新時代提升黨支部組織力的前提、任務(wù)與路徑

汝倩倩

（南開大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300350）

提升組織力是加強基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容和基本要求。黨的十八大以來，黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)，對基層黨組織的組織力提升提出了一系列新要求。黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！盵1]黨支部作為黨開展工作的基本單元，作為黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，作為黨全部工作以及戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其組織力強弱關(guān)乎黨的生死存亡和國家的長治久安。新時代提升黨支部的組織力，首先要明確基本前提，即為什么要提升、為了誰而提升以及提升了干什么；其次要從組織力的合力之維出發(fā)，理清當(dāng)前提升組織力的重點任務(wù)涵蓋什么；最后要以組織行動為著力點，進(jìn)一步加強黨的組織建設(shè)，不斷提升基層黨支部的組織凝聚力、引領(lǐng)力、推動力。

一、新時代提升黨支部組織力的基本前提

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。列寧在論述無產(chǎn)階級政黨時指出：“工人階級的力量在于組織。不組織群眾, 無產(chǎn)階級就一事無成。組織起來的無產(chǎn)階級就無所不能?！盵2]362100年來，中國共產(chǎn)黨一直注重組織的建設(shè)以及自身組織力的提升，這有力地推動了中國革命、建設(shè)和改革的發(fā)展，極大增強了黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。新時代，以提升組織力為重點開展黨建工作，首先需要明確提升黨支部組織力的基本前提，即為什么提升、為了誰提升和提升了干什么，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)找準(zhǔn)重點任務(wù)、制定有效策略。

（一）突出政治功能，明確“為什么提升組織力”

“組織力”本是源于西方管理學(xué)的一個概念，但在中國共產(chǎn)黨的革命、建設(shè)和改革實踐中，“組織力”被賦予了特有的含義，并形成了中國共產(chǎn)黨獨特的政黨組織理論。實際上，“中國共產(chǎn)黨基層組織組織力是中國共產(chǎn)黨基層組織動員、組織、整合人民群眾與廣大黨員以及社會組織等各種領(lǐng)導(dǎo)對象以貫徹落實黨的政治路線的力量”[3]。黨的十八大以來，“組織力”成為黨建工作中的高頻詞條，成為新時代我們黨加強組織建設(shè)的新要求，因此，對于“為什么要提升組織力”這個前置性問題，就必須進(jìn)行深層次的闡釋。其一，黨的支部建設(shè)與政治建設(shè)之間具有密切的聯(lián)系。黨最基礎(chǔ)的力量源于支部，黨支部是黨的執(zhí)政根基，是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，加強黨的支部建設(shè)有利于發(fā)揮黨的政治效能，搞好了黨的支部建設(shè)也就搞好了黨的政治建設(shè)。其二，提升黨支部的組織力對于發(fā)揮黨的政治功能具有重要意義。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織建設(shè)中的關(guān)鍵細(xì)胞。黨支部最根本的屬性就是政治性，它的一切工作本質(zhì)上都是圍繞政治功能展開的，旨在打通黨的路線、方針、政策抵達(dá)基層的“最后一公里”，確保基層黨員群眾在政治方向、政治立場、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。其三，提升黨支部的組織力對于筑牢黨的執(zhí)政根基具有重要意義。提升黨支部的組織力，不僅可以充分發(fā)揮黨支部在基層的戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固我們黨長期執(zhí)政的根基，還可以從根本上增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，永葆黨的生命力和活力。

（二）凸顯服務(wù)效能，明確“為了誰提升組織力”

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。100年來，中國共產(chǎn)黨始終以馬克思主義中國化的最新理論成果為行動指南，以實現(xiàn)人民幸福、民族復(fù)興為己任，構(gòu)建了科學(xué)規(guī)范、運行高效的組織力內(nèi)在形態(tài)?；诖耍瑢⑻嵘M織力作為重點，還要回答“為了誰提升組織力”這個問題，即從為了人民、發(fā)展政黨的視角，凸顯黨支部組織力的服務(wù)效能。其一，提升黨支部組織力是為了服務(wù)人民，為人民群眾謀幸福。唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。進(jìn)一步講，黨的組織力來自人民的擁護(hù)，“中國共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨，人民群眾是黨的執(zhí)政根基與力量源泉，是黨不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)”[4]。提升黨支部組織力，要始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”的原則，立足于新時代人民群眾需求的新變化、新特點，當(dāng)好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁與紐帶，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。其二，提升黨支部的組織力是為了黨的發(fā)展，旨在保持執(zhí)政黨的先進(jìn)性和純潔性。100年來，中國共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造一個又一個奇跡，之所以能夠始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是因為善于保持自身的先進(jìn)性和純潔性，而提升黨支部的組織力無疑是達(dá)成這一目的的重要法寶。其三，提升黨支部的組織力是為了全面建成小康社會，服務(wù)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。總之，新時代提升黨支部組織力，內(nèi)在地蘊含著服務(wù)的指向以及旨在凸顯服務(wù)的效能。

（三）注重發(fā)展動能，明確“提升組織力干什么”

“一個政黨在關(guān)鍵時刻、危急時刻組織能力的強弱是衡量這個政黨是不是一個成熟政黨的重要標(biāo)志之一?！盵5]黨致力于提升黨支部組織力，不僅僅是政治使命，同時還是發(fā)展使命。因此，應(yīng)當(dāng)明確“提升組織力干什么”這個問題，在組織力提升的全過程中，要始終著眼發(fā)展目標(biāo)，重點突出發(fā)展動能。其一，在目標(biāo)價值上，首先要弄明白提升組織力并非只是為了完成中央要求“組織起來”的任務(wù)，或者單純是為了營造基層黨群之間的和諧氛圍。從本質(zhì)上講，提升黨支部組織力的根本任務(wù)在于將黨的政治功能和服務(wù)效能轉(zhuǎn)換為發(fā)展動能，帶動經(jīng)濟社會的發(fā)展。這是問題的關(guān)鍵所在。其二，在具體實踐上，要搞清楚不同類型黨支部提升組織力所需完成的發(fā)展任務(wù)。如機關(guān)黨支部要努力完成宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織決議的任務(wù)并且協(xié)助行政部門完成其所擔(dān)負(fù)的推動發(fā)展的任務(wù)，企業(yè)黨支部要努力完成促進(jìn)本單位業(yè)績提升、經(jīng)濟總量提高的任務(wù)，學(xué)校黨支部要努力完成立德樹人、培養(yǎng)人才的任務(wù)，農(nóng)村黨支部要努力完成脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的任務(wù)，等。其三，在發(fā)展過程中，要始終讓黨支部組織力作為帶動發(fā)展的引擎。堅持改革發(fā)展推進(jìn)到哪里，黨支部的組織工作就跟進(jìn)到哪里,不斷將黨支部的組織優(yōu)勢變成推動發(fā)展的力量優(yōu)勢，將黨支部的組織活力變成推動發(fā)展的動力，充分發(fā)揮黨支部對本地經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，讓提升黨支部組織力成為推動企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的重要力量。

二、新時代提升黨支部組織力的重點任務(wù)

提升黨支部組織力的出發(fā)點和落腳點，就是把黨支部建設(shè)成為有力有效宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員群眾、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推動社會發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?；诖耍h支部組織力的提升必然要從其結(jié)構(gòu)要素出發(fā)，著眼于重點任務(wù)，促使黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力、社會覆蓋力、群眾號召力、發(fā)展推動力和自我革新力得以整體提升。當(dāng)然，這些任務(wù)也構(gòu)成了組織力的合力之維，它不僅是黨支部組織力的內(nèi)容，也是新時代評判黨支部組織力提升效果的重要依據(jù)。

（一）推動黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力

新時代提升黨支部組織力，就是貫徹落實黨的建設(shè)的新要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，通過發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，提升黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力。為了達(dá)成這一目標(biāo)，各級部門應(yīng)努力做好以下工作：一是堅持把黨的政治建設(shè)落實到基層黨支部。要制定基層黨支部學(xué)習(xí)教育常態(tài)化的規(guī)章制度，以“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等學(xué)習(xí)教育為契機，組織廣大黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定政治信仰，強化黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，使基層黨支部在政治上始終做到“兩個維護(hù)”和“四個服從”。二是加強黨支部對基層事務(wù)的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨支部要堅持統(tǒng)籌謀劃、具體部署，在農(nóng)村地區(qū)健全重大問題、重要事項的黨支部討論機制，在城市黨支部要對街道社區(qū)的自我約束、管理、教育和服務(wù)進(jìn)行方向引導(dǎo)，防止基層事務(wù)出現(xiàn)“燈下黑”問題[6]。三是改進(jìn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)方式。要制定基層黨支部“責(zé)任清單”“權(quán)力清單”，使黨支部在困難面前有擔(dān)當(dāng)、在斗爭面前有勇氣，有效提升黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)能力。

（二）推進(jìn)黨建工作的系統(tǒng)覆蓋，提升社會覆蓋力

新時代提升黨支部組織力，要深入貫徹落實2018年全國組織工作會議精神，通過推進(jìn)黨建工作的系統(tǒng)覆蓋，提升黨支部的社會覆蓋力，繼續(xù)發(fā)揮我們黨的組織優(yōu)勢。提升社會覆蓋力，要著力完成的重點任務(wù)有以下幾點：一是要緊盯黨支部覆蓋的“空白點”和“盲點”。以非公有制企業(yè)和社會組織為重點，黨支部要持續(xù)擴大“兩個覆蓋”，加大這些部門的黨支部覆蓋力度和黨員發(fā)展力度，做到應(yīng)建盡建，建立健全從黨委到黨總支、再到黨支部的組織體系。二是要實現(xiàn)支部覆蓋上的“形式覆蓋”向“內(nèi)容覆蓋”轉(zhuǎn)變，支部工作上從“偏重形式”向“突出效用”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部在農(nóng)村可以根據(jù)鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)的新需求、新業(yè)態(tài)，探索建立“扶貧+黨支部”“專業(yè)合作社+黨支部”“龍頭企業(yè)+黨支部”等覆蓋新模式，使黨支部成為基層發(fā)展的“助力器”。三是要創(chuàng)新支部覆蓋方式，規(guī)范支部機構(gòu)設(shè)置。一方面，黨支部要按照地域相鄰、行業(yè)相近、作用相同的原則，探索建立“聯(lián)合型”黨支部、村社“連通式”黨支部、街道“大黨支部”等，激發(fā)社會覆蓋的活力。另一方面，黨支部要“系統(tǒng)謀劃基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真抓好流動黨員管理教育工作”[7]。按照黨章和黨支部工作條例，進(jìn)一步規(guī)范黨支部機構(gòu)設(shè)置，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行組織關(guān)系、組織隸屬、組織變更的排查，夯實社會覆蓋的基礎(chǔ)。

（三）樹立一心為民的良好形象，提升黨支部的群眾號召力

新時代提升黨支部組織力，黨支部要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨不動搖，貫徹落實黨的群眾路線不偏離，樹立一心為民的良好形象，深深植根于廣大人民群眾之中，組織引領(lǐng)廣大人民群眾聽黨話、跟黨走，提升黨支部在群眾中的號召力。這項目標(biāo)的達(dá)成，離不開黨支部開展以下任務(wù)：一是加強對基層黨支部馬克思主義群眾觀教育，出臺常態(tài)化學(xué)習(xí)教育的制度性文件，引導(dǎo)基層黨支部站穩(wěn)人民立場，保持對群眾的赤子之心，與群眾一起想、一起干，把群眾當(dāng)親人、當(dāng)家人。二是引導(dǎo)基層黨支部為群眾解決實際困難，認(rèn)真落實上級各項惠民富民政策，扎實做好服務(wù)群眾的工作，維護(hù)好群眾的切身利益，從而讓每個基層黨支部都成為敬民愛民的堡壘，每個黨員都成為一面凝聚群眾的旗幟，樹立起黨支部和黨員一心為民的良好形象。三是在服務(wù)群眾的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行黨的群眾紀(jì)律，結(jié)合實際，制定基層黨支部處理黨群關(guān)系的相應(yīng)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決抵制“四風(fēng)”問題。對發(fā)生在群眾身邊的優(yōu)親厚友、吃拿卡要、小官巨貪、村惡村霸等不良風(fēng)氣，切實整治、嚴(yán)懲不貸?？傊?，“強化黨組織的服務(wù)功能，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，是提升基層黨組織組織力的情感支撐”[8]。只有做到一心為民，黨支部在群眾中才能具有一呼百應(yīng)的號召力。

（四）緊盯各項發(fā)展任務(wù)的落實，提升發(fā)展推動力

新時代提升黨支部組織力，既是黨支部加強自身建設(shè)的核心內(nèi)容，也是推動基層改革發(fā)展的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記指出：“基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石?！盵9]因此，黨支部必須要堅持發(fā)展導(dǎo)向，堅定實干導(dǎo)向，以改革發(fā)展推進(jìn)到哪里、黨支部的工作就跟進(jìn)到哪里為組織原則，緊盯各項發(fā)展任務(wù)的落實，不斷提升黨支部的發(fā)展推動力。一是要認(rèn)清黨支部既處于上級發(fā)展任務(wù)“輸入端”又處于發(fā)展任務(wù)落實“輸出端”的重要地位，結(jié)合各地、各部門的實際狀況，構(gòu)建多元化的發(fā)展訴求表達(dá)和反饋機制，讓人民群眾擁有利益訴求表達(dá)的渠道，讓黨支部擁有向上級部門反饋的通道，“通過完善承諾、述職、評議、考核、問責(zé)‘五位一體’的基層黨建工作體系，壓實基層黨組織管黨治黨政治責(zé)任”[10]。二是要明確黨支部的發(fā)展任務(wù)，根據(jù)各地區(qū)發(fā)展方向的不同，為黨支部制定推動發(fā)展的“任務(wù)清單”。例如，在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，引領(lǐng)黨支部踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實現(xiàn)基層經(jīng)濟、社會、文化不斷發(fā)展，推動基層教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等水平不斷提升，讓基層群眾共享黨支部推動發(fā)展的成果。三是要創(chuàng)新推動發(fā)展的方式，保證發(fā)展任務(wù)的落實。如督促黨支部把工作拓展到項目一線、扶貧一線，實行發(fā)展大調(diào)研、大督辦、大提高方式，實行發(fā)展任務(wù)年計劃、月清單、周例會機制，增強推動發(fā)展的時效性和實效性。

（五）著力完善自身存在的不足，提升自我革新力

新時代提升黨支部組織力，還應(yīng)牢記黨的初心和使命，推進(jìn)黨的自我革命，通過著力完善自身存在的不足，提升黨支部的自我革新力。一是增強黨支部自我革新的意識。針對基層黨支部可能面臨的“風(fēng)險”和“變質(zhì)”問題，黨支部要及時敲響警鐘，形成黨支部書記和廣大黨員遵紀(jì)守法、拒腐防變的自覺性。另外，還要根據(jù)時代的變化和要求，明確基層黨支部將會面臨的挑戰(zhàn)以及自身可能存在的不足，使其不安于現(xiàn)狀、不墨守成規(guī)，以積極的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)、完善不足。二是完善黨支部的糾錯和容錯機制。對以前出現(xiàn)的問題黨支部要及時糾正，并對造成重大不良影響的相關(guān)人員進(jìn)行懲罰；對建設(shè)摸索中出現(xiàn)的失誤要適度原諒，堅持懲前毖后、治病救人，不得泄私憤、打擊報復(fù)[11]，保持黨支部自我革新的活力。三是在思想上、行動上同時保持自我革新的主動性。在黨支部內(nèi)，敢于承認(rèn)黨支部自身的缺點，及時清理黨支部思想上的“灰塵”，用好“批評和自我批評”的武器，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，防止表面化、隨意化、庸俗化傾向；在黨支部外，敢于直面聯(lián)系群眾工作的不足，堅持聯(lián)系實際、不斷創(chuàng)新的原則，大膽探索更好為群眾排憂解難的方式。只有這樣，才能營造出黨支部自我革新的良好氛圍，才能將黨支部的組織合力凝聚起來，從而提升黨支部的自我革新力。

三、新時代提升黨支部組織力的具體路徑

作為一種合力，組織力具有系統(tǒng)性、聯(lián)動性。新時代黨支部的組織力要立足于主要功能的充分發(fā)揮, 組織內(nèi)部資源的合理調(diào)動來扎實提升。具體而言，黨支部要在宏觀上把握組織的功能，在微觀上注重提升的路徑，從創(chuàng)新支部活動、嚴(yán)肅組織生活、選優(yōu)配強班子、加強文化建設(shè)、完善制度保障等方面提升黨支部的組織力，確?；鶎狱h支部戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。

（一）在創(chuàng)新改進(jìn)支部工作中提升黨支部的組織力

組織力是將黨員、群眾力量整合起來的能力，說到底是一種動員人的工作的能力。當(dāng)前，黨支部組織力提升之所以遇到困難，主要原因在于沒有把握新時代人的思想活動和需求結(jié)構(gòu)變化的特點，沒有掌握聯(lián)合群眾、發(fā)動群眾的規(guī)律。由此，有效提升黨支部組織力，要在抓住工作對象及特點的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)多方面的創(chuàng)新和改進(jìn)。一是創(chuàng)新黨支部工作機制，滿足黨員群眾的正當(dāng)需求。對黨員而言，其主體地位、民主權(quán)利應(yīng)得到尊重和保障；對群眾而言，其美好生活的向往、獲取個人利益的需求也應(yīng)得到尊重和滿足。二是創(chuàng)新黨支部活動方式，帶給黨員群眾感官上的觸動。秉持黨支部工作進(jìn)行到哪里、信息化就跟進(jìn)到哪里的理念，加強“網(wǎng)上黨支部”建設(shè)，打造服務(wù)群眾的優(yōu)質(zhì)平臺，用喜聞樂見的方式吸引人的眼球、觸動人的內(nèi)心。三是改進(jìn)聯(lián)系和服務(wù)群眾的方式。黨支部要深入基層、深入一線了解群眾的所思所想，著力解決群眾反映的突出問題，增進(jìn)與群眾的感情。四是改進(jìn)價值引領(lǐng)的方式。黨支部要引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)了解黨的百年光輝歷程，激發(fā)他們“守初心、擔(dān)使命”的動力；引導(dǎo)群眾看清國家的光明前景，堅定他們熱愛黨、擁護(hù)黨、跟黨走的決心。

（二）在嚴(yán)肅支部組織生活中提升黨支部的組織力

嚴(yán)肅組織生活是提升黨支部組織力的重要抓手，正如習(xí)近平總書記指出，“抓住了這個點，我們黨就能更好凝心聚魄、強身健體”[12]。為此，黨支部要發(fā)揚“釘釘子”精神，從基礎(chǔ)抓起。一是強化黨支部的組織觀念，建立黨支部組織生活的長效機制。讓黨員養(yǎng)成“在組織里，就要過組織生活”的習(xí)慣，將嚴(yán)肅組織生活作為一項經(jīng)常性工作來抓，切實提高黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度抓好落實、抓出實效。二是認(rèn)真落實黨支部各項組織生活，及時清理黨員思想上沾染的“灰塵、微生物”。堅持“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員、主題黨日、談心談話等組織生活制度，讓這些活動在日常生活中嚴(yán)起來、實起來、規(guī)范起來，避免流于隨意化、表面化、庸俗化。另外，按照時效性原則推動黨支部組織生活融入發(fā)展任務(wù)、融入群眾關(guān)切。三是嚴(yán)肅黨支部組織生活紀(jì)律，把每個支部、每個黨員都管起來。對嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、組織積極性較高的黨員和支部，增加其評先評優(yōu)的機會；對無特殊原因不參加組織生活的黨員，應(yīng)進(jìn)行批評教育，對長期不過組織生活的黨員，嚴(yán)格按黨章規(guī)定處理。

（三）在選優(yōu)配強支部班子中提升黨支部的組織力

黨支部帶頭人是基層發(fā)展的“主心骨”，要培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀黨支部書記，打造千千萬萬個優(yōu)秀黨支部。選優(yōu)配強支部班子，特別是支部書記，對于提升黨支部組織力尤為關(guān)鍵。黨支部在組建班子時，要堅持德才兼?zhèn)洌x擇符合標(biāo)準(zhǔn)的支部書記、委員，切實把政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力突出、忠誠黨的事業(yè)、有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔充實到書記崗位上來。一是要選擇政治責(zé)任感強的人作為黨支部帶頭人。支部帶頭人不光是一個頭銜，而是實實在在的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。支部書記、委員不僅肩負(fù)著黨員教育管理監(jiān)督的責(zé)任，還擔(dān)負(fù)著將黨的工作落實到基層的使命，因此，只有選擇具有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)膸ь^人，才能將支部工作做到位，才能激發(fā)支部的活力。二是要選擇業(yè)務(wù)能力強的人作為黨支部帶頭人。支部工作實際上具有很強的專業(yè)性，需要有相應(yīng)能力的人才能勝任，因此，要結(jié)合實際，注重人才的綜合素質(zhì)，從善于做思想工作、善于為民解憂、善于帶頭致富的人中選擇帶頭人。三是要選擇創(chuàng)新意識強的人作為黨支部帶頭人。支部工作會隨著時代的變化而變化，因此，需要支部帶頭人與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作方式，從內(nèi)容、載體、手段方面改進(jìn)工作，不斷提升支部組織工作的質(zhì)量。

（四）在加強支部文化建設(shè)中提升黨支部的組織力

加強黨支部文化建設(shè)，是提高新時代基層黨建水平的應(yīng)有之義，同時也是提升黨支部組織力重要路徑之一。新時代提升黨支部組織力，要在加強支部文化建設(shè)方面下功夫。一要加強黨支部的政治文化建設(shè)，堅定政治原則。一方面加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化的學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)新時代黨員干部的文化自覺、自信，使其不忘黨的初心、牢記黨的使命；另一方面加強政治實踐文化的教育，引導(dǎo)黨員過“政治生日”和“政治節(jié)日”，培養(yǎng)慎獨慎微的政治品格，使黨員對組織有歸屬感。二要加強黨支部的廉政文化建設(shè)，優(yōu)化黨內(nèi)風(fēng)氣。黨支部要采取樹立典型、以點帶面的方式，在黨支部大力宣傳忠誠老實、公道正派的價值觀，營造清正廉潔的支部文化環(huán)境，從而在黨內(nèi)形成堅決反對圈子文化、碼頭文化，堅決反對個人主義、本位主義，堅決反對搞兩面派、做兩面人的風(fēng)氣。三要加強黨支部的創(chuàng)先爭優(yōu)文化建設(shè)，打造文化陣地。黨支部要在基層積極開展文明單位創(chuàng)建活動，引導(dǎo)黨支部“當(dāng)先鋒、樹形象、創(chuàng)品牌”，引導(dǎo)黨員干部傳播正能量、唱響主旋律、樹立新風(fēng)尚，落實好意識形態(tài)工作責(zé)任，由此，營造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)，充分發(fā)揮黨支部的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（五）在完善各項組織制度中提升黨支部的組織力

高度重視組織制度建設(shè)是我們黨的一個鮮明特征。新時代提升黨支部組織力，應(yīng)繼續(xù)從組織制度建設(shè)出發(fā)，不斷完善黨支部的各項組織生活制度，為提升組織力提供制度保障。一是完善黨支部基本組織生活制度。黨支部在嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日制度的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各地、各部門黨支部探索更加靈活的方式、更加新穎的形式開展組織生活。根據(jù)本支部實際制定組織生活制度，對長期不參加組織活動的黨員，及時予以批評教育或者懲罰。二是完善黨支部組織領(lǐng)導(dǎo)和決策制度。黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策要有制度作支撐，上級部門應(yīng)在堅持黨的基本組織制度的基礎(chǔ)上，給予特殊地區(qū)黨支部足夠的組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)，使黨支部在基層事務(wù)面前議事規(guī)范、表決嚴(yán)格、分工明確，做到事事有人管、人人有專責(zé)。三是完善黨支部組織能力評議制度。黨支部要按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的要求，結(jié)合黨支部職責(zé)履行的情況，建立健全黨支部組織能力評議制度。習(xí)近平總書記曾指出，“不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”[13]。通過完善黨支部組織能力評議制度，不僅可以對黨員表現(xiàn)、支部工作進(jìn)行考核、評價，而且可以為提升組織力提供源源不斷的動力，使黨支部的組織合力保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。