保暖保供，心之所系，行之所至

■本刊記者劉光林/ 編輯王睿佳

進(jìn)入11月，有著80多年悠久歷史和光榮革命傳統(tǒng)的大唐國(guó)際下花園熱電公司再次開栓，開始為供區(qū)居民送上一冬的溫暖。11 月7 日，全國(guó)迎來(lái)立冬節(jié)氣。立冬前后，北方地區(qū)氣溫逐漸下降，各地也陸續(xù)啟動(dòng)供暖。

冬季供暖，事關(guān)民生。10 月28日召開的今冬保暖保供工作電視電話會(huì)議提出明確要求：要把保障人民群眾溫暖過(guò)冬作為重點(diǎn)，做好應(yīng)對(duì)極寒天氣的預(yù)案，守住民生用能底線，絕不允許發(fā)生“拉閘限電”。

保暖保供，考驗(yàn)著整個(gè)能源行業(yè)?！拔覀兊哪繕?biāo)是要確保人民群眾溫暖過(guò)冬。”在10 月17 日黨的二十大新聞中心舉辦的記者招待會(huì)上，國(guó)家能源局黨組成員、副局長(zhǎng)任京東表示，“我們正會(huì)同有關(guān)方面全力以赴做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，多措并舉增強(qiáng)能源供應(yīng)?！?/p>

截至2022 年9 月底，我國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)24.8億千瓦，同比增長(zhǎng)8.1%；目前全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤處于歷史最高水平；國(guó)家天然氣儲(chǔ)備能力穩(wěn)步提升。同時(shí)，我國(guó)還實(shí)行煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，有力應(yīng)對(duì)了國(guó)際能源價(jià)格動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)的影響。全國(guó)能源保供穩(wěn)價(jià)工作取得明顯成效，為全國(guó)人民度過(guò)一個(gè)溫暖的冬天打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

多重利好讓人吃下今冬保暖保供的定心丸

近年來(lái)，全球氣候出現(xiàn)異常，極端天氣頻發(fā)多發(fā)，尤其是今年夏天席卷北半球的高溫干旱天氣，嚴(yán)重影響到全球能源的價(jià)格穩(wěn)定與生產(chǎn)供應(yīng)，造成歐美多國(guó)出現(xiàn)用能緊張，我國(guó)部分地區(qū)也面臨用電緊張局面。同時(shí)，新冠疫情延宕反復(fù)以及國(guó)際局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，進(jìn)一步加劇了全球能源供應(yīng)緊張。有鑒于此，不免令人對(duì)今冬全國(guó)能源保供捏了一把汗。

對(duì)此，廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示：“從去年開始，中國(guó)已經(jīng)就能源保供采取了一系列政策措施，在一定程度上理順了煤價(jià)和電價(jià)的關(guān)系，并有效增加了煤炭供給，在供給側(cè)為保供做了非常多的工作?！?/p>

中國(guó)電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)編制辦公室發(fā)布的《CECI周報(bào)》（2022年41期）顯示，近期由于全國(guó)氣溫有所下降，北方地區(qū)供熱量繼續(xù)快速增加，發(fā)電量恢復(fù)上升趨勢(shì)。電煤耗量環(huán)比增長(zhǎng)，入廠煤量環(huán)比也有所增長(zhǎng)，電煤供需處于平衡狀態(tài)，電廠煤炭庫(kù)存略有上漲。根據(jù)11 月份的幾期《CECI 周報(bào)》來(lái)看，納入統(tǒng)計(jì)的發(fā)電企業(yè)煤炭庫(kù)存連續(xù)3 周高于去年同期，可用天數(shù)維持在24.1—25.4天。

“目前全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠的存煤保持在1.7億噸以上，比去年同期增加了約1 倍。”任京東的這番介紹給人吃下一顆定心丸。他表示，我國(guó)在度夏度冬能源保供期間，實(shí)行全國(guó)煤炭產(chǎn)量日調(diào)度的機(jī)制和價(jià)格、庫(kù)存的監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)煤炭企業(yè)產(chǎn)量直接調(diào)度。

當(dāng)然，讓人吃下定心丸的遠(yuǎn)不止于煤炭供應(yīng)一方面。據(jù)任京東介紹，2021年以來(lái)，全國(guó)新投各類發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)2.7億千瓦，新增向中東部送電能力超過(guò)2000 萬(wàn)千瓦；目前，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量連續(xù)3 年增產(chǎn)，天然氣產(chǎn)量連續(xù)5 年增產(chǎn)超過(guò)100 億立方米；當(dāng)前我國(guó)還在穩(wěn)步推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地和海上風(fēng)電基地的建設(shè)，并加快推進(jìn)西南大型水電站的建設(shè)。

“中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、電力結(jié)構(gòu)十分有利于保供。為什么？因?yàn)樵谥袊?guó)的能源消費(fèi)中，工業(yè)占比非常大，接近70%，居民占比很小，只有14%—15%。就是說(shuō)，從工業(yè)用電那邊拿出一點(diǎn)點(diǎn)電量給居民用也就夠了。”林伯強(qiáng)又從另外一個(gè)角度對(duì)中國(guó)的能源保供表達(dá)了充分的信心。

當(dāng)然，全社會(huì)用電量增幅收窄也讓保供變得更加從容。

前三季度，全國(guó)全社會(huì)用電量為6.49 萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.0%。對(duì)比去年前三季度12.9%的增幅，收窄接近9 個(gè)百分點(diǎn)。“今年的用電需求增長(zhǎng)沒(méi)有那么快了，特別是工業(yè)負(fù)荷增長(zhǎng)慢下來(lái)了?！绷植畯?qiáng)認(rèn)為，工業(yè)負(fù)荷增長(zhǎng)一慢下來(lái)，對(duì)于迎峰度冬能源保供是非常有好處的。

根據(jù)中電聯(lián)預(yù)測(cè)，迎峰度冬期間全國(guó)電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。分區(qū)域看，預(yù)計(jì)迎峰度冬期間華北、東北區(qū)域電力供需基本平衡；華東、華中、西北、南方區(qū)域電力供需偏緊。

林伯強(qiáng)也認(rèn)為今冬能源保供不成問(wèn)題，大面積的能源短缺不可能出現(xiàn)，當(dāng)然并不排除由于極端天氣等原因造成某個(gè)地方、某個(gè)很小的局部出現(xiàn)短時(shí)用電緊張。

當(dāng)然，在對(duì)迎峰度冬保暖保供保持樂(lè)觀的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)某些隱憂抱以足夠的警惕。

中電聯(lián)發(fā)布的《2022 年三季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，電煤價(jià)格居高不下，到場(chǎng)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)漲幅遠(yuǎn)高于電價(jià)漲幅，導(dǎo)致大型發(fā)電集團(tuán)仍有超過(guò)一半以上的煤電企業(yè)虧損，部分企業(yè)現(xiàn)金流緊張。經(jīng)過(guò)大體測(cè)算，前三季度全國(guó)煤電企業(yè)因電煤價(jià)格上漲導(dǎo)致電煤采購(gòu)成本同比額外增加2600億元左右。

其實(shí)，中央層面對(duì)于煤價(jià)和煤電企業(yè)資金緊張問(wèn)題已經(jīng)有所覺(jué)察。

早在8月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就提出了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，其中包括支持中央發(fā)電企業(yè)等發(fā)行2000 億元能源保供特別債。截至目前，中國(guó)國(guó)新控股公司和幾家中央發(fā)電企業(yè)共發(fā)行超過(guò)1000 億元的能源保供特別債。此舉可緩解中央發(fā)電企業(yè)的一部分資金壓力，為能源保供提供了一定的資金支持。

今冬保暖保供工作電視電話會(huì)議指出，要繼續(xù)加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和政策支持，做實(shí)做細(xì)保暖保供工作。

對(duì)于煤電企業(yè)面臨的資金壓力問(wèn)題，中電聯(lián)也建議對(duì)煤電價(jià)格成本的有效疏導(dǎo)給予政策支撐，包括確保煤電價(jià)格切實(shí)上浮到位，對(duì)煤價(jià)和電價(jià)水平嚴(yán)重錯(cuò)位的地區(qū)重新核定基準(zhǔn)價(jià)等等。

上下動(dòng)員為完成保暖保供任務(wù)再添一重保障

對(duì)于今年的迎峰度冬能源保供工作，從中央到地方、從政府到企業(yè)均給予了高度重視，各方提前做好了周密部署與系統(tǒng)謀劃。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視今冬保暖保供工作。今冬保暖保供工作電視電話會(huì)議為保暖保供工作提出了明確要求：確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保能源安全保供，確保居民用電用氣用能價(jià)格穩(wěn)定、群眾溫暖過(guò)冬。

各個(gè)省份也對(duì)保供保暖工作給予了充分的重視。在全省迎峰度冬能源保供工作會(huì)議上，湖南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李殿勛指出，當(dāng)前能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，確保全省能源安全大局平穩(wěn)；在陜西省迎峰度夏能源保供小結(jié)和迎峰度冬工作預(yù)安排視頻會(huì)議上，該省能源局局長(zhǎng)何鐘要求，各有關(guān)方面要堅(jiān)決扛起能源保供責(zé)任；青海省迎峰度冬電力保供工作專題會(huì)議認(rèn)為，要深刻認(rèn)識(shí)迎峰度冬能源電力保供工作的重要性，自覺(jué)提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)好政治使命，保障電力安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)和電力可靠供應(yīng)。

保暖保供，更是能源行業(yè)使命所系，責(zé)無(wú)旁貸。

國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)行局將迎峰度冬能源保供作為重要工作，高度重視煤電油氣運(yùn)保障和電煤貿(mào)易情況，并高頻次就落實(shí)今冬保暖保供工作部署、做好能源保供相關(guān)工作作出周密安排。

天然氣是迎峰度冬能源保供的重點(diǎn)能源之一，通常情況下在迎峰度冬期間天然氣保供問(wèn)題比較突出。國(guó)家能源局于10月28日和11月11日分別組織召開2022—2023 年采暖季天然氣保供穩(wěn)價(jià)專題會(huì)議和加快儲(chǔ)氣能力建設(shè)專題推進(jìn)會(huì)，以加強(qiáng)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，做實(shí)做細(xì)天然氣保供穩(wěn)價(jià)工作，切實(shí)保障民生用氣需求，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

各能源企業(yè)肩負(fù)能源保供主體責(zé)任，矢志保供，寸土不丟。

煤炭企業(yè)將“壓艙石”作用發(fā)揮到底。國(guó)家能源投資集團(tuán)有限公司及時(shí)啟動(dòng)迎峰度冬能源保供工作，將全力發(fā)揮“煤電路港航運(yùn)”核心優(yōu)勢(shì)，科學(xué)組織煤炭產(chǎn)銷、物流運(yùn)輸、發(fā)電供暖各項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作；要求煤炭銷售單位錨定資源合規(guī)履約，嚴(yán)格控制地銷和現(xiàn)貨銷售，不折不扣執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策。中煤西北能源公司全力組織煤炭生產(chǎn)和運(yùn)銷，全力保障國(guó)家的能源保供需求。

電力企業(yè)牢記能源保供主力軍職責(zé)。國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理徐樹彪表示，迎峰度冬能源保供形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)家電投集團(tuán)保供責(zé)任重大，不能有絲毫松懈。中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司能源保供專題會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，扎實(shí)做好今冬明春能源電力保供各項(xiàng)工作。

天然氣企業(yè)抓緊增儲(chǔ)上產(chǎn)。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記戴厚良強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)今冬明春天然氣保供工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，科學(xué)精準(zhǔn)組織運(yùn)行，以實(shí)實(shí)在在的保供成效為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、能源安全保供作出貢獻(xiàn)。作為城燃企業(yè)的北京燃?xì)饧瘓F(tuán)正厲兵秣馬，全力以赴為今冬保暖保供做足準(zhǔn)備。

“中國(guó)能源領(lǐng)域的大部分資源都是國(guó)有的，80%以上都屬于國(guó)有企業(yè)，保障供應(yīng)是國(guó)有企業(yè)的責(zé)任所在?！绷植畯?qiáng)認(rèn)為，從大的環(huán)境來(lái)看，中國(guó)的政府和企業(yè)在能源保供方面有很強(qiáng)大的執(zhí)行力。

暖中帶綠助推冬季能源保供實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

迎峰度冬，供暖是重中之重。然而，冬季也是北方地區(qū)大氣污染相對(duì)嚴(yán)重的時(shí)期。近年來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展清潔綠色能源供暖工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，助推冬季保暖保供工作清潔低碳轉(zhuǎn)型。

在今年7 月國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局黨組書記、局長(zhǎng)章建華表示，我國(guó)北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到73.6%，通過(guò)清潔取暖累計(jì)替代散煤1.5億噸以上。

11 月15 日，國(guó)內(nèi)最大核能供熱項(xiàng)目——國(guó)家電投集團(tuán)“暖核一號(hào)”核能供熱工程正式啟動(dòng)供暖，助力山東省海陽(yáng)市成為全國(guó)首個(gè)“零碳”供暖城市。核能供暖對(duì)推進(jìn)清潔能源供暖工作如虎添翼。

從2019 年“暖核一號(hào)”一期投運(yùn)以來(lái)，我國(guó)核能供暖產(chǎn)業(yè)逐漸走向成熟——示范區(qū)域從山東海陽(yáng)到浙江海鹽再到遼寧瓦房店，示范工程實(shí)現(xiàn)了從核能供熱示范到核能供熱商用示范，并實(shí)現(xiàn)從民用供暖到工業(yè)供熱；而國(guó)家電投核能供熱商用示范工程——依托海陽(yáng)核電建設(shè)的“暖核一號(hào)”核能供熱工程三期工程的供熱容量，分別由3.15 萬(wàn)千瓦增至20.25 萬(wàn)千瓦再將增至90 萬(wàn)千瓦，一期一個(gè)大臺(tái)階，既體現(xiàn)出一次規(guī)劃、由易到難、分步實(shí)施的穩(wěn)步發(fā)展思路，也體現(xiàn)出我國(guó)核能供暖技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的日趨成熟。

近年來(lái)，除核能供暖之外，我國(guó)還將天然氣、風(fēng)電、地?zé)?、工業(yè)余熱等更多清潔能源引入供暖領(lǐng)域。

近日，北京市發(fā)展改革委集中批復(fù)10 個(gè)可再生能源供暖項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。這些項(xiàng)目主要依托再生水源熱泵供熱制冷、淺層地源熱泵供熱制冷、中深層地?zé)崂萌N技術(shù)類型。根據(jù)計(jì)劃，這些項(xiàng)目大部分將于明年完工。

11月15 日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司冀東油田山東武城地?zé)崆鍧嵐┡?xiàng)目管網(wǎng)升溫提壓逐步到位。該項(xiàng)目是山東省最大單體地?zé)峒泄┡?xiàng)目，此前已平穩(wěn)運(yùn)行了一個(gè)供暖季，每年可替代標(biāo)煤5.4萬(wàn)噸，減排二氧化碳14萬(wàn)噸。

11 月6 日，中國(guó)華能集團(tuán)有限公司首個(gè)地?zé)崮芄┡?xiàng)目——山東德州地?zé)崮芮鍧嵐┡痉豆こ逃瓉?lái)正式啟動(dòng)一周年。該清潔供暖項(xiàng)目一直運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

國(guó)家電投集團(tuán)所屬的山西省靈丘縣40 萬(wàn)千瓦風(fēng)電供暖示范項(xiàng)目（一期、二期合計(jì)30 萬(wàn)千瓦），是該省首個(gè)風(fēng)電供暖惠民工程，到目前已經(jīng)順利運(yùn)行了4 個(gè)年頭，預(yù)計(jì)在本供暖季將提供8.9萬(wàn)吉焦的熱能，可保證易地扶貧搬遷的2312 戶居民、135個(gè)商業(yè)用戶溫暖過(guò)冬。

還是致力于打造清潔低碳能源供應(yīng)商的國(guó)家電投集團(tuán)，其創(chuàng)新成果“秸能一號(hào)”生物質(zhì)綠能顆粒技術(shù)在黑龍江省佳木斯市完成落地轉(zhuǎn)化——實(shí)現(xiàn)連續(xù)生產(chǎn)出料。今冬明春供暖季，國(guó)家電投集團(tuán)將在佳木斯“一區(qū)三縣”開展綠能顆粒替代散煤供暖，預(yù)計(jì)2024 年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)綠能顆粒30 萬(wàn)噸，取代散煤供暖約1000萬(wàn)平方米?！?/p>