創(chuàng)新工作機(jī)制 促進(jìn)部門全面主動(dòng)履職

●濟(jì)寧市魚臺(tái)縣委編辦

自黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開展以來，濟(jì)寧市魚臺(tái)縣持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，搭建“魚快辦”平臺(tái)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，匯聚群眾來電、來信、來訪、網(wǎng)上訴求等民生事項(xiàng)，創(chuàng)新設(shè)置搶辦環(huán)節(jié)，推動(dòng)部門全面主動(dòng)履職，讓群眾訴求第一時(shí)間得到解決。

一、編制三張清單，為部門全面主動(dòng)履職精準(zhǔn)定位

發(fā)揮權(quán)責(zé)清單、職責(zé)邊界清單和職責(zé)任務(wù)清單的基礎(chǔ)性作用，通過細(xì)化職責(zé)、明確分工，讓部門在為群眾辦實(shí)事、解難題中照“單”履職、按“單”辦事，“搶著辦”更有底氣。

一是編制權(quán)責(zé)清單。將權(quán)力、服務(wù)以及對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，統(tǒng)一規(guī)范為權(quán)責(zé)事項(xiàng)，逐項(xiàng)梳理界定與權(quán)力、服務(wù)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)。在制定權(quán)責(zé)清單中，共梳理了34個(gè)部門單位行政權(quán)力事項(xiàng)5624項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)293項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)7025項(xiàng)，將權(quán)責(zé)清單使用貫穿到部門履職的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面，按照清單明確的實(shí)施層級(jí)和權(quán)限行使權(quán)力，相關(guān)部門承擔(dān)相應(yīng)直接實(shí)施責(zé)任和指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，確保有權(quán)有責(zé)、權(quán)責(zé)對(duì)等。

二是編制職責(zé)邊界清單。聚焦衛(wèi)生健康、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)部門間職責(zé)邊界模糊不清、工作協(xié)同不暢的問題，全面檢索、深挖細(xì)剖，最終確定縣級(jí)政府部門職責(zé)邊界清單事項(xiàng)298項(xiàng)，進(jìn)一步明晰56個(gè)部門單位的主辦、協(xié)辦職責(zé)關(guān)系，有效解決部門之間職責(zé)不清、推諉扯皮、銜接不暢等問題。

三是編制職責(zé)任務(wù)清單。將26個(gè)部門的“三定”規(guī)定每一項(xiàng)職責(zé)細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，把214個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)的3000項(xiàng)職責(zé)事項(xiàng)納入職責(zé)任務(wù)清單管理，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能再優(yōu)化、流程再塑造。同時(shí)，加強(qiáng)清單運(yùn)用，引導(dǎo)、督促縣直部門將職責(zé)任務(wù)清單作為“三定”規(guī)定的說明書、部門職能運(yùn)行的工具書、科室邊界職責(zé)的調(diào)解書，嚴(yán)格按照清單履職盡責(zé)，為推進(jìn)部門全面主動(dòng)履職提供基礎(chǔ)。

二、建立三項(xiàng)制度，激發(fā)部門履職內(nèi)在動(dòng)能

從建章立制入手，不斷提升管理規(guī)范化水平，為部門主動(dòng)履職提供制度保障，激發(fā)部門履職內(nèi)在動(dòng)能。

一是建立“當(dāng)日事當(dāng)日清”聯(lián)合會(huì)商制度。成立由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣委編辦、縣社會(huì)治理服務(wù)中心、縣司法局、縣信訪局為成員的會(huì)商小組，按照“當(dāng)日事當(dāng)日清”的原則，對(duì)“魚快辦”平臺(tái)推送涉及的重大疑難事項(xiàng)或熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)等問題，及時(shí)召集相關(guān)單位參加，杜絕以職責(zé)管理有爭(zhēng)議或涉及多單位職能等為由推諉扯皮、拒絕辦理。

二是建立定期履職評(píng)估制度。把“魚快辦”平臺(tái)中部門搶單情況納入履職評(píng)估范圍，定期與“魚快辦”平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，將搶單不積極甚至拒絕搶單的部門列入重點(diǎn)履職評(píng)估對(duì)象名單。對(duì)部門依法依單履職情況、履職的時(shí)效性、成效性和全面性進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，且評(píng)估結(jié)果作為機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整、人員編制配備的重要依據(jù)。

三是建立主動(dòng)履職獎(jiǎng)勵(lì)制度。將各部門年度主動(dòng)履職工作落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要指標(biāo)，主動(dòng)履職部門在干部選拔任用、職級(jí)晉升方面優(yōu)先考慮；作為機(jī)構(gòu)編制資源配置的重要依據(jù)，對(duì)工作任務(wù)較重且履職主動(dòng)的，及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)編制配備；作為工作人員考核優(yōu)秀比例傾斜的重要參考，主動(dòng)履職效果突出的，按一定比例增加工作人員優(yōu)秀名額。

三、把握三個(gè)環(huán)節(jié)，倒逼部門全面主動(dòng)履職

“魚快辦”平臺(tái)設(shè)置“搶著辦”“督著辦”“聚焦辦”等環(huán)節(jié)，辦理情況與年底考核相掛鉤，以考核倒逼部門工作提質(zhì)增效。

一是“搶著辦”。群眾所有訴求工單由平臺(tái)直接推送，部門單位根據(jù)自身職責(zé)范圍判定該事項(xiàng)與本部門有關(guān)，且自身承辦更有利于問題解決的，按照“工作日三小時(shí)、非工作日五小時(shí)”的時(shí)限進(jìn)行搶單快辦。訴求人對(duì)辦理結(jié)果滿意的確定為“魚快辦”工單，在部門履職考核中進(jìn)行加分獎(jiǎng)勵(lì)。

二是“督著辦”。將逾期辦理、辦理結(jié)果不滿意及無人搶單的群眾訴求列入“督著辦”工單，重新派至承辦單位辦理。無人搶單的，通過聯(lián)合會(huì)商環(huán)節(jié)確定承辦單位。對(duì)于列入“督著辦”的事項(xiàng)，根據(jù)辦理滿意程度確定加減分值。“辦理不滿意”工單將納入第二輪“督著辦”流程，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督辦，直至辦理滿意為止。

三是“聚焦辦”。打造《聚焦》欄目，重點(diǎn)選取普遍性問題以及不滿意工單，由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門單位當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行“聚焦辦理”并形成解決方案，由“魚快辦”平臺(tái)進(jìn)行跟蹤，部門整改落實(shí)不力或群眾仍然不滿意的，進(jìn)行追加扣分。欄目三次聚焦群眾生活用水問題，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)建設(shè)提前一年完成，切實(shí)提高了群眾的滿意度和獲得感。

2022年以來，平臺(tái)共受理群眾訴求21880件，搶著辦工單20129件，督著辦工單1751件，聚焦辦共播放126期，工單辦結(jié)率為100%。通過群眾事情搶著辦實(shí)現(xiàn)了全縣干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，部門全面主動(dòng)履職蔚然成風(fēng)。