“一村一規(guī)劃”農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工作創(chuàng)新研究

■國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司王萍 祝捷

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的二十大報(bào)告提出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。供電企業(yè)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要奮力拼搏。

為全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障

近年來，國(guó)網(wǎng)安徽樅陽縣供電公司結(jié)合地方發(fā)展的用能需求、瞄準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目提前布局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，將電網(wǎng)問題—負(fù)荷需求—電網(wǎng)規(guī)劃—電網(wǎng)投資等環(huán)節(jié)聯(lián)為主線，精準(zhǔn)識(shí)別各利益相關(guān)方，邀請(qǐng)各利益相關(guān)方加入，通過建立齊抓共管的“聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、搭建面對(duì)面的“對(duì)話”平臺(tái)、打造精準(zhǔn)合理的“訂制”方案，對(duì)接縣域總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。以供電所為單位開展配電網(wǎng)規(guī)劃與管理，在各供電所搭建平臺(tái)，實(shí)施“一村一規(guī)劃”電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，開展“主網(wǎng)—配網(wǎng)—村網(wǎng)”梯次規(guī)劃研究，了解鎮(zhèn)、村人口規(guī)模、發(fā)展定位、地域特點(diǎn)，差異化確定鎮(zhèn)、村級(jí)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模、配變分布、中壓網(wǎng)架，統(tǒng)籌電網(wǎng)基建和生產(chǎn)技改項(xiàng)目需求，摸排電網(wǎng)現(xiàn)狀，有效提升電網(wǎng)投資利用率和精準(zhǔn)性。

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃面臨的難題

戶均容量增幅不夠平衡。農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理一直是規(guī)劃、投資管控的難點(diǎn)。目前農(nóng)村10 千伏及以下項(xiàng)目的投資主要是依據(jù)供電所的項(xiàng)目需求。供電所對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了解得不足，對(duì)電網(wǎng)存在問題排查得不充分等問題，影響了配電網(wǎng)投資的精準(zhǔn)度。

由于目前農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃體系只建立到了縣公司層級(jí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的電網(wǎng)建設(shè)描述不夠具體，難以為鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設(shè)指明方向。

鄉(xiāng)村電網(wǎng)存在著體量大、設(shè)備多、運(yùn)行工況復(fù)雜等問題。常規(guī)配電網(wǎng)規(guī)劃工作主要關(guān)注高壓、中壓配電網(wǎng)，對(duì)基層電網(wǎng)尤其是低壓電網(wǎng)關(guān)注度不高，對(duì)農(nóng)村存在的問題把握不準(zhǔn)，規(guī)劃對(duì)解決農(nóng)村居民用電中存在的實(shí)際問題了解并不透徹。

形成“一村一規(guī)劃”，細(xì)化電網(wǎng)規(guī)劃布局探索

建立齊抓共管的“聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。高效聯(lián)動(dòng)，保障規(guī)劃同步、電網(wǎng)建設(shè)工程順利實(shí)施。由縣政府部門牽頭，建立電網(wǎng)建設(shè)常態(tài)工作“聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)服務(wù)，自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等政府部門共同加入，建立定期對(duì)接調(diào)度機(jī)制，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干包片，保障規(guī)劃同步，推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)工程順利實(shí)施。

暢通面對(duì)面“對(duì)話”平臺(tái)。以“供電所”為單位，通過邀請(qǐng)政府，村委，村民代表，小微企業(yè)主，農(nóng)業(yè)特色種、養(yǎng)殖大戶等各利益相關(guān)方加入，充分了解鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用電訴求。

對(duì)10 千伏線路、配電臺(tái)區(qū)等電網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，了解電網(wǎng)供電存在的問題和新增用電負(fù)荷需求，并就基本情況再與轄區(qū)供電所相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行交流，初步總結(jié)電網(wǎng)供電的基本問題。

現(xiàn)場(chǎng)勘查。帶著電網(wǎng)基本問題，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)問題線路和配電臺(tái)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，收集線路和配電臺(tái)區(qū)的實(shí)際設(shè)備狀況、運(yùn)行情況、建設(shè)環(huán)境等相關(guān)情況。

問題總結(jié)。就所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)研發(fā)展數(shù)據(jù)與電網(wǎng)基本數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，總結(jié)每個(gè)行政村發(fā)展與電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀的匹配情況，分析鄉(xiāng)村電網(wǎng)存在的主要問題，以及電網(wǎng)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展是否存在制約狀況等。

負(fù)荷預(yù)測(cè)。開展負(fù)荷、電量預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)中考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在第一、二、三產(chǎn)業(yè)負(fù)荷以及居民生活用電量方面存在的差異，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)生活水平，以及人均年用電量情況，將自然村組分組。

訂制規(guī)劃。依托鄉(xiāng)村發(fā)展調(diào)研、電網(wǎng)現(xiàn)狀問題總結(jié)，共同制定滿足鄉(xiāng)村發(fā)展、電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)要求的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，并形成逐條線路、逐個(gè)臺(tái)區(qū)的項(xiàng)目明細(xì)，再依托項(xiàng)目編制以“供電所—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—行政村”為單位的初步電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)改造方案，最后總結(jié)出“一村一規(guī)劃”的規(guī)劃報(bào)告初稿。

實(shí)施計(jì)劃。就“一村一規(guī)劃”報(bào)告的主要成果內(nèi)容，匯報(bào)討論，并征求修改意見和建議。統(tǒng)籌基建和技改類項(xiàng)目編制總體規(guī)劃建設(shè)改造項(xiàng)目清冊(cè)。就各部門、單位征求意見，結(jié)合電網(wǎng)現(xiàn)狀問題情況、電網(wǎng)建設(shè)條件及電網(wǎng)與鄉(xiāng)村發(fā)展匹配程度、公司投資建設(shè)能力和施工能力等條件，安排每個(gè)供電所管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)—行政村電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)改造項(xiàng)目時(shí)序，并依托項(xiàng)目時(shí)序安排每個(gè)行政村項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

成果固化。就規(guī)劃成果進(jìn)一步征求政府、園區(qū)企業(yè)等其他利益相關(guān)方的意見，根據(jù)各級(jí)單位、部門修改意見及建議再次完善“一村一規(guī)劃”報(bào)告成果，同時(shí)將規(guī)劃成果納入縣“十四五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃中，固化規(guī)劃成果。

相關(guān)成效

社會(huì)效益。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新階段的重大部署，落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)有限公司建設(shè)中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的新時(shí)代戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞電力體制改革、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、鄉(xiāng)村電氣化等新形勢(shì)新任務(wù)，建立農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案。電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施有效帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，體現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)村電氣化、服務(wù)“三農(nóng)”、社會(huì)公益等的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

管理效益。完善了縣級(jí)供電公司規(guī)劃工作體系，打通了規(guī)劃從縣公司到供電所再到鄉(xiāng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了電網(wǎng)規(guī)劃從高壓電網(wǎng)—中壓電網(wǎng)—低壓電網(wǎng)—低壓用戶的全方位規(guī)劃體系，滿足鄉(xiāng)村用戶“最后一公里”的供電需求。

結(jié)合投資能力，協(xié)同基建投資和技改投資，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目作出了統(tǒng)籌安排，能夠利用有限的資金解決鄉(xiāng)村用戶更多、更關(guān)心的問題，助力鄉(xiāng)村振興工作，從總體上提高了配電網(wǎng)投資的使用效率和效益，滿足了精準(zhǔn)投資目標(biāo)的要求。

經(jīng)濟(jì)效益。以協(xié)調(diào)建設(shè)為根本，提高規(guī)劃項(xiàng)目準(zhǔn)確率，提升單位投資回報(bào)率。農(nóng)村電網(wǎng)10千伏線路聯(lián)絡(luò)率、戶均配變?nèi)萘俊⒐╇娍煽柯孰妷汉细衤?，供電能力和供電質(zhì)量均得到大幅度提升?！?/p>