新發(fā)展階段體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯遵循與深化路徑

李帥帥，楊尚劍，董芹芹，柴王軍

新時(shí)代步入新發(fā)展階段，要求繼續(xù)深入貫徹新發(fā)展理念，并加快構(gòu)建新發(fā)展格局，而高質(zhì)量發(fā)展成為三個(gè)“新”內(nèi)在關(guān)聯(lián)的邏輯主線及其在具體發(fā)展過(guò)程中需動(dòng)態(tài)調(diào)整的最終目的與發(fā)展績(jī)效[1]。為此，2019年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳先后發(fā)布了《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，分別就體育產(chǎn)業(yè)推進(jìn)進(jìn)程及完善產(chǎn)業(yè)政策、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、促進(jìn)體育消費(fèi)與場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、實(shí)施“體育+”行動(dòng)、強(qiáng)化示范引領(lǐng)與夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面進(jìn)行了具體的優(yōu)化設(shè)計(jì)[2]。這為體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展提供了新的現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)與行動(dòng)方案。2020年，習(xí)近平總書記在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說(shuō)明中，再次將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為重點(diǎn)問(wèn)題，要求各領(lǐng)域必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益[3]。2022年，黨的二十大報(bào)告更是將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)[4]，這使得新發(fā)展階段體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的推進(jìn)工作更加緊迫與深入。

基于高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)者們從理論建構(gòu)[5]、靜動(dòng)態(tài)[6]、宏中微觀[7]、供給側(cè)[8]、需求側(cè)[9]、供需動(dòng)態(tài)適配[10]、理念層[11]、細(xì)分產(chǎn)業(yè)層[12-16]、區(qū)域?qū)覽17-18]和數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)[19]、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局[20]、區(qū)域異質(zhì)性[21]、全球價(jià)值鏈[22]等新維度視角對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了定性的深入研究，另有學(xué)者從三大變革與動(dòng)力驅(qū)動(dòng)[23-24]、高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)設(shè)計(jì)與測(cè)度[25-26]等方面，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了定量的評(píng)價(jià)分析。這些研究較好地拓寬了體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵邏輯與外延邊界，對(duì)于指導(dǎo)實(shí)際發(fā)展具有一定的理論與實(shí)踐意義。在此基礎(chǔ)上，研究明晰了體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的由來(lái)及其內(nèi)涵特征與模式，系統(tǒng)分析了新階段體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯遵循，并提出了深化路徑，旨在為我國(guó)持續(xù)深化體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供思路參考。

1 體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的由來(lái)、內(nèi)涵特征及模式

1.1 生成由來(lái)：高質(zhì)量發(fā)展是域外經(jīng)驗(yàn)與內(nèi)生需要的共同指向

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)M足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，在追求更高水平發(fā)展的過(guò)程中離不開(kāi)對(duì)域外經(jīng)驗(yàn)的借鑒與內(nèi)生要求的指引。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論提出的勞動(dòng)分工、資本積累、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)與人力為核心的內(nèi)生增長(zhǎng)、制度與要素稟賦驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)變遷及需求導(dǎo)向型發(fā)展的優(yōu)化經(jīng)驗(yàn)看，域外經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由生產(chǎn)端的供給側(cè)轉(zhuǎn)向供給與需求側(cè)共兼、由一味經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。馬克思經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論揭示了“生產(chǎn)力發(fā)展—生產(chǎn)方式演化—生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化—經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)壯大—發(fā)展觀改良—上層建筑變革”的雙向鏈條式動(dòng)態(tài)演進(jìn)，該過(guò)程使生產(chǎn)力獲得提升，使生產(chǎn)方式獲得精細(xì)化改良，使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷發(fā)展壯大，同時(shí)生產(chǎn)關(guān)系逐漸優(yōu)化，也使得不同社會(huì)發(fā)展階段需要上層建筑作出適應(yīng)性變革，最終使社會(huì)形成新的發(fā)展觀念，并指引經(jīng)濟(jì)追求更高水平的發(fā)展。這均不同程度指向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展在產(chǎn)值內(nèi)涵、綜合效益與追求層次等方面的適應(yīng)性變革問(wèn)題?；诖耍覈?guó)作出了由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大歷史論斷，這是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生需要，使得高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求。而基于一定生產(chǎn)力下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的統(tǒng)一、國(guó)家戰(zhàn)略布局要求、人民美好生活需要以及數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)等，也催生了體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 內(nèi)涵特征：體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義

與高質(zhì)量發(fā)展一樣，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并非一種另起爐灶的全新概念，而是在原有注重量的增加即“有沒(méi)有”的前提下，開(kāi)始側(cè)重質(zhì)的提高即“好不好”，是一種更高水平的優(yōu)化升級(jí)，可理解為由“體育產(chǎn)業(yè)+高質(zhì)量發(fā)展”組合而成[27]。故有必要在遵從新發(fā)展理念、滿足美好生活需要、優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、效率與質(zhì)量等高質(zhì)量發(fā)展一般性要求的基礎(chǔ)上，參考產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵即一種具有高級(jí)化、合理化與品質(zhì)化等特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系[28]，結(jié)合我國(guó)學(xué)者對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在新發(fā)展理念、三大變革、體育領(lǐng)域主要矛盾、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與全要素生產(chǎn)率等方面的內(nèi)涵共識(shí)，以及體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)性、階段性、環(huán)境性與特殊性，可將體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展界定為：在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與美好生活追求等發(fā)展環(huán)境下，政府、市場(chǎng)與社會(huì)等治理主體，以滿足人民日益增長(zhǎng)的多元化體育需求為中心，為構(gòu)建體育新發(fā)展格局，以新發(fā)展理念為遵循，堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)施動(dòng)力變革、效率變革與質(zhì)量變革，不斷提高體育全要素生產(chǎn)率，向大眾提供一系列高質(zhì)量的體育產(chǎn)品與服務(wù)，并通過(guò)目標(biāo)設(shè)定與績(jī)效發(fā)展的方式，最終實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益最優(yōu)、目標(biāo)與現(xiàn)狀對(duì)應(yīng)和供需精準(zhǔn)匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)具有效應(yīng)更大福利化、產(chǎn)值內(nèi)涵更加豐富化、追求層次更加高級(jí)化等特征。(1)效應(yīng)更大福利化，即體育產(chǎn)品服務(wù)供給會(huì)更加契合人民的美好生活需要，所帶來(lái)的社會(huì)福利范圍正逐漸擴(kuò)大，且在醫(yī)療、養(yǎng)老與就業(yè)等社會(huì)保障領(lǐng)域的輻射程度更深更細(xì)，融合力更強(qiáng)。(2)產(chǎn)值內(nèi)涵更加豐富化，即體育產(chǎn)業(yè)增加額占GDP的比重，從內(nèi)部與外部、整體與部分、絕對(duì)與相對(duì)等角度，均不再僅注重于數(shù)量多少、數(shù)字大小，而逐漸凸顯在質(zhì)量與效益水平上，具體體現(xiàn)在產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、有效產(chǎn)出與高端產(chǎn)能等方面。(3)追求層次更加高級(jí)化，即體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加多元化、合理化與高度化，多元化指體育產(chǎn)業(yè)類別更加多樣、更加具體地適應(yīng)于產(chǎn)業(yè)供給與需求滿足；合理化指體育產(chǎn)業(yè)各子行業(yè)之間的協(xié)調(diào)能力更好，關(guān)聯(lián)度更強(qiáng)，業(yè)態(tài)整體呈動(dòng)態(tài)均衡發(fā)展；高度化指體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平狀態(tài)轉(zhuǎn)向高水平狀態(tài)，在技術(shù)與數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的作用下，體育資源得到新開(kāi)發(fā)與最有效利用，在文化、資產(chǎn)、人力等結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)出高級(jí)化發(fā)展趨勢(shì)。

1.3 推進(jìn)模式：體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的多元訴求

從體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究主體內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類等再梳理發(fā)現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)際推進(jìn)已逐步形成了按產(chǎn)業(yè)鏈、細(xì)分產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、供需側(cè)與其他維度高質(zhì)量發(fā)展的多維模式(見(jiàn)圖1)。其一，產(chǎn)業(yè)鏈模式，指體育產(chǎn)業(yè)根植于其本體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，根據(jù)“1體2翼”的內(nèi)涵與思路[29]，以體育健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈和體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的發(fā)展將會(huì)逐漸支撐起體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。其二，細(xì)分產(chǎn)業(yè)模式，指體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，其整體力量的提升依賴于我國(guó)現(xiàn)行的“1+2+11”類細(xì)分子產(chǎn)業(yè)的具體高質(zhì)量發(fā)展。其三，區(qū)域模式，指體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展涵蓋從大到小的區(qū)域空間，按國(guó)內(nèi)區(qū)域劃分，包括有東、中、西與東北部，省市與城鄉(xiāng)的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；按省市或者跨省市、縣域或地區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，包括有長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角、成渝、粵港澳大灣區(qū)等體育產(chǎn)業(yè)一體化和省市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；按特定地理空間，特指體育產(chǎn)業(yè)新空間或載體，如國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地、體育服務(wù)綜合體、體育特色小鎮(zhèn)、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育主題公園等的高質(zhì)量發(fā)展。其四，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目模式，指體育產(chǎn)業(yè)最根本、最基礎(chǔ)和最關(guān)鍵的內(nèi)容型高質(zhì)量發(fā)展[30]。其五，供需層模式，指體育產(chǎn)業(yè)在人力、資本、土地、制度、技術(shù)與數(shù)據(jù)六要素資源的供給、需求與其適配性高質(zhì)量發(fā)展。其六，其他模式，指體育產(chǎn)業(yè)在治理體系、治理能力與治理內(nèi)容的宏中微觀維度的創(chuàng)新式發(fā)展，如當(dāng)前倡導(dǎo)的“新發(fā)展格局”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)”“雙碳目標(biāo)”等視域下的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

圖1 體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)模式圖

2 新發(fā)展階段體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯遵循

2.1 三個(gè)“新”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需遵循的關(guān)系主線

依據(jù)馬克思唯物史觀的歷史主體與價(jià)值主體統(tǒng)一性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、社會(huì)主要矛盾與發(fā)展觀的變遷規(guī)律可知，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念與新發(fā)展格局，是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性與特殊性邏輯所決定的。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇[31]。而新時(shí)代新階段的發(fā)展也必須是堅(jiān)持高質(zhì)量的發(fā)展，這就要求新發(fā)展階段下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理應(yīng)將“堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，始終以人民的動(dòng)態(tài)需求為重要依歸，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)構(gòu)建新發(fā)展格局”作為其實(shí)際推進(jìn)的邏輯主線。新發(fā)展格局的構(gòu)建即又一高水平發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，必然會(huì)迎來(lái)下一個(gè)新發(fā)展階段如高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化發(fā)展階段，同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展格局是一種發(fā)展方式與推進(jìn)目標(biāo)的雙向促進(jìn)關(guān)系，這也合乎邏輯地成為高質(zhì)量發(fā)展需參照與遵循的基本推進(jìn)關(guān)系鏈條(見(jiàn)圖2)。

若具體到新發(fā)展階段下的體育產(chǎn)業(yè)，即在推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，需準(zhǔn)確判斷當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代背景、發(fā)展環(huán)境與內(nèi)在特征，同時(shí)需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，深入貫徹新發(fā)展理念的根本要義，堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)設(shè)定階段性推進(jìn)的可操作性與盡可能量化的目標(biāo)，從而選擇最優(yōu)的高質(zhì)量發(fā)展方式，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局。

圖2 高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的關(guān)系鏈條圖

2.2 宏觀與階段性政策是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需遵循的目標(biāo)及行動(dòng)要旨

滿足什么前提條件可進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展，如何推進(jìn)及達(dá)到什么效果視為實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量，分別是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要與核心問(wèn)題。以《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》等政策文本為依據(jù)，可發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，說(shuō)明高質(zhì)量發(fā)展已成為時(shí)代發(fā)展要求。全面建成小康社會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了新發(fā)展階段，該階段人民有了一定的體育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人民對(duì)體育美好生活的追求更加凸顯，2020年要求體育產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展，基于此，可將2020年末作為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的準(zhǔn)入節(jié)點(diǎn)，即凡是達(dá)到國(guó)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基期目標(biāo)要求視為有資格、有條件進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展?！丁笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》指出，到2025年，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進(jìn)展，基本形成消費(fèi)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、主體活躍、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展格局[32]。而2035年要求形成與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的體育發(fā)展新格局，即進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展階段，當(dāng)體育產(chǎn)業(yè)滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)、形成現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)等要求時(shí)，標(biāo)志著我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)，此后體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將步入下一個(gè)新的量變到質(zhì)變階段。這說(shuō)明了2021—2035年，三個(gè)五年即“十四五”“十五五”和“十六五”三個(gè)時(shí)期均視為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)追求高質(zhì)量發(fā)展的深入階段，而這個(gè)發(fā)展過(guò)程也使得我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)分三步走實(shí)現(xiàn)由弱式、半強(qiáng)式到強(qiáng)式高質(zhì)量發(fā)展，最終形成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，為下一步新發(fā)展階段推進(jìn)體育現(xiàn)代化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)(見(jiàn)圖3)。同時(shí)，需要注意的是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在全國(guó)及區(qū)域推進(jìn)中具有差異性與漸進(jìn)性，故其目標(biāo)設(shè)定也應(yīng)動(dòng)態(tài)優(yōu)化，且實(shí)際發(fā)展中也應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求，從運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域一體化、細(xì)分產(chǎn)業(yè)與供需協(xié)調(diào)等角度進(jìn)行因地化推進(jìn)。

圖3 新發(fā)展階段體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)進(jìn)程圖

2.3 統(tǒng)一的度量評(píng)價(jià)是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需遵循的績(jī)效工具

體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可僅停留于對(duì)理論認(rèn)識(shí)、目標(biāo)設(shè)定與行動(dòng)思路上，還應(yīng)體現(xiàn)在具體發(fā)展的完成效果中。而任何單一、單維指標(biāo)都無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量作出科學(xué)的評(píng)判[33]，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)不同于其他普通評(píng)價(jià)分析，是一種更為綜合的評(píng)價(jià)工作。這就要求體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量評(píng)價(jià)需以體育統(tǒng)計(jì)分類體系等為靶心，依據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征與標(biāo)志[34]，通過(guò)核心要素(人均幸福感與滿足感等)主觀評(píng)價(jià)與系統(tǒng)要素(產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、效率、規(guī)模與效益等)客觀評(píng)價(jià)以及兩者交互的方式[11]，在充分考量產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)代背景與所處環(huán)境下，需以理論與實(shí)踐相結(jié)合、以參考與創(chuàng)新相結(jié)合等為遵循，如從內(nèi)涵邏輯與外延特征中凝練指標(biāo)、從政策文件中梳理指標(biāo)、從國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與研究現(xiàn)狀中獲取指標(biāo)、從實(shí)踐探索中創(chuàng)新總結(jié)指標(biāo)等，動(dòng)態(tài)系統(tǒng)地設(shè)計(jì)綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)也需要結(jié)合評(píng)價(jià)的對(duì)象，從部分與整體、絕對(duì)與相對(duì)層面，通過(guò)定性、定量及其組合的方式，采用適宜的評(píng)價(jià)思路與方法，對(duì)應(yīng)設(shè)定具體或者較為統(tǒng)一的度量標(biāo)準(zhǔn)，如百分制度量標(biāo)準(zhǔn)或高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)等，而這也將成為考核與評(píng)判體育產(chǎn)業(yè)階段性與多元化實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展情況，并對(duì)下一階段推進(jìn)提供參考預(yù)測(cè)的重要工具。

3 新發(fā)展階段體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深化路徑

新發(fā)展階段體育產(chǎn)業(yè)深化高質(zhì)量發(fā)展需客觀認(rèn)識(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇與新一輪科技革命等外部環(huán)境[35]，以動(dòng)態(tài)變化的多元化美好體育需要和靈活適配的多類型體育資源要素配置為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，借助實(shí)用研學(xué)，以體育產(chǎn)業(yè)治理主體(即有為政府、有效市場(chǎng)與有機(jī)社會(huì))、治理方式(即從供需側(cè)利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外的兩種市場(chǎng)與兩種資源)與治理目標(biāo)(即構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局)為關(guān)系鏈條，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制(見(jiàn)圖4)。具體在研學(xué)、政府、市場(chǎng)、企業(yè)和消費(fèi)者層面，通過(guò)“強(qiáng)智囊—強(qiáng)體系—強(qiáng)機(jī)制—強(qiáng)基礎(chǔ)—強(qiáng)動(dòng)力”的方式，逐步對(duì)應(yīng)形成體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的指導(dǎo)理論、政策體系、市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)品服務(wù)和消費(fèi)動(dòng)力。在有為政府與有效市場(chǎng)的協(xié)同指導(dǎo)與規(guī)制下，發(fā)揮企業(yè)與消費(fèi)者等的有機(jī)社會(huì)力量，堅(jiān)持以體育產(chǎn)品服務(wù)與消費(fèi)為核心的供需雙側(cè)發(fā)力，力求形成體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)外循環(huán)合力。

圖4 新發(fā)展階段體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制圖

3.1 研學(xué)層面：創(chuàng)設(shè)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量指導(dǎo)理論

3.1.1 加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科范式的創(chuàng)新應(yīng)用，豐富體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論預(yù)設(shè)

專家應(yīng)在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等母學(xué)科的基礎(chǔ)上，緊抓體育學(xué)科的特殊性，以國(guó)內(nèi)外相似支柱性產(chǎn)業(yè)為參照視域，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)典型學(xué)科范式在體育領(lǐng)域中交叉與融合等的創(chuàng)新應(yīng)用，如利用配第—克拉克定律、包默爾病理說(shuō)、要素稟賦理論與新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)等預(yù)設(shè)，積極探究體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展變遷中存在的深層次復(fù)雜性結(jié)構(gòu)問(wèn)題，在改善與保持原有增長(zhǎng)規(guī)律的前提下，指導(dǎo)與啟示體育產(chǎn)業(yè)在高速增長(zhǎng)下進(jìn)行部分高質(zhì)量發(fā)展，以及在追求高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)保持部分高速度增長(zhǎng)。此外，新發(fā)展階段需以雙循環(huán)模式作為理論基石，在國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)下，積極創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施類型，如創(chuàng)新擴(kuò)散理論下的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域異質(zhì)性理論下的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等。

3.1.2 遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，創(chuàng)設(shè)體育產(chǎn)業(yè)特有的指導(dǎo)理論

學(xué)者應(yīng)厘清體育產(chǎn)業(yè)中速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量的辨證統(tǒng)一關(guān)系，深入解析我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展從朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要力量再到國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的演變規(guī)律[36]，將這一過(guò)程指向與產(chǎn)業(yè)生命周期理論中的四大階段特征進(jìn)行對(duì)標(biāo)比照，并參照發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有效審視現(xiàn)階段各地域及城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)際狀況，作出較為客觀的階段性判斷。同時(shí)，應(yīng)在實(shí)踐中用好博弈、案例、實(shí)證與預(yù)測(cè)等分析范式，通過(guò)理論與實(shí)際、定性與定量結(jié)合等建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)特有智庫(kù)，如形成統(tǒng)一的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)等，逐步創(chuàng)設(shè)與規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代理論體系，并加強(qiáng)指導(dǎo)其高質(zhì)量的推進(jìn)工作，以破除體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的“混雜性”[37]等困境。

3.2 政府層面：建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量政策體系

3.2.1 完善高質(zhì)量指引的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)政策的過(guò)程性效力

政府應(yīng)打破政績(jī)驅(qū)動(dòng)的任務(wù)型政策制定，加強(qiáng)與研學(xué)合作，結(jié)合已施行體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的實(shí)際運(yùn)行與反饋效果，以順應(yīng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大與持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量要義為中心，革新與完善體育產(chǎn)業(yè)政策在框架設(shè)計(jì)、任務(wù)內(nèi)容、描述與統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并從東部、西部、中部與東北部區(qū)域中選擇具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)制度體系，力求使體育產(chǎn)業(yè)在具體執(zhí)行中有參照依據(jù)與量化標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立一套針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策制定與執(zhí)行的統(tǒng)一性考評(píng)體系，以擺脫以往模糊性探索、沖突性執(zhí)行與簡(jiǎn)單性評(píng)價(jià)的“虛假”指引，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行與檢驗(yàn)的效力，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)政策再制定—再執(zhí)行—再檢驗(yàn)的合理有效銜接與可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2 發(fā)揮體育治理工具的支撐力，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)政策制定的機(jī)動(dòng)性

各級(jí)政府應(yīng)以《中華人民共和國(guó)體育法(2022年修訂版)》中增設(shè)的體育產(chǎn)業(yè)章節(jié)內(nèi)容為推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量工作的重要依據(jù)，持續(xù)深化體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“放管服”改革，借助研學(xué)、科技與金融等工具支撐，遵循實(shí)事求是、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)和現(xiàn)狀有效對(duì)應(yīng)與可量化皆量化等原則，從橫縱向與多維度視角，協(xié)同客觀地進(jìn)行異質(zhì)性目標(biāo)設(shè)定與績(jī)效發(fā)展，多主體參與對(duì)區(qū)域、城鄉(xiāng)資源要素更為深入細(xì)致的優(yōu)化設(shè)計(jì)與適宜利用，在激勵(lì)保障、區(qū)域特色布局等方面進(jìn)行重點(diǎn)優(yōu)化，逐步形成能夠有序推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)階段性與多元化高質(zhì)量發(fā)展的更接地氣的靈活性政策規(guī)劃，發(fā)揮有為政府功效，從而有效破解盲目追求“唯體育服務(wù)業(yè)占比高”[38]等的表現(xiàn)型結(jié)構(gòu)困境。

3.3 市場(chǎng)層面：構(gòu)筑體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量市場(chǎng)機(jī)制

3.3.1 強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管與規(guī)范體系，營(yíng)造體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)環(huán)境

市場(chǎng)需與相關(guān)部門主動(dòng)協(xié)作，依據(jù)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)特性與區(qū)域特點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制、“體育市場(chǎng)黑名單制度”等的實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化對(duì)體育市場(chǎng)中產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格、質(zhì)量、投資、財(cái)務(wù)、稅收、安全保障等方面行為的有效協(xié)商規(guī)制。結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)的多樣化形態(tài)，優(yōu)化設(shè)計(jì)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域中體育企業(yè)的進(jìn)出壁壘及選用適宜的監(jiān)管手段，如利用信息數(shù)據(jù)庫(kù)等在具體實(shí)施中進(jìn)行流程性、指導(dǎo)性、激勵(lì)性與懲戒性監(jiān)管，逐步形成全面科學(xué)的約束規(guī)范體系。同時(shí)，以各體育行業(yè)中的龍頭企業(yè)或集團(tuán)為實(shí)踐先導(dǎo)，逐步形成示范，最終輻射引領(lǐng)中小微體育企業(yè)的健康發(fā)展，營(yíng)造體育產(chǎn)業(yè)共商共建共享的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)環(huán)境。

3.3.2 適配性優(yōu)化資源要素配置，打造體育產(chǎn)業(yè)高效運(yùn)行機(jī)制

發(fā)揮體育市場(chǎng)多元治理主體的協(xié)同作用，利用產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)理論、資源交易平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新中心等助力各類細(xì)分市場(chǎng)因地因時(shí)因類型適配性優(yōu)化資源要素配置，并結(jié)合區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與布局運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)，把握人力、技術(shù)與數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素驅(qū)動(dòng)力，優(yōu)先次序地設(shè)計(jì)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)特有資源配置體系。同時(shí)，暢通要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)及其之間自由流動(dòng)的多元有序渠道，改善體育市場(chǎng)的軟硬件設(shè)施，注重“軟”發(fā)展的蓄力與倍增效應(yīng)，逐步降低生產(chǎn)成本，重塑體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的投入與產(chǎn)出比例，著力提高全要素生產(chǎn)率，并拓寬體育全產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建更開(kāi)放的體育市場(chǎng)新格局。在有效市場(chǎng)的作用下，不斷優(yōu)化體育市場(chǎng)集中度，平衡其發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格與利益分配機(jī)制，最終形成適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高效運(yùn)行機(jī)制。

3.4 企業(yè)層面：供給體育高質(zhì)量產(chǎn)品服務(wù)

3.4.1 培育體育企業(yè)家精神，轉(zhuǎn)型升級(jí)體育企業(yè)價(jià)值定位

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)如騰訊、阿里集團(tuán)等龍頭企業(yè)對(duì)體育領(lǐng)域的廣泛深度布局，增強(qiáng)我國(guó)體育企業(yè)家及其管理者在愛(ài)國(guó)情懷、勇于創(chuàng)新、誠(chéng)實(shí)守信、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與拓展國(guó)際視野等方面的精神素養(yǎng)[39]，培育順應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特有體育企業(yè)家精神，利用“體銀商學(xué)”等平臺(tái)，打造體育企業(yè)家戰(zhàn)略聯(lián)盟。同時(shí)，體育企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)力與產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值理念，選擇適宜的細(xì)分市場(chǎng)，以服務(wù)具體人群為核心，在定位服務(wù)價(jià)值鏈中，通過(guò)發(fā)揮體育企業(yè)家的工匠、敬業(yè)等精神，擴(kuò)充提質(zhì)地方經(jīng)濟(jì)，并主動(dòng)承擔(dān)帶動(dòng)區(qū)域就業(yè)與促進(jìn)居民健康生活等的社會(huì)責(zé)任。此外，以立足產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)保障，不斷提升體育企業(yè)的品牌影響力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，如通過(guò)與國(guó)際性賽事達(dá)成高級(jí)合作，轉(zhuǎn)型升級(jí)體育企業(yè)的價(jià)值定位，從而激活我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)循環(huán)動(dòng)力，并為進(jìn)一步推進(jìn)體育高端產(chǎn)品服務(wù)出口與優(yōu)質(zhì)資源引入等積蓄外循環(huán)動(dòng)力。

3.4.2 革新體育企業(yè)商業(yè)模式，供給體育高質(zhì)量產(chǎn)品服務(wù)

商業(yè)模式作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基本機(jī)制與核心內(nèi)容，是為實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值最大化，將企業(yè)運(yùn)行的內(nèi)外部要素整合起來(lái)，形成高效率、高價(jià)值與強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行系統(tǒng)。為此，體育企業(yè)需以定位消費(fèi)者為中心，通過(guò)整合現(xiàn)有的技能、品牌、關(guān)系、渠道、技術(shù)與數(shù)據(jù)等關(guān)鍵資源要素能力，靈活應(yīng)用價(jià)值工程理論中的“價(jià)值(V)=功能(F)/成本(C)”，處理好商品價(jià)值空間中價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值耗散的關(guān)系，利用“上云用數(shù)賦智”等方式，以滿足于開(kāi)發(fā)企業(yè)的有效需求為重點(diǎn)，不斷提高體育產(chǎn)品服務(wù)的供需匹配效率和商品周轉(zhuǎn)率，減少庫(kù)存成本壓力，并為體育企業(yè)釋放部分資源要素。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展變化，堅(jiān)持對(duì)現(xiàn)有商業(yè)模式的改革創(chuàng)新，從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能性中找趨勢(shì)，將釋放的部分資源要素轉(zhuǎn)向拓展新業(yè)務(wù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品與服務(wù)中，進(jìn)而先一步挖掘潛在需求和引領(lǐng)未來(lái)需求，使得體育企業(yè)形成持久供給耦合消費(fèi)者有效需求的體育高質(zhì)量產(chǎn)品服務(wù)。

3.5 消費(fèi)者層面：形成體育高質(zhì)量消費(fèi)動(dòng)力

3.5.1 多層次規(guī)范體育消費(fèi)觀念，營(yíng)造體育可持續(xù)消費(fèi)生態(tài)

美好生活視域下構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，使體育參與成為“全人群”身心活動(dòng)，催生出了“全人群”體育消費(fèi)觀念。從實(shí)踐角度看，“全人群”并非是全民一個(gè)不少地參與健身，而是實(shí)際參與涉及不同性別、年齡、職業(yè)、居住特征與健康狀態(tài)等維度的不同健身人群[40]。這些群體由于所處的生活環(huán)境、學(xué)歷、所獲取的可支配收入與余暇時(shí)間等存在差異，對(duì)體育參與存在不同理解，故所形成的體育消費(fèi)觀念也具有層次性。這就需要以無(wú)、低、中、高為等級(jí)，對(duì)標(biāo)群眾的多元化體育消費(fèi)需求，通過(guò)政府倡導(dǎo)、市場(chǎng)刺激、社群傳播、平臺(tái)賦能、基礎(chǔ)設(shè)備保障等方法，分類與重點(diǎn)引導(dǎo)體育消費(fèi)，促成健康投資、生活體育等觀念的生成與發(fā)展，如利用健身公共積分、運(yùn)動(dòng)銀行等，逐步形成體育消費(fèi)觀念動(dòng)態(tài)等級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，需深入貫徹新發(fā)展理念在體育消費(fèi)觀念中的嵌入，培育理性、綠色與共享等健康規(guī)范的體育消費(fèi)觀念，從而營(yíng)造體育的可持續(xù)性消費(fèi)生態(tài)。

3.5.2 多方式激活體育消費(fèi)行為，形成體育高質(zhì)量消費(fèi)動(dòng)力

體育消費(fèi)行為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)[41]，政府主導(dǎo)的多元主體需要分等級(jí)、分步驟、分種類對(duì)區(qū)域異質(zhì)性下的不同人群，以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為核心，通過(guò)發(fā)放體育消費(fèi)券、刺激區(qū)域體育旅游、規(guī)范體育服務(wù)綜合體消費(fèi)環(huán)境、培育虛擬體育、發(fā)展夜間體育經(jīng)濟(jì)、推行線上+線下交互式消費(fèi)、推動(dòng)社區(qū)健身驛站與文化、醫(yī)療等融合的一卡通消費(fèi)服務(wù)等方式，依據(jù)所開(kāi)展的多維場(chǎng)景空間，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)適宜多元化體育需求的體育消費(fèi)新模式，逐步激活體育消費(fèi)行為。同時(shí)，從消費(fèi)信用、質(zhì)量等角度，培育更為完善的體育消費(fèi)內(nèi)需體系，推動(dòng)健身觀望人群、健身參與人群、健身愛(ài)好人群與經(jīng)常參加體育鍛煉人群向體育消費(fèi)人口轉(zhuǎn)化，從而擴(kuò)充我國(guó)體育消費(fèi)人口基數(shù)，使體育消費(fèi)真正成為“全人群”的生活必需，以持久習(xí)慣化即慣性促成體育高質(zhì)量消費(fèi)文化，進(jìn)而形成體育高質(zhì)量消費(fèi)動(dòng)力，并為進(jìn)一步提質(zhì)增效體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模與外向擴(kuò)張?zhí)峁?qiáng)勁的內(nèi)循環(huán)動(dòng)力。

4 結(jié) 語(yǔ)

體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與適應(yīng)社會(huì)變革的必然趨勢(shì)和重要舉措。基于構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的要求，新發(fā)展階段體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)的廣度、深度與力度將更加精準(zhǔn)。但考慮到我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在指導(dǎo)理論、市場(chǎng)機(jī)制、政策與內(nèi)需體系等方面的滯后性，其高質(zhì)量發(fā)展必然具有漸進(jìn)性，同樣需要經(jīng)歷不斷進(jìn)行量的積累、日益接近質(zhì)的飛躍的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。這就需要深刻厘清體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的由來(lái)及其內(nèi)涵特征與模式，推進(jìn)中將三個(gè)“新”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)作為其關(guān)系主線、將宏觀與階段性政策作為其目標(biāo)及行動(dòng)要旨、將統(tǒng)一的度量評(píng)價(jià)作為其績(jī)效工具，通過(guò)“強(qiáng)智囊—強(qiáng)體系—強(qiáng)機(jī)制—強(qiáng)基礎(chǔ)—強(qiáng)動(dòng)力”的方式，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)早日實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。