淺析工程項目招標(biāo)采購管理的成本控制與實施路徑

許強

（南京頤居建設(shè)有限公司，江蘇南京 210000）

0 引言

招標(biāo)成本管控是招標(biāo)管理工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一，為保證工程項目資源可以得到合理分配、精準(zhǔn)分配，為建筑工程項目順利開展提供充足的資源支持。建筑企業(yè)需要不斷完善招標(biāo)成本管控工作模式，顯著提升成本管控效率，在保證材料質(zhì)量的同時，盡量減少成本投入，助力建筑企業(yè)長遠發(fā)展、平穩(wěn)發(fā)展。隨著國內(nèi)社會經(jīng)濟與城市化進程的不斷推進，在為國內(nèi)建筑工程帶來廣闊的發(fā)展前景與發(fā)展空間的同時，也加劇了國內(nèi)建筑企業(yè)之間的競爭。為保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟收益與社會收益，應(yīng)當(dāng)對項目招標(biāo)采購管理工作當(dāng)中的成本管控環(huán)節(jié)加以重視。但結(jié)合目前形勢而言，國內(nèi)建筑項目工程在招標(biāo)采購成本管控環(huán)節(jié)仍然存在諸多問題有待改善，需要國內(nèi)建筑企業(yè)以及工程管理人員對此加強重視。

1 建筑工程項目招標(biāo)采購管理工作模式分析

結(jié)合目前形勢而言，國內(nèi)建筑工程項目所采用的招標(biāo)采購管理模式主要有以下3 種：①業(yè)主單位可以作為項目投資主體，因此業(yè)主單位可以發(fā)揮主體優(yōu)勢，在招標(biāo)采購管理環(huán)節(jié)選用自產(chǎn)自購這種模式，對各個施工環(huán)節(jié)展開精準(zhǔn)把控，承擔(dān)主體責(zé)任與主體義務(wù)，開展一系列采購工作。②總承包建筑模式是一項綜合性承包制，不僅包含對整體工作的細致性安排，同時還包含全局性規(guī)劃與全局性掌控，具有與之相應(yīng)的工作細節(jié)。如：實際施工步驟以及危機處理措施，承包單位應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)環(huán)節(jié)當(dāng)中所出現(xiàn)的一切問題承擔(dān)責(zé)任。③由專業(yè)的招標(biāo)采購團隊開展一系列招標(biāo)采購管理工作，承包公司應(yīng)當(dāng)對外聘請專業(yè)化管理團隊來開展一系列采購工作，這種模式是建立在傳統(tǒng)總承包模式與自產(chǎn)自供模式的基礎(chǔ)上作出的創(chuàng)新與調(diào)整，結(jié)合業(yè)主單位的實際需求，由專業(yè)化招標(biāo)采購管理團隊來開展招標(biāo)方案擬定、招標(biāo)合同文件擬定、采購標(biāo)準(zhǔn)擬定以及采購流程擬定，為業(yè)主單位提供優(yōu)質(zhì)的施工方案，并且在招標(biāo)采購以及后續(xù)工作環(huán)節(jié)，協(xié)助業(yè)主單位來開展成本管理、成本咨詢以及成本管控，保證工程項目經(jīng)濟收益與社會收益。

2 建筑工程項目開展招標(biāo)采購管理工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)

為保證建筑工程采購管理工作效率，應(yīng)當(dāng)對以下關(guān)鍵性環(huán)節(jié)加強重視。①結(jié)合建筑工程的項目特點，充分考慮到設(shè)計因素、施工因素以及成本管控因素，精準(zhǔn)確定建筑工程項目采購模式與管理模式，便于一系列采購成本管控工作順利開展。②實施采購預(yù)算制度，通過采購預(yù)算工作的合理約束，可以顯著提升建筑工程資金使用效率，對項目工程采購管理環(huán)節(jié)當(dāng)中所應(yīng)用到的資源展開科學(xué)分配、合理調(diào)配，從而起到管控采購成本、提升采購效率的有效目的。③科學(xué)選擇供應(yīng)商，若是供應(yīng)商無法滿足建筑工程施工需求，將會對建筑工程順利開展帶來嚴(yán)重影響。因此招投標(biāo)雙方都需要對此加強重視，通過合理實現(xiàn)資源分配，提升資源利用效率，有效降低采購成本，確保建筑工程整體施工質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟式施工，強化供應(yīng)商管理效率，對供貨質(zhì)量與供貨速率加強管控。④結(jié)合設(shè)備性質(zhì)以及供貨商供貨能力來展開分段采購，這樣也可以通過降低采購材料單價的方式來降低施工成本。為實現(xiàn)這一目的，還需充分發(fā)揮內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的作用與優(yōu)勢。除此之外，建筑企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建成本管控理念，對各個關(guān)鍵性施工環(huán)節(jié)來加強成本管控，提升整體成本管控效率，而非單純針對采購價格以及貨物單品價格開展單一式成本管控。

3 建筑工程招標(biāo)采購成本管控策略分析

3.1 規(guī)范招標(biāo)采購流程

為保證建筑工程保質(zhì)保量地如期交工，首先應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建完善的建筑工程施工計劃，構(gòu)建規(guī)范化招標(biāo)采購流程以及專業(yè)的招標(biāo)采購部門，并且對各個施工環(huán)節(jié)展開科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管，確保承包商招標(biāo)環(huán)節(jié)、中標(biāo)環(huán)節(jié)、材料檢驗環(huán)節(jié)、材料購買環(huán)節(jié)、材料驗收環(huán)節(jié)都符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且在實際工作環(huán)節(jié)標(biāo)注出其中的關(guān)鍵性部分。將相關(guān)工作流程劃分為整體過程，并且對各個環(huán)節(jié)所達成的目標(biāo)以及任務(wù)展開細致分析，從而確保招標(biāo)采購相關(guān)環(huán)節(jié)的管理效率。除此之外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合供給方案展開科學(xué)優(yōu)化與調(diào)整，確保招標(biāo)流程的合理性與投標(biāo)流程的規(guī)范性，避免在建筑行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)惡意競爭的行為與現(xiàn)象。

例如：在建筑工程鋼筋材料選購環(huán)節(jié)，就需要對材料供貨商的品牌信譽、投標(biāo)資料、材料價格與材料型號等因素展開綜合性考量，對于供貨商的產(chǎn)品業(yè)績、產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)品售后以及產(chǎn)品質(zhì)量展開綜合性評估，對于報價明顯低于市場平均值或者產(chǎn)能不足材料生產(chǎn)廠家，需要做到慎重考慮，盡量選用行業(yè)內(nèi)部信譽較好或者有過良好合作經(jīng)歷的材料廠家開展合作。并且根據(jù)材料單價、材料質(zhì)量、材料規(guī)格展開科學(xué)選擇，在材料供貨商判定后，在合同簽訂環(huán)節(jié)詳細標(biāo)注材料供貨時間、供貨方式以及款項結(jié)算方式、款項結(jié)算時間、違約條款，制定完善的采購流程，可以有助于成本管控工作順利開展，顯著提升建筑工程整體采購效率。

3.2 科學(xué)選擇材料供應(yīng)商

為保證建筑工程采購管理工作成本管控可以發(fā)揮應(yīng)有的作用與優(yōu)勢，確保建筑企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟收益與社會收益，就需要在投標(biāo)環(huán)節(jié)盡量選擇施工材料質(zhì)量較好的材料供應(yīng)商。在實際招標(biāo)環(huán)節(jié)，需要結(jié)合建筑工程實際需求，制定出規(guī)范化招標(biāo)流程與招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，同時確保滿足各項要求的材料供應(yīng)商可以參與到實施投標(biāo)環(huán)節(jié)，避免在招標(biāo)環(huán)節(jié)，由于各種因素影響，導(dǎo)致建筑企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)惡意競爭的行為。與此同時，在建筑工程項目順利建成階段，需要對采購材料質(zhì)量與采購數(shù)量展開科學(xué)統(tǒng)計，并且充分考慮到供貨商單一所帶來的限制與影響，若是供貨商供貨量無法得到有效保障，將會造成建筑工程工期延誤，不利于成本管控工作順利開展。因此在材料供應(yīng)商選擇期間，應(yīng)當(dāng)盡量選擇貨源充足的供應(yīng)商，并且結(jié)合國家相關(guān)政策優(yōu)惠開展一系列采購工作，有效降低建筑工程實際施工成本。除此之外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采購招標(biāo)環(huán)節(jié)運用靈活采購形式，確保多種采購形式可以在采購環(huán)節(jié)實現(xiàn)靈活運用，發(fā)揮各自的作用與價值，共同為采購效率提供保障。并且有效降低建筑工程采購成本，提升建筑工程施工效率與施工質(zhì)量。除此之外，還應(yīng)當(dāng)對材料供應(yīng)商展開科學(xué)監(jiān)督，確保材料供貨商可以結(jié)合合同內(nèi)容，對施工材料以及施工設(shè)備展開仔細核查，并且定期對建筑工程項目完成情況展開檢查。這不僅可以有效保證建筑工程施工效率，而且可以在采購管理環(huán)節(jié)實現(xiàn)成本科學(xué)管控，為建筑企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟收益與社會收益，促進建筑行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、長遠發(fā)展。

3.3 提升市場洞察力，顯著提升成本管控效率

招標(biāo)階段的成本管控工作需要結(jié)合規(guī)范式比較流程，不僅需要對設(shè)備本身展開深度考量，同時還應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略發(fā)展全局角度實現(xiàn)全盤把控。結(jié)合市場實際發(fā)展趨勢以及自身建筑工程特點來展開綜合性分析，對招標(biāo)設(shè)備開展科學(xué)預(yù)測、科學(xué)分析，把握市場材料價格，通過降低采購價格方式減少建筑工程投資成本。在大批量材料設(shè)備采購環(huán)節(jié)，建筑企業(yè)可以選用整體談判方式、分批選購方式來開展成本管控，在預(yù)測市場行情看漲的形勢下，應(yīng)當(dāng)通過提前支付預(yù)付款來完成價格鎖定，提前掌握市場材料價格動態(tài)以及供貨商內(nèi)部管控機制，對采購策略展開科學(xué)優(yōu)化與調(diào)整，同時顯著提升談判效率，避免由于材料價格上漲而增加建筑工程施工成本。除此之外，成本管控目標(biāo)在確保建筑工程施工進度、施工質(zhì)量以及施工安全的基礎(chǔ)上，盡量減少成本投入，這同時也是采購工作的最終目的?？茖W(xué)開展成本管控工作，應(yīng)當(dāng)從設(shè)計環(huán)節(jié)入手，由選購人員參與到工程設(shè)計環(huán)節(jié)與設(shè)計人員共同斟酌如何優(yōu)化配置、如何定位裝備水平。在設(shè)計人員開展繪圖工作之前，與設(shè)計工作者展開積極溝通，共同傳達業(yè)主單位要求。在藍圖正式出發(fā)之前，與設(shè)計工作者展開互動，參與到白圖設(shè)計環(huán)節(jié)與審查環(huán)節(jié)。不僅如此，建筑工程設(shè)計人員與材料選購人員也應(yīng)當(dāng)提升業(yè)主單位溝通與互動，引入精細化設(shè)計理念與科學(xué)化管理理念，在保證施工質(zhì)量與設(shè)計質(zhì)量，滿足業(yè)主單位要求的前提下，引入創(chuàng)新型設(shè)計，確保建筑工程施工活動順利開展，減少建筑工程施工成本，實現(xiàn)收益最大化。除此之外，在采購環(huán)節(jié)同樣需要引入設(shè)計理念，顯著提升成本控制效率。

3.4 構(gòu)建合理的采購系統(tǒng)

在工程項目的建設(shè)中，在企業(yè)進行采購的時候，涉及的材料常常面臨紛繁雜亂的情況，如果缺乏有效的統(tǒng)計登記，很容易導(dǎo)致采購和管理效率低下。為了更科學(xué)地分類采購的詳細信息和價格等，可以建立科學(xué)的采購系統(tǒng)，以準(zhǔn)確的記錄各供應(yīng)商的信息，采購部門在完整詳細的信息基礎(chǔ)上，不僅可以更好地了解各供應(yīng)商的特點，同時也可以進一步進行信息對比，同時企業(yè)再次進行批量采購的情況下，可以根據(jù)之前的統(tǒng)計信息更好的保障采購的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品的壽命等情況。此外，此類公開透明的信息系統(tǒng)可以是程序，也可以是表格等，具體適配性主要由單位實際情況來決定。在選擇適合的供應(yīng)商時，應(yīng)將材料、物品、器材的信息導(dǎo)入到數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，進行分類統(tǒng)計，配好標(biāo)題以便之后隨時查找。此外，還需要將供應(yīng)商提供的產(chǎn)品進行進一步分類與對比，例如價格、質(zhì)量、保質(zhì)期、保修期等重要信息，給采購部門在選擇時提供了更全面更科學(xué)的信息。

3.5 科學(xué)選擇采購方式

通常而言，針對建筑工程招標(biāo)階段開展的成本管控工作，是招標(biāo)管理工作關(guān)鍵性內(nèi)容。需要企業(yè)結(jié)合項目類型以及采購設(shè)備類型開展深度分析，科學(xué)設(shè)計、科學(xué)選擇采購方式。結(jié)合建筑工程特點分析，通常會選擇競價采購方式與集中采購方式，其中競價采購方式是指同時邀請兩個以上的設(shè)備供應(yīng)商，在同一平臺開展競爭報價，并且通過構(gòu)建完善的商務(wù)平臺以及技術(shù)平臺，將所有供應(yīng)商所提供的報價放在同一基礎(chǔ)上開展科學(xué)對比、精準(zhǔn)對比，從中獲取最佳方案。集中采購方式是將不同類型、不同項目的通用型設(shè)備開展集中采買，以此降低選購成本，是一種基礎(chǔ)型采購方式。由于建筑工程規(guī)模普遍較大，因此涉及的項目類型與設(shè)備類型較為繁雜，因此通常選擇競價采購這種方式，而集中采購方式，在成本管控方面卻有競價采購方式難以媲美的優(yōu)勢與作用。①集中采購方式注重大批量采購，規(guī)模性采購可以順利形成規(guī)模采購效應(yīng)，增強企業(yè)在設(shè)備選購環(huán)節(jié)當(dāng)中的議價能力與議價籌碼。②可以有效激勵產(chǎn)品供應(yīng)商實現(xiàn)相互競爭，為采購企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)選擇。③可以有效降低設(shè)備生產(chǎn)成本，而企業(yè)可以通過提出一系列合理要求，獲取良好的價格折扣。除此之外，在同一供應(yīng)商處開展統(tǒng)一購買，可以有效減少專業(yè)工具以及元器件儲備量，簡化設(shè)備維護工作流程，減少企業(yè)在設(shè)備采購以及設(shè)備維護環(huán)節(jié)所需的人工成本[7]。

3.6 發(fā)揮電子商務(wù)技術(shù)優(yōu)勢，保證項目管理工作效率

在移動互聯(lián)網(wǎng)完成普及與信息化技術(shù)高速發(fā)展背景下，項目管理工作也應(yīng)積極引入信息化技術(shù)，完成信息收集與信息整合，而是采購工作作為項目管理工作當(dāng)中的關(guān)鍵性內(nèi)容，對數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)度要求高。傳統(tǒng)項目采購模式在信息傳遞方面存在些許問題，這也導(dǎo)致采購方無法對設(shè)備質(zhì)量以及交貨進度開展事前管控，為后續(xù)項目管理工作帶來嚴(yán)重影響。信息化技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用，可以為項目管理工作順利開展提供更加精準(zhǔn)、更加高效的數(shù)據(jù)信息支持，而電子商務(wù)平臺可以為采購工作提供全新的采購模式，拓寬比價范圍。以更加直觀方式呈現(xiàn)產(chǎn)品功能與產(chǎn)品類型，顯著提升采購工作效率，降低項目采購成本。相較于傳統(tǒng)采購模式，電子商務(wù)采購模式更加高效、更加科學(xué)，為最終決策提供更加精準(zhǔn)、更加高效、更加及時的數(shù)據(jù)信息支撐。例如：期貨較為緊張的小型器件或基礎(chǔ)性元器件，可以在電子商務(wù)平臺完成采購，同時與供貨商核定供貨日期，對比多家供貨商而保證采購工作經(jīng)濟性。尤其在小規(guī)模采購環(huán)節(jié)，可以顯著提升采購工作效率，并且為采購價格比對提供堅實有力的數(shù)據(jù)支持[8]。

3.7 將支付方式作為議價籌碼

設(shè)備采購成本主要包括采購，管理費用以及成本成交費用而科學(xué)開展項目成本管控的關(guān)鍵在于有效降低成交價格、降低采購管理成本。結(jié)合這一目標(biāo)，在項目開展初期，可以結(jié)合整體承包方式/項目供應(yīng)商入圍情況結(jié)合可能出現(xiàn)的付款方式，制定完善的資金平衡計劃。并且探索各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)所存在的資金風(fēng)險，掌握某個環(huán)節(jié)會產(chǎn)生大量的資金堆積，而哪個環(huán)節(jié)資金并未得到有效利用。在保證項目收支時間平衡的基礎(chǔ)上，結(jié)合資金平衡計劃，科學(xué)選擇付款方式。在商務(wù)談判環(huán)節(jié)，可以通過選擇最優(yōu)的支付方式，獲取良好的價格折扣，這也是確保項目招標(biāo)采購管理環(huán)節(jié)成本管控工作效率的重要保障。

4 建筑工程招標(biāo)采購管理工作整體發(fā)展趨勢

建筑工程招標(biāo)采購工作是建筑工程管理工作當(dāng)中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一，同時也是成本管控工作的有效手段之一。而在建筑工程招標(biāo)期間開展成本管控工作價值在于清晰呈現(xiàn)采購目標(biāo)，通過對建筑工程施工質(zhì)量與施工周期施工成本開展管控工作，顯著提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟收益與社會收益，將整體建筑工程施工特點清晰呈現(xiàn)。為更好地開展采購工作，實現(xiàn)經(jīng)濟化采購目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)盡量選用高品質(zhì)施工設(shè)備與施工材料展開各項施工建設(shè)活動，同時確保施工材料與施工設(shè)備充足，滿足建筑工程施工建設(shè)需求。而在各個施工個體當(dāng)中招標(biāo)環(huán)節(jié)的采購工作，就是建筑工程成本管控工作的關(guān)鍵性內(nèi)容，因此做好招標(biāo)期間的采購管理工作，會對整個建筑工程的施工質(zhì)量與施工成本乃至施工進度、施工安全都會帶來影響，與建筑工程能否順利完成、建筑企業(yè)的經(jīng)濟收益與社會收益存在密切關(guān)聯(lián)。因此在建筑工程開展項目招標(biāo)采購管理工作時，應(yīng)當(dāng)對采購工作加強重視，并且在實際施工環(huán)節(jié)，將管理理論有機融合，顯著提升采購效率。但就目前形勢而言，我國相較于其他發(fā)達國家在建筑工程招標(biāo)采購管理環(huán)節(jié)仍然存在一定問題有待改善。追根溯源，還是由于國內(nèi)建筑工程對采購管理工作與成本管控工作認知不足，這也對國內(nèi)建筑工程發(fā)展帶來了些許影響，需要我國建筑企業(yè)對此加強重視，促進建筑行業(yè)長遠發(fā)展、平穩(wěn)發(fā)展。針對這一情況，要加強國內(nèi)建筑成本管控應(yīng)在采購環(huán)節(jié)加強預(yù)算管理效率，從而提升成本管控效率。篩選最為契合的供應(yīng)商為建筑工程順利開展提供基礎(chǔ)助力與支持，同時應(yīng)當(dāng)考慮到供貨商是否可以滿足建筑工程施工需求，針對貨源儲備材料質(zhì)量以及生產(chǎn)效率展開綜合性評定，避免由于材料質(zhì)量問題或者材料供應(yīng)效率問題而對建筑工程施工質(zhì)量與施工進度所帶來的影響。企業(yè)可以在開展招標(biāo)環(huán)節(jié)采用多重招標(biāo)方式來開展融合招聘，以此提升成本管控效率，加強成本管控預(yù)算工作力度，對材料供貨商綜合因素展開科學(xué)考量，促進建筑工程成本管控工作開展。

5 結(jié)語

總而言之，招標(biāo)階段采購管理工作成本管控是建筑工程經(jīng)濟收益與社會收益的重要保障，二者之間具有諸多互通之處。招標(biāo)采購的運行和管理存在多種的工作模式，通過規(guī)范招標(biāo)采購流程、科學(xué)選擇材料供應(yīng)商、提升市場洞察力等，可以顯著提升成本管控效率、合理建立采購系統(tǒng)手段、科學(xué)選擇采購方式、發(fā)揮電子商務(wù)技術(shù)優(yōu)勢，保證項目管理工作效率、將支付方式作為議價籌碼等方式可以顯著提升建筑工程招標(biāo)采購成本管控效率，在為建筑企業(yè)帶來良好發(fā)展前景與廣闊發(fā)展空間的同時，也為社會經(jīng)濟發(fā)展、建筑行業(yè)發(fā)展奠定堅實穩(wěn)固的基礎(chǔ)。