工業(yè)園區(qū)開展環(huán)保管家服務的意義和途徑

楊 梅

（中佰科技（云南）有限公司，云南 昭通 650000）

環(huán)保管家服務主要就是借助第三方機構開展環(huán)保管理工作，更好地彌補工業(yè)園區(qū)企業(yè)無法完成的精細化環(huán)保管理工作。如今國家已經(jīng)出臺了各種環(huán)保政策規(guī)范工業(yè)園區(qū)的環(huán)保工作，但是環(huán)保管家服務模式剛剛起步，相關機構的服務質(zhì)量也存在一定的差異，導致工業(yè)園區(qū)的環(huán)保治理工作水平不同，因此必須要正確認識環(huán)保管家服務的意義，結合工業(yè)園區(qū)的實際情況選擇科學的模式開展工作，進一步提高園區(qū)內(nèi)環(huán)保管理工作的有效性，更好地保障工業(yè)園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

1 環(huán)保管家概述

2016年4月14日，原環(huán)境保護部印發(fā)了《關于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用 促進供給側結構性改革的指導意見》，其中明確表達了第三方服務機構在工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境管理的重要作用，并積極鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務公司作為“環(huán)保管家”，更好地利用專業(yè)機構的技術手段及專業(yè)的人才資源，實現(xiàn)對工業(yè)園區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)理、治理等工作。因此，在環(huán)境保護領域正式提出了“環(huán)保管家服務”的概念，這是一種“合同環(huán)境服務”的新型治理環(huán)境污染的商業(yè)模式，主要為企業(yè)提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設施建設運營、污染治理等一體化環(huán)保服務和解決方案，以解決企業(yè)的環(huán)境問題。在實施過程中，工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理與治理真正實現(xiàn)了綠色實施，不僅改善了園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，同時還推動了綠色發(fā)展方式，真正為有需要的企業(yè)提供定制化創(chuàng)新環(huán)保服務，解決企業(yè)生產(chǎn)過程中長期存在的環(huán)境污染問題，提高了工業(yè)園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，為工業(yè)企業(yè)的健康、穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的保障[1]。

2 環(huán)保管家應用于工業(yè)園區(qū)的服務模式

2.1 提供環(huán)保咨詢服務

環(huán)保咨詢服務是環(huán)保管家的基本服務，環(huán)境服務機構與園區(qū)簽約后，會對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)場規(guī)模、現(xiàn)存的環(huán)境問題以及環(huán)境污染情況進行全面了解，然后由機構專業(yè)人員對工業(yè)園區(qū)的環(huán)境情況進行全面評估，并在此基礎上幫助工業(yè)園區(qū)進行環(huán)保工程方面的審核，例如排污審核等，可以為政府的決策提供科學依據(jù)，促進工業(yè)園區(qū)的建設并提高環(huán)保監(jiān)管事業(yè)的工作效率。

2.2 提供工程技術服務

提供環(huán)保管家服務的第三方機構必須具備較為充足的環(huán)保工作經(jīng)驗，并能夠結合工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)現(xiàn)狀提供有效的環(huán)保工程技術服務，比如可以為工業(yè)園區(qū)提供污水處理建議，或?qū)@區(qū)內(nèi)污水排放系統(tǒng)的設計提出建議等。同時，由于相關專業(yè)人員對國家政策了解得比較多，可以幫助園區(qū)企業(yè)解讀相關環(huán)保政策，更好地規(guī)范園區(qū)的生產(chǎn)，保障園區(qū)的環(huán)境。

2.3 提供環(huán)保體檢服務

環(huán)保體檢服務是指對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行環(huán)保檢查工作，這一服務工作能夠最大程度上規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，避免違法經(jīng)營的現(xiàn)象，推動企業(yè)的綠色發(fā)展。在實際操作中，主要內(nèi)容包括企業(yè)是否存在超范圍經(jīng)營、是否符合綠色發(fā)展要求等，尤其是對重工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)更需要關注其污染情況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)中是否存在隱瞞不報的情況等，還可以通過查看企業(yè)的環(huán)保檔案確定相關內(nèi)容是否齊全。總之，通過完善的環(huán)保體檢服務可以有效規(guī)范企業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)，并依據(jù)結果出具專業(yè)報告，為政府的環(huán)保監(jiān)管工作提供參考依據(jù)，從而提高環(huán)保工作效率，最大程度上保障工業(yè)園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量[2]。

2.4 提供環(huán)保培訓服務

近幾年我國相繼出臺了許多環(huán)境保護相關政策，治理日益嚴峻的環(huán)境問題。在開展環(huán)保管家服務過程中，需要加強對相關環(huán)保政策的研究與解讀，并以此為依據(jù)為園區(qū)企業(yè)提供環(huán)保培訓服務，從而提高園區(qū)的環(huán)保應急預案管理?？茖W的環(huán)保培訓工作有助于園區(qū)內(nèi)的廣大工業(yè)企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營中，嚴格遵守相關的政策法律，在保障其生產(chǎn)效益的同時能夠提高其經(jīng)濟效益，從而為工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護工作奠定良好的基礎。

3 工業(yè)園區(qū)開展環(huán)保管家服務的意義

3.1 加強園區(qū)管理部門的監(jiān)管力量

工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理工作涉及的內(nèi)容比較多，主要有規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評、環(huán)境影響評價、環(huán)保驗收、排污許可、環(huán)保設施運營、環(huán)境檢測等，而且每一項工作在實際開展中都會遇到各種問題，在這種情況下，僅靠園區(qū)管理人員進行相關工作無法達到預期效果。通過引入第三方環(huán)保機構，可以充分利用其先進技術和資源等提高園區(qū)管理工作的規(guī)范化與科學化，并結合園區(qū)的實際情況采取正確的環(huán)保污染防治模式，使工作的針對性比較強，最大程度彌補了園區(qū)管理人員的不足，進一步加強了園區(qū)管理部門的監(jiān)管力量，保障了園區(qū)的規(guī)范發(fā)展[3]。

3.2 提升園區(qū)的管理水平

隨著工業(yè)園區(qū)建設水平的不斷提高，園區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級工作越來越深入，相比以往較為粗放的經(jīng)營發(fā)展模式，當前的園區(qū)生產(chǎn)更注重環(huán)境友好以及資源節(jié)約的發(fā)展要求，但實際上當前園區(qū)的大部分企業(yè)在生產(chǎn)過程中還存在問題，環(huán)保管理工作的開展還受到諸多限制，比如相關管理人員數(shù)量不足，素質(zhì)也比較低，環(huán)保管理的崗位設置及人員配置也存在諸多不合理的情況，影響了園區(qū)管理工作的質(zhì)量。通過第三方服務機構的引進以及環(huán)保管家服務模式的應用，可以更好地借助第三方機構的專業(yè)人才對園區(qū)進行全面的環(huán)保管理工作，在服務過程中會全方位巡查園區(qū)企業(yè)的環(huán)保手續(xù)、生產(chǎn)工藝、環(huán)保設施等，及時發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)境問題和環(huán)境風險隱患企業(yè)等，并結合實際環(huán)保問題制定科學的應對方案，從根源上改善園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，進一步提高園區(qū)的管理水平。

4 工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理存在的問題

4.1 基礎設施建設不完善

目前不少工業(yè)園區(qū)還存在著企業(yè)危廢倉庫配套基礎設施不完善的情況，比如在危險廢物倉庫內(nèi)配置安全照明設施、觀察窗口與視頻監(jiān)控、氣體導出和通風系統(tǒng)等，尤其是化工危險廢物具有較高的危險性，如果沒有良好的通風設備，極易在夏天溫度較高的季節(jié)進行揮發(fā)，這些揮發(fā)性氣體大多有毒，會對進出倉庫的管理人員造成危害，也會造成嚴重的空氣污染，如果沒有監(jiān)控設施，就不能及時發(fā)現(xiàn)其中的情況，安全隱患比較多。在這種情況下，即使引入環(huán)保管家服務，也會因為相關基礎設施的缺乏導致環(huán)保工作的開展受到阻礙。

4.2 國家法規(guī)、政策更新不及時

在工業(yè)園區(qū)的環(huán)保管理工作中，最重要的是要深入解讀國家出臺的相關環(huán)保政策，嚴格落實相關的政策要求，在此基礎上開展科學且有針對性的環(huán)保服務。但實際上，目前不少工業(yè)園區(qū)在開展環(huán)保工作時，對國家法規(guī)、政策更新不及時，對政策法規(guī)解讀不全面，使環(huán)保工作面臨許多難題，也無法有效評估園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，導致園區(qū)的建設發(fā)展缺乏科學的參考依據(jù)[1]。

4.3 人力資源缺乏

工業(yè)園區(qū)的企業(yè)數(shù)量眾多，生產(chǎn)經(jīng)營活動比較頻繁，因此開展環(huán)保管理工作需要更多的人力資源，但實際上目前人力資源缺乏的情況還比較嚴重，即使引入了第三方機構，環(huán)保管家服務的開展還是缺乏相應的專業(yè)人才，導致企業(yè)難以解決各種環(huán)境問題。另外，園區(qū)內(nèi)各個企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類、流程和工藝都存在很大區(qū)別，環(huán)保人員在處理環(huán)境問題時也需要了解企業(yè)的實際經(jīng)營情況，否則很難提出科學的環(huán)境治理方案。由此可見，人力資源的缺乏也限制著工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理工作的開展[4]。

5 提高工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務質(zhì)量的途徑

5.1 加大宣傳扶持力度

在環(huán)保管家服務模式的開展過程中，首先要加強服務宣傳力度，為環(huán)保管家服務的開展營造一個良好的氛圍。工業(yè)園區(qū)的管理部門要認識到開展環(huán)保管家服務的意義，對其提供的服務內(nèi)容進行全面宣傳，并督促各個企業(yè)積極配合第三方機構全面整合園區(qū)內(nèi)各類專項環(huán)境保護內(nèi)容，從而可以準確地識別出工業(yè)園區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境污染問題，并結合實際情況開展針對性的環(huán)境治理工作，制定科學的恢復方案等。同時政府及環(huán)境管理部門要加大扶持力度，充分肯定第三方機構在工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理中的重要作用，并加強對其監(jiān)督和管理，提高環(huán)保管家服務模式的應用效果，從而進一步提高工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理工作質(zhì)量[5]。

5.2 細化相關政策指導

環(huán)保管家在開展專業(yè)的環(huán)保服務工作過程中，需嚴格根據(jù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的環(huán)保工作現(xiàn)狀和具體服務需求，全面分析園區(qū)內(nèi)的環(huán)保問題，并且與當?shù)丨h(huán)保部門共同商討制定個性化的、有效的且具有針對性的環(huán)保管家專項工作方案，提升園區(qū)環(huán)境保護水平。因此，環(huán)保管家應進一步細化相關政策，對已經(jīng)開展的一些環(huán)保工作給予適當指導，以保障園區(qū)內(nèi)各個項目的有效開展。

5.3 完善相應的工作體系

完善相應的工作體系是提高工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務水平的關鍵，也才能真正將環(huán)保管家服務工作落實到實處。在相關工作體系的指導下，需要詳細劃分各個企業(yè)與部門的環(huán)保工作職責，并結合各方主體制定相應的責任制度，從而全面提高園區(qū)的管理水平。在工作體系的完善過程中，要嚴格根據(jù)國家的法律法規(guī)要求和相關工作標準進行，充分分析服務對象的實際情況，以提高服務工作開展的針對性。此外，還需要加強監(jiān)督體系的建設，對環(huán)保管家服務工作的開展實現(xiàn)全過程、全方位的監(jiān)督。

5.4 及時公開相關信息

在工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務模式的執(zhí)行與落實過程中，為了保障相關工作的透明公開，還需要及時公開相關信息?？梢酝ㄟ^定期的信息公示，接受廣大群眾的監(jiān)督，比如可以建立專業(yè)環(huán)保機構信息發(fā)布平臺，公開工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務工作信息，實現(xiàn)群眾的全面監(jiān)督，以保障環(huán)境管理工作開展的質(zhì)量。除此以外，還應該提高環(huán)保服務工作開展的針對性，要求第三方服務機構注重拓展網(wǎng)絡信息新渠道，及時收集園區(qū)內(nèi)企業(yè)主體的服務需求，充分了解環(huán)保管家的服務流程，從而可以采取個性化的服務工作。另外，環(huán)保管家要結合園區(qū)的實際情況為企業(yè)量身定制工作方案，同時政府部門也要及時將這些信息進行公示，使園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個人積極參與到環(huán)保工作中[6]。

5.5 采用智慧化環(huán)保管家服務模式

環(huán)保管家要加強對先進信息技術的應用，比如AI、大數(shù)據(jù)、云計算等，建立起智慧化園區(qū)，從而實現(xiàn)園區(qū)場景智能化、管理精細化、運營數(shù)字化，更好地協(xié)助環(huán)保部門服務園區(qū)，提高環(huán)保工作的效率。

6 結語

綜上所述，環(huán)保管家服務的實施能夠充分發(fā)揮第三方環(huán)保服務機構開展環(huán)保工作的專業(yè)能力和技術能力等，為工業(yè)園區(qū)的環(huán)境治理工作提供更加完善的服務，保障廣大工業(yè)企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范性與環(huán)保性，在其實施過程中還可以加強園區(qū)管理部門的監(jiān)管力量，提高園區(qū)的管理水平等。因此，當前在開展環(huán)保管家服務過程中，要充分認識其現(xiàn)存問題，通過加大宣傳力度、細化相關政策、完善相應工作體系等，進一步提高環(huán)保服務管家的服務效果，這對保障廣大工業(yè)企業(yè)的健康、穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。