我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題對(duì)策

孫彥琴 ，魏金銷 ，郭利亞 ，，郭宏文 ，譚旭信 ，張曉建 ，張栓玲 ，白躍宇 ，，

（1.河南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，鄭州 450008；2.河南省種牛遺傳性能測(cè)定中心，鄭州 450018；3.河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，鄭州 450008；4.河南科技學(xué)院，新鄉(xiāng) 453003）

肉牛產(chǎn)業(yè)是我國(guó)畜牧業(yè)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用及居民膳食結(jié)構(gòu)改善等都發(fā)揮著積極作用［1］。肉牛屬于大型草食家畜，其肉用經(jīng)濟(jì)性狀優(yōu)勢(shì)突出。2016年，國(guó)家首次制定并發(fā)布實(shí)施的《全國(guó)草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)等草食畜牧業(yè)（簡(jiǎn)稱草牧業(yè)），是國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要內(nèi)容，對(duì)加快農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)結(jié)合、糧經(jīng)飼兼顧、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的種養(yǎng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具有重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，我國(guó)已成為世界第三大牛肉生產(chǎn)國(guó)，在國(guó)家政策引導(dǎo)和市場(chǎng)拉動(dòng)下，我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)整體持續(xù)向好。

1 當(dāng)前肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的5個(gè)特征

我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、起步晚，但發(fā)展快、勢(shì)頭強(qiáng)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)于牛肉的需求與日俱增［2］。牛肉產(chǎn)品已成為我國(guó)城鄉(xiāng)居民重要的“菜籃子”產(chǎn)品，更是部分少數(shù)民族群眾的生活必需品。近年來(lái)，我國(guó)牛肉產(chǎn)量一直保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖穩(wěn)步推進(jìn)，生產(chǎn)技術(shù)明顯提高，產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升?？傮w來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下5個(gè)特征。

1.1 肉牛生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不斷增強(qiáng)

我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，發(fā)展勢(shì)頭向好。2017年，我國(guó)牛肉總產(chǎn)量達(dá)707萬(wàn)t，比2008年增長(zhǎng)15.3%［3］，遠(yuǎn)高于全球牛肉產(chǎn)量增長(zhǎng)率，占世界牛肉總產(chǎn)量的11.5%，僅低于美國(guó)（1 210.9萬(wàn)t）和巴西（945.0萬(wàn)t），居世界第3位。從肉牛生產(chǎn)來(lái)看，我國(guó)肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，養(yǎng)殖技術(shù)大幅提高。目前，我國(guó)肉牛養(yǎng)殖方式以舍飼為主，以規(guī)模養(yǎng)殖為主導(dǎo)，四大肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)，不斷探索綠色、健康、可循環(huán)農(nóng)牧結(jié)合模式，充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物、農(nóng)副產(chǎn)品資源，科學(xué)搭配精飼料和飼料添加劑，不斷改善肉牛舍飼環(huán)境，養(yǎng)殖效益逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系測(cè)算，2017年國(guó)內(nèi)屠宰肉牛約2 000萬(wàn)頭，平均每頭雜交牛胴體重約331 kg、中大體型本地黃牛胴體重約255.0 kg、南方本地小黃牛胴體重約184 kg［3］。

1.2 肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著進(jìn)步

近年來(lái)，國(guó)家不斷加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖推進(jìn)力度，出臺(tái)各項(xiàng)政策措施，補(bǔ)貼母牛繁育和肉牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。特別是在支持適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，推廣肉牛不同飼養(yǎng)階段不同營(yíng)養(yǎng)調(diào)控技術(shù)，加強(qiáng)糞污處理設(shè)施設(shè)備安裝和使用，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、草牧配套，充分利用當(dāng)?shù)夭煌N類粗飼料資源，倡導(dǎo)綠色生態(tài)循環(huán)肉牛養(yǎng)殖等方面取得積極成效，肉牛養(yǎng)殖效率不斷提高，飼養(yǎng)成本有效降低，肉牛由散養(yǎng)向適度規(guī)模養(yǎng)殖有序轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量大幅提升［4］。據(jù)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2016年，我國(guó)肉牛出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)比重達(dá)30%，比2010年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，機(jī)械化自動(dòng)化養(yǎng)殖、精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)配制、信息化管理、優(yōu)質(zhì)牧草青貯等技術(shù)普及，口蹄疫等重大疫病和布病、結(jié)核病等人畜共患病得到有效控制，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)取得顯著進(jìn)步。

1.3 品種選育卓有成效，良繁體系建設(shè)不斷完善

品種是肉牛生產(chǎn)的主要制約因素。多年來(lái)，我國(guó)先后從德國(guó)、奧地利、意大利等國(guó)家引進(jìn)了10多個(gè)乳肉兼用型和肉用型的種公牛品種，利用國(guó)外優(yōu)良種公牛與我國(guó)本地黃牛進(jìn)行雜交改良，培育出如秦川牛、南陽(yáng)牛、魯西牛、延邊牛和晉南牛等多種優(yōu)秀的新品系或新品種，使黃牛從單一的役用生產(chǎn)向乳、肉、役兼用生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變。配合國(guó)家政策引導(dǎo)和支持，肉牛主產(chǎn)區(qū)不斷加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，逐步建立起了?。▍^(qū)）肉牛育種站、市級(jí)貯氮站、縣級(jí)冷配站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)品改站的品改網(wǎng)絡(luò)體系；積極進(jìn)行良種引進(jìn)、改良與推廣，突出抓好肉牛冷凍精液配種，冷配比重逐年提高。隨著全基因組測(cè)序和生物育種技術(shù)的廣泛應(yīng)用，肉牛品種持續(xù)得到改善。不同地域肉牛良繁表現(xiàn)出各自的特點(diǎn)：東北地區(qū)，主要用西門(mén)塔爾牛和夏洛來(lái)牛進(jìn)行雜交改良，以提高生長(zhǎng)速度；中原地區(qū)，著重地方良種黃牛的選育力度，提高肉牛品質(zhì)；西部地區(qū)，用瑞士褐牛和安格斯肉牛進(jìn)行改良，以提高對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性［5］。經(jīng)過(guò)多年的雜交改良，我國(guó)肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)肉牛良種雜交改良的比重不斷提升，由2002年的35%提高到了目前的60%以上。

1.4 牛肉進(jìn)口數(shù)量不斷增加，市場(chǎng)需求和影響集中度高

近年來(lái)，我國(guó)牛肉進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)。2017年，我國(guó)牛肉進(jìn)出口總量（不含牛下水等產(chǎn)品）約62.15萬(wàn)t，比2016年同期增加9.68萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)18.4%，牛肉進(jìn)出口貿(mào)易額27.25億美元，貿(mào)易赤字27.09億美元。2017年進(jìn)口牛肉62.06萬(wàn)t，出口牛肉不足0.1萬(wàn)t，進(jìn)口額27.17億美元，進(jìn)口均價(jià)每噸7 509.18美元［3］。進(jìn)口牛肉對(duì)我國(guó)肉牛生產(chǎn)和牛肉消費(fèi)的影響越來(lái)越大，表現(xiàn)出2個(gè)特點(diǎn)：一是進(jìn)口來(lái)源集中，以高端牛肉及其制品為主。國(guó)內(nèi)進(jìn)口牛肉主要來(lái)自美國(guó)、澳大利亞和新西蘭等地，在進(jìn)口牛肉中，以優(yōu)質(zhì)高檔高品質(zhì)的牛肉為主，國(guó)內(nèi)高檔牛肉來(lái)源基本由國(guó)外進(jìn)口占據(jù)。以美國(guó)為例，美國(guó)是牛肉生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易大國(guó)，2017年出口牛肉及其制品128.5萬(wàn)t，進(jìn)口124.1萬(wàn)t。受飲食習(xí)慣影響，美國(guó)進(jìn)口的牛肉主要是碎的瘦牛肉，而出口則是附加值高的高端牛肉制品。二是進(jìn)口區(qū)域集中，主要為東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份或地區(qū)。進(jìn)口牛肉包括冷鮮帶骨牛肉、冷鮮去骨牛肉、冷凍帶骨牛肉、冷凍去骨牛肉、冷凍胴體及半胴體，其中，冷凍去骨牛肉進(jìn)口量占比最大，超過(guò)80%。冷凍去骨牛肉多為高品質(zhì)牛肉產(chǎn)品。進(jìn)口牛肉的地區(qū)較為集中，主要在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，進(jìn)口量最多的7個(gè)省份均超過(guò)2萬(wàn)t，分別是天津（240 503.9 t）、上海（150 026.3 t）、遼寧（50 690.7 t）、山東（37 963.2 t）、江蘇（33 284.7 t）、北京（28 708.1 t）和廣東（25 089.5 t）。

1.5 肉牛產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成

國(guó)家高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼出臺(tái)了肉牛良種補(bǔ)貼、“菜籃子”產(chǎn)品支持、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量補(bǔ)貼、南方現(xiàn)代草食畜牧業(yè)發(fā)展、牛羊大縣獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策，持續(xù)加大肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、良種工程、秸稈養(yǎng)畜等工程項(xiàng)目投資力度，大力推動(dòng)肉牛養(yǎng)殖、牛肉供給和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。2015年中央一號(hào)文件明確提出“加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開(kāi)展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展”。2016年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出“優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展草食畜牧業(yè)”，為“十三五”草食畜牧業(yè)發(fā)展夯實(shí)了政策基礎(chǔ)。在國(guó)家“菜籃子”產(chǎn)品支持和大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策中，對(duì)肉牛年出欄量200～2 000頭，平均每場(chǎng)戶獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元，優(yōu)先支持飼養(yǎng)母牛的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，極大地帶動(dòng)了肉牛養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)格局的培育。當(dāng)前，我國(guó)已初步形成了四大肉牛產(chǎn)區(qū)：西北傳統(tǒng)牧區(qū)（以新疆、寧夏、青海等為主）、東北肉牛生產(chǎn)區(qū)（以東北三省和內(nèi)蒙古為主）、西南肉牛生產(chǎn)區(qū)（以四川、貴州、云南、廣西為主）和中原肉牛生產(chǎn)區(qū)（以河南、山東、河北和安徽為主）。肉牛產(chǎn)業(yè)基本形成了集育種、繁育、屠宰、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸和完善。

2 肉牛產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題

盡管我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、進(jìn)步明顯，但仍存在諸多挑戰(zhàn)。我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)面臨著進(jìn)口牛肉競(jìng)爭(zhēng)壓力的同時(shí)，在肉牛品種培育、加工銷售等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，仍落后于肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。

2.1 肉牛良種化程度不高，產(chǎn)品加工能力不足

牛肉生產(chǎn)與肉牛品種直接相關(guān)，盡管我國(guó)肉牛飼養(yǎng)數(shù)量位列世界前列，但其中本地良種肉牛及外來(lái)改良牛之和僅占35%，黃牛改良不足20%，良種化程度較低。隨著各地對(duì)牛種進(jìn)行雜交改良，許多地方牛品種的純種基因難以保留，優(yōu)良性狀損失較為嚴(yán)重。另外，牛肉生產(chǎn)與牛肉分割等先進(jìn)加工技術(shù)緊密關(guān)聯(lián)，雖然隨著各種現(xiàn)代化生產(chǎn)線技術(shù)和自動(dòng)化設(shè)備的引入，我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家牛肉加工的設(shè)備及技術(shù)差別不大，但受肉牛產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化培育不足等因素影響，發(fā)達(dá)國(guó)家牛肉加工附加值高達(dá)30%～40%，而我國(guó)的牛肉加工附加值卻遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，不足其三分之一。

2.2 生產(chǎn)方式和技術(shù)落后，資源環(huán)境約束趨緊

雖然我國(guó)肉牛生產(chǎn)方式比過(guò)去有了明顯轉(zhuǎn)變，但尚未形成高度專業(yè)成熟的生產(chǎn)模式，養(yǎng)殖方式仍較落后，區(qū)域布局不合理，種養(yǎng)結(jié)合不緊密，許多自然草場(chǎng)地區(qū)仍延續(xù)放牧等粗放飼養(yǎng)方式，肉牛生產(chǎn)養(yǎng)殖總體上仍以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模飼養(yǎng)方式為主，缺乏規(guī)范化、科學(xué)化的養(yǎng)殖管理方式和飼草料加工利用，無(wú)法有效保證肉牛飼料利用效率和肥育效果，難以提高肉牛質(zhì)量與規(guī)格，牛肉產(chǎn)品品質(zhì)和數(shù)量與國(guó)外差距較大［6］。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)每頭肉牛屠宰胴體重約低100 kg，牛肉生產(chǎn)成本均高于國(guó)際平均水平一倍以上［1］，嚴(yán)重影響我國(guó)牛肉產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖糞便綜合利用率不高，局部地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題突出，環(huán)境保護(hù)壓力較大。

2.3 國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)培育較弱，消費(fèi)信心和能力不強(qiáng)

終端消費(fèi)和市場(chǎng)培育是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度仍不強(qiáng)，大部分品牌忽視對(duì)個(gè)人消費(fèi)的引導(dǎo)，選擇與大型國(guó)際超市、餐飲企業(yè)合作，缺乏宣傳和終端市場(chǎng)培育。同時(shí)，我國(guó)牛肉市場(chǎng)開(kāi)發(fā)薄弱，產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)牛肉為主，同質(zhì)化嚴(yán)重，不能滿足差異化消費(fèi)需求，在市場(chǎng)上難以實(shí)行產(chǎn)品分級(jí)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，影響消費(fèi)者的選擇。通過(guò)對(duì)我國(guó)2016年牛肉消費(fèi)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)牛肉消費(fèi)量約800萬(wàn)t，其中國(guó)產(chǎn)牛肉產(chǎn)量約680萬(wàn)t、進(jìn)口120萬(wàn)t，牛肉自給率在85%左右。而國(guó)內(nèi)人均牛肉消費(fèi)量5.33 kg，約為世界平均水平的1/2，是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的1/10［3］，可見(jiàn)在當(dāng)前我國(guó)人均牛肉消費(fèi)量較低的情況下，消費(fèi)者更青睞國(guó)外進(jìn)口牛肉，而進(jìn)口牛肉的增大，將會(huì)進(jìn)一步削弱國(guó)產(chǎn)牛肉市場(chǎng)消費(fèi)信心和消費(fèi)能力。

3 建議及對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的不斷提高，人們膳食結(jié)構(gòu)的改變對(duì)牛肉等優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白需求將持續(xù)提升，肉牛產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景廣闊、潛力巨大。面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和進(jìn)口壓力，以及肉牛產(chǎn)業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)，在推進(jìn)我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，需以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極應(yīng)對(duì)，綜合施策，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)品種培育，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，先進(jìn)技術(shù)示范，市場(chǎng)引導(dǎo)培育等，加快我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)面向市場(chǎng)和消費(fèi)人群向高質(zhì)量方向發(fā)展，主要有以下4項(xiàng)建議。

3.1 加強(qiáng)肉牛優(yōu)良品種選育和良繁體系建設(shè)

深入實(shí)施肉牛遺傳改良計(jì)劃，大力支持肉牛國(guó)家核心育種場(chǎng)建設(shè)，完善生產(chǎn)性能測(cè)定配套設(shè)施設(shè)備配置，規(guī)范開(kāi)展生產(chǎn)性能測(cè)定工作，督促育種企業(yè)提高場(chǎng)內(nèi)測(cè)定的質(zhì)量及國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀種公畜數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)種畜禽遺傳評(píng)估中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高遺傳評(píng)估的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。加快主要肉牛育種進(jìn)程，堅(jiān)持引進(jìn)與本地培育相結(jié)合，加強(qiáng)肉牛品種聯(lián)合培育創(chuàng)新，挖掘地方牛品種資源，選擇群體規(guī)模大、育種基礎(chǔ)好的現(xiàn)有雜交群體開(kāi)展雜交育種，培育一批專門(mén)化肉牛新品種，提高育成品種和引進(jìn)品種的生產(chǎn)性能［7］。加快推進(jìn)肉牛聯(lián)合育種，鼓勵(lì)支持以企業(yè)為主，聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)等成立聯(lián)合育種組織，支持建設(shè)區(qū)域性聯(lián)合育種站，健全肉牛遺傳交流共享機(jī)制。

3.2 推進(jìn)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是肉牛產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要抓手，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施范圍，進(jìn)一步支持適度肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的升級(jí)和改造，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。新形勢(shì)下，落實(shí)新的環(huán)保理念，處理好生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系，加快糞便收集環(huán)節(jié)工藝研究，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備率，鼓勵(lì)企業(yè)完善糞便污水綜合處理利用技術(shù)，發(fā)展差異化生態(tài)工程處理模式。在產(chǎn)業(yè)下游，以集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈冷鮮為主攻方向，推進(jìn)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，優(yōu)化牛肉及其制品結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)肉品分類分級(jí)，擴(kuò)大冷鮮肉和分割肉市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)和支持企業(yè)收購(gòu)、自建養(yǎng)殖場(chǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作社”等經(jīng)營(yíng)模式，為農(nóng)牧民提供資助，完善利益聯(lián)結(jié)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”與各類肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體深度融合，構(gòu)建多元產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)加銷有序連接。

3.3 加強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)化科技支撐與推廣服務(wù)

集聚現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研院所和企業(yè)力量，加強(qiáng)肉牛良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、重大動(dòng)物疫病防控、優(yōu)質(zhì)飼草料種植與加工等核心技術(shù)與設(shè)施裝備的聯(lián)合攻關(guān)和研發(fā)，突破關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)，提升基層技術(shù)推廣骨干的服務(wù)能力，提高基層推廣機(jī)構(gòu)和人員的能力素質(zhì)，加強(qiáng)科研攻關(guān)的力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，解決生產(chǎn)中遇到的難題［8］。特別針對(duì)肉牛整體遺傳水平不高、良種化程度低、品種培育緩慢等問(wèn)題，在有條件場(chǎng)區(qū)，應(yīng)加大新培育的專門(mén)化肉牛新品種和新技術(shù)示范推廣：一是推廣肉牛品種登記和生產(chǎn)性能測(cè)定，建立肉牛遺傳評(píng)估體系；二是利用全基因組選擇技術(shù)、MOET育種技術(shù)、克隆技術(shù)等，推廣胚胎早期遺傳檢測(cè)和體細(xì)胞、單細(xì)胞克隆技術(shù)，構(gòu)建種公牛精準(zhǔn)培育體系；三是結(jié)合分子育種技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)，研發(fā)適合各肉牛產(chǎn)區(qū)的肉牛引進(jìn)品種及其經(jīng)濟(jì)雜交配套模型及操作技術(shù)；四是開(kāi)展肉牛繁殖生物新技術(shù)創(chuàng)新示范，建立肉牛育種繁殖管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)肉牛智能化選種選配。

3.4 加大肉牛養(yǎng)殖政策扶持和創(chuàng)新金融支持

政策引導(dǎo)和支持是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器，建議國(guó)家繼續(xù)實(shí)施“菜籃子”工程、畜禽良種工程、基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群、糞污資源化利用、動(dòng)物防疫及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等工作，補(bǔ)貼對(duì)象向優(yōu)勢(shì)區(qū)、新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，加大對(duì)肉牛良種繁育體系建設(shè)的支持力度，積極扶持肉牛合作社、協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高肉牛養(yǎng)殖組織化程度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)宣傳力度，提高品牌和產(chǎn)品的知名度［9］。繼續(xù)實(shí)施調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，開(kāi)展草牧業(yè)發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)、糧改飼試點(diǎn)、現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，完善草食畜產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)配制度。同時(shí)，強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支持，以推進(jìn)財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本支持畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖試點(diǎn)為契機(jī)，探索采用信貸擔(dān)保、貼息、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)金融資本支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，增加對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，推動(dòng)解決規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶和屠宰企業(yè)貸款難題。探索建立肉牛保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。