重建設(shè)進度和資金回籠，造價管理常給進度管理讓路。動態(tài)管控模式中也存在許多漏洞，主要體現(xiàn)在成本管控體系不完整，階段性特點顯著，連續(xù)性較差，相關(guān)從業(yè)人員缺乏專業(yè)能力和管控經(jīng)驗等方面。動態(tài)管控模式中的漏洞會嚴(yán)重影響全過程的建筑工程造價管理質(zhì)量，最終導(dǎo)致成本管控?zé)o法達到預(yù)期目標(biāo)，結(jié)算金額突破目標(biāo)成本，甚至突破概算。因此，建筑企業(yè)需要盡快解決這些問題[4]。

3 建筑工程造價動態(tài)管理及有效控制措施

3.1 決策階段

建設(shè)單位應(yīng)在分析項目的可行性后進行投資決策，項目可行性研究包括定位策劃、方案比選、進度目標(biāo)、經(jīng)濟評價等。工程經(jīng)濟評價作為決策階段造價動態(tài)管理的重要內(nèi)容，除財務(wù)分析外，還應(yīng)適當(dāng)進行社會經(jīng)濟分析。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)地點歷年地價、建安成本、規(guī)稅、企業(yè)期望的內(nèi)部收益率，結(jié)合不同的融資方案考察項目的盈利、償債和生存能力及可能引起的社會效益進行分析。同時，建設(shè)單位需要考慮到計劃成本和實際成本的差異，按照建設(shè)前若干年份的市場數(shù)據(jù)測算價差預(yù)備費，使估算盡量貼近實際。為了使分析成果相對可靠，一方面要保證估算子目完整不漏項，指標(biāo)數(shù)據(jù)符合市場行情；另一方面，要聘請具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)且經(jīng)驗豐富的造價或咨詢工程師進行編制。

3.2 設(shè)計階段

3.2.1 限額設(shè)計

限額設(shè)計是建設(shè)單位控制工程造價的有效措施。在設(shè)計階段，設(shè)計院以可行性研究及投資估算為依據(jù)，編制技術(shù)要求，優(yōu)化平面布置、建筑選型、結(jié)構(gòu)形式等設(shè)計要素。造價管理人員應(yīng)將估算分解為建筑、建構(gòu)、電氣、給排水、暖通等各個專業(yè)限額，供設(shè)計院進行方案設(shè)計。設(shè)計方案完成后，應(yīng)根據(jù)方案審核概算，進行技術(shù)經(jīng)濟分析，將分析結(jié)果反饋給設(shè)計院調(diào)整方案，直至滿足限額要求。在方案設(shè)計期間，造價管理人員應(yīng)加強對各專業(yè)工程量和消耗量指標(biāo)的控制，與設(shè)計院溝通，減少建筑和結(jié)構(gòu)上的不合理問題，使各專業(yè)指標(biāo)能有效控制在造價限額范圍內(nèi)。同時，造價管理人員應(yīng)秉持確保工程品質(zhì)的初心，與設(shè)計院共同探討，選擇經(jīng)濟適用的工藝方案和設(shè)備材料，兼顧節(jié)約造價及施工質(zhì)量，發(fā)揮造價管控在設(shè)計工作中的積極作用。

3.2.2 圖紙交底

在施工準(zhǔn)備期，造價管理人員應(yīng)對工程現(xiàn)場進行全面勘察，進行工程實拍，將實拍圖作為編制施工圖預(yù)算的參考依據(jù)，將現(xiàn)場標(biāo)高、放樣坐標(biāo)、場地現(xiàn)狀、土壤性質(zhì)等情況進行全面記錄。施工圖審圖完成后，項目經(jīng)理應(yīng)組織設(shè)計院、施工單位、監(jiān)理單位、檢測監(jiān)測單位等進行圖紙交底，確保開工前各參建單位完全了解施工內(nèi)容、施工組織設(shè)計及進度計劃等。建設(shè)單位在圖紙交底過程中，應(yīng)采用BIM技術(shù)排查各專業(yè)銜接問題，減少施工返工工程量。設(shè)計院在圖紙交底期間，應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、工程操作規(guī)范等給予全面說明[5]。

3.3 招標(biāo)投標(biāo)階段

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于＜必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定＞的批復(fù)》（國函［2018］56號）規(guī)定，使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的項目，必須進行招標(biāo)。施工招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單及控制價的編制質(zhì)量是招標(biāo)投標(biāo)階段動態(tài)造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。造價管理人員應(yīng)根據(jù)項目特點確定標(biāo)段劃分、投標(biāo)人資質(zhì)和評標(biāo)辦法；編寫合同主要價格條款，包括采用何種合同類型，進度款支付、物價波動、價格調(diào)整、索賠與爭議等；還必須審核招標(biāo)工程量清單的完整性和正確性，確保分部分項子目不漏項、工程量計算基本準(zhǔn)確、措施項目結(jié)合實際設(shè)置，合理設(shè)置材料暫估價和專業(yè)工程暫估價。工程量計算可使用BIM模型提取數(shù)據(jù)進行校驗，提高計算準(zhǔn)確度和效率。

3.4 施工階段

施工階段是實現(xiàn)固定資產(chǎn)的主要階段，也是資金投入最大的階段。由于工程變更、現(xiàn)場簽證、施工組織設(shè)計變更等原因及不可預(yù)見的因素存在，施工階段的動態(tài)造價管理難度更大。造價管理人員要科學(xué)編制資金使用計劃，定期分析實際支出與計劃支出，找出偏差原因并及時糾正。配合項目經(jīng)理優(yōu)化施工組織設(shè)計，合理安排人力物力，保障現(xiàn)場施工質(zhì)量和工期，減少窩工返工。嚴(yán)格控制工程項目變更、進度計劃變更、施工條件變更。如必須變更，根據(jù)合同約定的變更程序完成手續(xù)辦理和資料留存。嚴(yán)格審查簽證資料，嚴(yán)禁虛假簽證，避免大額索賠。

3.5 竣工結(jié)算階段

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同約定審查總承包單位提交的結(jié)算資料，造價管理人員主要負責(zé)審核分部分項、措施項目、其他項目的工程量及單價，總分包界面劃分和總承包服務(wù)費，工程變更、簽證、索賠、獎懲及政策性、物價波動等價款調(diào)整，規(guī)費、稅金計算。建設(shè)單位根據(jù)初步結(jié)算數(shù)據(jù)，與總承包單位進行最終談判。

4 結(jié)語

全過程造價管理覆蓋了工程決策至竣工的各個階段，動態(tài)造價管理對工程經(jīng)濟收益影響顯著。根據(jù)項目特點調(diào)整工程造價管理策略，強化對過程資金的約束，嚴(yán)格控制變更，規(guī)范價格調(diào)整程序，才能幫助企業(yè)提升財務(wù)經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。