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    對(duì)監(jiān)理企業(yè)多元化發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

    2023-01-07 18:55:22婁金佩侯克芳河北冀科工程項(xiàng)目管理有限公司河北石家莊050022
    建設(shè)監(jiān)理 2022年5期
    關(guān)鍵詞:咨詢服務(wù)全過(guò)程咨詢

    婁金佩,侯克芳(河北冀科工程項(xiàng)目管理有限公司,河北 石家莊 050022)

    0 引言

    工程監(jiān)理制度自1988年開(kāi)始推行以來(lái),在我國(guó)工程建設(shè)管理中發(fā)揮了重要作用。30多年來(lái)的工程實(shí)踐證明,工程監(jiān)理隊(duì)伍已成為工程建設(shè)中一支不可或缺的力量,其對(duì)控制建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)和加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理作出了重要貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和從追求高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變,監(jiān)理行業(yè)也漸漸出現(xiàn)了一些問(wèn)題,如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、人員結(jié)構(gòu)形式單一、整體層次不能滿足目前開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢管理的要求等。本文就目前行業(yè)面臨的形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合筆者任職公司進(jìn)行企業(yè)改革的一些做法,對(duì)監(jiān)理人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行思考和分析。

    1 面臨的形勢(shì)

    1.1 外部市場(chǎng)環(huán)境

    1.1.1 國(guó)家政策變化

    2017年2月,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào))發(fā)布,在深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)、完善工程建設(shè)組織模式等方面給出了明確的方向,并從國(guó)家層面首次提出了“全過(guò)程工程咨詢”的概念。2017年7月,《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》(建市[2017]145號(hào))提出“監(jiān)理行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),培育一批智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的大型工程建設(shè)咨詢服務(wù)企業(yè)”的目標(biāo)。2018年3月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于征求推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)和建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同示范文本(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函》(建市監(jiān)函[2018]9號(hào)),明確了全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的定義,將建立全過(guò)程工程咨詢管理機(jī)制定為推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。2019年3月,《國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改投資規(guī)[2019]515號(hào))明確了全過(guò)程工程咨詢的實(shí)施領(lǐng)域、組織實(shí)施方式和酬金計(jì)取方式。政府對(duì)監(jiān)理行業(yè)所進(jìn)行的一系列政策的改變和調(diào)整說(shuō)明,監(jiān)理回歸咨詢服務(wù)是必然之路。

    1.1.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2020年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)公告顯示:2020年,全國(guó)共有9900個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)參加了統(tǒng)計(jì),與上一年度相比增長(zhǎng)了16.9%,其中房屋建筑工程類別的企業(yè)7658個(gè),房屋建筑專業(yè)的監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步擴(kuò)大。

    《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》(建市[2020]94 號(hào))規(guī)定,進(jìn)一步下放企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限,開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn),將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì),下放至省級(jí)及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。這在為企業(yè)減負(fù)的同時(shí),也使得市場(chǎng)上申請(qǐng)取得乙級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。2020年,全國(guó)乙級(jí)資質(zhì)工程監(jiān)理企業(yè)共有4542個(gè),比上年增長(zhǎng)27.44%,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨嚴(yán)酷。

    1.1.3 全過(guò)程工程咨詢發(fā)展緩慢

    當(dāng)前,我國(guó)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展較為緩慢。一是市場(chǎng)發(fā)育尚不充分。建設(shè)單位對(duì)全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)認(rèn)可度不高,不利于全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的開(kāi)展。二是行業(yè)分割較為嚴(yán)重。現(xiàn)階段建設(shè)工程管理模式分別由多個(gè)部門管理,存在條塊分割及職權(quán)交叉、政出多門等矛盾,不利于形成全過(guò)程工程咨詢統(tǒng)一管理模式。三是配套制度不夠完善。如缺少取費(fèi)依據(jù)和統(tǒng)一的收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。目前,建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中涉及項(xiàng)目管理費(fèi)的只有建設(shè)單位管理費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)措施費(fèi),不含全過(guò)程工程咨詢服務(wù)費(fèi)。

    1.2 人員方面

    1.2.1 人員結(jié)構(gòu)層次單一

    傳統(tǒng)的監(jiān)理服務(wù)模式,以派駐實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目監(jiān)理部的形式提供服務(wù),所需要的人員在專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)上具有較高的相似性,現(xiàn)場(chǎng)人員只需懂技術(shù)和管理即可,整體層次不明顯。這種模式下,人才的培養(yǎng)和管理也都比較簡(jiǎn)單。但在開(kāi)展招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理和全過(guò)程工程咨詢管理的服務(wù)模式下,尤其全過(guò)程工程咨詢服務(wù)是涉及技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容的綜合性服務(wù)工作,就逐步顯示出了懂技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理及法律等各專業(yè)方面的人才不足的情況,具備國(guó)際視野和熟悉國(guó)際規(guī)則的全過(guò)程工程咨詢復(fù)合型人才缺乏,難以滿足企業(yè)的多元化發(fā)展的要求。

    1.2.2 專業(yè)能力有待提升

    隨著全國(guó)深化“放管服”改革的不斷推進(jìn),注冊(cè)監(jiān)理工程師的報(bào)考條件也在不斷地放寬。先是取消“取得中級(jí)職稱并任職滿3年”的要求,降低了報(bào)考人員大學(xué)畢業(yè)后的報(bào)考年限;后又延長(zhǎng)了考試成績(jī)的有效期,由原來(lái)2年的周期調(diào)整為4年一個(gè)周期。這些舉措雖然從整體上減輕了從業(yè)人員的負(fù)擔(dān),提升了監(jiān)理人員的考試通過(guò)率和持證率,但與此同時(shí)也帶來(lái)了新的問(wèn)題,如在通過(guò)考試的人員中,年輕人偏多、工作經(jīng)驗(yàn)不足,與企業(yè)對(duì)能夠勝任總監(jiān)理工程師的要求存在一定的差距。

    1.2.3 高精尖人才短缺

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2020年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)公告顯示:2020年,工程監(jiān)理企業(yè)年末專業(yè)技術(shù)人員1015 979人,與上年相比增長(zhǎng)4.77%。其中:高級(jí)職稱人員164237人,中級(jí)職稱人員428100人,初級(jí)職稱人員227589人??梢缘贸?,高級(jí)職稱人員占比約16.61%。此外,全國(guó)目前約有1萬(wàn)家工程監(jiān)理企業(yè),平均每個(gè)企業(yè)僅有百余人,監(jiān)理從業(yè)人數(shù)超過(guò)1000人的工程監(jiān)理企業(yè)僅有62家,行業(yè)集中度不高。由此可見(jiàn),整個(gè)行業(yè)高素質(zhì)和專業(yè)性人才不論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都存在明顯的不足。

    1.2.4 監(jiān)理人員流動(dòng)性大

    工程監(jiān)理人員收入普遍低于其他建筑行業(yè)從業(yè)人員的收入,即使是注冊(cè)監(jiān)理工程師也要低于注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)工程師等,與項(xiàng)目管理單位的管理人員收入差距則更大。工作環(huán)境艱苦、法律責(zé)任大、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大,再加上年輕人面臨著生活、教育和醫(yī)療成本提高的問(wèn)題,導(dǎo)致監(jiān)理人才流失到其他相關(guān)行業(yè)的情況較為嚴(yán)重。

    2 行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

    通過(guò)國(guó)家一系列相關(guān)政策的發(fā)布,可以看出如下幾點(diǎn)轉(zhuǎn)變。

    (1)繼續(xù)從事建設(shè)工程施工階段的工程技術(shù)與管理咨詢。目前監(jiān)理規(guī)范中所要求的“三控兩管一協(xié)調(diào)”中的全部或部門職能,還是有較大的市場(chǎng)需要的。

    (2)參與建設(shè)工程全過(guò)程咨詢服務(wù),即現(xiàn)有的建筑工程投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)等整個(gè)時(shí)間軸上的一個(gè)、幾個(gè)或者全過(guò)程的咨詢工作。這就會(huì)促使目前的建筑咨詢企業(yè)進(jìn)行重新組合或兼并。

    (3)參與政府委托的建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。這項(xiàng)職責(zé)如果用于施工期間的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,則更適應(yīng)于目前的監(jiān)理行業(yè);如果針對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督檢查,那么就是將現(xiàn)有的規(guī)劃審核、施工圖審查及施工質(zhì)量監(jiān)督等服務(wù)由政府購(gòu)買,企業(yè)實(shí)施。

    (4)參與建設(shè)工程建設(shè)過(guò)程中的其他咨詢服務(wù)。隨著社會(huì)文化與技術(shù)的不斷變化與發(fā)展,建設(shè)工程新領(lǐng)域的問(wèn)題也不斷出現(xiàn),當(dāng)這些問(wèn)題和需求出現(xiàn)時(shí),需要社會(huì)力量的加入,如政府目前推行的BIM信息化技術(shù),若要加速發(fā)展,必然會(huì)出現(xiàn)一批專業(yè)的BIM管理團(tuán)隊(duì)。未來(lái)的監(jiān)理市場(chǎng)一定是朝業(yè)務(wù)多元化、管理信息化、工作標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)智慧化的方向發(fā)展的,監(jiān)理人員也必須是擁有經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和管理等多學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型人才。

    3 人才培養(yǎng)方面的一些建議

    目前,工程監(jiān)理行業(yè)正處于不斷變革的階段,而以人力資源為核心的咨詢服務(wù)離不開(kāi)人力資源的組織變革,下面結(jié)合筆者任職企業(yè)的一些實(shí)踐做法進(jìn)行總結(jié)和分析。

    3.1 拓寬人才引進(jìn)渠道,擴(kuò)大宣傳

    在工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展的浪潮下,監(jiān)理企業(yè)要立足當(dāng)下,努力拓展人才引進(jìn)的方式,可嘗試采取“市場(chǎng)獵聘、員工推舉、退休返聘、校園招聘”等多渠道人才引進(jìn)方式,全面網(wǎng)羅適合企業(yè)發(fā)展的人才。對(duì)于前期咨詢和設(shè)計(jì)等方面的高精尖人才,通過(guò)退休返聘、臨時(shí)聘請(qǐng)及業(yè)務(wù)兼職等多種靈活合作方式進(jìn)行引進(jìn);對(duì)招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢和BIM咨詢等業(yè)務(wù)專業(yè)型人才直接采取聘用制,表現(xiàn)優(yōu)秀者納入后備干部隊(duì)伍,優(yōu)先提供國(guó)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)各類學(xué)術(shù)交流培訓(xùn)機(jī)會(huì);對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師的引進(jìn),采取市場(chǎng)獵聘、員工推舉、內(nèi)部選拔的方式,進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)人才隊(duì)伍基礎(chǔ);對(duì)于緊缺的專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生,可以從高校直接招聘,方便培養(yǎng),節(jié)省開(kāi)支。

    同時(shí)要積極與多所院校建立校企合作,每年畢業(yè)季采用多種方式對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、文化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)及戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行宣講,擴(kuò)大在高校中的宣傳力度,讓?xiě)?yīng)屆畢業(yè)生更為直觀地了解企業(yè),為學(xué)生和公司的雙向選擇搭建平臺(tái)。

    3.2 持續(xù)創(chuàng)新變革,搭建咨詢平臺(tái)

    (1)成立技術(shù)創(chuàng)新中心。技術(shù)創(chuàng)新中心的成立是企業(yè)創(chuàng)新變革和謀求發(fā)展的必由之路。技術(shù)創(chuàng)新中心可以根據(jù)企業(yè)的項(xiàng)目類型成立,如醫(yī)院建筑、裝配式建筑、綠色建筑等創(chuàng)新中心,要著重某一領(lǐng)域做精做大做強(qiáng)。

    (2)組建專家團(tuán)隊(duì)。以技術(shù)創(chuàng)新中心為依托,充分利用企業(yè)吸納的各專業(yè)人才和本專業(yè)的優(yōu)秀員工組建專家團(tuán)隊(duì),分領(lǐng)域培養(yǎng)一批既能搞技術(shù)又能搞科研的優(yōu)秀咨詢團(tuán)隊(duì)。同時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)專家隊(duì)伍的無(wú)縫銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,時(shí)刻為項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控的后盾支撐,針對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作中面對(duì)的危險(xiǎn)性較大、復(fù)雜性較高等工程出現(xiàn)的各種問(wèn)題提出處理方案和措施。

    (3)搭建具體建筑類型跨學(xué)科研究平臺(tái)。由某類型建筑如醫(yī)療建筑、教育建筑等建設(shè)及管理專家、科研院所專家和高校教授等組成整合專家團(tuán)隊(duì),能夠加速該類型建筑的產(chǎn)業(yè)化研究,促進(jìn)科研技術(shù)及成果轉(zhuǎn)化。

    3.3 強(qiáng)化內(nèi)訓(xùn),提升現(xiàn)場(chǎng)履職能力

    (1)重視崗前培訓(xùn),堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗,彌補(bǔ)員工經(jīng)驗(yàn)的不足。同時(shí),通過(guò)在崗培訓(xùn)和“傳幫帶”形式,逐步提升項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)管理能力,并鼓勵(lì)員工利用業(yè)余時(shí)間自學(xué),對(duì)考取相應(yīng)注冊(cè)資格證書(shū)的員工給予獎(jiǎng)勵(lì),以形成不斷學(xué)習(xí)的好習(xí)慣、好氛圍。

    (2)加強(qiáng)項(xiàng)目部之間的學(xué)習(xí)與交流。定期組織各項(xiàng)目部之間相互參觀學(xué)習(xí),了解不同建筑工程的建設(shè)、施工、項(xiàng)目管理模式及業(yè)務(wù)開(kāi)展情況,以儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)。各項(xiàng)目部通過(guò)相互學(xué)習(xí)與交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短,改進(jìn)工作方式,在相互比學(xué)中提高自身管理水平。

    (3)成立全過(guò)程工程咨詢啟航班。邀請(qǐng)行業(yè)專家、學(xué)者授課,對(duì)現(xiàn)有員工分批次進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),以加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),牢固企業(yè)發(fā)展根本,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    3.4 進(jìn)行績(jī)效考核,持續(xù)激發(fā)員工動(dòng)力

    (1)逐步完善人員績(jī)效考核制度。以季度考核和年度評(píng)優(yōu)評(píng)先考核相結(jié)合,對(duì)員工的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作能力進(jìn)行全面考核測(cè)評(píng),根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰,幫助公司更好地選拔和管理人員。季度考核以“定性考核”為主,細(xì)化薪酬類別,通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制持續(xù)保證對(duì)員工的激勵(lì),實(shí)現(xiàn)了人員“能上能下、能進(jìn)能出”的考核目的。年度評(píng)優(yōu)評(píng)先考核以“定量考核”為主,考核指標(biāo)清晰明確,對(duì)員工的年度綜合表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)優(yōu)評(píng)先,對(duì)優(yōu)秀員工給予表彰和一定的獎(jiǎng)勵(lì),提升員工的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

    (2)建立薪酬激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境,結(jié)合不同的崗位特點(diǎn)和地域特點(diǎn),確定不同的薪酬定位,在薪酬水平上向重點(diǎn)、規(guī)模大和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)度高的業(yè)務(wù)傾斜,同時(shí)體現(xiàn)工資政策的市場(chǎng)特性,在滿足各業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí),對(duì)核心崗位人員進(jìn)行長(zhǎng)期激勵(lì)。

    3.5 倡導(dǎo)積極向上的企業(yè)文化

    不斷地改進(jìn)和完善管理制度,積極營(yíng)造良好的用人與留人環(huán)境。與新入職的員工按時(shí)簽訂勞動(dòng)合同,規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù),辦理檔案關(guān)系轉(zhuǎn)移、繳納“五險(xiǎn)二金”等,在日常工作中組織工程類相關(guān)職業(yè)資格考試、培訓(xùn)學(xué)習(xí),逐步幫員工完善職業(yè)生涯規(guī)劃工作等。充分發(fā)揮工會(huì)作用,定期評(píng)選先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),組織開(kāi)展有益于身心健康的文化體育活動(dòng),用公司的文化理念引導(dǎo)和教育員工保持積極向上的工作態(tài)度;推進(jìn)人文關(guān)愛(ài)工作,做好職工生活和各項(xiàng)福利工作;對(duì)于剛畢業(yè)的學(xué)生,為其免費(fèi)提供員工宿舍等;每年開(kāi)展座談會(huì),關(guān)心員工的家庭生活,對(duì)困難職工進(jìn)行幫扶等。

    3.6 加強(qiáng)隊(duì)伍廉潔自律工作

    時(shí)刻將黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理深度融合,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政辦公和工程管理等方面強(qiáng)化職工的工作作風(fēng),切實(shí)增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí),嚴(yán)守紀(jì)律底線。對(duì)全員進(jìn)行廉政教育,與每一位員工都簽訂《廉潔自律、依法從業(yè)承諾書(shū)》,按照承諾要求,遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)以定期開(kāi)展內(nèi)部巡察、設(shè)置舉報(bào)箱等形式,營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔和誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的健康環(huán)境。

    4 結(jié)語(yǔ)

    人才培養(yǎng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的作用已經(jīng)不言而喻,在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)背景下,監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展也必將是“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的景象,能夠滿足市場(chǎng)不同業(yè)主的需求。服務(wù)方式與內(nèi)容也將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目全過(guò)程的高端咨詢技術(shù)服務(wù)和需求,服務(wù)人員也必將是管理+技術(shù)型復(fù)合型人才?,F(xiàn)在的監(jiān)理企業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,只有做好育人和留人,才能實(shí)現(xiàn)公司的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

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