徐玉芳
(嵊州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站,浙江 嵊州 312400)
環(huán)境監(jiān)測是保護(hù)環(huán)境的前提,是環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容之一,只有做好環(huán)境監(jiān)測才能進(jìn)一步展開具體有效的治理措施去維護(hù)環(huán)境,環(huán)境監(jiān)測與綜合管理和實(shí)地勘察關(guān)系密切,是控制環(huán)境污染、預(yù)防環(huán)境惡化的有效措施和手段[1]。當(dāng)然,環(huán)境的具體監(jiān)測也離不開環(huán)境影響評(píng)價(jià),監(jiān)測是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),評(píng)價(jià)則是更高層次的監(jiān)測形式。在具體的環(huán)境評(píng)價(jià)過程中,首先要進(jìn)行數(shù)據(jù)的實(shí)地采集,然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析與對(duì)比,從而達(dá)成監(jiān)測目標(biāo)。當(dāng)然,在收集數(shù)據(jù)之前要做好前期調(diào)查評(píng)價(jià)工作,包括對(duì)大氣環(huán)境、水資源環(huán)境、噪聲環(huán)境以及環(huán)境生物多樣性的了解,要具體掌握環(huán)境動(dòng)態(tài)變化和各項(xiàng)指標(biāo),從而得到對(duì)環(huán)境質(zhì)量的恰當(dāng)判斷,利于后期環(huán)境建設(shè)和環(huán)境維護(hù)。要從源頭扼殺污染源的傳播,為后續(xù)監(jiān)測項(xiàng)目的開展提供方向性的引導(dǎo)和客觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)[2]。
開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,要首先做好環(huán)境監(jiān)測工作,只有對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,才能展開對(duì)未來環(huán)境影響力的預(yù)測。環(huán)境監(jiān)測屬于前期調(diào)查,環(huán)境影響則是對(duì)后期的環(huán)境預(yù)估[3]。環(huán)境評(píng)價(jià)的前提是要明確具體監(jiān)測區(qū)域的詳細(xì)狀況,包括環(huán)境的質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,能夠及時(shí)提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù),為后期環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐和信息支持。同時(shí),要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)環(huán)境污染問題進(jìn)行調(diào)查,長期積累可靠的數(shù)據(jù)資料,并對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析評(píng)估[4]。在滿足標(biāo)準(zhǔn)的條件下,評(píng)價(jià)其未來可建設(shè)項(xiàng)目和利用率。因此,前期監(jiān)測非常重要,它是后期評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)來源,能夠具體分析和發(fā)現(xiàn)很多初期存在的環(huán)境問題,助推后續(xù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展。
因?yàn)榄h(huán)境評(píng)價(jià)決定著未來區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r,所以環(huán)境監(jiān)測對(duì)于環(huán)境評(píng)價(jià)具有監(jiān)督和保障作用,不能被一些追逐利益的“有心人”利用,進(jìn)行暗箱操作。如果評(píng)價(jià)不真實(shí),后期區(qū)域規(guī)劃超出了對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度,就會(huì)帶來巨大的環(huán)境污染問題,是再多的利益也換不回來的。那么,對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)最直接有力的監(jiān)督就是環(huán)境監(jiān)測。例如某個(gè)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作完成后,相關(guān)人員需要對(duì)其做全面的評(píng)價(jià)分析,這時(shí)就需要通過初期監(jiān)測提供關(guān)于水、土、空氣污染等相關(guān)數(shù)據(jù),它是多項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測,其中一項(xiàng)指標(biāo)不合格,那么評(píng)價(jià)都不能過關(guān)[5]。因此,要求相關(guān)部門以及工作人員要確保環(huán)境評(píng)價(jià)的合理性和真實(shí)性。例如可按建設(shè)初期、運(yùn)行過程中和項(xiàng)目結(jié)束三個(gè)階段進(jìn)行評(píng)價(jià),并在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,探究結(jié)果,預(yù)估影響和需求。
環(huán)境監(jiān)測的主要對(duì)象是環(huán)境質(zhì)量,要不間斷地對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,相關(guān)人員確定評(píng)價(jià)區(qū)域、范圍和階段后,就要開始初步收集范圍內(nèi)監(jiān)測對(duì)象指標(biāo),包括環(huán)境污染地區(qū)污染物濃度等,監(jiān)測結(jié)果通過數(shù)字指標(biāo)呈現(xiàn)出來;其次,要設(shè)計(jì)合理的監(jiān)測計(jì)劃,分批次地進(jìn)行監(jiān)測。例如第一次監(jiān)測周邊環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)都在合格范圍內(nèi),那么就要連續(xù)開展二輪監(jiān)測,并將兩次得到的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì),在選定范圍內(nèi)做好監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)和優(yōu)化,并采集樣本進(jìn)行保存,通過后期對(duì)樣本的測試和綜合考察,判斷環(huán)境的承受能力[6]。兩次監(jiān)測都達(dá)標(biāo)的情況下,可以通過實(shí)驗(yàn)的方法再進(jìn)行科學(xué)性檢驗(yàn),例如在指定監(jiān)測區(qū)域排放廢水和廢氣,觀察其凈化能力是否能保證后期項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)污染環(huán)境。還要看污水排放渠道的設(shè)置是否合理,對(duì)于周邊居民的生活用水是否有影響,是否在可控范圍內(nèi)。如果實(shí)地檢驗(yàn)出現(xiàn)問題,就要進(jìn)行第三輪監(jiān)測,采用高科技的監(jiān)測手段,提升監(jiān)測儀器的精準(zhǔn)度,對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決。
做好環(huán)境評(píng)價(jià)是有一套系統(tǒng)性方法的,包括工程分析法,針對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查的調(diào)研法,考慮建設(shè)項(xiàng)目帶來的環(huán)境影響的環(huán)境影響識(shí)別法等[7]。當(dāng)然,環(huán)境監(jiān)測也是可以使用的方法之一,通過監(jiān)測提供準(zhǔn)確的環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)和污染信息,在評(píng)價(jià)可建設(shè)性時(shí)具有參考價(jià)值。環(huán)評(píng)工作直接決定著后期的項(xiàng)目選址,為環(huán)境評(píng)價(jià)提供了正確的方向,節(jié)省了更多的時(shí)間,也利于環(huán)境的保護(hù)和最大化效益的實(shí)現(xiàn)。
環(huán)境監(jiān)測本著創(chuàng)新監(jiān)測機(jī)制、完善法律法規(guī)、多項(xiàng)手段并用、綜合防范污染的原則,明確單位責(zé)任,強(qiáng)化政府監(jiān)管,在深化改革和各項(xiàng)政策的引導(dǎo)下保證數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。由于環(huán)境具有多樣性,為了達(dá)到全面的要求,要對(duì)監(jiān)測的主要對(duì)象有詳細(xì)的劃分,包括環(huán)境污染源和質(zhì)量狀況兩個(gè)層面。
環(huán)境污染源包括煙塵、工業(yè)廢水、廢氣、廢渣等工業(yè)污染源,還有交通、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、第三產(chǎn)業(yè)以及灌溉污染源等。在實(shí)際監(jiān)測調(diào)查中,要加大對(duì)污染源的監(jiān)測范圍和力度[8]。但是由于污染涉及區(qū)域廣,污染源類型多,所以需要考慮成本問題,要遵循“適用性”原則,應(yīng)用科學(xué)合理的技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測。對(duì)于污染源而言,還要從毒性大小、危害程度、影響范圍進(jìn)行區(qū)分監(jiān)測。首先需要施行監(jiān)督性的監(jiān)測,即定期地對(duì)污染源中有害物含量進(jìn)行評(píng)估,判斷其是否符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。要組織專業(yè)的監(jiān)督人員制定合理的監(jiān)督政策,并做好后期的質(zhì)量分析工作,對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的污染源進(jìn)行優(yōu)化和改造,消除污染源頭提升環(huán)境質(zhì)量;其次要施行研究性監(jiān)測,對(duì)污染源的種類、排放量和排放規(guī)律進(jìn)行監(jiān)測,找出污染源頭,分析未來污染的整體趨勢和主要范圍,從研究的角度提出具體的防范舉措,從而改善區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。
其次是對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測。包括以下幾個(gè)方面。(1)對(duì)水體的監(jiān)測,主要表現(xiàn)為對(duì)人類賴以生存的水體和地表水(江、河、湖、海、水庫、灌渠等水體的水質(zhì)與水生生物)的監(jiān)測、對(duì)日常使用的地下水的監(jiān)測、對(duì)提供海鮮海產(chǎn)食物海域的監(jiān)測以及對(duì)于沿海灘涂的監(jiān)測等;(2)對(duì)氣體的監(jiān)測,主要表現(xiàn)為對(duì)汽車尾氣中的一氧化碳、工業(yè)廢氣里的一氧化硫、二氧化碳、臭氧等的監(jiān)測;(3)對(duì)裝修、交通、建筑工地、生活?yuàn)蕵穲鏊肼暤谋O(jiān)測;(4)對(duì)農(nóng)業(yè)用地、林業(yè)用地土壤質(zhì)量的監(jiān)測以及作物、水產(chǎn)品、電磁波等的監(jiān)測。
因此,環(huán)境監(jiān)測主要關(guān)注的是生態(tài)平衡,要不斷改善和提高生態(tài)現(xiàn)狀,進(jìn)一步打造更優(yōu)質(zhì)的人類生存空間,滿足更多需求。
目前,國家越來越關(guān)注綠色發(fā)展和生態(tài)問題,但是我國環(huán)境問題依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在大氣過度污染,空氣質(zhì)量差、煙塵和有毒氣體濃度越來越高,霧霾天氣頻發(fā)。有機(jī)物和重金屬對(duì)于水質(zhì)的污染雖然已經(jīng)得到了一定的控制,但近些年又不斷惡化,使得江河湖海中生物的生命受到威脅,這也讓我們對(duì)于海產(chǎn)品的食用加大了戒備心[9]。因此,環(huán)境監(jiān)管部門要提高對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注,包括投入資金、建設(shè)項(xiàng)目等。但是由于環(huán)境問題涉及的范圍較廣,突出的問題種類繁雜且數(shù)量多,處理起來非常困難,所以國家通常在發(fā)生問題后才開始加大管理,甚至認(rèn)為環(huán)境監(jiān)測是可有可無的環(huán)節(jié),尤其是對(duì)室外環(huán)境的監(jiān)測非常隨意,如縮減監(jiān)測項(xiàng)目流程等,使得環(huán)境監(jiān)測流于形式,嚴(yán)重影響了最終的監(jiān)測結(jié)果,阻礙了監(jiān)測工作的有效開展。
隨著監(jiān)測力度的加大,我國監(jiān)測任務(wù)越來越重,但是在人員和設(shè)備上的支持力度遠(yuǎn)不能支撐監(jiān)測工作的順利進(jìn)行,加之監(jiān)測體系遲遲沒有完善,政府部門給予的重視和財(cái)力物力支持也不夠,很多儀器老化陳舊,其在使用過程中缺乏靈敏度,無法提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),而且還會(huì)出現(xiàn)閑置的情況,導(dǎo)致投入的大量資金得不到回報(bào),造成了巨大的浪費(fèi)并占用一定的空間[10]。人員的缺乏使得相關(guān)人員的工作量劇增,如此也會(huì)造成數(shù)據(jù)出錯(cuò)和混淆的問題出現(xiàn),所以得到的監(jiān)測結(jié)果不具備說服力,不能提供真正的支持。目前,相關(guān)政府部門將環(huán)境監(jiān)測工作逐步外包給第三方企業(yè)公司,而這些企業(yè)成立的時(shí)間較短,沒有形成完整、成熟的操作流程,監(jiān)測質(zhì)量得不到保證。
環(huán)境監(jiān)測是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),這一崗位需要的人員必須有足夠的細(xì)心和耐心,當(dāng)然也要具備足夠的專業(yè)素養(yǎng)才能勝任這項(xiàng)工作。因此,需要為相關(guān)人員提供必要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和實(shí)踐培訓(xùn),這樣才能從根本上保證監(jiān)測的質(zhì)量。但是,我國對(duì)環(huán)境監(jiān)測工作并不重視,導(dǎo)致監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊,從事這項(xiàng)工作的專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。當(dāng)然,國家也在優(yōu)化教育體系,設(shè)立了環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境評(píng)價(jià)等相關(guān)專業(yè),以培養(yǎng)更多的技術(shù)型人才,擴(kuò)大人才隊(duì)伍,為環(huán)境監(jiān)測提供專業(yè)的人才后盾,更利于具體監(jiān)測工作的開展。
目前,我國沒有建立起完善的監(jiān)測體系,環(huán)境評(píng)價(jià)和保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)也不全面,缺乏公信力,因此不能起到規(guī)范和震懾的作用。在實(shí)際環(huán)境工程施工建設(shè)過程中,會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假的情況,所以,需要建立健全法規(guī)體系,明確相關(guān)人員的工作職責(zé),用法規(guī)來約束他們的行為,用法律來懲罰違規(guī)操作,加強(qiáng)以誠實(shí)守信為重點(diǎn)的職業(yè)道德建設(shè),從而營造良好的環(huán)境監(jiān)測氛圍。
對(duì)于環(huán)境工程來說,監(jiān)督管理非常重要。需要政府加強(qiáng)對(duì)于第三方監(jiān)測單位的監(jiān)督管理管控。設(shè)置專業(yè)團(tuán)隊(duì),成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,建立持證上崗制度并嚴(yán)格管理,傳授監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)和技巧。還要加強(qiáng)監(jiān)測儀器的更新?lián)Q代,投入必要的資金引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段,提升監(jiān)測的能力。政府要合理調(diào)控與第三方監(jiān)測單位的關(guān)系,杜絕出現(xiàn)惡性競爭和互相勾結(jié)的情況,嚴(yán)格把控監(jiān)測收費(fèi)情況。尤其開展大型環(huán)境項(xiàng)目時(shí),要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行具體細(xì)致的考察,多設(shè)監(jiān)測口,增加監(jiān)測人員,擴(kuò)大監(jiān)測規(guī)模,提供標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測報(bào)告,并積極與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境部門溝通協(xié)調(diào),協(xié)同合作,促進(jìn)監(jiān)測結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。
相關(guān)部門雖然在不斷地引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù),但是監(jiān)測主力還是以人力為主,而人力監(jiān)測存在很多弊端。很多從業(yè)人員在施工時(shí)一味追求速度而忽視了質(zhì)量,還有一部分人員在工作時(shí)耗時(shí)間、混日子,缺乏積極性,整體素養(yǎng)偏低,令人擔(dān)憂。因此,需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng),可以通過宣講會(huì)、實(shí)踐演練等方法集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn),加強(qiáng)工作人員自身環(huán)保意識(shí),提升個(gè)人素質(zhì)素養(yǎng),提高他們的技術(shù)水平和工作能力。除此之外,還要實(shí)施必要的監(jiān)督,提高整體的工作效率。這樣既可以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,又能對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)做理想的預(yù)估,提升整體監(jiān)測效果。除了提升學(xué)習(xí)能力外,還要保證責(zé)任落到實(shí)處,讓每一位工作人員明確職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù),以更好地提升環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量。
我國現(xiàn)存的環(huán)境監(jiān)測體系比較松散,沒有確切的環(huán)境監(jiān)測指標(biāo),而且多個(gè)部門之間存在矛盾和分歧,整體上不夠完善是目前較為突出問題,因此會(huì)出現(xiàn)工作人員對(duì)于工作的懈怠,敷衍了事走過場,以這樣的工作態(tài)度得出的監(jiān)測數(shù)據(jù)是不足以作為科學(xué)依據(jù)和參考的,所以需要建立更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的監(jiān)測技術(shù)管理體系,讓每一位工作人員明確自己的職責(zé),讓每一臺(tái)監(jiān)測儀器充分發(fā)揮自己的作用,讓每一個(gè)團(tuán)隊(duì)達(dá)到默契的配合,以高質(zhì)量地完成監(jiān)測工作。在實(shí)際的工作中還需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的管理,定期對(duì)監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行檢測和校準(zhǔn),提高監(jiān)測設(shè)備的準(zhǔn)確性。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,污染問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的正常生活,環(huán)境監(jiān)測工作受到了人們的高度關(guān)注,在實(shí)際工作中需要提高工作人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測的重視程度,加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量控制與數(shù)據(jù)審核制度的建立,完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理體系,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的培養(yǎng),同時(shí)還需要不斷地提高人們的環(huán)保意識(shí),更新環(huán)保手段,如此才能真正體現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的意義。
隨著我國環(huán)境監(jiān)測工作職能的不斷轉(zhuǎn)變,為了保證實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠,可以采用LIMS系統(tǒng)軟件加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理的探究,確保實(shí)驗(yàn)室管理實(shí)現(xiàn)智能化和信息化。LIMS系統(tǒng)能夠結(jié)合檢測機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況,提高檢測機(jī)構(gòu)的整體效率,確保對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面的記錄,發(fā)揮監(jiān)督管理的水平。
在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中使用合理的評(píng)價(jià)方法,可以對(duì)工程中不符合環(huán)保要求的問題以及缺陷進(jìn)行及時(shí)識(shí)別,讓環(huán)保工程的發(fā)展更加科學(xué)化。國外為了強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)的應(yīng)用,對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的行為進(jìn)行規(guī)范,在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面不斷開展理論學(xué)術(shù)研究,并對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出了一些新方法、新理念,維護(hù)了環(huán)境安全以及公共利益。國內(nèi)在環(huán)保工程的實(shí)際開展中,也采取了諸多環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法,然而其深度以及廣度都需要進(jìn)一步提升,要對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行完善,以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的達(dá)成。
環(huán)保工程要想得到發(fā)展,需要開展合理的環(huán)境影響評(píng)價(jià),這是必要的條件??茖W(xué)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)保工作的重要基礎(chǔ),構(gòu)建環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容體系能夠促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系需要遵循實(shí)用性和公正性的原則,為環(huán)保工程的開展提供必要的技術(shù)支持以及決策支撐。缺乏完整的指標(biāo)內(nèi)容體系,會(huì)對(duì)環(huán)保工程的整體效率造成影響,也會(huì)對(duì)項(xiàng)目的開展帶來諸多困難。指標(biāo)體系的完善對(duì)于提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)整體水平是至關(guān)重要的,當(dāng)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)不夠完善,需要迎合時(shí)代的發(fā)展趨勢,結(jié)合環(huán)保領(lǐng)域的最新成果以及國內(nèi)的實(shí)際情況,為環(huán)境影響評(píng)價(jià)制定出新的指標(biāo)體系,作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的依據(jù),結(jié)合各類工程的情況做出合理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)[11]。
環(huán)境監(jiān)測一直以來都是重要的環(huán)節(jié)之一,是維護(hù)良好環(huán)境的必要保證。但在此過程中依然存在很多問題,包括人員的不專業(yè)、儀器的陳舊落后等因素,因此要求我們?cè)诙鄠€(gè)方面為提升監(jiān)測效果而努力。無論是政府還是監(jiān)測單位,都要在培養(yǎng)能力和加強(qiáng)管理兩個(gè)方面加以重視,培養(yǎng)高技術(shù)人才,使用適合的高科技儀器,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性,以上都是環(huán)境監(jiān)測的基本要求。一定要在滿足這些要求的基礎(chǔ)上完善優(yōu)化體系,才能更好地開展環(huán)境保護(hù)工作。