深化企業(yè)變革激發(fā)不竭動(dòng)力

■國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司黨委書記、董事長(zhǎng)葉軍

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展一系列重要論述，深刻闡明了新時(shí)代為什么要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，明確指出了國(guó)資國(guó)企改革的方向、任務(wù)、目標(biāo)、途徑和要求，為新時(shí)代國(guó)企改革提供了行動(dòng)指南和根本遵循。

國(guó)家電網(wǎng)有限公司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要指示精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略定位，深化國(guó)資國(guó)企改革，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，堅(jiān)定成為立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)甘肅電力”）作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生和能源安全的在甘央企，積極落實(shí)甘肅省委省政府和國(guó)家電網(wǎng)有限公司黨組要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，圍繞“一體四翼”發(fā)展布局，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，立足甘肅能源資源優(yōu)勢(shì)，繪制系統(tǒng)改革“路徑圖”和“評(píng)價(jià)表”，打出進(jìn)度與質(zhì)量并重、創(chuàng)新與實(shí)踐并重、穩(wěn)定與活力并重的深化改革“組合拳”，國(guó)企改革三年行動(dòng)完成率達(dá)100%，探索出一系列富有“甘肅特色”、實(shí)踐價(jià)值突出的示范案例和典型經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制更加完善，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，管理體制機(jī)制更加靈活。

聚焦管理體系創(chuàng)新提升企業(yè)服務(wù)能力

“必須強(qiáng)調(diào)的是，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展?！绷?xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》中指出，“當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。”持續(xù)推動(dòng)管理模式創(chuàng)新優(yōu)化，推動(dòng)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，保障能源安全和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，正是電網(wǎng)企業(yè)義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

國(guó)家推動(dòng)構(gòu)建新能源供給消納體系，甘肅作為我國(guó)典型的“雙高”大送端樞紐電網(wǎng)，隨著新能源高速發(fā)展，將持續(xù)面臨新能源裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)與保障電網(wǎng)安全供電以及新能源高效消納之間的矛盾。國(guó)網(wǎng)甘肅電力著眼管理模式創(chuàng)新，通過管控模式探索，始終用生產(chǎn)關(guān)系的先進(jìn)性驅(qū)動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力釋放，用組織創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，破除原有體制機(jī)制弊端，變中求新、變中求進(jìn)，為新能源供給消納體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

服務(wù)“雙碳”目標(biāo)落地方面，國(guó)網(wǎng)甘肅電力成立甘肅省新能源并網(wǎng)服務(wù)中心，建立線上、線下新能源接網(wǎng)一站式服務(wù)窗口，建成西北首個(gè)“碳服務(wù)營(yíng)業(yè)廳”，國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)首個(gè)“零碳”數(shù)據(jù)中心、首個(gè)“零碳”變電站，有效推動(dòng)“雙碳”落地。2022 年9 月，甘肅新能源裝機(jī)占比首次突破50%，新能源發(fā)電量達(dá)406 億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)20.1%，新能源利用率達(dá)94.44%。同時(shí)，公司抽調(diào)精干力量組建多個(gè)柔性攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，加快推進(jìn)隴電入魯、隴電入浙以及酒泉至中東部地區(qū)外送工程，玉門昌馬抽水蓄能項(xiàng)目核準(zhǔn)，張掖盤道山、皇城抽水蓄能項(xiàng)目開工建設(shè)，多措并舉促進(jìn)新能源消納，讓“甘肅綠電”走得更遠(yuǎn)。此外，實(shí)施電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造并攜手各股東方推動(dòng)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，初步建成現(xiàn)貨、中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)、跨省跨區(qū)市場(chǎng)交易、不平衡資金協(xié)調(diào)運(yùn)作的電力市場(chǎng)體系。

支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，國(guó)網(wǎng)甘肅電力釋放電力投資帶動(dòng)效應(yīng)，制定全力服務(wù)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)為民擔(dān)當(dāng)，五年來累計(jì)電網(wǎng)投資達(dá)566 億元，為中小企業(yè)提供普惠金融服務(wù)69 億元，降低企業(yè)用電成本304.5 億元，獲省政府通報(bào)表揚(yáng)，為推動(dòng)甘肅構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)和“六穩(wěn)”“六?！必暙I(xiàn)力量。同時(shí)，全面理順農(nóng)電管理體系，將管轄縣公司數(shù)量由96家整合至80家，徹底消除供電機(jī)構(gòu)與行政區(qū)劃設(shè)置差異，有效破解了以往“一縣兩公司”對(duì)接政府不暢、用戶服務(wù)感知差以及規(guī)劃投資重復(fù)浪費(fèi)等難題，顯著優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境。啟動(dòng)縣公司和供電所“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”工程，經(jīng)過三年多的攻堅(jiān)克難，80個(gè)縣公司、15個(gè)城區(qū)公司、534個(gè)供電所全部達(dá)標(biāo)。其中，所屬3 家縣公司獲評(píng)“國(guó)家電網(wǎng)有限公司先進(jìn)集體”稱號(hào)，所屬4個(gè)縣公司黨組織獲評(píng)“國(guó)家電網(wǎng)有限公司電網(wǎng)先鋒黨支部”稱號(hào)。建成五星級(jí)供電所31個(gè)、四星級(jí)供電所217個(gè)，其余供電所全部達(dá)到三星標(biāo)準(zhǔn)。所屬縣供電公司和供電所“五小”建設(shè)、“高原氧吧”深得人心，裝備條件顯著優(yōu)化，過載變壓器全部更換、農(nóng)網(wǎng)線路持續(xù)改造、基礎(chǔ)設(shè)施徹底改善，服務(wù)水平不斷提升，員工獲得感、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。另外，實(shí)施蘭州新區(qū)重特大電網(wǎng)建設(shè)和用戶服務(wù)提級(jí)管控，賦予新區(qū)供電公司前端服務(wù)更大靈活性與自主權(quán)，更加敏捷響應(yīng)政府要求和客戶需求，實(shí)現(xiàn)新區(qū)新電網(wǎng)、新區(qū)新模式，助力地方重點(diǎn)區(qū)域高速發(fā)展。

加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)方面，國(guó)網(wǎng)甘肅電力推出20 項(xiàng)措施、55 項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，高低壓客戶平均接電時(shí)長(zhǎng)均優(yōu)于國(guó)網(wǎng)目標(biāo)值。深化政企協(xié)同數(shù)據(jù)共享，所屬各市縣公司進(jìn)駐政務(wù)大廳，新裝業(yè)務(wù)線上辦電率達(dá)到99%以上。做好電力設(shè)施配套工程建設(shè)及管理工作，銀西高鐵配套供電工程等重大項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效建成，有效滿足供電需求。開展城鄉(xiāng)配電網(wǎng)裝備升級(jí)，有效消除結(jié)構(gòu)性電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患，供電可靠率顯著提高。在國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)首家建成生產(chǎn)指揮體系，實(shí)現(xiàn)省公司安全生產(chǎn)管理部門直接對(duì)一線電網(wǎng)設(shè)備的狀態(tài)精準(zhǔn)感知、風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)判、應(yīng)急精準(zhǔn)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)可控，顯著提升生產(chǎn)效率和應(yīng)急反應(yīng)速度，大電網(wǎng)安全運(yùn)行有效保障。實(shí)施“戰(zhàn)略+運(yùn)營(yíng)”管理模式優(yōu)化，四輪“放管服”改革累計(jì)解決基層問題544 項(xiàng)；創(chuàng)新提出職能型事業(yè)部概念，在國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)率先開展職能型事業(yè)部改革，強(qiáng)化“管辦合一”，提升專業(yè)管理效率；運(yùn)用“三支柱”理論，創(chuàng)新組建人資共享服務(wù)中心，突出集約規(guī)模效應(yīng)；內(nèi)部管控效率顯著提升。三年來，累計(jì)完成7 項(xiàng)全類別股改項(xiàng)目，引入31家外部股，引入投資超過2億元；國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)首家實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)混改，混改企業(yè)現(xiàn)代法人治理經(jīng)驗(yàn)被列為專業(yè)典型示范，混改后的甘電通設(shè)計(jì)公司成功邁入EPC總承包行列，與省管產(chǎn)業(yè)單位重組整合，積極拓展“新能源+”產(chǎn)業(yè)鏈，綜合能源技術(shù)服務(wù)能力全面提升。

聚焦三項(xiàng)制度改革激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力

黨的十九大指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。如何有效激發(fā)人才活力？三項(xiàng)制度改革是關(guān)鍵點(diǎn)和突破點(diǎn)。

國(guó)網(wǎng)甘肅電力牢牢牽住改革牛鼻子，正確樹立效率效益導(dǎo)向，用好用活各項(xiàng)政策制度，徹底打破平均主義“大鍋飯”的痼疾，真正建立“能者上、平者讓、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，有效推動(dòng)“六能”落地，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源動(dòng)能。

用工制度改革方面，緊盯用工效率提升。一方面，顯著優(yōu)化“入”的質(zhì)量和策略，直面用工總量超員問題，積極調(diào)整補(bǔ)員策略；增加艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)本地生源招聘力度，加強(qiáng)與地方高校聯(lián)合培養(yǎng)，既解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)招人難、留人難問題，又解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)難問題，實(shí)現(xiàn)多方共贏。另一方面，重點(diǎn)完成“出”的制度體系建設(shè)，強(qiáng)化員工契約化意識(shí)，嚴(yán)肅懲處紀(jì)律，將退出條款剛性約束至勞動(dòng)合同，打破“鐵飯碗”，讓廣大員工不敢、不能、也不想“躺平”。2019 年至今，國(guó)網(wǎng)甘肅電力已給予62 名員工降崗處理，與23 人解除勞動(dòng)關(guān)系，有效扭轉(zhuǎn)工作風(fēng)氣。2018 年至今，共計(jì)減員達(dá)5702 人，吸引招聘優(yōu)質(zhì)高校畢業(yè)生超過1800 人，搭建人力資源供需平臺(tái)，年均盤活用工存量、解決緊缺急需人才突破千人；啟動(dòng)高端人才引領(lǐng)、青年人才托舉和全員素質(zhì)能力提升“三大工程”；積極打造專業(yè)門類齊全、技術(shù)支撐全面的電網(wǎng)科研基地，建成“院士工作站”、兩個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室和6 個(gè)工程技術(shù)中心，教授級(jí)高級(jí)工程師人數(shù)突破百名。

人事制度改革方面，突出能力業(yè)績(jī)?yōu)橄?。?guó)網(wǎng)甘肅電力始終將管理人員是否“能下”“真下”，作為展現(xiàn)改革決心的“風(fēng)向標(biāo)”，檢驗(yàn)改革成色的“試金石”。公司本部率先垂范，面向系統(tǒng)開展公開競(jìng)聘，16 人降級(jí)、15 人調(diào)離本部，“本部真的有人落崗”這一消息，有力撼動(dòng)了以往管理人員“能上不能下”的思想觀念，徹底打破了“一崗定終身”的幻想，極大激發(fā)廣大員工參與改革熱情。完成崗位“去行政化”、聘任制和任期制等全套制度體系建立和常態(tài)化剛性執(zhí)行，所屬各級(jí)單位均已組織完成第一輪全員起立，競(jìng)聘率達(dá)100%，人員換崗率達(dá)到30%以上，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化全面加速。目前，公司系統(tǒng)第二輪“三項(xiàng)制度”改革全體起立工作全面鋪開，公司本部已率先完成，所屬各單位正按照既定要求穩(wěn)步推進(jìn)中。

分配制度改革方面，堅(jiān)持以貢獻(xiàn)定薪資。國(guó)網(wǎng)甘肅電力樹立“業(yè)績(jī)是干出來的、工資是掙出來的”鮮明導(dǎo)向，打破“大鍋飯”，拉開薪酬差，績(jī)效工資占薪酬收入比例達(dá)70%，同層級(jí)人員最高與最低收入差距達(dá)2.5 倍，讓干與不干不同樣；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”、工資總額包干、缺員工資核增等機(jī)制，加大關(guān)鍵、緊缺、艱苦邊遠(yuǎn)和一線崗位傾斜力度；“獎(jiǎng)勤罰懶”激勵(lì)機(jī)制全面建成，公司首批20名科研、技術(shù)、技能類三級(jí)專家人均薪酬水平漲幅超過100%；以崗位價(jià)值為依據(jù)，以提升員工能力素質(zhì)為導(dǎo)向，構(gòu)建“一崗多級(jí)、績(jī)效聯(lián)動(dòng)”的薪酬體系。針對(duì)艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)一線薪酬激勵(lì)，通過核增月度績(jī)效金額、設(shè)立邊遠(yuǎn)地區(qū)工作補(bǔ)貼等措施，激勵(lì)員工主動(dòng)投身一線。

黨的二十大報(bào)告指出，“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”，賦予了國(guó)資國(guó)企新的使命和任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)網(wǎng)甘肅電力將堅(jiān)決把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，做到“三個(gè)務(wù)必”，聚焦八個(gè)方面發(fā)力，在國(guó)企改革這一系統(tǒng)工程推進(jìn)中，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，將改革進(jìn)行到底，凝聚起推動(dòng)事業(yè)前進(jìn)的強(qiáng)大力量，持續(xù)推動(dòng)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，為建設(shè)具有中國(guó)特色、國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)貢獻(xiàn)力量。■